关于印发《山东省加快农村电力体制改革加强农村电力管理的实施方案》的通知
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关于印发《山东省加快农村电力体制改革加强农村电力管理的实施方案》的通知
国家经贸委
国家经济贸易委员会文件
国经贸电力[1999]297号
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关于印发《山东省加快农村电力体制改革加强农村电力管理的实施方案》的通知
山东省经济贸易委员会：
国家经贸委原则同意《山东省加快农村电力体制改革加强农村电力管理实施方案》，现印发你们，请认真贯彻执行。
加快农村电力体制改革与发展，加强农村电力管理，是党中央、国务院发展农村经济，提高农民生活水平，促进农村电气化事业的重大措施。你委要在省人民政府的直接领导下，与有关部门密切配合，切实加强对农电体制改革的组织、指导和检查工作，把改革实施方案中确定的各项目标落到实处，真正实现县乡一体化管理，实现城乡用电同网同价，建立起符合山东省农村经济发展水平的农电体制。
一九九九年四月十六日
山东省加快农村电力体制改革加强农村电力管理的实施方案
（山东省经济贸易委员会 一九九九年二月十二日） 按照《国务院批转国家经贸委关于加快农电体制改革加强农村电力管理意见的通知》（国发〔1999〕2号）精神，结合我省实际，制定本方案。
一、农电体制改革的必要性目前我省对农村电力实行的是直供直管和趸售管理两种模式，主要是趸售管理。直供直管县供电单位不实行独立核算；趸售县供电单位是独立核算单位，其人、财、物管理权在当地县政府，省和市地电业部门对其进行行业管理。我省现有135个县（市、区）供电单位，其中由山东电力集团公司直供直管的46个，实行趸售管理的89个。全省现有2053个乡镇供电站，都是县供电单位统一核算的内部机构，其中属直供直管县供电单位管理的452个，趸售县供电单位管理的1601个。全省有用电村89163个，目前是由乡镇供电站抄表收费到村，再由村电工抄表、收费、管理到农户。全省现有农电职工68358人、农村电工130071人，其中趸售县供电单位职工62936人。
到1997年底，全省县及县以下拥有110千伏变电站252座，变电容量1084万千伏安；35千伏变电站1352座，变电容量865万千伏安；高压线路16．5万千米，低压线路24．1万千米。全省农村人均拥有变电容量0．23千伏安、高低压线路0．0048千米、配电容量0．27千伏安。1997年全省县及县以下用电量为379亿千瓦时，占全社会用电量的45％，其中农村用电量为200．3亿千瓦时，农村居民生活用电量为58．4亿千瓦时。全省低压网损超过12％的村有41845个、超过18％的村有26041个。10千伏以下配电网平均力率为0．70，比国家要求的0．85低0．15。全省农村平均低压损耗费用占农村实际到户电价的比重为30．53％。通过清理整顿，目前我省实际到户电价为：农村居民生活用电0．6408元□千瓦时、农业生产为0．6942元□千瓦时、工业电价为0．7924元□千瓦时。
电力事业的快速发展，为我省农村经济的繁荣和农民生活水平的提高做出了重要贡献。但是长期以来，我省农村电力发展过程中也存在着一些亟待解决的问题：一是农村电力管理体制不适应农村电力发展的需要，政企不分，责任不清，农村电力市场比较混乱。二是不少趸售县供电单位“以电养人”的现象突出，人员过多，加大了供电成本。三是现行电力成本负担办法，造成农村用电承担了较高的线损和变损。四是落后的农村电网严重制约了农村经济的进一步发展。五是趸售县供电单位缺乏大电网的技术优势和管理优势，有的县供电单位管理水平落后。由于上述原因和问题，造成农村电价过高，加重了农民用电负担，直接影响了农村电力事业的发展。因此，我省农电体制必须按照国务院的要求进行改革和完善。
二、农电体制改革的指导思想与原则我省农电体制改革的指导思想是：按照建立社会主义市场经济体制的要求，围绕电力为农业、农民、农村经济发展服务的目标，以加强对县供电企业的管理、减轻农民负担、加快农村电气化建设步伐、开拓农村市场、改善农村生态环境、促进农村经济更快发展为目的，坚持政企分开，减少中间环节，运用经济、法律、行政等手段，规范农村电力市场，整顿农村电价，逐步实现城乡电网统一管理、统一核算、统一价格，使我省农村电力建设与管理上水平、上台阶。
