中国银行业监督管理委员会关于印发《信托公司治理指引》的通知

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广东省深圳市人大常委会


深圳经济特区劳务工条例（修正）
深圳市人民代表大会常务委员会


1993年5月28日深圳市第一届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过 根据1994年3月1日深圳市第一届人民代表大会常务委员会第二十一次会议《关于修改〈深圳经济特区劳务工条例〉的决定》第一次修正 根据1998年2月13日深圳市第二届人民代
表大会常务委员会第二十次会议《关于修改〈深圳经济特区劳务工条例〉的决定》第二次修正

第一章 总 则
第一条 为保障劳务工和用人单位的合法权益，规范用人单位的用工行为，促进深圳经济特区（以下简称特区）的经济发展，制定本条例。
第二条 本条例所称劳务工是指没有深圳市常住户口，被用人单位招用的员工。
本条例所称用人单位是指深圳市内招用劳务工的企业、事业单位、国家机关、社会团体和个体经济组织。
第三条 用人单位招用劳务工，应与劳务工订立劳动合同。劳动合同，应采用书面形式。
订立劳动合同，应遵守法律、法规的规定，贯彻自愿、平等、协商一致的原则。
第四条 用人单位不得因无深圳市常住户口而在劳动报酬、工作时间和其他劳动条件方面对劳务工实行差别待遇。
第五条 劳务工有权根据《中华人民共和国工会法》的规定参加和组织工会。
第六条 劳务工的人身权利和其他合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第七条 用人单位和劳务工应严格遵守有关劳动保护、劳动安全卫生的法律、法规和规章。
用人单位应加强对女工和已满十六周岁未满十八周岁的未成年工的特殊劳动保护。
第八条 严禁招用未满十六周岁的童工。
第九条 深圳市、区人民政府劳动行政主管部门（以下简称劳动部门）负责本条例的组织实施和监督检查。

第二章 招用劳务工的条件和程序
第十条 用人单位招用劳务工，应具备法律、法规规定的各项劳动保护、安全卫生生产条件，具有按期支付劳动报酬、提供社会保险福利待遇的能力。
第十一条 用人单位应为劳务工提供必要的生活卫生条件。
员工集体宿舍应符合有关安全管理规定，人均居住的实用面积不得少于两平方米。
第十二条 劳务工应具备以下条件：年满十六周岁、身体健康、具有初中文化程度、现实表现好。但法律、法规另有规定的，从其规定。
第十三条 用人单位不得招用已与其他单位签订劳动合同而擅自离职的劳务工。
已解除劳动合同并承担了违约责任的劳务工，不受前款规定限制。
违反第一款规定的，应立即辞退；故意招用擅自离职的劳务工，给原单位造成损失的，用人单位应与劳务工承担连带赔偿责任。
第十四条 用人单位招用劳务工前，应向劳动部门提出申请，说明招工理由、招工人数和招工地区。
劳动部门应自接到申请之日起十五日内作出答复；逾期不答复的，即视为批准，劳动部门应予办理有关招工手续。
违反第一款规定，擅自招用劳务工的，由劳动部门责令限期整改，并对用人单位按擅自招用的人数处以每人每月一百元的罚款。不足一个月的，按一个月计算。
第十五条 劳动部门批准招用劳务工后，用人单位应与劳务工在其上岗之前签订劳动合同。
用人单位需对劳务工进行培训或试用的，应与劳务工在培训或试用之前签订劳动合同。
第十六条 用人单位应自劳动合同签订之日起二十日内到劳动部门办理用工手续，并按有关规定到公安机关办理暂住手续。
未按前款规定办理用工手续的，应限期补办，并对用人单位按招用人数处以每人每月一百元罚款。不足一个月的，按一个月计算。未按规定办理暂住手续的，由公安机关按有关规定处理。
第十七条 用人单位招用劳务工时，不得收取报名费及押金；在履行劳动合同期间，不得将用人单位应负担的社会保险金转嫁劳务工负担，不得强制劳务工向本单位投资。
违反前款规定，收取报名费、押金的，应返还所收款项，并对用人单位处以所收金额总数三倍的罚款；将用人单位应负担的社会保险金转嫁劳务工负担或强制劳务工向本单位投资的，应责令返还所收款项，并对用人单位处以所转嫁费用或投资金额总数二倍的罚款。
第十八条 劳动部门及其工作人员在下达招工指标、办理用工手续过程中，应严格依法办事，不得滥用职权、以权谋私。
违反前款规定的，追究负有责任的领导人员和直接责任人员的行政责任；给用人单位或劳务工造成损失的，劳动部门应负赔偿责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究有关责任人员的刑事责任。

