河北省粮食流通管理规定
河北省人民政府
河北省粮食流通管理规定
（2006年1月17日河北省人民政府第59次常务会议通过 2006年1月21日河北省人民政府令〔2006〕第1号公布 自2006年3月1日起施行）
第一章总则
第一条为保护粮食生产者的积极性，维护经营者、消费者的合法权益，规范粮食流通秩序，保障粮食安全，根据国务院《粮食流通管理条例》及其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条在本省行政区域内从事粮食收购、销售、储存、运输、加工、转化、进出口等经营活动，应当遵守本规定。
第三条粮食经营活动应当遵循自愿、公平、诚实信用的原则，不得损害粮食生产者、消费者的合法权益，不得损害国家利益和社会公共利益。
第四条县级以上人民政府应当加强对粮食流通工作的领导，按粮食工作行政首长负责制的要求，负责本行政区域内粮食的总量平衡和粮食安全。
县级以上人民政府粮食行政管理部门负责本行政区域内粮食流通的行政管理、行业指导。
县级以上人民政府发展和改革、财政、工商行政管理、质量技术监督、卫生、价格等部门在各自职责范围内，负责与粮食流通有关的工作。
第二章粮食经营
第五条以营利为目的常年收购粮食的经营者，必须依法办理粮食收购许可证。
年收购量在五万公斤以下的个体工商户，可不办理粮食收购许可证。
第六条从事粮食收购活动的经营者，应当具备下列条件：
(一)企业具有二十万元以上的收购资金和可靠资信，其中自有资金不得少于五万元。个体工商户具有三万元以上的收购资金；
(二)企业具有二十万公斤以上的有效仓容。个体工商户具有二万公斤以上的有效仓容；
(三)具有测水仪、容重器、磅秤等粮食收购仪器设备及熟悉性能、使用的操作人员。仓储设施符合安全储粮、食品卫生的有关规定。
第七条申请粮食收购许可，应当向办理工商登记的同级粮食行政管理部门提交下列材料：
(一)申请粮食收购许可证审核表；
(二)法定代表人(负责人)身份证复印件；
(三)营业执照或者企业名称预先核准通知书复印件；
(四)资信证明或者个人存款证明；
(五)仓储设施产权证明或者租赁合同；
(六)法定计量检定机构出具的粮食收购仪器设备检验报告；
(七)粮食行政管理部门出具的粮食收购仪器设备操作人员的培训证明。
第八条粮食行政管理部门应当自受理申请之日起十五日内完成审核，对符合条件的作出许可决定，予以公示，并颁发粮食收购许可证。对不符合条件的，依法作出不予许可的书面决定，并说明理由。
粮食收购许可证由省人民政府粮食行政管理部门按国家规定的格式统一印制。
第九条新设立的企业或者个体工商户，应当在取得粮食收购许可后，依法向同级工商行政管理部门办理设立登记。工商行政管理部门应当在其经营范围中注明粮食收购。
已在工商行政管理部门进行登记的企业或者个体工商户，从事粮食收购活动也应当申请粮食收购许可。在取得粮食收购许可后，依法向工商行政管理部门办理经营范围变更登记。工商行政管理部门应当在其经营范围中增加粮食收购。
第十条粮食收购许可证有效期三年。期满后需要继续从事粮食收购活动的，应当依法到原发证机关办理延续手续。
禁止伪造、涂改、转让、出租或者出借粮食收购许可证。
第十一条从事粮食收购活动的经营者应当遵守下列规定：
(一)在收购场所公示粮食的收购品种和价格；
(二)执行国家粮食质量标准，以质论价，不得损害农民和其他粮食生产者的利益；
(三)及时向售粮者本人支付粮款；
(四)不得接受他人委托代扣任何税、费及其他款项；
(五)接受人民政府委托收购粮食。
第十二条依法从事粮食收购活动不受行政区域限制。
省外到本省收购粮食的，应当依法到收购地的县级人民政府工商行政管理部门进行工商登记，并持粮食收购许可证副本到粮食行政管理部门备案。收购地的任何单位和个人不得阻碍和歧视。
第十三条从事粮食销售、储存、运输、加工、进出口等经营活动的，在工商行政管理部门登记后，应当向同级粮食行政管理部门备案。
