关于印发《扬州经济开发区外商投资企业收费减免实施办法》的通知

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吉林省吉林市人民政府


吉林市钢材市场管理实施细则
吉林市人民政府


第一章 总则
第一条 根据《吉林市工业品生产资料市场管理试行办法》的规定，制定本细则。
第二条 凡在本市行政区范围内购销、联营、串换、协作、开发国家指令性计划以外的黑色金属材料、有色金属材料、冶金料、废旧金属材料等金属材料（以下筒称钢材）的单位和个人都必须遵守本办法。
第三条 钢材市场交易在国家的调控下，有领导、有组织地进行。市场交易要公开化、票据化、规范化、法制化。
组建钢材市场交易必须坚持管理者和经营者相分工的原则。
第四条 市物资局是市人民政府钢材市场的管理部门，统一管理全市的钢材市场。日常工作由钢材市场管理办公室负责，其职责为：审查经营条件、办理钢材外运证明手续。组织实施有关钢材市场的各项规章和管理办法，统一管理钢材市场的各种图章。

第二章 经营范围和资格
第五条 申请经营钢材的单位和个人，必须持主管部门的正式批准文件，填写《吉林市钢材进场经营中申请登记表》，向物资部门提出申请，经审查同意并核发经营许可证，到工商行政管理部门申请营业执照后，方可进场经营。
第六条 物资供应企业要严格按物资管理部门确定的分工和营业执照确定的经营范围组织购销。
工业主管部门的供应机构，只能供应本系统企业使用的钢材。
生产企业的销售机构，可以批发零售本企业生产的钢材
第七条 下列钢材必须在钢材市场内经营：
（1）国家和地方投放市场的；
（2）使用钢材的单位库存剩余的；
（3）回收部门用废旧金属加工的；
（4）进口购进的；
（5）企业用自销产品串换的；
（6）企业间互相调剂、串换的；
（7）有关部门搞协作或补偿贸易购进的。

第三章 交易管理
第八条 经营钢材都必须进入钢材市场进行交易，严禁场外交易。
所有的交易活动都必须在市场的管理和指导下进行。
第九条 未取得经营资格的生产建设单位，需要销售其超储、积压及企业自行加工，进口串换等钢材时，必须报市钢材市场管理办公室审批，必须在钢材市场内销售。
第十条 生产企业按季度、品种、规格完成国、省、市指令性计划任务后自销钢材的也必须进入市场。
第十一条 经营再生钢材回收的企业严禁从个人手中购买铁路、油田、供电、矿山、城市公用和军事设施上的专用钢材。
向个人收购非生产用钢材，严格执行专点收购和登记制度。
第十二条 承担计划供应任务的特资供应企业，要严格执行国家的计划，不准擅自截留或转计划外销售。计划内物资转计划外销售的必须经计委、物资管理部门批准。
第十三条 在交易大会上签订的钢材交易合同，必须由钢材市场统一签证，并经钢材市场审核加盖“吉林市钢材市场合同签证章”方可生效。
第十四条 物资经营企业要逐步推行对生产建设单位实行定时、定量、定品种的包保和承包配套供应钢材。
第十五条 任何单位不得用短线品种搭配滞销品种；不得倒卖经营许可证、批件、订货合同、发票、提货单，不得从企业套购紧俏钢材转手倒卖，不得为非法经营单位和个人提供帐号、代定合同、代开发票。
第十六条 销售钢材必须有一定量的库存，必须有合法的进货凭证，严禁指空卖空。
第十七条 进入市场交易的钢材，要有质量保证书、化验单、立品合格证。
伪劣、过期报废和国家公布的淘汰钢材，不准进入市场销售。

第四章 价格及收费管理
第十八条 销售钢材必须严格执行国家规定的价格和收费标准。国家有最高限价的，必须执行最高限价，没有最高限价的按国家、省有关规定执行。
第十九条 钢材调剂串换、委托代办、代购代销可按规定收取服务费。
第二十条 进入交易市场经营钢材的单位，必须按规定缴纳管理费。
第二十一条 在钢材市场销售的钢材要明码标价、一货一签。
第二十二条 购销业务核算，一律通过银行转帐或商业汇票，不得支付现金（小额除外），不得搞两票，支票加现金或笔业务开两张发票的方式结算。
凡进入市场经营的单位，必须凭市场交易合同，通过银行办理货款结算。
第二十三条 经营钢材必须使和税务部门印制的“吉林市钢材市场专用章”的发票。

第五章 运输管理
第二十四条 凡需向外发运钢材的，必须向市物资管理部门提出申请。领取盖有“吉林市钢材市场运输专用章”的运输证明办理发运手续后，方可运输。
需要向省外发运钢材的，必须持市运输证明，到省钢材办理出省手续。
第二十五条 没有取得经营钢材资格的单位，因生产建设需要外运钢材，必须持双方签订的合同或协议书经钢材市场办公室核准后按规定办理出市、出省的运输证明。

