宝鸡市人民政府关于印发《宝鸡市生产安全事故隐患管理暂行规定》的通知
陕西省宝鸡市人民政府
宝鸡市人民政府关于印发《宝鸡市生产安全事故隐患管理暂行规定》的通知
宝政发〔2003)3号
各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：
《宝鸡市生产安全事故隐患管理暂行规定》，已经市政府第十一次常务会议审议通过。 现印发你们，请认真贯彻执行。
２００３年１月７日
第一章 总 则
第一条 为了切实加强各类生产安全事故隐患的预防、排查、整治、验收等 管理工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《安全生产法》及有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内所有从事生产经营活动单位及场所的生产安全事故隐患的管理。
本规定所称生产安全事故隐患是指所有生产、经营、集会的一切场所、设备及设施等方 面存在不安全状态、人的不安全行为和管理上的不安全缺陷，可能导致人员伤亡和财产损失 的各类危险因素。
第三条 生产安全事故隐患管理，坚持安全第一，预防为主的方针。
第四条 各生产经营单位以及负责城乡建设、公路交通、铁路运输、河 道水域、矿山森林等设施的管理单位对本单位或职责规定范围内的生产安全事故隐患管理负 直接责任。其主要负责人对本单位的事故隐患管理全面负责。各单位应建立事故隐患预防、 排查、整治、验收等管理工作制度，落实整治措施和资金，确保安全生产。
第五条 各级政府及其负有安全生产监督管理职责的部门，应在所管辖区域 或主管范围内对事故隐患的预防、排查、整治、验收负监督管理责任，应定期组织开展事故 隐患排查、治理工作，并进行监督检查。
第六条 任何单位和个人对一切事故隐患有权举报。当发现不符合安全生产 规定，威胁本人或他人生命财产安全的隐患或其他不安全因素时，有权向事故隐患单位或者 负有安全生产监督管理职责的部门报告；接到报告的人员按有关规定应当及时予以处理。
第二章 排查、评估与报告
第七条 各级政府及其部门、各生产经营单位应结合实际，组织专业性或综 合性的生产安检查，及时排查各类]事故隐患，对查出或举报的事故隐患应及时记录在案。
生产安全检查由各级政府及其部门、生产经营单位的主要负责人按其职责组织有关管 理人员和专业技术人员进行。
第八条 事故隐患等级参照国家规定的生产安全事故等级划分如下：
（一）特大事故隐患：指可能导致发生生产安全事故的伤亡人数或直接经济损失符合特大事 故等级标准。
（二）重大事故隐患：指可能导致发生生产安全事故的伤亡人数或直接经济损失符合重大事 故等级标准。
（三）一般事故隐患：除以上2项外的其他事故隐患。
以上各等[级事故隐 患中有较大社会影响的，应进行重点管理，列为重点事故隐患。
第九条 各事故隐患单位应组织有关管理人员和专业技术人员，对所查出的各类事故隐患进行评估，写出评估报告，由单位主要负责人审签。
确定为特大、重大和重点事故隐患的，应书面报告当地负有安全生产监督管理职责的部门。
第十条 事故隐患评估报告包括以下内容：
（一）事故隐患类别、等级；
（二）事故隐患影响范围和程度；
（三）整改措施；
（四）整改资金来源及其保障措施；
（五）负责整改的直接责任人和主要责任人；
（六）整改目标和期限。
第十一条 负有安全生产监督管理职责的部门接到事故隐患报告后，可对隐 患情况进行复核或复评，按管理权限报告同级政府和上一级负有安全生产监督管理职责的部 门。
第十二条 市级负有安全生产监督管理职责的其它部门及县区安全生产监督 管理局（以下简称“安监局”）每季度末向市安监局报送本季度对事故隐患排查、整治的统 计情况。省、市政府安排的各种安全生产大检查中查出的事故隐患，应在每次检查结束后10 日内，向市安监局报送检查情况和隐患统计情况。
第三章 治理、验收与销号
第十三条 各事故隐患单位对确定的事故隐患应建档立卡，实施跟踪管理。 按照有关国家标准或者行业标准限期认真地进行整改。