第十四条从事粮食销售活动的经营者应当遵守下列规定：
(一)执行国家粮食质量和卫生标准，不得短斤少两、掺杂使假、以次充好，所销售的粮食与可能污染粮食的物品相分离；
(二)不得囤积居奇、垄断或者操纵粮食价格、欺行霸市；
(三)营销人员熟悉粮食防虫、防鼠、防霉变、防污染常识，具有感官鉴别粮食质量的一般能力；
(四)营销成品粮的人员经健康检查取得健康证明。
第十五条从事粮食储存活动的经营者应当遵守下列规定：
(一)仓储设施符合国家安全储粮的有关标准和技术规范；
(二)不同收获年度的粮食不得混存，不得将粮食与可能对粮食产生污染的物品混存；
(三)霉变及病虫害超过标准规定的粮食单独存放，并按有关规定销售或者销毁处理；
(四)对仓储设施进行消毒、对粮食虫害和霉菌进行防治、灭鼠等，不得使用国家规定品种之外的化学药剂或者超剂量使用化学药剂。药剂残留量超过国家标准的粮食，不得出库、加工和销售；
(五)按国家有关规定做好储粮化学药剂的安全保管工作；
(六)超过正常储存年限的粮食出库时，应当由有资质的粮食质量检验机构进行质量鉴定。
第十六条运输粮食应当严格执行国家粮食运输的技术规范，不得使用被污染的运输工具或者包装材料运输粮食。
第十七条从事粮食加工活动的经营者应当遵守下列规定：
(一)取得食品生产许可证和食品质量安全市场准入标志；
(二)粮食加工人员经健康检查取得健康证明；
(三)不得使用发霉变质的原料加工粮油制成品，不得违反规定使用食品添加剂；
(四)出厂产品质量和包装净含量符合国家有关规定，包装材料符合国家卫生标准；
(五)加工用粮正常库存不低于加工7日所需要的数量。
第十八条从事粮食收购、销售、加工活动的经营者，必须保持必要的粮食库存量。省人民政府对库存量的最低或者最高标准有规定时依照规定执行。
第十九条从事粮食收购、销售、储存、加工、转化、进出口活动的经营者，应当执行省人民政府粮食行政管理部门制定、统计部门批准的粮食流通统计制度，建立粮食经营台账，并向所在地的县级以上人民政府粮食行政管理部门报送粮食购进、销售、储存等基本数据和有关情况。粮食经营者保留粮食经营台账的期限不得少于三年。
县级以上人民政府粮食行政管理部门应当按粮食统计制度的要求进行统计调查、汇总和分析，并逐级上报。
第三章宏观调控
第二十条省人民政府采取储备粮吞吐、委托收购、粮食进出口等多种经济手段和价格干预等必要的行政手段，加强对粮食市场的调控，保持全省粮食供求总量基本平衡和价格基本稳定。
设区的市人民政府和县(市)人民政府应当采取相应的粮食调控措施，保持当地粮食供求总量基本平衡和价格基本稳定。
第二十一条省、设区的市建立粮食储备制度。省人民政府确定省粮食储备规模和设区的市粮食储备最低规模。设区的市人民政府根据省人民政府下达的粮食储备最低规模，确定当地粮食储备规模。
第二十二条省人民政府建立健全粮食风险基金制度。粮食风险基金主要用于对种粮农民直接补贴、储备粮食贷款利息和管理费用补贴、人民政府动用储备粮食所发生的粮食价差支出、政策性粮食财务挂账利息补贴和本金消化等。
县级以上人民政府财政部门负责粮食风险基金的筹措和监督管理，确保专款专用。
第二十三条国家决定对某一品种的粮食实行最低收购价格时，县级以上人民政府粮食行政管理部门可以委托具有粮食收购资格的经营者组织收购。
对农民按最低收购价格出售的符合国家质量标准的粮食，受委托的粮食收购经营者不得拒收。
受委托的粮食收购经营者履行收购义务，同时享有相应的权益。
第二十四条市场粮食价格上涨超过一定幅度或者可能显著上涨时，省人民政府可以按照《中华人民共和国价格法》的规定，采取限定差价率、利润率和设定限价等措施实行价格干预。市场粮食价格平稳后，应当及时解除干预。
第二十五条出现重大自然灾害、重大疫情或者其他突发事件引起粮食市场供求异常波动时，县级以上人民政府应当按有关规定启动粮食应急预案。粮食经营者必须依照本级人民政府的要求承担应急任务，保证应急工作的需要。