农电体制改革的原则是：坚持有利于农村经济的发展，有利于发挥地方政府和大电网两方面的积极性，有利于促进农村电气化事业发展；加大县级政府监督农电（包括农村电价）工作的责任，加大山东电力集团公司经营管理农电的责任；坚持按照现代企业制度对县供电企业进行规范管理，科学定编，减人增效，提高企业管理水平和职工队伍素质；坚持对电网实行统一规划、统一建设、统一调度、统一管理，保证电网安全稳定经济运行；坚持深化管理体制改革与加快农村电网改造相结合，整顿农村电价与规范农村用电秩序相结合，加强农电管理与改善服务相结合；正确处理好电力企业与政府的关系，电力企业与农民的利益关系，中央电力企业与地方电力企业的利益关系。
三、农电体制改革的目标用三年左右的时间，理顺并建立符合我省农村经济发展水平的农电体制，完成农村电网的建设与改造，规范农村用电秩序，促进农村电气化事业的发展。
农电管理体制改革。在全省范围内实行一县一公司并实现县乡电力一体化管理。直供直管县供电企业改造成为山东电力集团公司的子公司，争取2002年前基本完成。趸售县改革实施过程中采取分步走的办法，首先由山东电力集团公司对趸售县供电企业实行代管，争取1999年5月份完成；在代管的基础上，按照自愿的原则，进行上划直管或股份制试点；通过试点，在2002年前基本完成子公司、有限责任公司或股份制公司改制。将乡镇供电站全部改为县供电企业的供电营业所，规范和完善乡镇供电营业所的管理，2001年完成。
农村电力营销管理。2002年全面实现“五统一”（统一电价、统一发票、统一抄表、统一核算、统一考核）、“三公开”（电量公开、电价公开、电费公开），县供电企业销售、抄表、收费、服务到户的“四到户”管理。
农村电网的建设与改造。到2000年，全省农村电网高压线损率降到10％以下，低压线损率不超过12％。解决110千伏及以下农村电网供电“卡脖子”和高低压线路供电半径超合理范围等问题，更换高耗能变压器。35千伏及以上送电线路、变压器能够达到N－1原则，各电压等级的容载比达到电网规划导则要求。配电可靠率达到99％以上，电压合格率达到90％以上。10千伏以下配电网力率平均达到0．85。
农村电价管理。清理整顿电价，取消一切“乱加价、乱收费”，加快城乡同网同价步伐。在不考虑新机组还贷、城网改造、企业改制加价等因素的前提下，按全省123．68亿元的农网改造资金规模测算，2001年初，实现全省城乡居民生活用电同网同价为0．495元□千瓦时，2002年初，实现全省城乡分类用电同网同价为0．59元□千瓦时。
四、农电体制改革的主要内容及措施
1、按照政企分开的原则，县级管电机构和供电企业实行政企分开，由县（市、区）经贸委行使政府管理职能，供电企业行使企业经营职能，2000年基本完成。
2、直供直管县供电企业按照“县为实体”的改革方向，
逐步改造成为山东电力集团公司的子公司。1999年选择3个县进行试点，2000年前全面推开，2002年基本完成。其承担的乡及乡以下农村电网维护管理费用，由物价部门据实从严核入电网供电成本，并通过相应调整目录电价解决。
为调动地方改造农网的积极性，直供直管县的电力资产，按照国发〔1996〕48号文件精神，凡属在国家电力公司成立后由地方财政出资或利用国家规定的电力建设资金建设形成的，可以由地方政府享有所有者权益。
3、趸售县供电企业在1999年5月份完成由山东电力集团公司代管。在产权关系不变的前提下，由当地县级政府与山东电力集团公司签订对趸售县供电企业全面实施运营管理的协议。代管期间县（市、区）供电企业的产权隶属关系、财税体制、趸售方式不变。山东电力集团公司代管的主要职责：在征求当地党委、政府意见的基础上，会同当地组织部门对县供电企业领导班子进行考察，由山东电力集团公司任免；负责人员及工资总量控制，并对安全生产、技术进步、农村电价电费等工作进行管理和监督；负责代管县供电企业资产保值增值和企业减人增效及再就业工程，采取多种形式，使代管供电企业三年分流一半人员，并妥善安置分流人员，切实加强内部管理，解决农村电网薄弱等问题，不断提高企业管理水平和职工队伍素质。
