鹰潭市市对乡镇奖励政策实施办法(暂行)
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鹰潭市市对乡镇奖励政策实施办法(暂行)
江西省鹰潭市人民政府
鹰府发(2004)38号
鹰潭市人民政府关于印发《鹰潭市市对乡镇奖励政策实施办法(暂行)》的通知
各县（市、区）人民政府，市龙虎山景区管委会，市工业园区管委会，市政府有关部门：
《鹰潭市市对乡镇奖励政策实施办法（暂行）》已经市政府第十九次常务会研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二00四年十二月二十八日
鹰潭市市对乡镇奖励政策实施办法(暂行)
第一章 总则
第一条 为了进一步调动全市乡镇生财、聚财、用财的积极性，鼓励乡镇加快发展，不断壮大财政实力，参照《江西省省对市县奖励政策实施办法》，结合我市实际，特制定本办法。
第二条 本办法的适用对象为全市各乡镇。
第三条 对上年经济发展快、税收收入增幅高、实现了“三个确保”和收支平衡的乡镇，市财政给予奖励。
“三个确保”具体为:确保行政事业单位国家标准工资按月足额及时发放；确保机构正常运转；确保维护社会稳定支出需要。
第四条 2004年市财政安排30万元资金，用于对有关乡镇进行奖励。以后每年市财政根据财力的增长逐步增加奖金规模。
第二章 奖励资金的计算
第五条 凡当年实现了“三个确保”及财政收支平衡、地方税收增幅超过市财政核定该乡镇前3年地方税收平均增幅的乡镇，取得参加奖励评选的入围资格。
第六条 在入围的乡镇中，按照当年地方税收调整增幅的高低取前8名，评出一等奖1名，奖金6万元；二等奖3名，奖金各4万元；三等奖4名，奖金各3万元。
第七条 考虑各乡镇地方税收收入基数的差异，对各乡镇的地方税收增幅进行适当调整，按调整后的税收增幅进行比较排名。地方税收调整增幅=地方税收实际增幅*调整系数; 调整系数=各乡镇当年地方税收收入数/全市乡镇地方税收收入平均数。
第八条 如果当年没有符合入围资格的乡镇，或者奖励资金当年用不完的，其奖励资金留在下一年度。
第九条 乡镇前3年地方税收平均增幅核定后3年不变。
地方税收（即地方所得部分）包括:增值税、营业税、企业所得税、个人所得税、城市维护建设税、车船使用和牌照税、资源税、房产税、印花税、城镇土地使用税、土地增值税和契税。
第三章 奖励资金的审核拨付
第十条 每年度结束,在做好账务核对工作的基础上，各县 (市、区)财政局向市财政报送本地区的财政收入国库决算报表和分乡镇财政收入明细表；同时向市财政报送本地区(含所属乡镇)当年“三个确保”落实情况和财政收支平衡情况的书面材料。
第十一条 市财政按照本办法有关规定,对符合奖励条件的乡镇进行审核,提出奖励方案,报市政府审批。
第十二条 市政府批准奖励方案后,市财政在批复县(市、区)财政决算时,将奖励资金下达给获奖乡镇。
第三章 奖励资金的监督管理
第十三条 奖励资金由当地乡镇政府统筹安排使用,并可适当拿出部分奖励个人，但不得超过50%。
第十四条 各地要加强资金管理,不得安排用于违反廉政规定和财经纪律的开支项目。
第十五条 各地要本着实事求是的原则,加强税收征管,严格依法治税,严禁”寅吃卯粮”、收“过头税”。对采取“买税”“空转”等弄虚作假行为,虚报数字冒领奖金的,市财政将扣回全部奖金，停止其评奖资格3年。
第十六条 各县(市、区)可在市财政奖励的基础上,筹集一定资金对乡镇进行奖励,具体办法自行制定,并报市财政局备案。
第十七条 本办法由市财政局负责解释。
第十八条 本办法自2004年1月1日起试行。
关于印发《全国建筑安全生产联络员第一次工作会议纪要》的函
建设部工程质量安全监督与行业发展司
关于印发《全国建筑安全生产联络员第一次工作会议纪要》的函
建质安函[2004]90号
各省、自治区建设厅，直辖市建委，江苏省、山东省建管局，新疆生产建设兵团建设局，国务院有关部门建设司（局），中央管理的建筑施工企业：
2004年9月1日，建设部召开了全国建筑安全生产联络员第一次工作会议，现将《全国建筑安全生产联络员第一次工作会议纪要》印发给你们，请各地结合实际认真贯彻执行。
附件：全国建筑安全生产联络员第一次工作会议纪要