第三章 劳动合同
第十九条 劳动合同应包括下列内容：
（一）劳务工的生产（工作）任务；
（二）劳动合同期限；
（三）劳动条件；
（四）劳动纪律；
（五）劳动报酬及支付方式、支付时间；
（六）社会保险、福利待遇和必要生活卫生条件；
（七）违约责任；
（八）双方认为需要约定的其他事项。
第二十条 劳动合同依法成立，当事人必须全面履行，任何一方不得擅自变更或解除劳动合同。
当事人一方不按劳动合同规定履行劳动合同的，另一方有权要求履行，并有权要求赔偿损失。
第二十一条 当事人协商一致，可以变更或解除劳动合同。
第二十二条 劳动合同期满，即告终止。
用人单位继续招用劳务工的，应于合同期满前与劳务工续签劳动合同，并按本条例第十六条第一款的规定办理用工手续。
用人单位不按规定续办用工手续的，按本条例第十六条第二款的规定处理。
第二十三条 有下列情形之一的，劳务工可以随时通知解除劳动合同：
（一）在试用期内的；
（二）用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动的；
（三）用人单位未按照劳动合同约定支付劳动报酬或者提供劳动条件的；
（四）法律、法规规定的其他情形。
劳务工以其他理由要求解除劳动合同的，应当提前三十日以书面形式通知用人单位。
劳务工违反第二款规定，擅自解除劳动合同造成用人单位损失的，应当赔偿损失。
第二十四条 劳务工有下列情形之一的，用人单位可以随时解除劳动合同，并应当向劳务工本人出具解除劳动合同的书面决定：
（一）在试用期内被证明不符合录用条件的；
（二）严重违反劳动纪律或者用人单位规章制度，影响工作、生产的；
（三）严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损失的；
（四）被依法追究刑事责任的；
（五）法律、法规规定的其他情形。
第二十五条 劳务工有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同，但应当提前三十日以书面形式通知劳务工本人：
（一）患病或非因工负伤，医疗期满后不能从事原工作也不能从事由用人单位另行安排的工作的；
（二）不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；
（三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行，经当事人协商不能就变更劳动合同达成协议的。
用人单位未提前三十日以书面形式通知劳务工的，应当支付该劳务工当年一个月月平均工资的补偿金。
第二十六条 有下列情形之一的，劳动合同自行解除：
（一）用人单位依法被宣告破产的；
（二）用人单位依法解散或依法被撤销的；
（三）劳务工死亡的；
（四）法律、法规规定的其他情形。
第二十七条 劳务工有下列情形之一的，用人单位不得解除劳动合同：
（一）患病或非因工负伤在规定医疗期内的；
（二）因工伤、职业病经医院证明需治疗、疗养的，医疗终结后经市医务劳动鉴定委员会确认尚能工作并且在合同期内的；
（三）女工在怀孕期、产期、哺乳期内的；
（四）法律、法规规定的其他情形。
第二十八条 有下列情形之一的，用人单位应发给劳务工经济补偿金：
（一）由用人单位提出，经双方协商同意解除合同的；
（二）依本条例第二十三条第（二）、（三）、（四）项的规定解除劳动合同的；
（三）依本条例第二十五条规定解除劳动合同的。
经济补偿金的发放标准按劳务工在本单位的连续工作年限计算：每满一年的，发给劳务工本人一个月的月工资；满半年不满一年的，按一年计发；不满半年的，发给半个月的月工资。依本条例第二十五条第一款第（二）项及第二十八条第一款第（一）项解除劳动合同的，经济补偿金最
高不超过十二个月的月工资。
前款月工资以劳动合同解除前三个月员工的月平均工资计算。
第二十九条 下列劳动合同无效：
（一）违反法律、法规规定的；
（二）采取欺诈、威胁等手段订立的。
无效的劳动合同，从订立时起就没有法律约束力。
劳动合同的无效，由劳动争议仲裁委员会或者人民法院确认。
第三十条 劳动合同部分无效的，如果不影响其他部分的效力，其他部分仍然有效。
第三十一条 劳动合同被确认无效的，有过错的一方应赔偿对方因此所受的损失，双方都有过错的，应各自承担相应的责任。