在代管的基础上，按照自愿的原则，从1999年开始选择有条件的趸售县供电企业进行上划直管或股份制改组试点。通过试点，可以成建制地先上划由山东电力集团公司直管，并逐步改造成山东电力集团公司的子公司，也可以改组为有限责任公司或股份有限公司，2002年前基本完成。
4、进一步完善和加强县供电企业对乡镇供电站的管理。我省乡镇供电站改革的重点是按照国发2号文件的要求，规范和完善乡镇供电站的管理，将乡镇供电站改为县供电企业的供电营业所，负责所辖范围内的高低压供电管理、电力营销管理和人员管理等工作，切实搞好农村用电管理和服务。乡及乡以下农村集体电力资产采取自愿上交、无偿划拨的方式，一律移交县供电企业管理，并由县供电企业负责低压配电网建设改造和运行维护管理。1999年分别从直供直管县和趸售县供电企业中选择10个乡镇供电站进行改革试点，在试点的基础上，2000年全面推开，2001年基本完成。
5、整顿农村电工队伍，规范服务行为。农村电工全部由县供电企业实行统一管理、统一考核、择优聘用。经过考核符合标准的，一律持证上岗，并纳入县供电企业的合同管理。考核不合格的，一律不得录用。
6、建立规范的抄表收费制度。1999年全面推行“五统一”、“四到户”和“三公开”，农村用户要实行一户一表，并由供电所直接抄表到户，2002年全面实现。供电企业要加大用户电能表等计量器具的投入，提高表计的准确性，并实行统一管理。计量器具准确性由技术监督部门负责监督。农村用户按照国家规定的电价和表计电量交纳电费，有权拒交超过表计电量和电价外的一切收费。
7、改革农电价格形成机制，加快城乡用电同网同价进程。逐步改变现行农村电力成本负担办法，对农电成本实行统一核算、社会公平负担。取缔一切不符合国家规定的价外加价和附加收费，积极推进城乡用电同网同价，2001年初，实行全省城乡居民生活用电同网同价，2002年初，实行全省城乡分类用电同网同价。
8、加大农村电网建设与改造的投资力度，提高农网装备水平。电力企业要积极通过各种合法渠道融资，筹集改造资金，加大对农村电网建设的资金投入；各市地县人民政府也要加大支持农村电网建设与改造的力度。农网建设与改造要大力运用先进技术和设备，积极采用损耗低、安全性好、可靠性高的适用技术和设备。新建农电设施应纳入电力规划，由电力企业统一建设、统一经营；农网建设与改造要全面实行项目法人责任制，由项目法人负责资金筹措、建设管理、运行维护和还贷。农网改造贷款由山东电力集团公司统借统还，农网改造投资的偿还在全省电网均摊。
9、加强农村电力管理。要严格落实农电管理责任制，县级人民政府应对本县农村电价进行有效监管，要采取有效措施控制农村电价水平，切实减轻农民电费负担。供电企业要严格执行国家电价政策和规定，坚决杜绝乱加价、乱收费、乱摊派行为；严禁代征代收各种不符合国家规定的价外收费。要巩固电价清理整顿成果，加大措施，防止反弹；对违法加价、收费，一经查出公开曝光，并追究有关领导人的责任。县供电企业要加强企业管理，挖掘内部潜力，降低生产成本，实行减人增效、下岗分流和实施再就业，切实提高经营管理水平。
五、组织实施农电体制改革是一项复杂的系统工程，涉及面广、影响大、任务重，必须按照国家经贸委、国家电力公司和省政府的统一部署，从本省的实际出发，总体设计、分步实施、稳妥推进、逐步到位。
（一）成立由山东省政府领导任组长，省经贸委、电力局、计委、财政厅、物价局、国资局参加的省农电管理体制改革协调小组。各市地也要成立相应的协调机构，加强对这项工作的领导、组织、指导和协调，保证农电管理体制改革工作的顺利进行。
（二）农电体制改革实施方案，由山东省经贸委与省电力局负责组织实施。趸售县供电企业的上划直管或股份制试点，由省经贸委会同计委、财政厅、物价局、国资局、地税局、电力局等部门制订试点办法。
（三）为保证全省农电体制改革的顺利进行，根据1998年12月31日山东省政府第18次省长办公会议纪要，从1998年11月2日起暂时冻结趸售县供电企业的人员和资产。（四）山东省农电体制改革工作，必须按照全省的统一部署组织实施，各地、市、县不得自行出台方案和政策。（完）
