湘潭市人民政府办公室关于印发湘潭市行政事业单位国有资产管理暂行办法的通知
湖南省湘潭市人民政府办公室
湘潭市人民政府办公室关于印发湘潭市行政事业单位国有资产管理暂行办法的通知
潭政办发〔2009〕21号
各县（市）区人民政府，市直机关各有关单位，市属及驻市各有关企事业单位、大中专院校，各有关人民团体：
《湘潭市行政事业单位国有资产管理暂行办法》已经市人民政府同意，现予印发，请认真遵照执行。
二○○九年五月六日
湘潭市行政事业单位国有资产管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为规范和加强行政事业单位国有资产管理，维护国有资产的安全和完整，合理配置国有资产，提高国有资产使用效益，根据财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）和《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号），以及《湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省行政事业单位国有资产管理实施暂行办法〉的通知》（湘政办发〔2008〕33号）精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于全市各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派机关、参照公务员制度管理的事业单位和社会团体（以下简称行政单位）以及其他各级各类事业单位（以下简称事业单位）的国有资产管理活动。市人民政府另有特别规定的，从其规定。
第三条 本办法所称的行政事业单位国有资产，是指行政事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称。主要包括行政事业单位用国家财政性资金形成的资产，国家调拨给行政事业单位的资产，行政事业单位按照国家规定组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产，其表现形式为固定资产、流动资产、无形资产和事业单位对外投资。
第四条 行政事业单位国有资产管理实行国家统一所有、政府分级监管和单位占有、使用的管理体制。行政事业单位国有资产管理活动，应当遵循以下原则：
（一）资产管理与预算管理相结合；
（二）资产管理与财务管理相结合；
（三）实物管理与价值管理相结合；
（四）资产所有权与使用权相分离。
第五条 行政事业单位国有资产管理的目标与任务是：
（一）完善机制，建立健全管理制度；
（二）因地制宜，合理利用、统一调配资产资源；
（三）科学管理，确保资产安全和完整；
（四）强化监管，实现国有经营性资产的保值增值；
（五）整合资源，为投融资及债务管理提供保障。
第六条 行政事业单位国有资产管理的内容包括：资产配置、使用、处置管理，用于经营的资产管理，产权界定、产权登记及产权纠纷调处，资产评估、资产清查、信息化管理、资产统计报告和监督检查等。
第二章 管理机构及其职责
第七条 市、县（市）区财政部门对本级政府管辖的行政事业单位国有资产实行综合管理。主要职责是：
（一）贯彻执行国家有关行政事业单位国有资产管理的法律、法规、规章和方针、政策；
（二）制定本级行政事业单位国有资产管理的措施和制度，并组织实施和监督检查；
（三）负责会同有关部门研究制定本级行政事业单位国有资产配置标准和相关的实物费用定额标准，负责组织行政事业单位国有资产的产权登记、产权界定、产权纠纷调处、资产评估监管、资产清查和统计报告等基础管理工作；
（四）负责审批本级行政事业单位国有资产购置、处置等事项，对行政事业单位国有资产的经营性活动实行集中统一管理；
（五）负责组织对本级行政事业单位闲置资产、低效资产和超标准配置资产实行统一调剂利用；
（六）负责行政事业单位国有资产收益的监督管理，负责加强事业单位转企改制工作中国有资产的监督管理；