第四章 工作时间和休假
第三十二条 劳务工每日正常工作时间不超过八小时，每周正常工作时间不超过四十小时，每周至少休息一天。从事有毒有害作业或繁重体力劳动的，每日正常工作时间应相应缩短。
用人单位因生产特点不能实行前款规定的，经劳动部门批准，可以实行不定时工作制、综合计算工时工作制等其他工作和休息办法。
第三十三条 用人单位由于生产经营需要，经与工会和劳务工协商后可以延长工作时间，但延长工作时间每日不得超过三小时。违反前款规定的，应责令立即改正并可对用人单位按延长工作时间的劳务工人数处以每人每小时十元的罚款。
第三十四条 劳务工享受下列休假待遇：
（一）国家规定的法定节日为有薪假日。节日适逢公休假日的，应当顺延补假；
（二）结婚或配偶、直系亲属死亡的，婚丧假为三日，晚婚假按有关规定办理，假期内工资照发；
（三）产假按有关规定执行，假期内工资照发；
（四）连续工作一年以上的，享受带薪年休假。
第三十五条 劳务工患病或非因工负伤，停工医疗期限按其在本单位工作年限确定。不满一年的，为累计十五日；满一年的，从第二年起每年增加十五日，但最长不超过九十日。
前款规定的医疗期内，用人单位应按规定支付劳务工的病、伤假工资。

第五章 劳动报酬和社会保险
第三十六条 劳务工的工资由用人单位按其工作岗位、技术水平以及劳动成绩等与劳务工本人协商确定，但不得低于深圳市人民政府公布的当年最低工资标准。
用人单位支付劳务工的工资低于本市最低工资标准的，应在补足低于标准部分的同时，每日按低于部分总额的1％补偿劳务工。
第三十七条 用人单位每月至少定期发放一次工资。
用人单位克扣、变相克扣或者无故拖欠劳务工工资，以及拒不支付劳务工加班工资的，除在规定的时间内全额支付劳务工工资报酬外，还应支付相当于工资报酬百分之二十五的经济补偿金。
第三十八条 有下列情形之一的，用人单位应按照下列标准支付工资报酬：
（一）安排劳务工延长工作时间的，支付不低于正常工作标准的百分之一百五十的工资报酬；
（二）休息日安排劳务工工作又不能安排补休的，支付不低于正常工资标准的百分之二百的工资报酬；
（三）法定休假日安排劳务工工作的，支付不低于正常工资标准的百分之三百的工资报酬。
实行计件工资的劳务工，在完成计件定额任务后，由用人单位安排延长工作时间的，应根据上述规定的原则，分别按照不低于本人法定工作时间计件单价的百分之一百五十、百分之二百、百分之三百支付其工资。
经劳动部门批准实行综合计算工时工作制的，其综合计算工作时间超过正常工作时间的，视为延长工作时间，应按第一款规定支付劳务工延长工作时间的工资。
实行不定时工作制的劳务工，不执行上述规定。
用人单位低于第一、二、三款规定的标准支付劳务工工资的，应在补足低于标准部分的同时，另外支付相当于低于标准部分百分之二十五的经济补偿金。”
第三十九条 用人单位停工，应发给劳务工停工津贴。
第四十条 用人单位和劳务工必须按规定参加社会保险，按期缴交保险金。
第四十一条 劳务工因工负伤、致残或死亡的，其医疗费和补偿金由市社会保险机构按规定支付。未参加工伤保险的，用人单位应按深圳市有关工伤保险规定的标准支付医疗费和补偿金，补交当年度工伤保险费，并按规定缴纳滞纳金。
第四十二条 劳务工因病或非因工死亡的，其丧葬补助费和抚恤金由市社会保险机构按规定支付。未参加社会保险的，用人单位应按国家有关规定支付各项费用。

