天津经济技术开发区管理条例（2001年修正）
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天津经济技术开发区管理条例（2001年修正）
天津市人大常委会
天津经济技术开发区管理条例
（1985年7月20日天津市第十届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过
根据1993年3月11日天津市第十一届人民代表大会常务委员会第四十二次会议通过的《天津市人民代表大会常务委员会关于修改〈天津经济技术开发区管理条例〉的决定》修正
根据2001年12月28日天津市第十三届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过的《天津市人民代表大会常务委员会关于修改〈天津经济技术开发区管理条例〉的决定》第二次修正）
第一章 总 则
第一条 为发展天津市对外经济合作和技术交流，开发新兴产业和技术，促进社会主义现代化建设，根据《中华人民共和国宪法》和有关法律、法规的规定，制定本条例。
第二条 经中华人民共和国国务院批准，设立天津经济技术开发区（以下简称开发区）。
开发区总面积三十三平方公里。另设直接为开发区服务的生活区。
第三条 开发区为外国和香港、澳门、台湾等地区的公司、企业、其他经济组织和个人以及华侨投资者（以下简称境外投资者），创造良好的投资条件，依法保护其资产、应得利润和其他合法权益。
第四条 开发区内的单位和个人，必须遵守中华人民共和国的法律、法规和本条例。
第五条 开发区的土地属于中华人民共和国国家所有。经过批准，境外投资者和境内企业事业单位及个人可以享有土地使用权。
开发区的土地实行有偿使用制度，土地使用权可以依法出让、转让。
第六条 开发区内以开办技术先进的工业企业为主。一切有利于中国经济发展和技术进步的企业，都可由境外投资者与境内公司、企业或者其他经济组织合资、合作开办或者独立开办。
第七条 鼓励境外投资者和境内企业事业单位，在开发区内投资兴建和经营供水、供气、供电、供热、排水、道路以及其他基础设施。
第八条 鼓励国家有关部门、本市和外地的部门、企业、科研机构、高等院校，在开发区内兴办工业企业、科研机构以及为生产、生活服务的项目。
第九条 开发区内不得开办下列生产企业：
（一）技术落后或者设备陈旧的；
（二）污染环境或者严重危害人身健康而无切实有效治理措施的；
（三）产品属于中国政府禁止生产的。
第二章 管理机构及职权
第十条 天津市人民政府（以下简称市人民政府）设天津经济技术开发区管理委员会（以下简称开发区管委会），并由其代表市人民政府对开发区实行统一管理。
第十一条 开发区管委会行使以下职权：
（一）实行开发区内的行政管理；
（二）制定开发区内行政管理规定，检查各项规定的执行情况；
（三）制定开发区发展规划，经批准后组织实施；
（四）审核、批准在开发区内的投资项目；
（五）统一规划、管理开发区的各项基础设施和公共设施，制定有关收费标准；
（六）按照国家的规定，统一管理开发区的进出口业务；
（七）检查、监督市人民政府有关部门设在开发区内分支机构的工作，裁决这些分支机构之间的工作争议；
（八）协调、监督国务院有关部门设在开发区内分支机构的工作；
（九）对开发区企业实行劳动行政管理，保护职工合法权益；
（十）举办开发区的各项公益事业；
（十一）对开发区企业事业单位依法进行检查、监督；
（十二）市人民政府授予的其他职权。
第三章 注册和经营
第十二条 在开发区开办企业事业单位，必须向开发区管委会提出申请，经审核、批准后，方可领取土地使用证书，办理工商登记手续。
第十三条 开发区企业事业单位，应当在开发区内经国家外汇管理机关批准的金融机构开户，办理有关外汇事宜。