生产经营单位的主要负责人或者个体经营的投资人必须对本单位、本场所应具备的安全生产 条件和整治事故隐患的人、财、物等投入予以保证。
第十四条 对短期内难以治理到位的事故隐患，由事故隐患单位制定应急预案，落实防范、监控措。事故隐患排除、治理前或者排除、治理过程中无法保证安全的，当地负有安全生产监督管理 职责的部门应当责令从危险区域内撤出作业人员，暂时停产 停业或者停止使用；紧急情况下可由隐患单位现场决定先停用、后报告。
第十五条 事故隐患单位对经整治的事故隐患先进行自查，符合安全规定后 ，按事故隐患的管理权限，及时申请负有安全生产监督管理职责的部门进行审查验收；验收 合格后方可恢复生产经营或使用。
第十六条 负责验收的部门按市、县区隶属关系，分别书面报告市、县区安 监局予以销号。市安监局接到市级有关部门及县区安监局书面报告后，必要时可对整治情况 进行复查；市安监局对按有关标准和规定整改合格的事故隐患按管理权限进行销号，或者书面报告省安监局进行销号。
第四章 监督与管理
第十七条 安全生产管理坚持“谁主管、谁负责”的原则，按照国家和省上 有关法律法规规定以及市政府对安全生产工作的职责划分，市级各负有安全生产监督管理职 责的主管部门对下列事故隐患行使监督管理：
（一）道路交通、消防、民用爆炸物品、烟花爆竹的事故隐患由市公安局负责；
（二）锅炉、压力容器、电梯、防爆电器、游乐设施等特种设备的事故隐患由市质量技 术监督局负责；
（三）公路设施、汽车客（货）运站（场）、水运码头及其交通运输工具的事故隐患由 市交通局负责；
（四）水利设施、水域、河道及其岸线的事故隐患由市水利局负责；
（五）燃气工程的设计、施工、安装和从事燃气生产、储存、运输、输配、销售（含自产、 自购燃气供本单位使用）及燃气器具生产、销售、安装维修的事故隐患以及城市供水、公共 交通等公用设施的事故隐患由市城市建设局负责；
（六）旅游景点的事故隐患由市旅游局负责；
（七）森林火灾事故隐患由市林业局负责；
（八）房屋事故隐患由市房管局负责；
（九）中小学校危房的事故隐患由市教育局负责；
（十）地质灾害事故隐患由市国土资源局负责；
（十一）农用机械事故隐患由市农业局负责；
（十二）危险化学品事故隐患分别由危险化学品生产、储存、经营、运输、使用单位的行业 主管部门、审批和办理许可证的部门负责；
（十三）大型群众集会和群活动的“安全应案”及活动场[KG-所[的事故隐患由活动审批部门负责 。
各从事生产、经营活动单位未列入前款的各类事故隐患由其行业主管部门负责；危险性较大 行业的事故隐患由法律法规授权的部门负责。
各负有安全生产监督管理职责的部门在检查中发现或接到群众举报的事故隐患及不安全问题 ，按照安全生产监督管理职责应当由其它主管部门负责监督管理的，检查和受理举报的部门 应及时书面移送相关部门，接受移送的部门应当及时进行处理。
第十八条 市安监局按照“综合监督管理”的职能，对事故隐患行使以下管 理职责：
（一）督促有关主管部门、管理机构和下级政府的事故隐患排查、整治工作，并 定期通报情况；
（二）对检查、举报或接到报告的特大、重大、重点事故隐患及时下发整改通知，实施严密 监控，并督促检查或协调处事故隐单位在隐患评估、排 除、治理、验收等过程中的重点、难点问题；
（三）负责全市各类事故隐患的建档立卡、统计上报和审查销号工作；
（四）协调市安全生]产专家委员会为部门和单位评估、治理事故隐患提供安全技术咨询服务；
（五）对违反本规定的行为进行调查，提出处理意见。
第十九条 各主管部门应对事故隐患的整治情况实施动态监督管理，跟踪检 查；对不按要求进行事故隐患整治的单位，应下达“督促整改通知书”，责令其限期整改。
第五章 责 任 追 究
第二十条 生产经营单位未按本规定进行安全生产检查或因工作疏忽未查出 事故隐患，经主管部门或安监部门查出存在的事故隐患，不论是否发生生产安全事故，主管 部门或安监部门都要对事故隐患和责任单位进行通报批评，并责令限期进行整改，逾期不整 改的，逐级追究领导责任；由此造成重、特大生产安全事故的，按《国务院关于特大安全事 故行政责任追究的规定》、《陕西省人民政府关于重大安全事故行政责任追究的规定》追究 行政领导责任；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