第六章 劳动安全与卫生
第四十三条 劳务工从事特种作业的，必须凭依法取得的《特种作业人员操作证》上岗。
劳务工从事技术工作的，必须凭依法取得的《技术等级证书》、《技师合格证书》上岗。
用人单位违反第一、二款规定的，应责令立即改正；拒不改正的，对用人单位处以五千元以上一万元以下罚款。
第四十四条 严禁安排未成年工从事过重、有毒、有害的劳动或危险作业。违反前款规定的，应责令立即改正，并对用人单位处以五千元以上一万元以下罚款。
第四十五条 用人单位对从事有毒有害作业的劳务工，应进行上岗前健康检查和上岗后定期职业性健康检查，并建立健康档案。
前款规定的检查费用由用人单位负担。
第四十六条 用人单位发现劳务工职业中毒或患职业病，必须按照法律、法规有关职业中毒和职业病报告的规定，及时报告，并接受有关部门对事故的调查和处理。对职业中毒和职业病患者，应积极治疗，妥善安置。
第四十七条 劳务工在劳动过程中发生伤亡事故的，用人单位必须立即组织抢救，并按法律、法规有关职工伤亡事故报告和处理的规定，报告事故情况，接受有关部门对事故的调查和处理。用人单位不得破坏事故现场，不得隐瞒、虚报或延迟上报。

第七章 劳动监督和劳动争议处理
第四十八条 劳动部门派出的两名或两名以上劳动监督员，凭有效证件，有权向用人单位调阅劳动用工的有关资料，询问有关情况，或进入用人单位现场检查。用人单位有义务配合，不得阻挠。
违反前款规定，阻挠或拒绝劳动监督员执行监督公务，未使用暴力、威胁方法的，由公安机关对直接责任人按《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十九条 劳动部门对当事人处以罚款，应当发出《罚款通知书》。当事人应自接到通知书之日起十五日内，如数缴交。劳动部门收款后，应给当事人开具财政部门统一印制的罚款收据。执罚所收款项，除法律、法规另有规定外，全部上缴同级财政部门。
第五十条 当事人不服区或市劳动部门的处罚决定的，可分别向市劳动部门或深圳市人民政府行政复议机关申请复议，也可以直接向人民法院提起诉讼。受罚的用人单位或个人逾期不申请复议或不起诉，又不履行处罚决定的，由劳动部门或复议机关申请人民法院强制执行。
第五十一条 劳动部门及其工作人员在监督本条例实施过程中，应严格依法办事，不得滥用职权、以权谋私。
违反前款规定的，追究负有责任的领导人和直接责任人员的行政责任；给用人单位造成损失的，劳动部门应负赔偿责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究有关责任人员的刑事责任。
第五十二条 劳务工与用人单位发生劳动争议，可向本单位劳动争议调解委员会（小组）申请调解。不愿调解或调解不成的，任何一方都可向有管辖权的劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可依法向人民法院提起诉讼。

第八章 附 则
第五十三条 来特区就业的香港、澳门、台湾居民和外国公民，不适用本条例。
第五十四条 深圳市人民政府可依据本条例制定实施细则。
第五十五条 本条例自一九九三年十月一日起实施。