第六条 处罚
第二十六条 对违反本细则的，由物资管理部门或会同有关部门按下列规定予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）违反第五条规定，未经许可或未取营业执照，擅自经营钢材的，没收其非法收入，并处以其非法收入一至三倍的罚款。
（二）违反第六条、第七条、第十条的规定，超范围经营钢材的，没收其非法收入，并处以非法收入30％至40％的罚款。
（三）违反第十二条的规定，擅自截留国家计划内钢材转计划外销售的，没收非法收入，并处以非法收入一至三倍的罚款。
（四）违反第十五条的规定，倒卖各种票证，套购紧俏钢材转手倒卖的，吊销经营许可证的营业执照，没收其非法收入，并处以非法收入一至三倍的罚款。
（五）违反第十八条的规定，不执行国家规定限价的，按《中华人民共和国价格管理条例》的规定予以处罚。
（六）违反第二十二条、第二十三条的规定，用两票的方式结算（支票加现金或一笔业务开两张发票），不通过银行办理结算，使用没有盖的吉林市钢材市场专用章”发票的，处以500－5000元罚款，情节严重的，直至吊销经营许可证和营业执照。并没收全部非法收入。
（七）违反第二十四条、第二十五条的规定，未办理运输证明，擅自外运钢材的，没收所运钢材，并追究当事人行政、经济责任。
第二十七条 当事人对处罚决定不服的，可在接到处罚决定之日起十日内，向作出处罚决定的上级机关申请复议。复议机关要在接到复议申请之日起十日内，作出复议决定。对复议决定仍不服的，可在接到复议决定之日起十日内，向当地人民法院起诉。逾期不申请复议，不起诉，又不
履行的，由作出处罚决定的部门或复议机关申请人民法院强制执行。
第二十八条 钢材市场检查、监督、管理人员违反本办法，以权谋私、徇私舞弊、贪污受贿的，由主管部门视情节追究其行政。经济责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附则
第二十九条 本办法由市物资局负责解释并组织实施。
第三十条 本细则自公布之日起施行。



1990年4月5日
河北省人大常委会


河北省十届人大四次会议议案审查委员会关于河北省第十届人民代表大会第四次会议代表提出的议案处理意见的报告




(2006年2月19日河北省第十届人民代表大会
第四次会议主席团第三次会议通过)
河北省第十届人民代表大会第四次会议议案审查委员会副主任委员 王双昆


本次代表大会开幕以来，代表们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真履行宪法、法律赋予的职责，积极提出议案和建议、批评、意见。到大会主席团决定的议案截止时间即2月18日上午9时止，共收到代表10人以上联名提出的议案29件。从收到的议案的内容看，主要包括：1、财经类4件；2、科教文卫体类9件；3、工业交通类5件；4、内务司法类4件；5、农村经济类7件。
按照《地方组织法》、《立法法》和《河北省人民代表大会议事规则》的有关规定，大会议案审查委员会对代表提出的议案逐件进行了认真审议，认为符合议案条件的有8件：一是保定市代表团王晓栋等11名代表提出的关于制定《河北省志愿服务条例》的议案(第1号)；二是保定市代表团裴世馨等15名代表提出的关于修改《河北省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》的议案(第2号)；三是保定市代表团裴世馨等16名代表提出的关于重新制定《河北省未成年人保护条例》的议案(第3号)；四是邢台市代表团王章会等16名代表提出的关于制定《河北省促进高新技术产业发展条例》的议案(第4号)；五是石家庄市代表团林友贤等16名代表提出的关于制定《河北省志愿服务条例》的议案(第6号)；六是石家庄市代表团林友贤等15名代表提出的关于制定《河北省企业负担监督条例》的议案(第7号)；七是石家庄市代表团林友贤等15名代表提出的关于制定《河北省农村村庄规划建设条例》的议案(第8号)；八是保定市代表团刘进禄等15名代表提出的关于修订《河北省农业机械管理条例》的议案(第23号)。以上8件议案，属于省人民代表大会及其常务委员会职权范围内的事项；有代表十人以上联名，符合法定人数；有明确的案由、案据和方案，具备《地方组织法》和《代表法》规定的议案条件。
此外，在河北省十届人大三次大会闭会期间，邯郸市代表团张维生等11名代表提出关于制定《河北省农村集体经济审计条例》的议案和秦皇岛市代表团李集周等11名代表提出的关于制定《河北省休闲渔业管理办法》的议案，也具备《地方组织法》和《代表法》规定的议案条件。根据《关于加强和改进省人大代表议案工作的若干意见》(冀人常办〔2005〕52号)关于“闭会期间由省人大常委会代表工作部门根据议案的内容，先交省人大常委会有关工作部门或省人大专门委员会研究，待大会举行会议时与会议期间提出的议案一并处理”的规定，2005年12月19日省人大常委会第68次主任会议建议，待举行省十届人大四次会议时将其一并提请大会议案审查委员会研究处理。据此，议案审查委员会建议，将上述2件议案与本次大会代表所提8件议案，一并作为议案处理。
上述10件议案，与去年省十届人大三次会议所提议案相比，具有数量较多、质量较高、重点突出的特点。去年三次代表大会期间共提议案6件，今年达到8件，连同闭会期间代表所提议案共10件。议案内容围绕党的中心工作和全省工作大局，有促进高新技术产业发展方面的，有保护未成年人和妇女权益方面的，也有关于社会主义新农村建设方面的。需要说明的是，石家庄市代表团和保定市代表团都分别提出了关于制定《河北省志愿服务条例》的议案，考虑到议案题目虽然相同，但法规草案文本不尽一致，议案主体不一，故在议案数量上作为两件议案对待，拟将来研究时合并为一案处理。
此外，还有21件议案虽然内容很好，也很重要，但有的缺少具体方案，有的不属于省人民代表大会及其常委会职权范围，所以未作议案处理，转为代表建议、批评、意见。
根据《河北省人民代表大会议事规则》第十九条第二款的规定，议案审查委员会建议：上述10件议案，不列入本次大会议程，提请大会主席团决定，交省十届人大法制委员会审议，提出处理意见，依法定程序办理。其余21件代表所提议案，连同大会期间收到的建议、批评和意见，一并由省人大常委会交省“一府两院”及其他有关机关和组织办理并由承办单位负责答复代表。