第二十一条 事故隐患单位对事故隐患不整治或因人、财、物等投入不足而 导致事故隐患不能消除或发生生产安全事故的；事故隐患单位接到停产、停业整治或者停止 使用的决定而未停产、停业整治或者停止使用的，按“关口前移”的规定进行责任“倒查”，逐]级追究]领导管理责任；并按照《安全生产法》的规定予以处罚；构成犯罪的[KG-，移送司法机关[追究刑事责任。
第二十二条 县区政府、市级部门及管理机构未按本规定对事故隐患进行监 督管理，或不按要求对事故隐患的整治情况进行验收的，在年终岗位目标责任制考核时，对 其考核成绩予以扣减，并按《安全生产法》的有关规定，对相关责任人给予行政处分。
第二十三条 负有安全生产监督管理职责部门和工作人员，对事故 隐患不履行其监督与管理职责的，按《安全生产法》有关规定予以查处。
第六章 附 则
第二十四条 各县区政府可依照本规定制定本县区生产安全事故隐患管理规 定。
第二十五条 本规定应用中的具体问题，由市安监局负责解释。
第二十六条 本规定自发布之日起施行。
凉山州人民政府关于印发《凉山州经济适用住房管理实施办法》的通知
四川省凉山州人民政府
凉府发〔2007〕17号
凉山州人民政府关于印发《凉山州经济适用住房管理实施办法》的通知
各县市人民政府，州级各部门：
现将《凉山州经济适用住房管理实施办法》印发你们，请认真遵照执行。
二○○七年五月十日
凉山州经济适用住房管理实施办法
第一章 总则
第一条 为规范经济适用住房建设、交易和管理行为，解决城镇中低收入家庭住房困难，不断提高城镇职工、居民居住水平。根据建设部、国家发展和改革委员会、国土资源部、中国人民银行《经济适用住房管理办法》及国家计委、建设部《经济适用住房价格管理办法》等文件的规定，结合凉山州实际，制定本办法。
第二条 本办法所称经济适用住房是指列入政府计划，政府提供政策优惠，限定建设标准、供应对象和销售价格，向城镇中低收入家庭出售或出租的具有社会保障性质的政策性商品住房。
第三条 凉山州行政区域内的经济适用住房建设、交易、管理应当遵守本办法。
第四条 州、县市人民政府房产管理部门是本行政区域经济适用住房主管部门，其职责是：
（一）负责经济适用住房建设计划编制，年度计划安排；
（二）负责经济适用住房建设方案的编制和审核；
（三）负责经济适用住房建设的组织、协调、统筹、指导、监督、管理；
（四）负责制定经济适用住房建设的有关政策、规定。
发展和改革、国土资源、规划建设、物价和金融机构等相关部门根据职责分工，负责经济适用住房有关工作。
州、县市人民政府应当在做好市场需求分析和预测的基础上，编制本地区经济适用住房发展规划。州县市人民政府经济适用住房主管部门应当会同发展改革、规划建设、国土资源等行政主管部门根据土地利用总体规划，城市总体规划和经济适用住房发展规划，做好项目储备，为逐年滚动开发创造条件。州、县市发展改革部门应当会同规划建设、国土资源部门依据经济适用住房发展规划和项目储备情况，编制经济适用住房年度建设投资计划和用地计划。经济适用住房建设用地应当纳入当地年度土地供应计划。
第二章 开发建设
第五条 经济适用住房开发建设应当按照政府组织协调、企业市场运作的原则，实行项目法人招标，参与招标的房地产开发企业必须具有相应资质，良好的开发业绩和社会信誉。
第六条 经济适用住房建设项目的选址，应体现“经济效益、社会效益、环境效益”相统一原则，满足城市建设“统一规划、合理布局、综合开发、配套建设”的总体要求。
第七条 经济适用住房的规划、设计和建设必须严格执行国家有关技术规范和质量、安全、环保标准，积极推广应用先进、成熟、适用、节水、节能、节材的新技术、新工艺、新材料、新设备，提高建设水平。
第八条 经济适用住房的设计应当坚持标准适度、功能齐全、美观适用、安全卫生、便利节能的原则，结合建设小康社会目标，优选规划设计方案，以中小套型为主，标准分别按80平方米至100平方米套型控制，并严格进行管理。