（1998年2月13日深圳市第二届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过）


深圳市第二届人民代表大会常务委员会第二十次会议审议了深圳市人民政府提出的《关于提请审议修改〈深圳经济特区劳务工条例修正案（草案）〉的议案》，决定对《深圳经济特区劳务工条例》作如下修改：
一、第二条第一款修改为：“本条例所称劳务工是指没有深圳市常住户口，被用人单位招用的员工。”
第二款修改为：“本条例所称用人单位是指深圳市内招用劳务工的企业、事业单位、国家机关、社会团体和个体经济组织。”
二、第四条第一行中的“无特区常住户口”修改为“无深圳市常住户口”。
三、第九条修改为：“深圳市、区人民政府劳动行政主管部门（以下简称劳动部门）负责本条例的组织实施和监督检查。”
四、第十一条第二款修改为：“员工集体宿舍应符合有关安全管理规定，人均居住的实用面积不得少于两平方米。”
五、第十四条第三款修改为：“违反第一款规定，擅自招用劳务工的，由劳动部门责令限期整改，并对用人单位按擅自招用的人数处以每人每月一百元的罚款。不足一个月的，按一个月计算。”
六、第十七条修改为：“用人单位招用劳务工时，不得收取报名费及押金；在履行劳动合同期间，不得将用人单位应负担的社会保险金转嫁劳务工负担，不得强制劳务工向本单位投资。
违反前款规定，收取报名费、押金的，应返还所收款项，并对用人单位处以所收金额总数三倍的罚款；将用人单位应负担的社会保险金转嫁劳务工负担或强制劳务工向本单位投资的，应责令返还所收款项，并对用人单位处以所转嫁费用或投资金额总数二倍的罚款。”
七、第二十三条修改为：“有下列情形之一的，劳务工可以随时通知解除劳动合同：
（一）在试用期内的；
（二）用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动的；
（三）用人单位未按照劳动合同约定支付劳动报酬或者提供劳动条件的；
（四）法律、法规规定的其他情形。
劳务工以其他理由要求解除劳动合同的，应当提前三十日以书面形式通知用人单位。
劳务工违反第二款规定，擅自解除劳动合同造成用人单位损失的，应当赔偿损失。”
八、第二十四条修改为两条，分别作为第二十四、第二十五条：
1、“第二十四条 劳务工有下列情形之一的，用人单位可以随时解除劳动合同，并应当向劳务工本人出具解除劳动合同的书面决定：
（一）在试用期内被证明不符合录用条件的；
（二）严重违反劳动纪律或者用人单位规章制度，影响工作、生产的；
（三）严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损失的；
（四）被依法追究刑事责任的；
（五）法律、法规规定的其他情形。”
2、“第二十五条 劳务工有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同，但应当提前三十日以书面形式通知劳务工本人：
（一）患病或非因工负伤，医疗期满后不能从事原工作也不能从事由用人单位另行安排的工作的；
（二）不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；
（三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行，经当事人协商不能就变更劳动合同达成协议的。
用人单位未提前三十日以书面形式通知劳务工的，应当支付该劳务工当年一个月月平均工资的补偿金。”
九、第二十五条修改为第二十六条，删除其“（三）劳务工被劳动教养或判刑的”规定。
十、删除第二十六条。
十一、第二十八条修改为：“有下列情形之一的，用人单位应发给劳务工经济补偿金：
（一）由用人单位提出，经双方协商同意解除合同的；