（七）负责建立和完善行政事业单位国有资产管理信息系统，对行政事业单位国有资产实行动态管理；
（八）负责行政事业单位资产资源的整合，依法开展投融资及债务管理各项工作。
第八条 行政事业单位实施国有资产管理中的主要职责是：
（一）依据本办法负责制定本单位的资产管理制度，并组织实施；
（二）负责办理本单位国有资产的购置、验收、维修、保养、清查、登记、统计、账簿管理等日常性管理工作；
（三）负责办理本单位国有资产购置的报批手续；
（四）接受同级财政部门的监督、指导，并向其报告有关国有资产管理工作。
第三章 资产配置
第九条 行政事业单位国有资产的配置，按照国家相关规定的标准执行。没有规定配置标准的，由同级财政部门会同有关部门根据国家有关规定和单位履行职能需要，以及地方财力状况等研究制订，报市人民政府批准后执行。
第十条 行政事业单位购置有规定配置标准的资产以及申请用财政性资金购置规定限额以上的资产，除国家有规定外，按照下列程序审批：
（一）年度部门预算编制前，行政事业单位资产管理部门会同财务部门审核资产存量，提出下年度资产购置计划，报主管部门审核（没有主管部门的直接报财政部门审核）；
（二）主管部门根据行政事业单位资产存量状况和有关资产配置标准，审核、汇总行政事业单位资产购置计划，报财政部门审批；
（三）财政部门根据主管部门审核的意见，对资产购置计划进行审批；
（四）经财政部门审核同意，各单位可以将资产购置项目列入单位年度部门预算，并在编制年度部门预算时将批复文件和相关材料一并报财政部门，作为审核部门预算的依据。未经批准，不得列入部门预算，也不得列入单位经费支出。
第十一条 行政事业单位申请使用追加预算、上级补助收入、各类专项资金等财政性资金购置资产的，以及行政事业单位资产购置计划在年度预算执行中，因特殊原因，资产购置项目发生变更的，由行政事业单位按照本办法规定程序报批。上级补助资金项目明确有设备购置的，不得再就同类设备提出购置报批。
第十二条 财政部门对要求配置的资产，能通过调剂解决的，原则上不重新购置。
市委、市政府部署的专项工作，以及经批准召开重大会议或举办大型活动等需要申请使用财政性资金购置资产的，由会议或者活动主办单位按照本办法规定程序报批。
市委、市政府决定成立的各类临时机构，需要申请使用财政资金购置资产的，坚持先调剂、后租赁、再购置的原则进行配置，纳入跟踪管理，由使用者负责资产的安全和完整。
第十三条 行政事业单位购置纳入政府采购范围的资产，必须依法实施政府采购。资产购置未经批准的，政府采购和控购管理部门不予受理。
第十四条 行政事业单位资产管理部门应当对购置的资产进行验收登记，并按照行政事业单位会计制度的规定，及时进行账务处理。对上级部门直接配置、调拨、奖励的资产和接受捐赠的资产，行政事业单位应及时入账并报同级财政部门备案。
第四章 资产使用和调剂
第十五条 行政单位的国有资产经营行为包括出租、出借。事业单位的国有资产经营行为包括出租、出借、担保、合作开发和开办经济实体等。各级财政部门对本级行政事业单位的国有资产经营行为实行集中统一管理。
（一）行政事业单位的国有资产经营行为由同级财政部门统一管理，严格依法、依规统一进行。
（二）利用行政事业单位国有资产所实施的经营行为，取得的收入在规定额度以上的，财政部门必须委托具有资质的社会中介机构采取招标等公开竞价方式进行。因特殊情况无法以公开竞价方式进行的，报经同级人民政府同意后可采取其他方式实施。
第十六条 行政事业单位国有资产的经营性收入是财政性资金，属国家所有，由财政部门统一管理。行政事业单位的国有资产经营收入应上缴财政非税收入专户，按照非税收入管理的规定，实行“收支两条线”管理。
第十七条 财政部门应当加强对行政事业单位国有资产经营申报事项的风险控制。发现可能出现资产损失的，要及时采取措施加以控制，减少国有资产流失。
第十八条 对行政事业单位中超标准配置、低效运转或者长期闲置的国有资产由财政部门统一调剂使用。
由财政部门统一调剂使用的超标准配置、低效运转和长期闲置的资产，主要包括办公场所、资产经营场所、办公设备。