第二十六条县级以上人民政府粮食行政管理部门及发展和改革部门会同农业、统计、价格、质量技术监督等部门负责粮食市场供求形势的监测和预警分析，建立粮食供需抽查制度，发布粮食生产、消费、价格、质量等信息。
第四章监督检查
第二十七条粮食行政管理部门依照国家有关规定，对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性粮食的购销活动以及执行粮食流通统计制度的情况进行监督检查，对粮食收购许可证进行核查。
第二十八条质量技术监督部门依照有关法律、法规的规定，对无食品生产许可证从事粮食加工、使用未经批准使用的食品添加剂或添加剂超过允许限量及粮食加工环节中的产品质量和卫生、计量器具、粮食类定量包装等问题进行监督检查。
第二十九条工商行政管理部门依照有关法律、法规的规定，对无照(证)经营、超范围经营粮食的行为及在粮食销售活动中的不正当经营行为进行监督检查。
第三十条卫生行政管理部门依照有关法律、法规的规定，对粮食加工、销售经营者的卫生许可及成品粮储存中被有毒有害物质污染或者变质等危害群众健康的行为进行监督检查。
第三十一条价格主管部门依照有关法律、法规的规定，对粮食经营者未按规定公示粮食收购价格及不按照规定执行最低收购价、不执行价格干预措施等价格违法行为进行监督检查。
第三十二条实施粮食流通监督检查所需经费，经同级财政部门审核后列入财政预算。
第五章法律责任
第三十三条粮食流通监督管理有关部门及工作人员有下列行为之一的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对有关责任人依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)非法干预粮食经营者正常经营活动的；
(二)对申请粮食收购许可证的人员进行故意刁难或者收受钱物的；
(三)不按法定条件和程序颁发粮食收购许可证的；
(四)为申请粮食收购许可证提供虚假证明的；
(五)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第三十四条违反本规定第五条第一款规定的，由粮食行政管理部门、工商行政管理部门依照有关法律、法规、规章的规定予以处罚。
第三十五条违反本规定第六条规定，以欺骗、贿赂等不正当手段取得粮食收购许可证的，由粮食行政管理部门取消粮食收购许可证，工商行政管理部门依法吊销营业执照，没收违法所得；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条违反本规定第十条第二款规定的，由粮食行政管理部门处五千元以上二万元以下罚款。情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条违反本规定第十一条第二项规定的，由粮食行政管理部门予以警告，责令改正；拒不改正的，可以对企业处二万元以上二十万元以下的罚款，对个体工商户处一千元以上二万元以下的罚款。情节严重的，取消粮食收购许可证。
第三十八条违反本规定第十一条第三项规定，经售粮者举报并查实的，由粮食行政管理部门予以警告，责令限期改正；欠付三十日以上不足六十日的，可以并处五万元以下的罚款；欠付六十日以上不足九十日的，可以并处五万元以上十万元以下的罚款；欠付九十日以上的，可以并处十万元以上二十万元以下的罚款。情节严重的，暂停或者取消粮食收购许可证。
第三十九条违反本规定第十一条第四项规定的，由粮食行政管理部门予以警告，责令限期改正；可以并处代扣、代缴税费款项金额一倍的罚款，但最高不得超过二十万元。情节严重的，暂停或者取消粮食收购许可证。