（二）依本条例第二十三条第（二）、（三）、（四）项的规定解除劳动合同的；
（三）依本条例第二十五条规定解除劳动合同的。
经济补偿金的发放标准按劳务工在本单位的连续工作年限计算：每满一年的，发给劳务工本人一个月的月工资；满半年不满一年的，按一年计发；不满半年的，发给半个月的月工资。依本条例第二十五条第一款第（二）项及第二十八条第一款第（一）项解除劳动合同的，经济补偿金最
高不超过十二个月的月工资。
前款月工资以劳动合同解除前三个月员工的月平均工资计算。”
十二、第二十九条修改为：“下列劳动合同无效：
（一）违反法律、法规规定的；
（二）采取欺诈、威胁等手段订立的。
无效的劳动合同，从订立时起就没有法律约束力。
劳动合同的无效，由劳动争议仲裁委员会或者人民法院确认。”
十三、第三十二条修改为：“劳务工每日正常工作时间不超过八小时，每周正常工作时间不超过四十小时，每周至少休息一天。从事有毒有害作业或繁重体力劳动的，每日正常工作时间应相应缩短。
用人单位因生产特点不能实行前款规定的，经劳动部门批准，可以实行不定时工作制、综合计算工时工作制等其他工作和休息办法。”
十四、第三十三条修改为：“用人单位由于生产经营需要，经与工会和劳务工协商后可以延长工作时间，但延长工作时间每日不得超过三小时。
违反前款规定的，应责令立即改正并可对用人单位按延长工作时间的劳务工人数处以每人每小时十元的罚款。”
十五、第三十四条修改为：“劳务工享受下列休假待遇：
（一）国家规定的法定节日为有薪假日。节日适逢公休假日的，应当顺延补假；
（二）结婚或配偶、直系亲属死亡的，婚丧假为三日，晚婚假按有关规定办理，假期内工资照发；
（三）产假按有关规定执行，假期内工资照发。
（四）连续工作一年以上的，享受带薪年休假。”
十六、第三十六条第二款修改为：“用人单位支付劳务工的工资低于本市最低工资标准的，应在补足低于标准部分的同时，每日按低于部分总额的1％补偿劳务工。”
十七、第三十八条改为第三十七条，其第二款修改为：“用人单位克扣、变相克扣或者无故拖欠劳务工工资，以及拒不支付劳务工加班工资的，除在规定的时间内全额支付劳务工工资报酬外，还应支付相当于工资报酬百分之二十五的经济补偿金。”
十八、第三十七条改为第三十八条，修改为：“有下列情形之一的，用人单位应按照下列标准支付工资报酬：
（一）安排劳务工延长工作时间的，支付不低于正常工资标准的百分之一百五十的工资报酬；
（二）休息日安排劳务工工作又不能安排补休的，支付不低于正常工资标准的百分之二百的工资报酬；
（三）法定休假日安排劳务工工作的，支付不低于正常工资标准的百分之三百的工资报酬。
实行计件工资的劳务工，在完成计件定额任务后，由用人单位安排延长工作时间的，应根据上述规定的原则，分别按照不低于本人法定工作时间计件单价的百分之一百五十、百分之二百、百分之三百支付其工资。
经劳动部门批准实行综合计算工时工作制的，其综合计算工作时间超过正常工作时间的，视为延长工作时间，应按第一款规定支付劳务工延长工作时间的工资。
实行不定时工作制的劳务工，不执行上述规定。
用人单位低于第一、二、三款规定的标准支付劳务工工资的，应在补足低于标准部分的同时，另外支付相当于低于标准部分百分之二十五的经济补偿金。”
十九、删除第四十三条第三款中的“并可责令其停业整顿；情节严重的，由工商行政管理部门吊销其营业执照”的规定。
删除第四十四条第二款中的“情节严重的，责令其停业整顿或由工商行政管理部门吊销其营业执照”的规定。
二十、删除第四十八条。
二十一、第七章各条款所称的“劳动监督机构”修改为“劳动部门”。
二十二、本决定自公布之日起施行。
《深圳经济特区劳务工条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。



