关于印发海洋石油天然气开采单位主要负责人、安全管理人员安全资格培训大纲及考核标准（试行）的通知

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吉林省人民政府


吉林省测绘资格审查认证管理办法
　

（１９９５年１２月８日　吉林省人民政府令第３８号）



第一章　总则





　　第一条　为加强对测绘资格审查认证工作的管理，保证测绘成果质量，根据《中华人民共和国测绘法》和《吉林省测绘管理条例》第十一条规定，制定本办法。


　　第二条　凡在本省行政区域内承担测绘任务的单位和个体测绘业者，必须办理测绘资格审查认证手续，取得《测绘资格证书》后，方可承担测绘任务。


　　第三条　吉林省测绘局负责管理本省行政区域内的测绘资格审查认证工作。
　　市、州测绘行政管理部门按本办法规定对测绘申请单位和个人进行初审。


　　第四条　《测绘资格证书》分为甲、乙、丙、丁四级。甲、乙级测绘资格的标准按国家测绘局的规定执行；丙、丁级测绘资格的标准按省测绘局的规定执行。

第二章　测绘资格审查认证





　　第五条　申请《测绘资格证书》的单位和个体测绘业者应当具备下列基本条件：
　　（一）有相适应的合格仪器设备和设施；
　　（二）有规定数量的测绘专业技术人员、技术工人和质量检验人员；
　　（三）有固定的办公住所；
　　（四）有健全的技术、质量与资料管理制度。
　　单位申请的必须具有法人资格或者是独立建制的单位。


　　第六条　符合本办法第五条规定条件的单位和个体测绘业者申请《测绘资格证书》时，应当向测绘工作主管部门提出书面申请，并提交以下文件和资料：
　　（一）《测绘资格审查申请表》一式四份；
　　（二）有关主管部门批准建立测绘单位的文件；
　　（三）单位法人代表和主要技术负责人简历及任命或聘任文件；
　　（四）测绘技术人员的技术职称证书；
　　（五）主要仪器设备计量检定合格证书；
　　（六）在职测绘人员的正式统计报表；
　　（七）本单位经过省测绘产品质量检验机构鉴定合格的测绘成果或技术资料；
　　（八）单位办公住所证明。
　　个体测绘业者应提交资产证明和乙级以上测绘单位的技术担保证明。


　　第七条　测绘单位和个体测绘业者在申请测绘资格审查认证时应当具体申报开展的测绘业务范围。


　　第八条　测绘资格审查和颁发证书实行分级管理。甲级《测绘资格证书》的审查和发证，由国家测绘局负责；乙、丙、丁级《测绘资格证书》的审查和发证，由省测绘局负责。


　　第九条　申请甲级《测绘资格证书》的测绘单位，经申请单位的主管部门签署意见后，由省测绘局组织初审，初审合格的，应当在２０日内报国家测绘局审查。
　　申请乙、丙、丁级《测绘资格证书》的测绘单位和申请丙、丁级《测绘资格证书》的个体测绘业者，经申请单位的主管部门签署意见后，由市、州测绘管理部门进行初审，初审合格的，应当在１５日内报省测绘局进行资格审查。


　　第十条　省、市、州测绘工作主管部门在接到测绘资格审查申请之日起１５日内，决定是否受理其申请。对不具备基本条件的，予以退回；对申请材料不完整的，应及时通知补全。省测绘局对符合条件的乙、丙、丁级资格的申请应当在审查完后３０日内向申请人颁发《测绘资格证书》。


　　第十一条　新组建的测绘单位初次申请《测绘资格证书》的，一般不能申请甲级《测绘资格证书》。


　　第十二条　集体所有制测绘单位和个体测绘业者不得申请甲级、乙级《测绘资格证书》；不得承担基础测绘、地籍测绘、房产测绘和行政区域界线测绘任务。


　　第十三条　在本省的国务院有关部门管辖系统内的单位承担本部门以外的测绘任务，或者进入测绘市场承担测绘任务的，必须依照本办法规定申请《测绘资格证书》。


　　第十四条　在本省的军事测绘单位承担非军事测绘任务或者进入测绘市场承担测绘任务的，由该军事测绘单位持军队测绘主管部门的测绘资格审查意见，依照本办法申请办理《测绘资格证书》。