各类部署的专项工作，以及经批准召开重大会议或举办大型活动等使用财政性资金购置的资产和各类临时机构使用财政资金购置的资产，在专项工作、重大会议、大型活动结束以及临时机构撤销后，其购置的资产应移交到财政部门，由财政部门按照工作的需要实行统一调剂使用。
第五章 资产处置
第十九条 本办法所称的行政事业单位国有资产处置，是指对行政事业单位占有、使用的国有资产进行产权转让或者注销产权的行为。包括无偿调拨、有偿转让、对外捐赠、置换、报废（淘汰）、报损（含货币性资产损失、对外投资损失、对外担保损失核销）等。
第二十条 行政事业单位需处置的国有资产范围包括：
（一）闲置资产；
（二）因技术原因并经过科学论证，确需报废、淘汰的资产；
（三）因单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等原因发生的产权或使用权转移的资产；
（四）盘亏、呆账及非正常损失的资产；
（五）已超过使用年限无法使用的资产。
第二十一条 行政事业单位分立、撤销、合并、改制及隶属关系发生改变时，以及基本建设单位使用财政性资金建设完成，并经验收合格可以交付使用的资产交付使用时，应当对其占有、使用的国有资产进行清查登记，编制清册，并在批准之日起一个月内到财政部门办理资产调拨审批手续。
第二十二条 行政事业单位处置国有资产，在规定限额以上的，应向财政部门提出报批，由财政部门统一处置。对行政事业单位转让、置换房屋建筑物、土地使用权、车辆及大型（贵重）仪器设备的，应当采取公开竞价方式或者法律法规规定的其他方式实行集中处置。
第二十三条 行政事业单位国有资产已达到使用年限，但经技术鉴定机构鉴定仍有使用价值的国有资产，应当继续予以有效利用。
第二十四条 行政事业单位国有资产无偿调拨，对外捐赠或置换的，经财政部门批准后，双方应及时办理交接手续。
第二十五条 对经批准核销的呆账损失，行政事业单位应当按照“账销案存”原则，仍保留有追偿的权力和义务。
第二十六条 财政部门或主管部门对行政事业单位国有资产处置事项的批复是行政事业单位制定资产配置计划、财政部门重新安排行政事业单位有关资产配置预算项目以及办理政府采购、控购手续的依据，是行政事业单位调整相关会计账目的凭据。
第二十七条 行政事业单位应当在资产处置完毕并取得处置结果凭证后一个月内将资产处置结果以及按照行政事业单位会计制度规定进行账务处理的结果报财政部门备案。凡属主管部门审批的，主管部门应于每年6月底和12月底前将资产处置结果集中报财政部门备案。
第二十八条 行政事业单位国有资产处置收入应上缴财政非税收入专户，按照政府非税收入管理的规定，实行“收支两条线”管理。
第六章 资产评估和资产清查
第二十九条 行政事业单位有下列情形之一的，应当对相关资产进行评估：
（一）取得没有原始价格凭证的资产；
（二）事业单位以非货币性资产对外投资；
（三）资产出租给非国有单位；
（四）资产拍卖、转让、置换；
（五）合并、分立、清算；
（六）事业单位整体或者部分改制为企业；
（七）法律、行政法规规定的其他需要进行评估的事项。
第三十条 行政事业单位有下列情形之一的，可以不进行资产评估：
（一）经批准行政事业单位整体或部分资产无偿划转；
（二）行政事业单位下属的事业单位之间的合并、资产划转、置换和转让；
（三）发生其他不影响国有资产权益的特殊产权变动行为，报经财政部门确认可以不进行资产评估的。
第三十一条 行政事业单位国有资产使用、处置中涉及的评估事项应当委托具有资产评估资质的评估机构进行资产评估。行政事业单位应当如实向资产评估机构提供有关情况和资料，并对所提供的情况和资料的客观性、真实性和合法性负责。
行政事业单位不得以任何形式干预资产评估机构独立执业。
第三十二条 行政事业单位国有资产评估项目实行核准制和备案制。实行核准制和备案制的项目范围、权限由财政部门另行规定。
第三十三条 行政事业单位有下列情形之一的，应当进行资产清查：
（一）国家专项工作要求或者本级政府组织资产清查的；
（二）进行重大改革或者整体、部分改制为企业的；