第九条 经济适用住房建设用地，要按照土地利用总体规划和城市总体规划要求，合理布局，报土地行政主管部门审查，经州县市人民政府批准，原则上实行行政划拨方式供应，积极鼓励采用“确定房价，拍卖地价”方式供地。严禁以经济适用住房名义取得划拨土地后变相搞商品房开发。
经济适用住房使用的划拨土地，其土地价格按照政府当年划拨地价标准确定。
第十条 单位利用自用土地建设经济适用住房的，由州、县市经济适用住房主管部门审批，列入经济适用住房建设投资计划管理。
第十一条 中央、省属企业事业单位及军队的经济适用住房建设，实行属地化管理，其利用自用土地建设经济适用住房的，经所属主管部门批准后，纳入当地经济适用住房建设投资计划、统一管理。
第十二条 房地产开发企业（含在州建设行政主管部门备案注册的异地房地产开发企业）拥有适宜开发建设经济适用住房土地的，列入计划管理后，可开发建设用于出售或出租的经济适用住房；开发建设的商品房项目经批准转为经济适用住房项目的，也应列入计划管理，并以政府核定的价格向符合条件的家庭出售或出租。
第十三条 经济适用住房建设单位对其开发建设的经济适用住房工程质量负最终责任。建设单位应当在交付使用时向买受人出具《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》，并按质量保证书的承诺承担保修责任。
第十四条 经济适用住房建设和经营中的行政事业性收费减半征收：防空地下室易地建设费减半征收；城市建设配套费减半征收。经济适用住房项目小区外基础设施建设费用，由政府负担。
第三章 出售、交易和管理
第十五条 经济适用住房实行政府指导价。其基准价格的浮动幅度应当按照《经济适用住房价格管理办法》（计价格[2002]2503号）的规定，出售或出租的经济适用住房房价和租金标准由价格主管部门会同经济适用住房主管部门确定。并向社会公示。
经济适用住房销售价格应当坚持保本微利的原则，经济适用住房的管理成本、利润应严格按照《经济适用住房价格管理办法》（计价格[2002]2503号）规定执行。
第十六条 经济适用住房以招标方式确定承建单位建设和销售经济适用住房。承建单位必须执行合同中有关销售对象及其价格等规定。
第十七条 城镇职工、居民购买经济适用住房，资金有困难的，按照《个人住房贷款管理办法》的规定，持相应证明材料，可向商业银行申请个人住房贷款，贷款利率按照中国人民银行公布的贷款利率执行。经济适用住房建设单位可以以在建项目作抵押申请开发贷款。
第十八条 用于职工购房的住房公积金个人住房贷款，可优先向巳缴存住房公积金的职工在购买经济适用住房时发放。
第十九条 购买或承租经济适用住房实行申请、审批和公示制度，每户只能购买或承租一套符合核准面积的经济适用住房。
第二十条 经济适用住房超标准面积部分，按同地段商品房价格计算，加价收入向同级政府缴纳，作为经济适用住房开发基金。
第二十一条 城镇职工、居民购买经济适用住房，应按规定办理权属登记等手续。房产、土地管理部门在办理权属登记时应当分别注明经济适用住房、划拨用地。
第二十二条 经济适用住房的购买人在取得房屋所有权证和土地所有权证满5年后，可以上市交易。
经济适用住房的购买人以市场价出售经济适用住房时，应当按照届时同地段普通商品住房与经济适用住房差价的60%向政府缴纳收益。购买时已按同地段商品房价格计价的超标准面积，出售时不再缴纳60%的收益。出售后，不得再购买经济适用住房和其他政策性住房。个人购买的经济适用住房在未向政府缴纳收益前不得用于出租经营。
第二十三条 经济适用住房小区物业管理，按国务院颁布《物业管理条例》和城镇住宅小区管理有关规定实行物业管理。
经济适用住房专项维修金的提取。经济适用住房开发建设单位按不低于购房总价2%的标准，购房个人按不低于购房总价1%的标准提取专项维修基金。专项维修基金属全体业主所有，专项用于物业保修期满后，物业共用部位和共用设施、设备的维修和更新改造。在业主办理房屋权属证书时，收取的专项维修基金，指定存入当地房管部门的专项维修基金账户代管，专户专储，按幢设定。业主委员会成立后，专项维修基金移交给业主委员会，维修基金的使用由物业管理企业提出使用计划，房管部门监督小区业主委员会使用。不缴纳专项维修基金的经济适用住房项目，房管部门不予办理房屋产权登记。