第四十条违反本规定第十五条第六项规定的，由粮食行政管理部门予以警告，责令改正；拒不改正的，处出库粮食价值一倍以上二倍以下的罚款；发现出库未经检验的粮食中有陈化粮的，处出库粮食价值二倍以上三倍以下的罚款；对明知是陈化粮仍未按陈化粮销售处理有关规定出库的，处出库粮食价值三倍以上五倍以下的罚款。情节严重的，工商行政管理部门可以依法吊销营业执照。
第四十一条违反本规定第十八条规定的，由粮食行政管理部门予以警告，责令限期改正；情节严重的，处不足或者超出标准部分粮食价值一倍以上五倍以下的罚款，并可以取消粮食收购资格。对情节严重的，工商行政管理部门可以依法吊销营业执照。
第四十二条违反本规定第十九条规定，未建立粮食经营台账或者粮食经营台账保留时间不足三年的，由粮食行政管理部门予以警告，责令限期改正，可以对企业处五万元以下、对个体工商户处一万元以下的罚款。情节严重的，暂停或者取消粮食收购资格。
违反本规定第十九条规定，未报送粮食经营基本数据和有关情况的，由粮食行政管理部门予以警告，责令限期改正，可以对企业处二万元以下、对个体工商户处一千元以下的罚款。对蓄意虚报、瞒报、拒报粮食基本数据和有关情况、弄虚作假的，由粮食行政管理部门处二万元以上五万元以下的罚款。情节严重的，暂停或者取消粮食收购许可证。
第四十三条违反本规定，涉及财政、工商行政管理、质量技术监督、卫生、价格等部门职责的，由有关部门依照法律、法规的规定予以处罚。
第六章附则
第四十四条本规定所称转化用粮，是指以粮食为原料，所生产的产品不再属于粮食范畴的经营活动，包括饲料、酒精、制酒、淀粉、食品副食酿造等。
第四十五条大豆、油料和食用植物油的收购、销售、储存、运输、加工、进出口等经营活动，除第五条、第六条、第七条、第八条、第九条、第十条、第十二条规定外，适用本规定。
第四十六条粮食行政管理部门认定的军粮供应单位，除遵守国家有关军粮供应的有关规定外，还应当执行本规定有关规定。
第四十七条本规定自2006年3月1日起施行。
中国人民银行、中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国人民建设银行、交通银行关于整顿结算秩序扩大转帐结算的通知
中国人民银行 中国工商银行 等
中国人民银行、中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国人民建设银行、交通银行关于整顿结算秩序扩大转帐结算的通知
中国人民银行、中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国人民建设银行、交通银行
近来，由于资金紧张，专业银行备付金存款下降，不少行大量占用汇差资金，保证不了正常的支付和资金清算；在商品交易和经济活动中，现金结算比重增大，转帐结算比重减少，加大了货币的投放；对新的邮政汇兑资金清算办法，在有些地方还未得到很好的贯彻和执行；不少行处结
算纪律松弛，压票、退票和受理无理拒付相当严重。为了贯彻落实中共中央六号文件和全国金融工作会议精神，维护正常的结算秩序，增强银行的宏观调控能力，促进经济快速健康发展，现对整顿结算秩序，扩大转帐结算通知如下：
一、实行大额汇划款项通过人民银行转汇，加强汇差资金管理
（一）人民银行已开通电子联行的城市之间，专业银行、交通银行系统内十万元（含）以上汇划款项（包括汇兑、委托收款和托收承付的划款）通过人民银行电子联行办理转汇，北京、上海市专业银行、交通银行系统内的汇划款项改为五十万元（含）以上通过人民银行电子联行办理转
汇，但北京和上海对其它城市划来的五十万元以下的款项应予受理。未开通电子联行的，专业银行、交通银行系统内和跨系统五十万元（含）以上的汇划款项目自一九九三年九月十六日起通过人民银行手工联行办理转汇。如未按规定办理转汇或化整为零的，人民银行应按每笔对其处以一千
元至五千元的罚款。
人民银行各级行对专业银行、交通银行办理的大额汇款应坚持汇划款项与资金清算同步，并严格按收款人所在地的人民银行及时办理款项汇划。
