受害人自择医院治伤的医疗费应否赔偿？/廖永南

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福建省漳州市人民政府


漳州市人民政府关于印发漳州市荣誉市民称号授予办法的通知


漳政综〔2012〕62号



各县（市、区）人民政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，漳州台商投资区管委会，市直各单位：
　　《漳州市荣誉市民称号授予办法》已经2012年市政府第二次常务会议研究通过，并经市人大常委会第六次主任会议同意，现印发执行。




　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　漳州市人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年四月九日


漳州市荣誉市民称号授予办法

　　第一条 为鼓励和表彰在本市经济社会发展和对外交流合作等方面作出突出贡献的人士，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 遵守中华人民共和国法律法规，并具备下列条件之一的，港澳台同胞、海外侨胞、外籍华人、外国友人和市外其他人士，可授予漳州市荣誉市民（以下简称荣誉市民）称号：
　　（一）促进漳台合作、两岸交流和祖国统一，贡献突出的；
　　（二）推动本市对外交往，建立友好城市，开展各项国际交流合作，贡献突出的；
　　（三）在漳投资兴办企业，参与本市招商引资工作，贡献突出的；
　　（四）引进人才和先进技术、设备，促进本市高新技术发展和产业结构优化升级，贡献突出的；
　　（五）为本市经济社会发展出谋献策，贡献突出的；
　　（六）支持本市发展科技、教育、文化、卫生和体育等社会事业，贡献突出的；
　　（七）资助本市发展社会公益事业和慈善事业，贡献突出的；
　　（八）在应对突发事件、抢险救灾中，贡献突出的；
　　（九）其他方面对本市有突出贡献的。
　　第三条 设立漳州市荣誉市民评选委员会，负责对荣誉市民的推荐、评审和管理工作。
评选委员会由分管外事侨务的副市长任主任委员，成员由市政府办、外侨办、台办、公务员局、公安局、外经贸局、民政局、科技局、教育局、文化广电新闻出版局、卫生局组成。评选委员会办公室设在市外侨办。
　　第四条 授予荣誉市民称号按照下列程序办理：
　　（一）符合本办法第二条规定的人士，根据自愿的原则，由市直各有关单位,各县(市、区)人民政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，台商投资区管委会推荐。推荐单位应填写《漳州市荣誉市民申请表》，并向市外侨办申报；
　　（二）市外侨办收到推荐材料后进行初审，并提出初审意见报市评选委员会评选；
　　（三）市评选委员会对初审意见进行研究，提出评选意见，提交市政府常务会研究后提请市人大常委会审议决定；
　　（四）市人民政府根据市人民代表大会常务委员会授予荣誉市民称号的决定，向被授予荣誉市民称号的人士颁发市长签署的证书、证章。
　　第五条 荣誉市民享有以下待遇：
　　（一）应邀列席市人大、市政府会议，市政府定期听取荣誉市民关于我市经济社会发展的建议和意见；
　　（二）应邀参加本市组织的重大庆典活动，并享有贵宾礼遇；
　　（三）在本市工作、活动及生活，有关部门提供便利和帮助；
　　（四）在本市享有二级保健待遇，每年免费体检一次。
　　第六条 荣誉市民有下列情形之一的，经市人民政府提请，由市人民代表大会常务委员会审议决定撤销其“漳州市荣誉市民”称号，并予公布。
　　（一）提供虚假信息骗取荣誉市民称号的；
　　（二）因犯罪受到刑事处罚的；
　　（三）有其他与荣誉市民称号严重不相称的行为。
　　第七条 荣誉市民推荐评选活动原则上每两年举行一次。
　　第八条 本办法自2012年5月1日起施行。










国务院办公厅


国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加强中小企业信用担保体系建设意见的通知
国办发〔2006〕90号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　发展改革委、财政部、人民银行、税务总局、银监会《关于加强中小企业信用担保体系建设的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 国务院办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○六年十一月二十三日