第四章 受益对象的条件和认定
第二十四条 购买或承租经济适用住房的家庭须符合下列条件：
（一）有当地城镇户口的（含符合当地安置条件的军队退转人员）；
（二）未享受政策性住房的无房户或住房建筑面积人均未超过20平方米（含20平方米）的住房困难户；
（三）家庭收入低于上年度城镇职工家庭年均工资80%以下的（含80%）收入线标准。
（四）州、县市人民政府规定的其他条件。
第二十五条 申请人应当持家庭户口本、所在单位或街道办事处出具的家庭成员收入证明以及住房情况等证明材料，向经济适用住房主管部门提出申请。
第二十六条 经济适用住房主管部门应在规定时间内完成对申请人审查，并将结果向社会公示。经公示符合购买或租赁条件的申请人，由经济适用住房主管部门发给《经济适用住房准购证》或签订《经济适用住房租赁合同》。《经济适用住房准购证》应当载明申请人可以购买的面积和房价总额标准。《经济适用住房租赁合同》应当载明申请人可以承租的面积和租金，租期按一年一审一租的方式进行。
第二十七条 符合购房或租房条件的军队退转人员、离休干部、教师、州级以上劳模、工伤致残和因公牺牲职工的直系亲属，申请购买或承租经济适用住房的，可优先选购或承租。
第五章 机关、企事业单位经济适用住房建设
第二十八条 机关、企事业单位利用自用土地建设的经济适用住房，其建设方式、建设标准、优惠政策、上市条件、上市后差价款的补缴标准以及销售对象的审核，严格按本实施办法规定执行。过去制定的集资、合作建房政策规定废止。
第二十九条 机关、企事业单位的建房规模要纳入当年经济适用住房建设计划统一管理。建房单位在符合土地利用总体规划、城市规划和单位发展计划的前提下，建设的经济适用住房其供应对象，限定在本系统无房户、危旧房拆迁户和住房困难家庭。
第三十条 向职工收取的经济适用住房购房款实行专款管理，专项使用，并接受当地财政、审计、监察和经济适用住房主管部门的监督。
第三十一条 凡巳享受了房改政策购房、购买了经济适用住房或参加了集资、合作建房，住房面积巳达到规定住房面积的职工，不得再购买本单位（系统）的经济适用住房。住房面积低于职工住房控制面积标准的（即科级和一般干部70平方米、县处级干部90平方米、地厅级干部110平方米，不含公摊面积，相应专业技术职称可对应上述标准），可以购买单位建设的经济适用住房，购房时采取两套住房合并计算，超过规定面积部分，按同地段商品住房补交房价；或退出原购房改房。关于各职级经济适用住房建设面积控制标准参照《四川省人民政府办公厅关于进一步加强省级单位经济适用住房建设管理的意见》（川办发〔2004〕11号）第五条规定执行。严禁任何单位借经济适用住房建设名义变相搞实物分房或商品房开发。
第三十二条 单位利用自用土地建设经济适用住房只允许收取管理费用，不得有利润。
第六章 监督管理
第三十三条 有下列行为之一的，由有关部门依据有关规定处罚：
（一）未经批准，擅自改变经济适用住房用地用途的，由州、县市土地管理部门按有关规定处罚；
（二）擅自提高经济适用住房销售价格，不执行经济适用住房租金标准等价格违法行为，由物价管理部门依法进行处罚；
（三）擅自向未取得资格的家庭出售、出租经济适用住房的，由经济适用住房主管部门责令建设单位限期收回；不能收回的，由建设单位补缴同地段经济适用住房与商品房价格差，并对建设单位的不良行为进行处罚。
第三十四条 对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件，骗购、骗租经济适用住房的个人，由经济适用住房管理部门追回巳购、巳租经济适用住房（或由购买人按当年商品房价格补足购房款）。并提请所在单位对申请人进行行政处分；对出具虚假证明的单位，由经济适用住房主管部门提请上级主管部门追究单位主要领导的责任。
第七章 附则
第三十五条 本办法由州房产管理局会同州规划建设局、州国土资源局、州物价局、州发改委负责解释。
本办法中未尽事宜，按照《经济适用住房管理办法》和《经济适用住房价格管理办法》的有关规定执行。
第三十六条 本办法自二00七年六月一日起执行。