　　第十五条　申请《测绘资格证书》的单位和个体测绘业者，应当按国家规定交纳审查费和公告费。


　　第十六条　甲、乙、丙、丁级《测绘资格证书》颁发后，由发证机关向社会进行公告。


　　第十七条　《测绘资格证书》有效期为５年。期满３个月前，由持证单位提出复查申请，由发证机关组织进行复查和换证工作。
　　在《测绘资格证书》有效期内，发证机关负责进行年检。
　　在《测绘资格证书》有效期内，申请升级或变更业务范围的，必须依照本办法第六条的规定重新办理手续。


　　第十八条　本省《测绘资格证书》的编号形式为：等级＋测资字＋吉林省名称代码＋顺序号。

第三章　监督管理





　　第十九条　持有《测绘资格证书》的单位和个体测绘业者进行测绘时，必须遵守法律、法规和测绘技术标准，保证测绘成果质量，不得损害国家利益、社会公共利益和他人的合法权益。


　　第二十条　甲、乙级《测绘资格证书》，在全国范围内有效。外省来本省作业的丙、丁级测绘单位，须经省测绘局对其测绘资格另行审查。


　　第二十一条　持有《测绘资格证书》的单位和个体测绘业者，必须按照证书等级规定的业务范围、作业区域和作业限额规定等承担测绘任务。
　　各等级测绘资格的作业限额规定按国家测绘局规定执行。
　　《测绘资格证书》不得转让、转借、出租或涂改。


　　第二十二条　持有《测绘资格证书》的单位和个体测绘业者，在执行国家指令性测绘任务时，按照《中华人民共和国测绘法》第十三条规定办理。外省测绘单位在本省从事测绘活动时，必须到省测绘局进行任务登记。


　　第二十三条　持有《测绘资格证书》的单位和个体测绘业者，在两年内未承担测绘任务的，发证机关可以收回证书。


　　第二十四条　申请证书者必须据实申报，不得弄虚作假，不得欺骗虚报。


　　第二十五条　各级测绘工作主管部门负责测绘资格审查的工作人员，必须依法办事，实事求是，不得以权谋私。

第四章　法律责任





　　第二十六条　违反本办法规定，未取得《测绘资格证书》而经营测绘业务的，由测绘工作主管部门责令其停止测绘活动，没收违法所得，并处违法所得的５０％－１００％罚款。
　　承担测绘业务超过《测绘资格证书》的业务范围、作业区域和作业限额规定的，由测绘工作主管部门责令其停止测绘活动，并给予通报批评；拒不停止测绘作业或造成严重后果的，没收违法所得，可视其情节并处违法所得的５０％－１００％罚款。


　　第二十七条　违反本办法第二十一条第三款规定的，由测绘工作主管部门给予通报批评，对持证者没收非法所得，视其情节并处５００－１０００元罚款，情节严重者，给予持证方吊销《测绘资格证书》１－２年的处罚。


　　第二十八条　违反本办法第二十四条规定的，由吉林省测绘局通报批评，没收其非法所得，并处吊销其《测绘资格证书》的处罚。


　　第二十九条　持证单位完成的测绘成果因质量低劣给用户造成损失的，该测绘单位应当承担赔偿责任，情节严重的，由吉林省测绘局对其处以降低证书等级或吊销其《测绘资格证书》的处罚。
　　个体测绘业者产生的成果质量问题，为其承担技术担保的测绘单位负有连带责任。


　　第三十条　各级测绘工作主管部门负责测绘资格审查认证工作的工作人员以权谋私的，由主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。


　　第三十一条　当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起１５日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起１５日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起１５日内直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第五章　附则




　　第三十二条　本办法自发布之日起施行。

浙江省温州市人民政府


温州市人民政府关于印发温州市政府信息公开前审查等实施办法的通知
温政发〔2008〕35号

各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：

　　《温州市政府信息公开前审查实施办法》、《温州市依申请公开政府信息实施办法》、《温州市违反政府信息公开规定责任追究实施办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　 二○○八年四月十四日

温州市政府信息公开前审查实施办法

　　第一条 为确保政府信息公开的真实、及时、有效、安全，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 各级人民政府及其职能部门和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称信息发布机关）在公开政府信息前，应当对拟公开的政府信息进行审查，未经审查的政府信息不得公开。