司法部、国家工商行政管理局关于外国律师事务所在中国境内设立办事处的暂行规定
司法部 国家工商局
司法部、国家工商行政管理局关于外国律师事务所在中国境内设立办事处的暂行规定
1992年5月26日，司法部、国家工商局
第一章 总 则
第一条 为促进对外经济贸易的发展和法律事务的交流，对外国律师事务所在中国境内设立办事处进行管理，特制定本规定。
第二条 经中华人民共和国司法部批准，中华人民共和国国家工商行政管理局登记注册，外国律师事务所可在中国境内设立办事处。
第三条 未经批准和登记注册，外国律师事务所不得在中国境内设立办事处，不得开展本规定允许从事的各项业务活动。外国律师事务所不得以咨询公司、商务公司或其它名义从事法律服务活动。
第四条 外国律师事务所在中国境内设立的办事处（以下简称外国律师事务所办事处）及其成员必须遵守中国的法律，不得损害中国国家安全、社会公共利益和中国公民及法人的合法权益。
第五条 外国律师事务所办事处及其成员，在本规定范围内从事的业务活动，受中国法律的保护。
第六条 根据互惠原则，如外国律师事务所所属国允许中国律师事务所在其境内设立办事机构，则该外国的律师事务所可根据本规定，在中国境内设立办事处。
第二章 设立和终止
第七条 外国律师事务所在中国境内设立办事处，应直接向中华人民共和国司法部提出书面申请或由拟设办事处的所在地的司法厅（局）转报司法部。中华人民共和国司法部对其申请进行审查，在六十日内作出批准或不予批准的决定，向申请人发出通知单。
第八条 外国律师事务所申请在中国境内设立办事处，应向中华人民共和国司法部提交下列材料（正本一份，副本二份）：
（一）由该外国律师事务所法定代表人或主要合伙人签署的申请书，内容包括：
①机构名称；
②设立办事处的理由；
③该外国律师事务所的基本情况；
④办事处首席代表及其他成员的简历；
⑤业务范围；
⑥驻在期限、地点。
（二）该律师事务所所属国主管机关或组织出具的合法开业证书（副本）和推荐信；
（三）该律师事务所委任办事处首席代表的授权书；
（四）派驻办事处律师的资格证书（副本）；
（五）表明遵守中国法律并接受中国有关部门监督管理的保证书；
（六）该律师事务所所属国允许外国律师事务所在其国内设立办事机构的法律或文件。
前款规定的申请书须用中文书写，其余材料须附中文译件；前款（二）、（三）、（四）项规定的证件须经该律师事务所所属国公证机关公证，并经中华人民共和国驻该国使领馆认证。
第九条 申请人应在接到批准通知单后的六十日内，按中华人民共和国司法部指定的时间和地点，领取批准证书。
申请人应在批准证书签发之日起三十日内，向中华人民共和国国家工商行政管理局申请登记注册，逾期不办理申请登记注册的，批准证书自行失效。
第十条 外国律师事务所办事处的名称应称作“××律师事务所××（城市名）办事处”。
第十一条 外国律师事务所办事处的驻在期限为五年，期满后经批准得以延长。驻在期限自登记证颁发之日起计算。
第十二条 外国律师事务所办事处变更机构名称、业务范围、驻在地点或首席代表的，应向原批准机关提出书面申请，经批准后，在三十日内持批准文件向原登记机关申请办理变更登记。
第十三条 外国律师事务所办事处驻在期满或提前终止业务活动，应提前六十日书面报告原批准机关和登记机关，并在税务、债务及其他有关事宜清理完结后，到原登记机关办理注销登记。
第十四条 外国律师事务所对其设立在中国境内的办事处的税务、债务承担直接责任。
第三章 业 务
第十五条 外国律师事务所办事处及其成员，可以从事下列业务活动：
（一）向当事人提供该律师事务所律师已获准从事律师业务的国家的法律和有关国际条约、国际商事法律和国际惯例的咨询；
（二）接受当事人或中国律师事务所的委托，办理在该律师事务所律师已获准从事律师业务的国家的法律事务；
（三）代理外国当事人，委托中国律师事务所办理在中国境内的法律事务。
第十六条 外国律师事务所办事处及其成员不得从事下列业务活动：
（一）代理中国法律事务；
（二）向当事人解释中国法律；
（三）中国法律不允许外国人从事的其他业务活动。
第十七条 外国律师事务所办事处聘用工作人员，参照外国企业常驻代表机构人员管理的有关规定办理。