（二）专业银行签发五十万元（含）以上银行汇票自一九九三年九月十六日起通过人民银行清算资金。专业银行在汇出汇款科目下设立大额银行汇票款专户，人民银行在汇出汇款科目下设立专业银行移存银行汇票款专户，该专户不计算利息。专业银行签发大额银行汇票时，应在汇票和
解讫通知上加盖“请划付××人民银行（联行行号）”戳记，并于每日营业终了前至迟次日上午将大额银行汇票款向人民银行办理移存；专业银行县以下签发行移存的大额银行汇票款应于当天至迟次日上午向人民银行办理移存。如未按规定及时办理移存的，人民银行应按未移存金额每天处
以万分之五的罚款。
专业银行兑付行对收款人提交的银行汇票、解讫通知和两联进帐单，应按照《银行结算会计核算手续》的有关规定和要求认真审核，无误后将银行汇票留存，并填制一式二联特种转帐传票，一联留存，另一联加盖业务公章连同解讫通知通过同城票据交换提交当地人民银行清算资金。
专业银行跨系统代理行对收款人提交的银行汇票、解讫通知和两联进帐单，应通过同城票据交换将银行汇票和解讫通知提交给兑付行审核无误后抵用。兑付行对跨系统代理行提交的银行汇票、解讫通知，应按照《银行结算会计核算手续》的有关规定和要求认真审核，无误后将银行汇票
留存，并填制一式二联特种转帐传票，一联留存，另一联加盖业务公章连同解讫通知通过同城票据交换提交当地人民银行清算资金。
在专业银行备付金存款不足、难以清算资金的地区，跨系统代理行应将银行汇票和解讫通知提交给兑付行。兑付行审核无误后，在银行汇票上加盖汇票专用章或联行专用章，按照票据交换场次将银行汇票和解讫通知退交有关代理行。代理行接到兑付行确认的银行汇票，将银行汇票留存
，并填制一式两联特种转帐传票，一联留存，另一联加盖业务公章连同解讫通知通过同城票据交换提交当地人民银行清算资金。
兑付行对有疑问的汇票，应及时查询签发行并通知代理行。
人民银行收到兑付行或代理行提交的解讫通知和一联特种转帐传票后，向汇票上注明的签发地人民银行办理划付汇票款项，特种转帐传票作联行往帐借方凭证。
签发地人民银行收到兑付地人民银行寄来的邮划借方报单和解讫通知时，填制一式两联“汇票解讫清单”，一联作借方凭证附件，借记有关专业银行移存银行汇票款专户，如有多余款的，转入有关专业银行存款帐户；一联汇票解讫清单随解讫通知交给签发行。签发行接到汇票解讫清单
和解讫通知后，办理汇票款核销和多余款转帐手续。
华东三省一市银行汇票比照上述办法办理。交通银行、中信实业银行、广东发展银行办理的汇票，仍按原办法办理。
（三）专业银行、交通银行要加强汇差资金管理，及时调度资金；要按照规定备足备付金，保证资金清算。对专业银行、交通银行在系统内调度汇差资金，各地人民银行不得干预。专业银行、交通银行头寸不足，保证不了清算的，要通过系统内调拨、跨行拆借资金的办法解决，如专业
银行、交通银行头寸不足又一时难以筹措的，也可以采取“票据全额交换，差额立据、互计利息”的办法解决。不能因资金紧张延压票据或停止票据交换。
（四）人民银行办理专业银行、交通银行的大额转汇业务和银行汇票的资金清算，向其收取全部邮电费和50％的手续费。但对办理未参加票据交换的县以下专业银行大额转汇业务和银行汇票的资金清算暂免收邮电费。
二、扩大转帐结算，减少现金使用
（一）大中城市要开办银行本票，在同城范围内使用。银行本票由专业银行、交通银行和其它银行签发。对单位的支付，推行银行本票结算；对个体工商户和个人需要支取大额现金用于购买商品和进行其它经济活动的，银行（含储蓄所）可以开给本票，并保证支付。银行本票见票即付
，可以背书转让。专业银行、交通银行和其它银行签发银行本票收取的款项，应向人民银行缴存存款准备金。各地使用的银行本票由人民银行总行统一印制。
（二）各专业银行、交通银行和其它银行应为个体工商户和个人在银行开立帐户提供方便，对具备条件的个体工商户和个人要推行使用转帐支票、银行汇票和其它转帐结算方式；对未在银行开立帐户的个体工商户和个人，银行也要积极宣传和方便其使用转帐结算。