（三）遭受重大自然灾害等不可抗力造成资产严重损失的；
（四）会计信息严重失真或者国有资产出现重大流失的；
（五）会计政策发生重大更改，涉及资产核算方法发生重要变化的；
（六）财政部门认为应当进行资产清查的其他情形。
第三十四条 资产清查工作的内容包括基本情况清查、账务清理、财产清查、损溢认定、资产核实和完善制度等。
第七章 产权登记、产权过户与产权纠纷调处
第三十五条 行政事业单位国有资产产权登记（以下简称产权登记），是国家对行政事业单位占有、使用的国有资产进行登记，依法确认国家对国有资产的所有权和行政事业单位占有、使用国有资产的法律行为。
第三十六条 《产权登记证》是行政事业单位依法占有、使用国有资产的法律凭证。凡占有、使用国有资产的行政事业单位，不论其是否纳入预算管理，以及实行何种预算管理模式，都必须向同级财政部门申报办理资产产权登记，并由财政部门核发产权登记证。
第三十七条 行政事业单位国有资产产权登记的内容主要包括：
（一）单位名称、住所、负责人及设立时间；
（二）单位性质、主管部门；
（三）单位资产总额、国有资产总额、主要实物资产额及其使用状况、对外投资情况；
（四）其他需要登记的事项。
第三十八条 行政事业单位发生分立、合并、部分改制，以及隶属关系、单位名称、住所和单位负责人等产权登记内容发生变化的，应办理产权变更登记；因依法撤销或者整体改制等原因被清算、注销的，应当办理注销产权登记。
第三十九条 市财政投融资及债务管理机构受同级政府委托，负责对本级行政事业单位的房屋建筑物、土地、经营店面等国有资产的产权实施统一经营和运作。市本级行政事业单位已经取得的房屋建筑物、土地、经营店面的产权登记证件，和新增的上述三类资产的产权登记证件，统一变更过户到财政投融资及债务管理机构。
第四十条 利用行政事业单位房屋建筑物、土地、经营店面等国有资产产权经营而形成的各类收入，专项用于政府确定的重大城市基础设施项目建设。
第四十一条 行政事业单位之间产权产生纠纷，由当事人协商解决。协商不能解决的，向同级财政部门或共同上一级财政部门申请调解或裁定。必要时报有管辖权的人民政府处理。
第四十二条 行政事业单位与非行政事业单位、组织或个人之间发生产权纠纷，行政事业单位应提出拟处理意见，经主管部门审核并报财政部门批准后，与对方当事人协商解决。协商不能解决的，依照司法程序处理。
第八章 资产信息管理与报告
第四十三条 行政事业单位应当建立资产登记档案，按照国有资产管理信息化的要求，及时将资产变动信息录入管理信息系统，对本单位资产实行动态管理，并在此基础上做好国有资产统计和信息报告工作。
第四十四条 行政事业单位报送资产统计报告，应当做到真实、准确、及时、完整，并对国有资产占有、使用、变动处置等情况做出文字分析说明。
第四十五条 行政事业单位国有资产占有、使用状况，是主管部门、财政部门编制和安排行政事业单位预算的重要参考依据。财政部门、主管部门应当充分利用资产管理信息系统和资产信息报告，全面、动态地掌握行政事业单位国有资产占有、使用状况，建立和完善资产与预算有效结合的激励和约束机制。
第九章 监督检查与法律责任
第四十六条 财政部门、主管部门和行政事业单位应当明确资产管理机构和人员，建立健全科学合理的行政事业单位国有资产监督管理责任制，将资产监督管理的责任落实到具体部门、单位和个人。
第四十七条 财政部门、主管部门、行政事业单位及其工作人员，应当依法维护行政事业单位国有资产的安全完整，提高国有资产使用效益。
第四十八条 财政部门、主管部门、行政事业单位及其工作人员违反本办法的规定，擅自占有、使用、处置国有资产的，以及在上缴、管理国有资产收益，或者下拨财政资金时，违反本办法规定的，按照《财政违法行为处罚处分条例》处理。
违反国家国有资产管理规定的其他行为，按国家有关法律、法规及规章制度进行处理。
第十章 附 则
第四十九条 社会团体（不含参照公务员制度管理的社会团体）和民办非企业单位中占有、使用国有资产的，参照本办法有关事业单位的规定执行。