外国律师事务所办事处不得聘用中国律师。
第十八条 外国律师事务所办事处在从事业务活动时，可向当事人收取费用。其在中国境内从事业务活动的收费，应在中国境内结算。其收费办法和标准须报批准机关和登记机关备案。
第四章 管 理
第十九条 中华人民共和国司法部是管理外国律师事务所办事处的政府主管部门，统一管理、监督和检查外国律师事务所在中国设立的办事机构的业务活动情况。
中华人民共和国司法部授权外国律师事务所办事处驻在地的省、自治区、直辖市司法厅（局），依照本暂行规定对外国律师事务所办事处的业务活动进行管理、监督和检查。
第二十条 外国律师事务所办事处及其成员，在出入境、居留、税务、外汇管理、财务会计以及其他方面的一切活动，应当依照中国法律进行，并接受中国政府主管机关的管理与监督。
第二十一条 外国律师事务所在中国境内设立办事处，应向批准机关缴纳申请手续费，在申请登记注册时，向登记机关缴纳登记注册费。
第二十二条 外国律师事务所办事处须在每年一月三十一日前，向驻在地的司法厅（局）报送用中文书写的上年度业务活动、财务收支、纳税和其他有关情况的报告（一式三份）。
外国律师事务所办事处须在登记机关颁发的《登记证》有效期满前三十天内向国家工商行政管理局申请办理换证手续。
第二十三条 中华人民共和国司法部及其授权的省、自治区、直辖市司法厅（局），对违反本规定的外国律师事务所办事处，根据情节轻重，可给予警告、责令停止业务或撤销批准等处分；中华人民共和国国家工商行政管理局及其授权的地方工商行政管理机关，可依照工商行政管理法规给予罚款、没收非法所得或撤销登记注册等处分。
第五章 附 则
第二十四条 外国律师事务所在中国设常驻代表的，比照本暂行规定执行。
第二十五条 港澳地区律师事务所到中国内地设立办事处或设常驻代表的，暂参照本暂行规定执行。
第二十六条 本暂行规定由中华人民共和国司法部负责解释。
第二十七条 本暂行规定自发布之日起施行。
德宏州廉租住房保障办法
云南省德宏傣族景颇族自治州人民政府
第22号
《德宏州廉租住房保障办法》已经2008年3月26日德宏州第十三届人民政府第一次常务会议研究通过，现予公布，自2008 年5月1日起施行。
二○○八年四月八日
德宏州廉租住房保障办法
第一章 总 则
第一条 为建立和完善城镇廉租住房制度，规范廉租住房保障资金管理，提高廉租住房保障资金使用效益，逐步解决城镇低收入住房困难家庭的基本住房需求，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）和建设部等九部门联发的《廉租住房保障办法》(建设部第162号令)、财政部《廉租住房保障资金管理办法》（财综〔2007〕64号），及《云南省人民政府贯彻国务院关于解决城市低收入家庭住房困难若干意见的实施意见》（云政发〔2007〕183号）等有关规定，结合本州实际，制定本办法。
第二条 本州行政区域内城镇低收入住房困难家庭的廉租住房保障及其监督管理适用本办法。
第三条 县市人民政府应当在国家统一政策指导下，根据经济社会发展的实际情况，因地制宜，本着量力而行、适度保障、分步实施的原则，建立和完善城镇低收入家庭廉租住房保障制度。
县市人民政府应当在解决城镇低收入家庭住房困难的发展规划及年度计划中，明确廉租住房保障年度工作目标、措施、计划 ，并纳入本级国民经济与社会发展规划和住房建设规划。
第四条 州建设行政主管部门对全州廉租住房保障工作实施指导、协调和监督管理。
各县市建设行政主管部门负责本辖区廉租住房保障管理工作。
财政、建设、规划、国土资源、民政、发展和改革、监察、税务、环保、消防、人防、劳动保障、金融管理等部门按照职责分工，负责做好城镇廉租住房保障的相关工作。
各街道办事处（镇政府）、社区委员会（居委会）和厂矿企业要做好本辖区、本单位廉租住房保障的相关工作。
第二章 保障方式
第五条 城镇低收入住房困难家庭廉租住房保障水平应当以满足基本住房需求为原则，根据当地家庭平均住房水平、财政承受能力和城镇低收入住房困难家庭人口数量、结构状况等因素合理确定。
第六条 廉租住房保障包括实物配租、货币补贴和租金核减等方式。