　　第三条 信息发布机关应当按照下列程序对拟公开的政府信息进行审查：

　　（一）拟定政府信息公开的内容；

　　（二）将拟公开的政府信息送分管领导审核；

　　（三）将拟公开的政府信息送单位负责人审核签发；

　　（四）其中拟公开的内容需报上级主管部门审批的或者拟公开的内容涉及其他部门的，应当送交有关主管部门审批，或者与有关部门进行沟通、确认。

　　第四条 信息发布机关应当对拟公开的政府信息进行下列审查：

　　（一）对信息公开的范围、形式、时限、程序等进行合法性审查；

　　（二）对拟公开信息的准确性、权威性、完整性、时效性和安全性进行审查；

　　（三）拟公开信息可能涉及国家秘密的，还应当按照国家秘密及其密级具体范围的有关规定进行保密审查。信息发布机关对拟公开内容是否具有保密性不能确定的，应当报上级行政主管部门或者同级保密工作部门审核确定。

　　第五条 经信息发布机关审查，发现拟公开的政府信息有以下情形的，不得公开：

　　（一）属于国家秘密的信息；

　　（二）属于商业秘密或者公开后可能导致商业秘密被泄露的信息；

　　（三）属于个人隐私或者公开后可能导致对个人隐私权造成不当侵害的信息；

　　（四）与行政执法有关的，公开后可能会影响检查、调查、取证等执法活动或者会威胁个人生命安全的信息；

　　（五）正在调查、讨论、处理过程中的信息，但法律、法规和规章另有规定的除外；

　　（六）法律、法规和规章禁止公开的其他政府信息。

　　对前款（二）、（三）项信息经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，也可以予以公开。

　　第六条 信息发布机关违反本规定第三条、第四条、第五条的规定擅自发布信息的，由监察、保密等有关部门依照有关规定对负有责任的领导人员和直接责任人员，根据情节轻重，给予批评教育或者纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第七条 教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、通讯、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息的公开，参照本办法进行公开前审查。

　　第八条 本办法自2008年5月1日起实施。

　　

　　温州市依申请公开政府信息实施办法

　　第一条 为规范依申请公开政府信息工作，保证公民、法人和其他组织依法获取政府信息，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，结合本市实际制定本办法。

　　第二条 本办法所称的依申请公开政府信息，是指公开权利人依法向公开义务人提出申请，经公开义务人审查同意，获取政府信息的活动。

　　第三条 本市各级人民政府及其职能部门以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织是依申请公开政府信息义务人，公民、法人和其他组织是依申请公开政府信息权利人。

　　第四条 各级人民政府信息公开主管机构负责组织实施本办法。

　　第五条 公开权利人应当合法使用依申请获得的政府信息，不得利用依申请获得的政府信息从事违法活动。

　　第六条 公开义务人应当指定具体的机构负责依申请公开工作，并将机构的名称、办公地址、办公时间、联系方式等信息向社会公开，方便公开权利人提出政府信息公开的申请或者咨询。公开义务人应当推行电子政务，在本单位的网站上设置并开通“依申请公开政府信息”栏目，方便公开权利人采取数据电文等方式提出申请。

　　第七条 公开义务人应当建立、健全依申请公开工作制度，建立依申请公开指南并及时向社会公布。依申请公开指南应当包括以下内容：

　　（一）受理机构的地址、电话、传真、邮编、电子邮箱；

　　（二）申请的条件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本；

　　（三）救济途径；

　　（四）其他需要说明的事项。

　　第八条 依申请公开的政府信息不包括下列政府信息：

　　（一）依法属于主动公开范围的政府信息；

　　（二）属于国家秘密的信息；

　　（三）属于商业秘密或者公开后可能导致商业秘密被泄露的信息；

　　（四）属于个人隐私或者公开后可能导致对个人隐私权造成不当侵害的信息；

　　（五）与行政执法有关的，公开后可能会影响检查、调查、取证等执法活动或者会威胁个人生命安全的信息；

　　（六）正在调查、讨论、处理过程中的信息，但法律、法规和规章另有规定的除外；

　　（七）法律、法规和规章禁止公开的其他政府信息。

　　公开义务人认为公开具有明显的公共利益、较好的社会影响，并且不会影响行政决策、行政执法和危及他人人身安全，以及法律、法规另有规定的，可以公开前款第（六）项规定的政府信息。对前款（三）、（四）项的信息，经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，也可以依申请公开。