第五十条 实行企业化管理并执行企业财务会计制度的事业单位，以及事业单位创办的具有法人资格的企业，由财政部门按照企业国有资产监督管理的有关规定实施监督管理。
第五十一条 本办法中有关行政事业单位新增国有资产，国有资产经营，国有资产处置，国有资产调剂，国有资产产权变更过户，搭建投融资与债务管理平台等的具体实施细则，由财政部门会同有关部门根据本办法制定。
第五十二条 本办法自公布之日起30日后执行。此前颁布的有关行政事业单位国有资产管理规定与本办法相抵触的，以本办法为准。
台州市风景名胜区管理规定
浙江省台州市人民政府
台州市人民政府令
第64号
《台州市风景名胜区管理规定》
《台州市风景名胜区管理规定》已经市人民政府第31次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市 长 杨仁争
一九九九年十月二十二日
台州市风景名胜区管理规定
第一章 总 则
第一条 为加强风景名胜区的管理，更好地保护、利用和开发风景名胜资源，根据国务院《风景名胜区管理暂行条例》和《浙江省风景名胜区管理条例》等有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称的风景名胜区，是指风景名胜资源集中，自然环境优美，具有一定规模和游览条件，经县级以上人民政府审定命名、划定范围，供人们游览、观赏、休闲和进行科学文化活动的地域。
本规定所称的风景名胜资源，是指具有观赏、文化、科学价值的江河、湖海、瀑布、山体、溶洞、特殊地质地貌、林木植被、野生动物、天文气象等自然景观和文物古迹、宗教寺庙、革命纪念地、古文化遗址、园林、建筑等人文景观及其所处的环境、风土人情等。
第三条 台州市建设规划局是台州市风景名胜区的行政主管部门，主管台州市行政区域的风景名胜区工作。
县(市、区)人民政府建设行政主管部门或政府指定的部门(以下称风景名胜区主管部门)主管本行政区域的风景名胜区工作。
农业、林业、水利、文物、环保、旅游、土地、宗教、工商、交通、地矿、卫生和公安等部门应当按照法律、法规规定的职责，共同做好风景名胜区保护管理工作。
第四条 风景名胜区按其景观的观赏、文化、科学价值和环境质量、规模大小等因素，划分为台州市级、省级和国家级风景名胜区。各级风景名胜区由同级人民政府审定公布，条件和审定程序分别为：
(一)具有重要的观赏、文化或科学价值，景观独特，在国内外有一定知名度，规模较大的申报国家级风景名胜区。国家级风景名胜区由县(市、区)人民政府提出风景名胜资源调查评价报告，由台州市人民政府报省人民政府审查后报国务院审定。
(二)具有较重要观赏、文化或科学价值，景观有地方代表性，有一定规模和设施条件，在省内有影响的申报省级风景名胜区。省级风景名胜区由县(市、区)人民政府提出风景名胜资源调查评估报告，由台州市人民政府报省人民政府审定。
(三)具有一定观赏、文化或科学价值，环境优美，规模一般在5平方公里以上，以接待本地区游人为主的申报台州市级风景名胜区。台州市级风景名胜区由县(市、区)政府提出申请，由台州市建设规划局组织有关部门和专家调查评审后，报台州市人民政府审定公布。
有条件的县(市)也可设立县级风景名胜区，县级风景名胜区的条件和审定程序由县(市)人民政府规定。
第五条 市、县人民政府应当将风景名胜区事业纳入国民经济和社会发展计划，加强对风景名胜区工作的领导，组织有关部门依法做好风景名胜区的保护、规划、建设和管理工作，实现环境效益、社会效益、经济效益的统一。
风景名胜区工作必须把保护风景名胜资源放在首位，坚持严格保护、统一管理、合理开发、永续利用的方针。
第六条 各级风景名胜区应当设立管理机构，具体负责风景名胜区的保护、规划、建设和管理工作。
风景名胜区内的单位和个人，在实施与风景名胜区的保护、开发、建设和管理等活动相关的行为时，必须服从风景名胜区管理机构对风景名胜区的统一规划和管理。
第二章 保 护
第七条 风景名胜区应当由县(市、区)人民政府组织有关部门，按批准的风景名胜区范围及其外围保护地带标明区界，设立界牌。