实物配租，是指县级以上地方人民政府向申请廉租住房保障的符合条件的城镇低收入住房困难家庭直接提供住房，并按照廉租住房租金标准收取租金。
货币补贴，是指县级以上地方人民政府向申请廉租住房保障的符合条件的城镇低收入住房困难家庭发放租赁住房补贴，由其到市场上自行承租住房。
租金核减，是指产权单位按照政府规定，在一定时期内对已承租公有住房的城镇低收入住房困难家庭给予租金减免。
第七条 县市政府所在地规划区范围内的城镇低收入住房困难家庭廉租住房保障方式，以实物配租、发放租赁住房补贴为主，租金核减为辅。其他区域内的廉租住房保障方式由县市政府确定。
第八条 我州廉租住房人均保障面积标准原则上不超过当地人均住房建筑面积的60%，单套户型建筑面积严格控制在50平方米以内，并根据城镇低收入住房困难家庭的居住需要，合理确定套型结构。
实物配租的廉租住房租金标准由州物价管理部门会同财政、建设等住房保障相关部门核定。
第九条 我州每平方米廉租住房租赁补贴标准，根据本州经济发展水平、市场平均租金、城镇低收入住房困难家庭的经济承受能力等因素确定，分为四档：
（一）家庭人均居住面积15 - 10平方米，每户每月补助100元；
（二）家庭人均居住面积10 - 8平方米，每户每月补助150元；
（三）家庭人均居住面积8 - 6平方米 ，每户每月补助200元 ；
（四）家庭人均居住面积6平方米以下，每户每月补助250元。
第十条 租金核减标准为公有住房租金标准与廉租住房租金标准的差额，超出保障面积部分按照公有住房租金标准执行。
第十一条 对已享受实物配租的保障对象，将不再享受廉租住房租赁补贴的发放及租金核减。
廉租住房的保障标准可以根据实际情况适时调整。
第 三 章 资金筹集与住房来源
第十二条 廉租住房保障资金以财政预算安排为主，多种渠道筹集。其来源主要包括：
（一）县、市政府财政预算安排用于廉租住房保障的资金 ；
（二）中央及省级预算内投资中安排的廉租住房保障补助资金；
（三）中央及省级财政预算安排的廉租住房保障专项补助资金；
（四）住房公积金增值收益扣除计提贷款风险准备金和管理费用后的全部余额；
（五）从土地出让净收益中按照不低于10%的比例安排用于廉租住房保障的资金 ；
（六）直管公房租售收入中按30％比例提取的资金；
（七）全州县城以上房地产开发税收中，按一定比例提取的廉租住房保障的资金；
（八）社会捐赠的廉租住房保障资金；
（九）其他渠道筹集的资金。
第十三条 廉租住房保障资金实行财政专户管理，专项用于廉租住房租赁补贴的发放、廉租住房的购建，不得挪作他用。
廉租住房租金收入严格按照财政部门相关规定实行“收支两条线”管理，专项用于廉租住房维护和管理，不足部分在财政预算中安排。
第十四条 实物配租的廉租住房来源主要包括以下范围：
（一） 政府新建、收购的住房；
（二）腾空的公有住房；
（三）社会捐赠的住房；
（四）现存的符合廉租住房标准的原有直管公房；
（五）其他渠道筹集的住房。
第十五条 新建廉租住房的建设用地应当在土地供应计划中按照建设计划优先安排，并在申报年度用地指标时单独列出，采取行政划拨方式，保证供应。
第十六条 新建廉租住房项目建设免交行政事业性收费和政府性基金，服务性收费按照底限收取。
鼓励社会捐赠住房作为廉租住房房源或捐赠用于廉租住房的资金。
对政府或经政府认定的单位新建、收购、改建住房作为廉租住房，以及社会捐赠廉租住房房源、资金，应当按照国家有关规定给予税收优惠。
第四章 承租条件与办理程序
第十七条 申请廉租住房保障应当具备下列条件：
(一) 家庭人均收入不超过当地城镇居民最低生活保障标准，且已享受城镇居民最低生活保障待遇连续6个月以上；
(二) 申请家庭无私有住房和福利性实物分房(包括房改房、安居房、集资建房、合作建房、经济适用住房、直管公房、租住单位公房)，或虽拥有私有住房和承租公有住房，但人均建筑面积15平方米以下(含 15平方米 ) ；
(三)家庭成员具有当地城镇居民常住户口且连续居住5年以上；
(四)家庭成员之间具有法定的赡养或者抚养关系。
符合上述条件的军（烈）属、特等或一等伤残军人、劳动模范，以及孤、老、病、残、特困职工等申请廉租住房给予优先照顾。