　　第九条 公开权利人申请公开政府信息，应当向公开义务人提供本人的身份证明或本组织的有关证明。以组织名义提出申请的，还应当出具书面授权委托书和法定代表人或主要负责人的身份证明。公开义务人认为需要当面核实有关证明的，可以要求权利人到指定的政府信息公开受理点接受核实。

　　第十条 公开权利人应当以纸质、数据电文等书面形式提出公开政府信息的申请。书面申请确实存在困难的，公开权利人可以以口头方式或委托第三人提出申请。

　　申请应当包含以下内容：

　　（一）申请人的姓名或名称、地址、身份证明、联系方式等基本情况；

　　（二）请求公开的政府信息的内容描述及用途；

　　（三）所需信息的指定提供方式和获取信息的方式；

　　（四）申请人的签名或盖章（以数据电文形式提出申请的可省略）；

　　（五）申请时间。

　　第十一条 公开义务人收到政府信息公开的申请后，应当根据下列情况在15个工作日内作出处理。

　　（一）申请公开的政府信息不属于申请的公开义务人职能范围内的，应当告知申请人；对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；

　　（二）申请公开的政府信息已经向社会主动公开的，应当告知申请人获得信息的方式和途径；

　　（三）申请公开的政府信息不存在或者不属于公开范围的，应当作出不予公开的决定，并制作政府信息不予公开决定书，书面说明不予公开的理由、依据以及救济途径；

　　（四）申请公开的政府信息属于可以公开范围的，应当制作政府信息公开决定书，书面说明公开的范围、方式、时间；

　　（五）申请公开的政府信息属于部分公开范围的，应当制作政府信息部分公开决定书，书面说明部分公开的理由和依据以及救济途径并载明部分公开的方式和时间。

　　第十二条 因信息资料处理等客观原因或者其他正当理由，公开义务人不能在规定的期限内作出决定或者向权利人公开申请政府信息的，经本单位政府信息公开工作机构负责人同意，可以延长期限。公开义务人应制作政府信息暂缓公开决定书，书面说明暂缓公开的理由和依据，并应当在作出暂缓公开决定之日起15个工作日内作出决定或者向权利人公开申请的政府信息。

　　第十三条 公开义务人认为申请公开的政府信息属于商业秘密或个人隐私以及公开后可能损害第三方合法权益的，应当在收到申请书5个工作日内书面征求第三方意见。

　　第三方应当在收到公开义务人的书面通知之日起15个工作日内作出书面答复。逾期未作出答复的，视为不同意公开。

　　对于第三方不同意公开的政府信息，公开义务人经审查后认为有必要公开的，应当在作出公开决定的同时，将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方，并告知救济途径。

　　公开权利人申请政府信息涉及第三方权益的，公开义务人依法征求第三方意见所需的时间，不计算在申请审查期限内。

　　第十四条 公开权利人要求公开义务人提供与自身有关的登记注册、税费缴纳、社会保障、医疗卫生等政府信息的，应当出示有效身份证件或者证明文件，向公开义务人提交书面申请，公开义务人查验核实公开权利人身份后，应当提供政府信息。

　　公开权利人提出证据证明政府主管机构提供的与其自身相关的政府信息记录不准确、不完整或者不相关的，有权要求公开义务人依法予以更改，公开义务人应当在15个工作日内予以处理。受理申请的公开义务人无权更改的，应当及时告知公开权利人，并转送到有权更改的公开义务人处理。

　　第十五条 公开义务人依申请公开政府信息，应当按照公开权利人要求的形式提供政府信息，不能按照公开权利人要求的形式提供的，应当安排其查阅相关资料，或者提供打印件、复制件。