第八条 风景名胜区内的一切景物和自然、人文景观，必须严格保护，不得破坏或随意改变。风景名胜资源不得出让。
风景名胜区的景区内不得设立各类开发区、度假区，景区内的土地不得出让。
第九条 风景名胜区及其外围保护地带内，禁止修建破坏景观、危害安全、妨碍游览的工程项目和设施。对已有的不符合规定的项目和设施，应当拆除；能够采取补救措施的，经风景名胜区主管部门同意，可以采取补救措施，限期整改。
风景名胜区内严禁设置储存易燃易爆和有毒有害物品的仓库、堆场，风景名胜区的景区内不得建设工厂，已有的仓库、堆场、工厂应当限期搬迁。
第十条 严格控制在风景名胜区内兴建民用住宅。确需建造的，必须在风景名胜区规划确定的居住区内，按统一规划进行建造。居住区建设必须与风景名胜区景观特色相协调。居住区外已有的住宅，不得翻建、改建、扩建，并应当按照风景名胜区管理机构的统一安排，逐步迁入居住区或迁出风景名胜区。
在景区内的公共游览区，不得建设宾馆、招待所、度假村、培训中心、休疗所等住宿设施。
第十一条 风景名胜区及其外围保护地带内的工程项目和设施排放的污染物，必须经过处理，达到国家和地方规定的排放标准，并按指定的地点排放。未达到排放标准或未按指定地点排放的，必须限期整改；逾期未整改或整改后仍未达到标准的，应当责令停产或搬迁。
风景名胜区及其外围保护地带内不得设置垃圾堆场。风景名胜区及其外围保护地带内的垃圾，必须及时清理运出。
第十二条 风景名胜区内地形地貌必须严格保护，未经风景名胜区管理机构和有关行政管理部门批准，不得擅自进行开山采石、采矿、挖沙取土、建坟或其他改变地形地貌等的活动。
第十三条 风景名胜区及其外围保护地带内的林木，不分权属都应按规划要求进行抚育管理，不得砍伐。因林相改造、疏伐、更新抚育等原因确需砍伐的，必须经风景名胜区管理机构同意后，按规定报林业部门批准。
在风景名胜区采集标本、野生药材和其他林副产品，应当经风景名胜区管理机构同意后，按规定报有关部门批准，并在指定地点限量采集。
第十四条 对风景名胜区内的重要景物、文物古迹、古树名木应进行调查、鉴定、建立档案，并制定保护措施严格保护。
第十五条 风景名胜区内江河、湖泊、水库、瀑布、泉水等水体必须按照国家有关水污染防治法律、法规的规定严格保护，任何单位和个人不得向水体倾倒垃圾或其他污染物，对河流、湖泊等应及时进行清理和疏浚，不得擅自围、填、堵、塞、引或作其他改变。
第十六条 风景名胜区要切实维护好野生动物的栖息环境，要宣传普及野生动物的生态知识，严禁伤害和滥捕野生动物。
第十七条 禁止任何单位和个人在风景名胜区内进行下列活动：
(一)非法占用风景名胜资源或土地；
(二)擅自建造、设立宗教活动场所或塑造佛像、神像等塑像；
(三)损坏公共设施；
(四)在禁火区内吸烟、生火、烧香点烛、燃放烟花爆竹；
(五)其他可能危害风景名胜资源的活动。
第十八条 风景名胜区内，依托风景名胜资源从事经营的单位和个人，必须缴纳风景名胜区维护管理费。在风景名胜区内进行建设的单位和个人，除公用基础设施建设项目外，必须缴纳公用基础设施配套费。
风景名胜区维护管理费、公用基础设施配套费的收入，主要用于风景名胜区的景观维护、建设和环境保护、基础设施建设。具体收费标准和办法，由市、县人民政府提出方案，报经省财政、物价主管部门批准后实施。
第三章 规 划
第十九条 风景名胜区的总体规划，在市、县人民政府领导下，由风景名胜区主管部门会同有关部门编制；详细规划在总体规划指导下，由风景名胜区管理机构负责编制。
第二十条 风景名胜区总体规划主要包括：风景名胜区的性质、范围及其外围保护地带、景区划分、功能分区(包括公共游览区、居住区、禁火区等)，环境容量和游人规模预测、游览路线及游程，开发和保护景区资源方案，环境保护、绿化、公用基础设施和旅游服务设施等各项专业规划，近期发展目标及主要建设项目，实施总体规划的措施等。
详细规划主要包括：景区性质、特色、范围，景区保护方案，绿化、游览设施、旅游服务设施和其他基础设施的布局，重要建筑的方案设计等。