第十八条 德宏州城镇低收入家庭廉租住房分配，按下列程序办理：
（ 一 ） 申请
申请廉租住房保障，应当由申请家庭的户主作为申请人；户主不具有完全民事行为能力的，申请家庭推举具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人。
符合条件的家庭向户口所在地的镇政府、社区（居委会、街道办事处）提出书面申请，并如实填报《德宏州城镇住房保障申请登记表》，同时提交以下材料：
1、申请家庭成员身份证和户口簿，或公安机关出具的户籍证明（原件及复印件）；
2、城镇居民最低生活保障金领取证书、县级以上民政部门出具的最低生活保障、救助证明（原件及复印件）；
3、房屋所有权证或者房屋租赁证明，无房户所在单位或者户口所在地居委会的无房证明，无工作单位的由户口所在镇政府、社区（居委会、街道办事处）出具；
4、属优先照顾对象的申请人分别出具特困职工优惠证、革命烈士证明书、中华人民共和国残疾军人证、中华人民共和国残疾人证、州级以上劳动模范证等；
5、申请人为非户主的，还应当出具其他具有完全行为能力的家庭成员共同签名的书面委托书。委托他人办理的，需提交授权委托书和身份证明;
6、与申请廉租住房有关的其他材料。
（二）受理
镇政府、社区（居委会、街道办事处）收到申请材料后，应当及时作出是否受理的决定，并向申请人出具书面凭证。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当在5日内书面告知申请人需要补齐的全部内容，受理时间从申请人补齐材料的次日起计算； 逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
镇政府、社区（居委会、街道办事处）应当自受理申请之日起5日内，就申请人的家庭收入、家庭住房状况是否符合规定条件进行审核，提出初审意见并张榜公布10日，到期后将初审意见、全部申请材料及张榜公布期间收集的意见一并移交县市建设行政主管部门。
（三）审核
1、县市建设行政主管部门接到镇政府、社区（居委会、街道办事处）移交的申请资料之日起5日内，就申请人的家庭住房状况是否符合规定条件提出审核意见，并将符合条件的申请人的申请材料转同级民政部门和公安部门 ；
2、民政部门应当自收到申请材料之日起15日内，就申请人的家庭收入是否符合规定的相关条件提出审核意见，并反馈同级建设主管部门；
3、公安部门应当自收到申请材料之日起15日内，就申请人的家庭成员及户籍所在地等是否符合规定的相关条件提出审核意见，并反馈到同级建设主管部门；
建设、民政、公安等住房保障相关部门以及街道办事处、镇人民政府，可以通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的家庭收入和住房状况等进行核实。申请人及有关单位和个人应当予以配合，如实提供有关情况。
（ 四）公示
经审核，家庭收入、家庭住房状况符合规定条件的，由建设主管部门予以公示，公示期为15天，公示内容包括申请人姓名、家庭人口、家庭收入、住房面积、特殊困难情况等。对经公示无异议或者异议不成立的，作为廉租住房保障对象予以登记，进入排队轮候程序，书面通知申请人，并向社会公开登记结果。
经公示有异议的，由建设主管部门牵头针对所提异议，与民政、公安、残联、镇政府、社区等部门进一步复核。
经审核，不符合规定条件的，取消申请资格，建设主管部门应当书面通知申请人，说明理由。申请人对审核结果有异议的，可以向建设（住房保障）主管部门申诉。
（五）轮候
符合条件进入排队轮候程序的家庭，由建设主管部门按申请人的收入水平、住房困难程度和申请顺序以及个人申请的保障方式等，确定相应的保障方式及轮候顺序，并向社会公开。
在轮候期间，申请人家庭基本情况发生变化的，申请人应及时向建设主管部门申报，经审核不符合条件的，取消轮候。
（六）退出
享受廉租住房保障的家庭有下列情况之一的，由建设行政主管部门取消保障资格，收回承租的廉租住房、停止发放租赁补贴或停止租金核减：
1、未如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的；