1993年5月28日
江苏省宿迁市人民政府办公室


市政府办公室关于印发宿迁市治理公共资源交易项目挂靠行为实施办法的通知

宿政办发〔2011〕72号


《宿迁市治理公共资源交易项目挂靠行为实施办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二Ｏ一一年四月二十日


宿迁市治理公共资源交易项目挂靠行为实施办法


第一条 为加强对我市公共资源交易项目管理，有效治理公共资源交易项目中的挂靠行为，根据招标投标法律法规和《市政府关于印发宿迁市招标投标监督管理暂行办法的通知》（宿政发〔2008〕87号）文件精神，结合招标投标工作实际，制定本办法。
第二条 本办法所称公共资源交易项目挂靠，是指法人、团体组织或自然人以他人名义投标或以他人名义承揽工程的行为，其实质是以弄虚作假为手段骗取中标和承揽工程。
第三条 本办法适用于本市行政区域内从事公共资源交易项目勘察、设计、监理、检测、施工、货物采购、招标代理、造价咨询等活动，以及实施对公共资源交易项目监督管理等活动。
第四条 招标投标管理部门是治理挂靠行为的主要承办单位，具体负责实施挂靠行为治理与查处。
住房城乡建设、交通运输、水利、财政、农开、国土资源等部门（以下简称行业主管部门）按照各自职责，查处和打击挂靠行为。
监察机关负责督促协调相关部门按各自职责查处挂靠行为。
第五条 有下列情形之一，经查实后，认定为挂靠行为：
（一）以转让、租借、买卖或以交纳管理费等方式获得使用他人资质资格证书及相关资料并以他人名义投标或承揽工程的；
（二）保证金不是由投标单位银行基本账户转出，或虽由投标单位基本账户转出，但先由非投标单位人员将投标保证金存入投标单位或有关个人账户的；
（三）投标文件非本单位编制或非本单位委托相关单位编制的；
（四）报名联系人或参加开标活动人员非本单位正式人员的；
（五）投标或承揽工程单位使用的建筑师、结构工程师、监理工程师（监理员）、造价工程师（造价员）、建造师（小型项目管理师）、工程勘察设计注册执业人员及与项目有关的主要技术、质量、安全和其他施工管理人员，为非本单位正式人员的；
（六）工程款、农民工工资、勘察设计费、监理费、服务费、施工机械的购置、租赁等不在本单位核算，而实际由项目负责人直接支配和独立核算，且项目负责人非本单位正式人员的；
（七）承包合同约定的施工、监理单位项目经理、项目总监等工程项目主要管理人员不到岗或严重缺岗，而实际由他人履行职责且他人非本单位正式人员的；
（八）其他形式的挂靠行为。
第六条 招标人应做好进场核对工作。中标单位进场施工前，招标人应对照招标文件严格核对进场施工队伍，对擅自改变项目负责人及相关人员的一律不得进场施工。
实行项目负责人现场签到考核制度。凡中标单位不履行签证制度或签证表填制不整齐无法确认人员出勤情况的，按招标文件或合同约定由招标人进行处罚，并报有关部门备案。凡中标单位项目负责人出勤时间低于招标文件约定的应出勤时间的，招标人应及时将情况报送招标投标管理部门，按规定扣除其履约保证金；凡出勤率低于80%的，招标投标管理部门应将该中标单位和项目负责人列入不良行为记录。
第七条 成立挂靠行为认定管理机构。出现疑似挂靠行为时，招标人应将相关证据材料于3日内报送认定机构，经监察机关、行业主管部门和招标投标管理部门共同签署予以认定、告知和处罚。
第八条 招标投标管理部门负责对取得的证据材料或检查中发现的疑似挂靠行为进行调查核实，提出处理意见并报监察机关审核备案，行业主管部门应根据监察机关审核意见在7个工作日内办理相关处罚手续。
第九条 投标人或工程承包单位及其从业人员（包括自然人）有本办法第五条挂靠行为，经查属实的，招标人有权将其清除出场，选择第二中标候选人或组织重新招标；招标投标管理部门将其列入不良行为记录予以通报，限制其半年至三年投标资格或列入黑名单；行业主管部门对其下发处罚决定书、责令停业整顿、降低资质等级，情节严重的，予以吊销资质证书。
第十条 招标人系机关、事业单位、国有或国资控股企业，违反本办法第六条、第七条相关规定，不履行自身责任和义务，对挂靠行为应当发现而未及时发现、主动串通、隐瞒不报或被相关部门检查发现的，由招标投标管理部门、行业主管部门依法处理，在全市范围予以警示、通报，情节严重的，将依法追究相应责任。主要责任人及经办人员系党员或监察对象的，移交纪检监察机关处理。
第十一条 招标投标管理部门及行业主管部门的工作人员违反本办法，对挂靠等违法违规行为查处不力、渎职及徇私舞弊的，由所在单位给予政纪处理，或调离岗位；有违法违规行为的，追究其法律责任。
第十二条 本办法所称非本单位正式人员，是指与投标企业法人之间无合法的人事劳动合同、工资福利及社会保险关系的人员。
第十三条 本办法由市招标投标管理办公室负责解释。
第十四条 本办法自颁布之日起实行。