第二十一条 风景名胜区规划的编制工作应当按国家有关规定，委托具有相应资质等级的专业规划设计单位承担。
第二十二条 风景名胜区规划实行分级审批：
(一)台州市级风景名胜区的总体规划由台州市人民政府审批；详细规划由台州市建设规划局审批；
(二)省级风景名胜区的总体规划，由台州市人民政府审查后报省人民政府审批；详细规划由台州市建设规划局审查后报省建设行政主管部门或其委托的部门审批；
(三)国家级风景名胜区的总体规划，由台州市人民政府转报省人民政府审查同意后，报国务院审批；详细规划由台州市建设规划局审查后报省建设行政主管部门审批。 国家级、省级风景名胜区的详细规划批准后，应当抄送有关的省行政管理部门；市级风景名胜区的详细规划批准后，应当抄送有关的市行政管理部门。
县级风景名胜区的总体规划和详细规划，由县(市)人民政府审批。
第二十三条 经批准的风景名胜区规划，必须严格执行，任何单位和个人不得擅自改变。
风景名胜区规划实施过程中，对风景名胜区性质、发展规模、总体布局、用地及功能分区、规划期限等内容需作重大修改的，必须报请原审批机关审批。
第二十四条 风景名胜区内的村庄、集镇、建制镇规划，应当按风景名胜区总体规划的要求进行编制；已编制的不符合风景名胜区总体规划要求的村庄、集镇、建制镇规划，应当根据风景名胜区总体规划进行调整。
第四章 建 设
第二十五条 风景名胜区必须严格按照批准的规划进行建设。
任何单位和个人在风景名胜区内占用土地、建设房屋或进行其他工程等都要经风景名胜区管理机构按规划进行审查同意，按有关规定，办理审批手续。
在风景名胜区的详细规划批准前，不得进行永久性的建设。确需建设的项目，其选址与规模必须经过可行性分析和技术论证，按风景名胜区详细规划审批权限报经批准。
第二十六条 国家级风景名胜区内的公路、索道、缆车、大型文化设施、体育设施与游乐设施、旅馆建筑、设置风景名胜区徽志的标志性建筑等重大建设项目的选址，由风景名胜区管理机构提出审核意见，由县(市、区)风景名胜区主管部门报台州市建设规划局审查同意并按规定程序上报上级建设行政主管部门审批后，办理立项等有关手续。
国家级风景名胜区内的其他建设项目和省级风景名胜区内所有建设项目的选址，由风景名胜区管理机构提出审核意见，由县(市、区)风景名胜区主管部门报台州市建设规划局进行审查，符合风景名胜区规划要求的，报省建设行政主管部门或其委托的部门审批同意后，办理立项等有关手续。 台州市级风景名胜区内所有建设项目的选址，由风景名胜区管理机构提出审核意见，县(市、区)风景名胜区主管部门审查符合风景名胜区规划要求的，报台州市建设规划局审批同意后，办理立项等有关手续。
风景名胜区内建设项目的选址，法律、法规规定须报经有关部门同意的，应当先经有关部门审核同意。
第二十七条 风景名胜区内建设项目立项后，需要申请用地的，建设单位或个人应当持有关批准文件，向市、县风景名胜区主管部门或其委托的风景名胜区管理机构申请《风景名胜区建设用地规划许可证》。市、县风景名胜区主管部门或其委托的风景名胜区管理机构根据规划和建设项目的性质、规模核定其用地位置和界限，按规定程序核发《风景名胜区建设用地规划许可证》。
建设单位或个人在取得《风景名胜区建设用地规划许可证》后，方可按土地审批管理权限向县级以上人民政府土地管理部门申请用地。法律、法规规定须报有关部门同意的，应当先经有关部门审核同意。
第二十八条 建设单位或个人在办理选址、立项和用地审批手续后，应当按照规定程序和要求编制建设项目设计方案，进行初步设计和施工图设计。
市、县风景名胜区主管部门或其委托的风景名胜区管理机构审核认可建设项目设计方案和初步设计、施工图设计后，发放《风景名胜区建设工程规划许可证》。但国家级、省级风景名胜区内由省建设行政主管部门认定的重要建设项目的设计方案和初步设计，市、县风景名胜区主管部门或其委托的风景名胜区管理机构应当先经台州市建设规划局同意后，报省建设行政主管部门审核认可。 建设单位或个人在取得《风景名胜区建设工程规划许可证》后，方可申请办理开工手续。