关于加强中小企业
信用担保体系建设的意见
发展改革委　财政部　人民银行
税务总局　银监会

　　近年来，主要以中小企业为服务对象的中小企业信用担保机构快速发展，担保资金不断增加，业务水平和运行质量稳步提高，服务领域进一步拓展，为解决中小企业融资难和担保难等问题发挥了重要作用。但也要看到，目前中小企业信用担保体系建设还存在许多问题，主要是担保机构总体规模较小，实力较弱，抵御风险能力不强，行业管理不完善等，亟须采取有效措施加以解决。根据《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（国发〔2005〕3号）的要求，为促进中小企业信用担保机构持续健康发展，现提出如下意见：
　　一、建立健全担保机构的风险补偿机制
　　（一）切实落实《中华人民共和国中小企业促进法》有关规定，在国家用于促进中小企业发展的各种专项资金（基金）中，安排部分资金用于支持中小企业信用担保体系建设。各地区也要结合实际，积极筹措资金，加大对中小企业信用担保体系建设的支持力度。
　　（二）鼓励中小企业信用担保机构出资人增加资本金投入。对于由政府出资设立，经济效益和社会效益显著的担保机构，各地区要视财力逐步建立合理的资本金补充和扩充机制，采取多种形式增强担保机构的资本实力，提高其风险防范能力。
　　（三）各地区、各部门要积极创造条件，采取多种措施，组织和推进中小企业信用担保体系建设，引导担保机构充分发挥服务职能，根据有关法律法规和政策，积极为有市场、有效益、信用好的中小企业开展担保业务，切实缓解中小企业融资难、担保难等问题。
　　（四）为提高中小企业信用担保机构抵御风险的能力，各地区可根据实际，逐步建立主要针对从事中小企业贷款担保的担保机构的损失补偿机制。鼓励有条件的地区建立中小企业信用担保基金和区域性再担保机构，以参股、委托运作和提供风险补偿等方式支持担保机构的设立与发展，完善中小企业信用担保体系的增信、风险补偿机制。
　　二、完善担保机构税收优惠等支持政策
　　（五）继续执行《国务院办公厅转发国家经贸委关于鼓励和促进中小企业发展若干政策意见的通知》（国办发〔2000〕59号）中规定的对符合条件的中小企业信用担保机构免征三年营业税的税收优惠政策。同时，进一步研究完善促进担保机构发展的其他税收政策。
　　（六）开展贷款担保业务的担保机构，按照不超过当年年末责任余额1%的比例以及税后利润的一定比例提取风险准备金。风险准备金累计达到其注册资本金30%以上的，超出部分可转增资本金。担保机构实际发生的代偿损失，可按照规定在企业所得税税前扣除。
　　（七）为促进担保机构的可持续发展，对主要从事中小企业贷款担保的担保机构，担保费率实行与其运营风险成本挂钩的办法。基准担保费率可按银行同期贷款利率的50%执行，具体担保费率可依项目风险程度在基准费率基础上上下浮动30%-50%，也可经担保机构监管部门同意后由担保双方自主商定。
　　三、推进担保机构与金融机构的互利合作
　　（八）按照平等、自愿、公平及等价有偿、诚实信用的原则，鼓励、支持金融机构与担保机构加强互利合作。鼓励金融机构和担保机构根据双方的风险控制能力合理确定担保放大倍数，发挥各自优势，加强沟通协作，防范和化解中小企业信贷融资风险，促进中小企业信贷融资业务健康发展。
　　（九）金融机构要针对中小企业的特点，创新与担保机构的合作方式，拓展合作领域，积极开展金融产品创新，推出更多适合中小企业多样化融资需求的金融产品和服务项目。政策性银行可依托中小商业银行和担保机构，开展以中小企业为主要服务对象的转贷款、担保贷款业务。
　　（十）金融机构要在控制风险的前提下，合理下放对小企业贷款的审批权限，简化审贷程序，提高贷款审批效率。对运作规范、信用良好、资本实力和风险控制能力较强的担保机构承保的优质项目，可按人民银行利率管理规定适当下浮贷款利率。
　　四、切实为担保机构开展业务创造有利条件
　　（十一）担保机构开展担保业务中涉及工商、房产、土地、车辆、船舶、设备和其他动产、股权、商标专用权、专利权等抵押物登记和出质登记，凡符合要求的，登记部门要按照《中华人民共和国担保法》的规定为其办理相关登记手续。担保机构可以查询、抄录或复印与担保合同和客户有关的登记资料，登记部门要提供便利。
　　（十二）登记部门要简化程序、提高效率，积极推进抵押物登记、出质登记的标准化和电子化，提高服务水平，降低登记成本。同时，担保机构办理代偿、清偿、过户等手续的费用，要按国家有关规定予以减免。在办理有关登记手续过程中，有关部门不得指定评估机构对抵押物（质物）进行强制性评估，不得干预担保机构正常开展业务。
　　（十三）各部门和有关方面按照规定可向社会公开的企业信用信息，应向担保机构开放，支持担保机构开展与担保业务有关的信息查询。有条件的地方要建立互联互通机制，实现可公开企业信用信息与担保业务信息的互联互通和资源共享。
　　五、加强对担保机构的指导和服务
　　（十四）全国中小企业信用担保体系建设工作由发展改革委牵头，财政部、人民银行、税务总局、银监会参加，各部门要密切配合，加强沟通与协调，及时研究解决工作中的重大问题。地方各级人民政府要加强领导，提高认识，高度重视中小企业信用担保体系建设工作，将其纳入中小企业成长工程，积极采取措施予以推进。
　　（十五）加强对担保机构经营的指导。各地区要指导和督促担保机构加强内部管理，规范经营行为，完善各种规章制度，努力提高经营水平和防控风险能力。要建立健全担保机构的信用评级制度，督促担保机构到有资质的评级机构进行信用评级，并将信用等级向社会公布。根据实际情况对担保机构实行备案管理，全面掌握担保机构经营状况，及时跟踪指导。
　　（十六）积极为担保机构做好服务工作。各地区要组织开展面向中小企业信用担保机构的信息咨询、经验交流、业务培训、行业统计、权益保护、行业自律及对外交流等工作，切实推进担保机构自身建设和文化建设，促进担保机构持续健康发展。