第十四条 开发区企业应当在开发区内设立独立帐簿，并按照规定向开发区管委会和开发区内的财政部门、税务部门、外汇管理部门报送季度会计报表和年度会计报表。
中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业（以下简称外商投资企业）报送的年度会计报表，应当经中国注册的会计师验证和出具证明，方为有效。
第十五条 开发区企业歇业，应当按照法定程序向开发区管委会申报理由，办理歇业手续。不再复业的，还应当提出经中国注册的会计师验证的清产报告，并缴销营业执照。在债权债务清理完毕后，其资产可以转让，境外投资者的资金可以汇出境外。
第四章 劳动管理
第十六条 开发区企业事业单位的劳动计划，应当报开发区劳动管理部门备案。
第十七条 开发区企业事业单位雇用境内职工，可以由用人单位自行招聘，也可以委托开发区劳动管理部门或者其他单位代为招聘。
开发区外商投资企业，可以雇用外国、港澳台和华侨职工。
第十八条 开发区企业雇用职工，实行劳动合同制。企业根据有关劳动管理规定和劳动合同对职工进行管理。
第十九条 开发区外商投资企业，可以依照开发区管委会的规定和生产经营情况，自行确定职工的工资标准、工资形式以及奖励和津贴制度。
第二十条 开发区企业应当依照国家和本市的有关规定，采取劳动保护措施，保证职工在安全、卫生的条件下工作。
第二十一条 开发区外商投资企业的境内职工，其他企业的合同制职工，实行社会保障性质的社会保险，并接受有关主管机关的监督。
第二十二条 开发区企业事业单位的职工有权依法成立工会组织，维护职工合法权益，开展工会活动。
第五章 优惠待遇
第二十三条 开发区管委会向开发区企业事业单位和个人提供使用场地，收取场地费。场地费的数额和缴纳办法，根据不同行业和用途给予不同优惠。具体办法由开发区管委会制定。
第二十四条 在开发区内开办的生产性外商投资企业，从事生产、经营所得和其他所得，减按百分之十五的税率征收企业所得税。其中经营期在十年以上的，经企业申请，税务机关批准，从开始获利的年度起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。
经国家主管机关核准的产品出口企业按照上款规定减免企业所得税期满后，凡当年企业出口产品产值达到当年企业产品产值百分之七十以上的，减按百分之十的税率缴纳企业所得税。经国家主管机关核准的先进技术企业按照上款规定减免企业所得税期满后，可以延长三年减按百分之十的税率缴纳企业所得税。
第二十五条 境外投资者从外商投资企业取得的利润，免征所得税。
第二十六条 境外投资者在中国境内没有设立机构而有来源于开发区的股息、利息、租金、特许权使用费和其他所得，除依法免征所得税的以外，均减按百分之十的税率征收所得税。其中，提供资金、设备的条件优惠，或者转让的技术先进，经税务机关批准，可以给予更多减征或者免征所得税的优惠。
第二十七条 开发区企业进口自用的生产设备、建筑材料以及合理数量的办公用品和交通工具，免征关税和工商统一税（或者产品税、增值税）。
开发区企业专为制造外销产品而进口的原材料、零配件和元器件，免征进口关税和工商统一税（或者产品税、增值税）。产品因特殊情况转为内销，应当照章补税。
第二十八条 开发区企业生产的出口产品免征出口关税，除国家限制出口的产品外免征工商统一税。
开发区外商投资企业，在开办初期其内销产品纳税有困难的，经企业申请，税务机关批准，可以在一定期限内减征或者免征工商统一税。
第二十九条 境外投资者将从企业分得的利润用于开发区内进行再投资，经营期不少于五年的，经申请税务机关核准，退还其再投资部分已缴纳企业所得税的百分之四十税款；境外投资者再投资举办、扩建的企业属于产品出口企业或者先进技术企业，经营期不少于五年的，经申请税务机关核准，全部退还其再投资部分已缴纳的企业所得税税款；经营期不足五年撤出该项投资的，应当缴回已退的所得税税款。