（三）单位之间的支付款项，凡超过一千元的，要实行转帐结算。单位与在银行开立帐户的个体工商户以及在银行开立帐户的个体工商户之间的经济往来，要组织推行转帐结算。
（四）收购部门向农户收购农副产品，在坚持自愿的原则下，应积极组织推行使用定额支票结算。
三、认真贯彻落实邮政汇兑资金清算办法
（一）为保证邮政汇款的及时兑付，各级人民银行、工商银行、农业银行要把贯彻《邮政汇兑资金清算办法》作为一项政治任务，必须认真正确地执行，积极及时地办好邮政汇兑资金的存取和结算工作。
（二）对县、市邮电局直接向人民银行提取现金的县、市的确定，要以保证邮政汇兑资金的及时兑付为条件，对汇超或兑超金额不大的县、市不应采取由县、市邮电局向人民银行提取现金的办法，但对兑超量较大不能保证邮政汇款及时兑付的县、市，应采取由县、市邮电局向人民银行
提取现金的办法。
（三）凡邮政汇兑资金清算办法规定由工商银行和农业银行代理邮政汇兑业务的县、市，工商银行、农业银行必须接受代理任务，不得推委。
（四）由县、市邮电局向人民银行提取现金，凡确定委托农业银行运送的，农业银行应积极承担，并与邮电部门加强联系，根据邮电部门确定的用现计划、运送时间安排好运送工作，确保县以下邮政汇款兑付现金的供应。
四、整顿结算秩序，严肃结算纪律
（一）增强制度观念，严格按制度办理结算。各行在结算工作中，必须树立全局观念、制度观念、纪律观念和职业道德观念，坚持原则，严格遵守制度。不得因资金紧张压票、随意退票和拒绝受理客户、他行的正常结算业务，不得偏袒一方受理无理拒付和不扣、少扣滞纳金，不得利用
银行汇票转嫁资金矛盾和为企业单位套取现金，不得对双设机构的不按“先横后直”的规定办理跨系统转汇，不得利用商业汇票套取资金和进行其它违法活动，不得因银行之间的业务竞争乱拉客户多头开户、放松管理和放弃结算监督，不得自行制定结算“土政策”和乱收结算手续费。各行
领导和其它部门要支持结算部门按照结算制度办理结算，不得违反制度干预正常结算业务。
（二）加强结算管理，进一步落实结算管理责任制。各行要把结算工作切实摆上位置，纳入日程，要有一名行长主管结算工作，加强领导，常抓不懈。各级行处的会计结算部门要实行会计结算主管人员负责制，使结算管理一级抓一级，层层抓落实。人民银行要充分发挥中央银行的职能
作用，加强对银行结算的统一领导和管理；人民银行结算举报中心要认真履行职责，对举报的结算违纪问题要认真调查核实，限期纠正和处理；对结算违纪屡查屡犯或情况严重的，除严格按照《违反银行结算制度处罚规定》给予经济处罚外，还要对其进行通报，并追究当事人及有关领导的
责任。
（三）开展结算纪律检查，查处结算违纪行为。为有效地纠正结算中存在的问题，今年九、十月份要在全国范围内开展一次结算纪律大检查。检查的重点是银行压票、退票，受理无理拒付和不扣、少扣滞纳金，不按规定办理转汇，未按规定处理罚款、计付赔偿金和赔偿资金损失，利用
结算进行违法活动，以及检查各行会计结算部门贯彻落实“两防一保”工作情况。检查采取各行自查，上级行复查和人民银行组织各行重点抽查。各行要在十月底前将检查情况报各自总行。人民银行总行将在十月下旬与各专业银行、交通银行组成联合检查组对部分地区进行重点检查。各行
对查出的问题，要分析原因，研究措施，限期纠正。
以上整顿结算秩序，扩大转帐结算的各项措施，对建立良好的结算秩序和加强金融宏观调控具有重要意义，各级行必须引起高度重视，切实加强领导，认真抓好贯彻落实。这些措施的实施，会给人民银行增加大量的业务，各级人民银行要充实营业部门的人员，可先在内部调剂，人员不
足也可暂从专业银行借调，专业银行应予支持，做到人员有保证。要加强培训，组织业务人员认真学习，弄懂各项规定，做到正确办理，确保各项工作的顺利进行。
人民银行一级分行根据本通知的规定，可组织专业银行、交通银行研究制定实施细则。
1993年8月28日