建设部工程质量安全监督与行业发展司
二○○四年九月十三日
附件：
全国建筑安全生产联络员第一次工作会议纪要
全国建筑安全生产联络员第一次工作会议于2004年9月1日在宁波市召开。参加会议的有全国各省市建设主管部门的建筑安全生产联络员及中央管理的建筑施工企业安全生产负责人，会议由建设部建设工程安全生产委员会办公室曲琦处长主持，建设部质量安全司副司长尚春明，安全处副处长姚天玮出席会议并讲了话。
会议首先宣读了《关于公布全国建筑安全生产联络员名单的通知》（建办质[2004]50号）和《关于建立全国建筑安全生产联络员制度和印发〈全国建筑安全生产联络员工作办法〉的通知》（建办质[2004]32号）。
安全处副处长姚天玮就建立建筑安全生产联络员制度的目的、意见及主要工作职责和内容作了讲话。姚处长指出：建立全国建筑安全生产联络员制度的主要目的是为了及时了解和掌握全国各地区建筑安全生产工作情况，分析建筑安全生产形势，研究遏制重特大安全事故的对策、措施，指导、促进建筑安全工作的制度化与规范化，进一步加强信息通报和工作协调，对于推进全国建筑安全生产形势的稳定好转必将起到良好的作用。姚处长着重强调了建筑安全生产联络员的六项工作职责：（1）收集、整理、传递本地区建筑安全生产重要信息；（2）分析本地区建筑安全生产形势，及时反馈本地区建筑安全生产动态；（3）督促本地区建筑安全事故快报、事故处罚等情况上报工作；（4）提出改进本地区或者全国建筑安全生产监管工作的意见、建议；（5）按时参加联络员会议，并向会议通报本地区安全生产形势和重点工作进展情况；（6）向所在单位领导汇报联络员会议精神，提出贯彻落实会议精神的建议措施。姚处长最后要求各地联络员严格遵守工作制度，认真履行上述职责，发挥好安全生产的宣传员、信息员、服务员和督导员的作用。
会议对联络员制度和如何进一步发挥联络员作用进行了座谈，大家畅所欲言，各抒已见，一致认为抓好安全生产工作，要勇于探索，制度是保证，创新是关键。建立联络员制度不仅是质量安全司安全生产工作制度上的创新，而且对于全国各地建立政府“纵向到底”的安全监管网络起到了有力的推动作用，保证了安全生产信息的及时沟通，有利于形成上下联动、齐抓共管的良好局面；要照章办事，一定要按文件规定的会议制度严格执行，不论是临时会议还是年度会议，联络员一定要参加，不能随意请假，保证会议的质量；要恪尽职守，建立安全生产联络员制度是抓好安全生产的有效抓手，要充分运用这一制度，切实履行工作职责，按时完成各项工作任务；要与时惧进，根据安全生产工作面临的环境、形势、存在的问题，及时完善各项规章制度，适应不断变化的建筑业形势。
尚春明副司长作了总结讲话，尚司长指出安全生产是一个系统工程，系统的正常有效运行，有赖于信息交流的畅通，联络员制度就是为了确保安全系统信息交通的畅通，因此联络员工作很重要，一定要保证联络员工作职责的落实。由于联络员制度刚刚建立，还缺乏经验，这就要求大家共同探索，使联络员的职能更具体、更明确，以便发挥更大的作用。会上大家反映的一些问题，尤其是部门之间的协调，涉及到体制、机制的问题。建设部已同国家安全生产监督管理局、国家质量监督检验检疫总局经过多次协商，做了大量的工作，并达成了初步意见，建设部将一如既往地为全国安全生产工作创造良好的条件，共同做好全国建筑安全生产工作。
山东省人民政府办公厅转发省监察厅等四部门关于违反新型农村合作医疗制度行政处分规定(试行)的通知
山东省人民政府办公厅
山东省人民政府办公厅转发省监察厅等四部门关于违反新型农村合作医疗制度行政处分规定(试行)的通知
鲁政办发〔2005〕96号
各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
省监察厅、人事厅、卫生厅、财政厅《关于违反新型农村合作医疗制度行政处分规定(试行)》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
山东省人民政府办公厅
二○○五年十二月二十日
关于违反新型农村合作医疗制度
行政处分规定(试行)
山东省监察厅 山东省人事厅 山东省卫生厅 山东省财政厅
(二○○五年十二月二十日)