第三十条 开发区外商投资企业的固定资产，报经中华人民共和国财政部批准，可以缩短折旧期限，但必须从资产投入使用年度起，逐年提列折旧费。
第三十一条 开发区外商投资企业发生年度亏损，可以用下一年度的所得弥补，最长不得超过五年。
第三十二条 在开发区内工作的外国、港澳台人员和华侨，进口自用的安家物品和交通工具，凭开发区管委会证明文件，经海关核准，在合理数量内，免征进口关税和工商统一税。
第三十三条 1995年12月31日以前经过批准成立的开发区外商投资企业，免征地方所得税。
第三十四条 对往来于开发区的外国、港澳台人员和华侨，入境、出境简化手续，给予方便。
第三十五条 开发区内的境外投资者和境内企业事业单位，同时享有中国法律、法规、规章规定的其他应当享受的优惠待遇。
开发区华侨、港澳同胞投资企业和台胞投资企业，参照执行国家有关涉外经济法律、法规的规定，享受相应的外商投资企业待遇。
第六章 附 则
第三十六条 本条例自公布之日起施行。
国家税务总局关于印发《增值税一般纳税人资格认定管理办法》宣传材料的通知
国家税务总局
国家税务总局关于印发《增值税一般纳税人资格认定管理办法》宣传材料的通知
国税函[2010]138号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
为更好地向纳税人和社会各界宣传、解释《增值税一般纳税人资格认定管理办法》的相关情况，总局编写了《增值税一般纳税人资格认定管理办法》宣传材料，现印发给你们，请及时印发宣传。
国家税务总局
二○一○年四月七日
《一般纳税人资格认定管理办法》宣传材料
一、为什么要修订一般纳税人资格认定管理办法？
1994年开始实施的《增值税一般纳税人申请认定办法》（以下简称原办法），对当时的增值税管理起到了积极作用。但随着经济的发展和税收信息化应用的不断加强，原办法已呈现出一定的局限性，国家税务总局对原办法进行修订，主要有几个方面的原因。
一是贯彻新增值税暂行条例的需要。自2009年1月1日实施的《中华人民共和国增值税暂行条例》（以下简称条例）第十三条规定，小规模纳税人以外的纳税人应当向主管税务机关申请资格认定，具体认定办法由国务院税务主管部门制定。由于条例降低了小规模纳税人标准，在贯彻实施条例的过程中，如果没有与之配套的《增值税一般纳税人资格认定管理办法》（以下简称认定办法），条例的贯彻落实就不够完整。
二是完善增值税税制的需要。认定办法作为增值税税制的重要内容，其法律级次显得尤为重要。现行一般纳税人资格认定管理的一系列政策（以下简称现行政策）是以规范性文件形式发布的，而认定办法是以国家税务总局令颁布的，属于部门规章，法律级次高于规范性文件，增强了税法刚性。认定办法的实施，可以在更大范围内发挥增值税中性作用，避免重复征税，有利于公平税负，完善增值税征扣机制。
三是促进中小企业发展的需要。现行政策对一般纳税人认定范围规定过窄，致使大量的增值税纳税人游离于一般纳税人范围之外，使得部分小规模企业无法正常使用专用发票，在与一般纳税人的市场竞争中处于不利地位。认定办法降低了一般纳税人门槛，让大量中小企业进入一般纳税人队伍，在降低中小企业增值税税负，减轻中小企业负担的同时，督促企业健全财务核算，规范纳税申报，提升企业形象，促进中小企业做大做强。
四是方便基层税务机关和纳税人执行的需要。现行政策散落在一系列的规范性文件中，管理措施零星分散，不够系统，有些规定因时效性较强与目前的情况不相适应。随着经济体制的深化和纳税人经营管理方式的变化，一般纳税人的认定标准、范围、时间、程序及权限等某些方面的规定也与实际工作不相适应，而认定办法将原政策规定进行归并完善，形成一个完整的办法，便于基层税务机关和纳税人执行。
二、认定办法修订遵循了哪些原则?