第二十九条 风景名胜区内进行临时建设的，须经市、县风景名胜区主管部门或其委托的风景名胜区管理机构审查同意，取得《风景名胜区临时建设工程规划许可证》，并依法办理临时用地手续后方可开工。临时建设的设施，必须在批准使用期限内拆除，恢复原貌。
第三十条 在城市规划区内的风景名胜区，其建设项目按本办法第二十六条规定报批建设项目选址后，其建设用地和建设工程规划的审批程序，经市、县风景名胜区主管部门或其委托的风景名胜区管理机构同意后，按《中华人民共和国城市规划法》和《浙江省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》的有关规定办理。
第三十一条 风景名胜区内的建设项目，均须委托具有与建设项目要求相符合的资质等级的设计单位设计。承接风景名胜区建设工程施工、监理任务的单位，必须具有与建设工程要求相符合的施工、监理资质。
第三十二条 风景名胜区及其外围保护地带内各项建设项目在施工过程中，必须采取有效措施保护景物及周围的林木、植被、水体、地形地貌，不得造成污染和破坏。施工结束后，应当及时清理场地，恢复环境原貌。
位于游览区内的施工场地，应当设立围栏等保护设施，维护景容和游览安全。
第五章 管 理
第三十三条 风景名胜区内的建设工程竣工后，由风景名胜区管理机构按规定组织验收或参与验收。
第三十四条 风景名胜区应当加强治安、安全管理，建立健全安全管理制度，完善安全管理设施，严防火灾或其他游览事故发生。
第三十五条 风景名胜区应当加强对经营活动的管理。在风景名胜区内从事经营活动，必须先经风景名胜区管理机构批准，再依法办理有关手续，禁止无证经营。经批准从事经营活动的单位和个人，必须在指定地点文明、合法经营，不得强行向游客兜售商品或强行提供服务。
第三十六条 风景名胜区的门票和游船、缆车、索道等收费项目和收费标准，必须报经县级以上财政、物价主管部门批准后执行。各地、各部门不得在门票上附加其他费用。
第六章 法律责任
第三十七条 风景名胜区内的建设单位或个人，未取得土地使用权或采用欺骗手段取得土地使用权进行建设的，按照《浙江省土地管理实施办法》的规定处理。
第三十八条 风景名胜区内的建设单位或个人，取得土地使用权但未取得《风景名胜区建设工程规划许可证》，或违反《风景名胜区建设工程规划许可证》的规定进行建设，严重影响风景名胜区景观的，由县级以上风景名胜区主管部门责令其限期拆除、恢复原状，并处以1万元以上5万元以下的罚款。影响风景名胜区景观，但可采取改正措施的，责令其限期改正，经风景名胜区主管部门检查合格后，按规定补办审批手续，并处以5000元以上2万元以下的罚款。
对违章建设单位的直接责任人员和负有责任的主管人员，由有管理权限的部门给予行政处分。 第三十九条 风景名胜区主管部门、风景名胜区管理机构和有关管理部门违反风景名胜区规划，违法审批建设项目的，批准文件无效；已进行建设的，由同级或上级人民政府责令限期拆除、恢复原状。对直接责任人员和负有责任的主管人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 违反本规定第三十五条规定的，由风景名胜区管理机构给予警告，责令改正，并可根据情节轻重，处以200元以下的罚款。
第四十一条 风景名胜区内违反森林保护、野生动植物资源保护、环境保护、文物保护和土地管理、地质矿产、规划建设、水利、消防、治安、工商、物价等行政管理法律、法规规定的，由有关行政管理部门依法处理，或者由有关行政管理部门委托风景名胜区管理机构依法处理。
第四十二条 拒绝、阻碍有关行政管理部门工作人员依法执行职务，或者侮辱、殴打风景名胜区管理人员的，由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条 风景名胜区因管理不善造成资源、环境破坏的，由上级人民政府责令限期整改。逾期不改正或整改措施不力，致使资源、环境遭受严重破坏的，依法追究有关领导人和直接责任人的责任。
第七章 附 则
第四十四条 本规定具体应用问题，由台州市建设规划局负责解释。
第四十五条 本规定自发布之日起施行。