2、家庭人均收入连续一年以上超出当地廉租住房政策确定的收入标准的；
3、因家庭人数减少或住房面积增加，人均住房面积超出当地廉租住房政策确定的住房标准的；
4、擅自改变房屋用途的；
5、将承租的廉租住房转借、转租的；
6、连续六个月以上未在廉租住房居住的。无故拖欠租金6个月以上。
第十九条 对轮候到位的城市低收入住房困难家庭，建设主管部门或者具体实施机构应当按照已确定的保障方式，与其签订租赁住房补贴协议或者廉租住房租赁合同，予以发放租赁住房补贴或者配租廉租住房。发放租赁住房补贴和配租廉租住房的结果，应当予以公布。
第二十条 建设主管部门或者具体实施机构，与廉租住房承租户（户主）签订廉租住房租赁合同，合同应当明确下列内容：
（一）房屋的位置、朝向、面积、结构、附属设施和设备状况；
（二）租金及其支付方式；
（三）房屋用途和使用要求；
（四）租赁期限；
（五）房屋维修责任；
（六）停止实物配租的情形，包括承租人已不符合规定条件的，将所承租的廉租住房转借、转租或者改变用途，无正当理由连续6个月以上未在所承租的廉租住房居住或者未交纳廉租住房租金等；
（七）违约责任及争议解决办法，包括退回廉租住房、调整租金、依照有关法律法规规定处理等；
（八）其他约定。
合同期限为一年，分配廉租住房的结果在7天内由建设主管部门向社会公布。
第二十一条 租住廉租住房低收入家庭在租赁协议期满前2个月，向建设主管部门进行年度租房申报，如实申报家庭收入、家庭人口及住房变动情况，由建设主管部门会同有关部门对其申报情况进行核查。并在所在社区及住所进行公示，符合继续租用条件的，续签廉租住房租赁协议。
第二十二条 确定实物配租的家庭不接受实物配租方案的，原则上不再享有实物配租资格，建设行政主管部门可视情况采取发放租赁住房补贴或者其他方式对其实施住房保障。
第二十三条 准予享受租赁住房补贴的家庭，应当与建设行政主管部门签订廉租住房租赁补贴协议。协议应当明确租赁住房补贴标准、停止发放廉租住房补贴的情形及违约责任。
申请人有私有住房的，在保障面积中扣除私有住房面积。
第二十四条 准予享受租金核减的家庭，由建设行政主管部门出具租金核减认定证明，到房屋产权单位办理租金核减手续。
第五章 监督管理
第二十五条 享受廉租住房保障的家庭应当每年第一季度末向建设行政主管部门申报家庭收入、人口及住房变动情况。
建设行政主管部门应当会同民政部门、社区或镇政府对廉租住房承租家庭的收入、人口及住房等状况每年复核一次，复核结果在户籍所在社区进行为期7天的公告，凡家庭收入超过最低收入保障标准，或因人口变化造成住房面积扩大等不符合本办法规定条件的，不再享受廉租住房保障，停发租赁住房补贴、停止租金核减或者在3个月内收回实物配租的住房。
第二十六条 建设行政主管部门应当对廉租住房管理情况进行监督检查，定期向社会公布廉租住房保障情况，设立举报投诉电话，接受社会监督。
财政、审计部门应当对廉租住房保障资金的管理、使用情况进行监督检查，保证专款专用。
第二十七条 廉租住房申请人对建设行政主管部门的审核结果、轮候结果、配租结果有异议的，可以向本级人民政府或者上一级建设行政主管部门申诉。
第 六 章 法律责任
第二十八条 违反本办法规定，申请人不如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的，由建设行政主管部门取消其申请资格；已骗取廉租住房保障的，责令其退还已领取的租赁住房补贴，或者退出廉租住房并补交市场平均租金与廉租住房标准租金的差额，或者补交核减的租金，情节恶劣的，处以1000元以下罚款。
第二十九条 建设行政主管部门作出取消廉租住房保障资格的决定后，应当在5日内书面通知当事人，说明理由。享受实物配租的家庭应当将承租的廉租住房在规定期限内退回。逾期不退回的，建设行政主管部门可以申请人民法院强制执行。
第三十条 违反本办法规定，建设行政主管部门或者其他有关行政管理部门的工作人员，在廉租住房分配管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十一条 本办法由德宏州建设局负责解释。
第三十二条 本办法自2008年 5 月 1 日起施行。