第一条 为了保障新型农村合作医疗(以下简称新农合)制度顺利实施，严肃行政纪律，维护农民群众的健康权益，依据《中华人民共和国行政监察法》等法律法规，结合我省实际，制定本规定。
第二条 违反新农合法规制度的，应当予以纠正。需要追究行政纪律责任的，依据本规定给予处分。涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第三条 各级人民政府、有关部门及新农合管理机构有下列行为之一的，按照有关规定，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，视情节轻重分别给予警告、记过、记大过处分：
(一)不履行组织、宣传、发动职责的；
(二)采取行政命令，强制农民参加的；
(三)未按规定落实新农合补助资金的。
第四条 各级人民政府、有关部门及新农合管理机构编造、虚报、瞒报新农合统计数据及相关信息或指使、授意转移、挪用、挤占新农合基金的，按照有关规定，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，视情节轻重分别给予记大过以上处分。
第五条 新农合经办机构有下列行为之一的，按照有关规定，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，视情节轻重分别给予警告、记过、记大过处分：
(一)违反新农合管理规程办事的；
(二)无正当理由，拖延结付定点医疗机构补偿费用的；
(三)无正当理由，拖延兑付参合农民医药费用补偿金的。
第六条 新农合经办机构有下列行为之一的，按照有关规定，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，视情节轻重分别给予记大过以上处分：
(一)编造、虚报、瞒报新农合统计数据及相关信息的；
(二)为他人提供与新农合有关的虚假证明的；
(三)擅自提高或降低补偿比例的。
第七条 新农合定点医疗机构及其相关人员有下列行为之一的，按照有关规定，对直接责任人员视情节轻重分别给予警告、记过、记大过处分；违反《中华人民共和国执业医师法》、《医疗机构管理条例》等法律法规的，依法予以处罚：
(一)不按规定核实参加新农合人员身份，造成冒名顶替的；
(二)不严格执行新农合诊疗目录或药品目录的；
(三)使用自费或贵重药品及进行特殊检查或治疗不告知的；
(四)不按病情需要收入住院病人，有意过度使用新农合基金的；
(五)截留病人，不及时转诊延误治疗的；
(六)“搭车”开药或更换诊疗项目和药品的。
第八条 新农合定点医疗机构编造、虚报、瞒报新农合统计数据及相关信息或出具假证明、假处方、假单据的，按照有关规定，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，视情节轻重分别给予记大过以上处分。属于个人行为的，给予直接责任人记大过以上处分。
第九条 违反财政法规，滞留、截留、挪用和以虚报冒领等手段骗取新农合基金的，按照有关规定，依据国务院《财政违法行为处罚处分条例》给予处罚、处分。
贪污新农合基金的，依照有关法律法规处理。
第十条 违反新农合法规制度，有下列情节之一的，按照有关规定，应当从重或加重处分：
(一)屡犯不改或者拒不纠正违法违纪行为的；
(二)强迫下属人员违法违纪的；
(三)伪造、隐匿、毁灭证据的；
(四)有其他从重或加重处分情节的。
第十一条 违反新农合法规制度，有下列情节之一的，按照有关规定，应当从轻或减轻处分；情节轻微的，可以免予处分：
(一)主动纠正违法违纪行为的；
(二)主动交待违法违纪事实的；
(三)检举、揭发他人的违法违纪行为情况属实的；
(四)有其他从轻或减轻处分情节的。
第十二条 人民政府、有关部门和新农合管理机构、经办机构、定点医疗机构违反新农合法律法规制度规定的，由上一级人民政府或新农合主管部门责令改正，并可予以通报批评。
第十三条 本规定所列违法违纪行为需要追究行政纪律责任的，由新农合主管部门提出建议，由其主管部门、监察机关或所在单位依照法定程序和人事管理权限处理。
第十四条 本规定由山东省监察厅会同山东省卫生厅负责解释。
第十五条 本规定自2006年1月1日起执行。