　　公开义务人可以在办公场所设立电子阅览室或信息查询室，便于公开权利人当场查阅或抄录相关政府信息。公开权利人存在阅读困难的，公开义务人应当为其提供必要的帮助。

　　第十六条 公开义务人不得通过其他组织、个人以有偿服务的方式提供政府信息。

　　公开义务人可以按照国家有关规定向公开权利人收取依申请公开政府信息过程中发生的检索、复制、邮寄等成本费用。

　　公开权利人符合本市低保和低收入困难条件的，凭有关证明，经公开义务人负责政府信息公开工作的机构负责人审核同意，可以减免收费。

　　公开权利人属于非盈利组织或者其他公益团体的，凭有关证明，经公开义务人负责政府信息公开工作的机构负责人审核同意，可以减免收费。

　　第十七条 公开义务人应当在每年1月31日前向本级人民政府信息公开主管机构提交政府信息公开年度报告，其中应当包括与本单位依申请公开政府信息有关的下列内容：

　　（一）依申请公开政府信息的登记情况统计；

　　（二）同意公开、部分公开和不予公开的分类情况处理统计；

　　（三）就政府信息公开提出投诉、复议的情况统计及其处理结果；

　　（四）政府信息公开的收费及减免情况；

　　（五）存在的主要问题以及改进方案；

　　（六）其他应当报告的主要事项。

　　各级人民政府信息公开主管机构应当及时对公开义务人上报的年度报告进行分析、综合和评估，形成本级人民政府的政府信息公开年度报告并于每年3月31日前向社会公布。

　　第十八条 各级人民政府信息公开主管机构设立依申请公开政府信息公开投诉电话、信箱和电子邮件，接受公众对公开义务人依申请公开政府信息工作的投诉，及时查处违规、违法行为，并在收到投诉之日起15个工作日内向投诉人书面告知处理结果。

　　公开权利人认为公开义务人不依法履行依申请公开政府信息义务的，可以向监察机关或者其上级主管机构举报。接受举报的机构应当予以调查处理，并在接到举报之日起15个工作日内向举报人书面告知处理结果。

　　第十九条 公开权利人认为公开义务人依申请公开政府信息的行为侵犯其合法权益或者对政府信息公开申请的处理决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　第二十条 公开义务人有违反本办法第六条、第七条、第十一条、第十二条、第十三条、第十四条、第十五条、第十六条、第十七条的行为的，由各级人民政府信息公开主管机构或监察机关责令改正；对负有责任的领导人员和直接责任人员，根据情节轻重，给予批评教育或者纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十一条 公开义务人违反本规定的具体行政行为造成公开权利人或者第三方经济损失的，应当依法予以赔偿。

　　第二十二条 公开权利人利用依申请获得的政府信息从事违法活动，应当依法承担相应的法律责任。

　　第二十三条 本办法自2008年5月1日起施行。

　

　温州市违反政府信息公开规定责任追究

　　实 施 办 法

　　第一条 为保证政府信息公开工作规范进行，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《国家行政机关公务员处分条例》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于本市各级人民政府及其职能部门和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员。

　　第三条 违反政府信息公开规定行为的责任追究种类为：责令改正、通报批评、行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四条 在政府信息公开工作中有下列行为之一的，追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任：

　　（一）不依法履行政府信息公开义务的；

　　（二）违背上级机关关于政府信息公开的决定和要求，制定本级机关政府信息公开有关规定的；

　　（三）不按有关规定编制、公开本单位政府信息目录的；

　　（四）不按本单位政府信息目录规定的内容、形式和范围公开政府信息的；

　　（五）违反法律、法规和规章的有关规定公开不准公开的政府信息的；

　　（六）公开的政府信息内容不真实，搞虚假公开的；

　　（七）不按照规定的时间、期限公开政府信息或不及时更新政府信息的；

　　（八）未经审查批准擅自公开政府信息的；

　　（九）故意泄露或者利用尚未公开的政府信息谋取个人利益的；

　　（十）对公民、法人和其他组织要求提供政府信息的申请无正当理由不受理、拖延办理或者不按经批准的申请要求提供政府信息的；

　　（十一）提供政府信息违反国家规定收取费用的；

　　（十二）不受理、不答复有关政府信息工作的举报和投诉的；

　　（十三）拒绝、阻挠、干扰依法对政府信息公开工作进行的监督检查或者不落实监督检查决定、要求的；

　　（十四）其他违反政府信息公开有关法律、法规和规章行为的。

　　第五条 有本办法第四条所列行为之一的，由行政监察机关或保密机关、县级以上政府负责政府信息公开的工作部门、行为人所在的单位责令改正并按照各自的职责和权限调查、处理或者提出处理建议。

　　第六条 对违反政府信息公开规定行为实施责任追究的提起、调查、责任划分、责任认定、处理决定的作出及下达、权利救济等工作程序，依照行政责任追究的有关规定办理。

　　第七条 本办法自2008年5月1日起实施。