一是突出修订重点，作为条例的有效补充。
二是规范法律程序，体现税收法规的严谨。
三是公平税收负担，促进中小企业的发展。
四是彰显权利义务，优化对纳税人的服务。
五是便于基层税务机关和纳税人执行，提高管理效率。
三、认定办法主要修订了哪些内容？
一是降低了一般纳税人门槛。一方面降低了小规模纳税人标准。条例修订时降低了小规模纳税人标准，从事货物生产或者提供应税劳务的纳税人，以及以从事货物生产或者提供应税劳务为主，并兼营货物批发或者零售的纳税人，年应征增值税销售额标准由100万元降低为50万元；其他纳税人，年应征增值税销售额标准由180万元降低为80万元。另一方面规定新开业的纳税人和已开业但销售额未超过标准的小规模纳税人，均可以向主管税务机关申请资格认定。
二是简化了申请认定的资料。按照不重复报送的原则，认定办法简化了认定时需报送的资料：对办理税务登记时已提供的证件、资料不再报送；对与一般纳税人认定无关的证件、资料不再报送，减轻了纳税人负担。
三是简化、完善了申请认定的程序。按现行政策，申请一般纳税人资格认定的纳税人，要经过申请、资料审核、实地核查、审核批准等程序，对商业企业还需要约谈程序。认定办法简化了约谈程序，同时规定实地查验的范围和方法由省级税务机关确定，既简化程序方便纳税人，又利于主管税务机关集中力量开展有针对性的重点审核工作。
四是明确了办理时间。认定办法明确了每一项事项的办理时间。如认定办法第八条规定，纳税人年应税销售额超过小规模纳税人标准的，可以在申报期结束后40个工作日内申请一般纳税人资格认定；认定机关应当在主管税务机关受理申请之日起20日内完成一般纳税人资格认定。认定办法将相关事项办理时间告知纳税人，充分尊重了纳税人的知情权，同时督促主管税务机关及时办理相关审批手续，维护纳税人权益。
五是明确了一般纳税人资格生效日期。认定办法第十一条规定，纳税人自认定机关认定为一般纳税人的次月起，新开业纳税人自主管税务机关受理申请的当月起，按条例规定计算应纳税额、领购和使用增值税专用发票。统一了目前一般纳税人资格生效日期政策执行不一的情况，突显纳税人权力。
四、一般纳税人资格认定管理办法何时开始执行？
一般纳税人资格认定管理办法自2010年3月20日起执行。
“定西马铃薯”中国驰名商标及其他品牌使用管理办法
甘肃省定西市人民政府
第 5 号
《“定西马铃薯”中国驰名商标及其他品牌使用管理办法》已经2012年10月30日市政府第18次常务会议审议通过,现予公布，自2012年12月1日起施行。
市长 常正国
2012年11月5日
“定西马铃薯”中国驰名商标及其他品牌使用管理办法
第一章 总则
第一条 为了促进定西马铃薯产业发展,维护和提高“定西马铃薯”中国驰名商标及其他品牌在国内外市场的声誉,保护注册人、使用者和消费者的合法权益,根据《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国商标法实施条例》、国家工商行政管理总局《驰名商标认定和保护规定》,制定本办法。
第二条 “定西马铃薯”是经国家工商行政管理总局商标局核准注册的地理标志证明商标,被国家工商总局认定的中国驰名商标。
第三条 各级人民政府鼓励和支持“定西马铃薯”中国驰名商标及其他品牌的使用,扶持和发展马铃薯的生产、经营。
第四条 各级工商、商务、农业、质监等部门在各自职责范围内保护“定西马铃薯”中国驰名商标及其他品牌,并负责使用的监督。
第二章 商标使用
第五条 定西市安定区马铃薯经销协会是“定西马铃薯”中国驰名商标的注册人,对“定西马铃薯”中国驰名商标享有专用权和使用许可权。
第六条 “定西马铃薯”中国驰名商标适用于“鲜土豆、马铃薯商品”。
第七条 马铃薯产品经营者同时符合下列条件,可申请使用“定西马铃薯”中国驰名商标:
(一)生产地域范围为定西市行政辖区内；
(二)商品必须达到“定西马铃薯”中国驰名商标所规定的质量标准；
(三)在种植过程中,按马铃薯标准化生产技术规程生产。
第八条 申请使用“定西马铃薯”中国驰名商标,需经定西市安定区马铃薯经销协会审核许可。申请使用“定西马铃薯”中国驰名商标的申请人,应当向定西市安定区马铃薯经销协会提出申请,递交《证明商标(中国驰名商标)使用申请书》。
第九条 定西市安定区马铃薯经销协会自收到申请人提交的申请书后,在15天内完成下列审核工作:
(一)定西市安定区马铃薯经销协会派人对申请人的产品及产地进行实地考察；
(二)综合审查后,做出书面审核意见。
第十条 符合“定西马铃薯”中国驰名商标使用条件的,应办理如下事项:
(一)双方签订《证明商标(中国驰名商标)使用许可合同》,合同内容应当约定双方的权利和义务、使用期限、使用费用、违约责任等；
(二)申请领取《证明商标(中国驰名商标)准用证》；
(三)申请领取地理标志证明商标标识。
第十一条 申请人未获准使用“定西马铃薯”中国驰名商标的,依照定西市安定区马铃薯经销协会在申请“定西马铃薯”中国驰名商标时的承诺,可以自收到审核意见通知15天内,向注册人所在地县级以上工商行政管理部门申诉,定西市安定区马铃薯经销协会应当尊重工商行政管理部门的裁定意见。
第十二条 “定西马铃薯”中国驰名商标使用期限采用合同约定,到期继续使用者,须在合同有效期届满前30天内向定西市安定区马铃薯经销协会提出续签合同的申请,逾期不申请者,合同有效期届满后不得使用该商标。
第十三条 使用“定西马铃薯”中国驰名商标,使用者享有以下权利:
(一)在其产品上或包装上使用“定西马铃薯”中国驰名商标;
(二)使用“定西马铃薯”中国驰名商标进行产品经销和广告宣传；
(三)优先参加定西市安定区马铃薯经销协会主办或协办的技术培训、贸易洽谈、信息交流活动等；
(四)优先享受市、县(区)政府有关马铃薯产业的扶持政策。
第十四条 使用“定西马铃薯”中国驰名商标,使用者应当履行下列义务:
(一)维护“定西马铃薯”中国驰名商标产品的特定品质、质量和声誉,保证产品质量稳定；
(二)接受定西市安定区马铃薯经销协会对商标使用的管理和监督；
(三)严禁向定西市行政辖区以外和商品品质不符合质量标准的企业及他人转让、出售、馈赠“定西马铃薯”中国驰名商标标识。
第十五条 定西市安定区马铃薯经销协会与“定西马铃薯”中国驰名商标被许可使用人签定的许可使用合同,送交定西市工商行政管理局存查,并报送国家工商行政管理总局商标局备案。
第十六条 “定西马铃薯”中国驰名商标的使用者之间禁止不正当竞争活动。
第三章 商标管理
第十七条 定西市安定区马铃薯经销协会负责“定西马铃薯”中国驰名商标的管理,具体负责下列工作:
(一)负责《“定西马铃薯”中国驰名商标使用管理办法》及相关实施细则的实施；
(二)负责组织、监督按规定使用“定西马铃薯”中国驰名商标及“中国地理标志产品专用标志”；
(三)负责对使用“定西马铃薯”中国驰名商标的商品进行全方位的跟踪管理；
(四)负责对使用“定西马铃薯”中国驰名商标的商品质量进行监督；
(五)维护“定西马铃薯”中国驰名商标专用权不受侵害；
(六)协助工商行政管理部门调查处理“定西马铃薯”中国驰名商标的侵权、假冒案件。
第十八条 “定西马铃薯”中国驰名商标的使用者,应当支持和协助定西市安定区马铃薯经销协会的管理工作,并有义务举报和制止对“定西马铃薯”中国驰名商标的侵权、假冒行为。
第四章 商标保护
第十九条 各级工商、商务、农业、质监等部门根据职能共同负责 “定西马铃薯”中国驰名商标及其他品牌的保护和监督使用。工商、商务部门具体负责流通环节的监督管理工作；农业、质监部门具体负责生产环节的监督管理工作。
第二十条 对未经定西市安定区马铃薯经销协会许可,擅自在商品上使用 “定西马铃薯”中国驰名商标或者相同及近似商标的,定西市安定区马铃薯经销协会将依照《中华人民共和国商标法》及有关法规和规章的规定,提请工商行政管理部门依法查处或向人民法院起诉；对情节严重,构成犯罪的,报请司法机关依法追究侵权者的刑事责任。
第二十一条 使用者如违反本办法,定西市安定区马铃薯经销协会有权收回其《证明商标(中国驰名商标)准用证》,收回已领取的中国国家地理证明商标标识,不允许其产品包装使用“定西马铃薯”中国驰名商标字样。终止与使用者的《证明商标(中国驰名商标)使用许可合同》,必要时提请工商行政管理机关调查处理,或寻求司法途径解决。
第二十二条 市、县区人民政府对在“定西马铃薯”中国驰名商标及其他品牌保护中做出突出成绩的组织和个人,给予表彰和奖励。
第五章 附则
第二十三条 其他马铃薯“无公害产品”、“绿色食品”、“有机食品”、“农产品地理标志”等品牌注册人、持有人享有专用权和使用许可权,参照本办法执行。
第二十四条 本办法自2012年12月1日起施行,有效期5年。
《“定西马铃薯”中国驰名商标及其他品牌使用管理办法》已经2012年10月30日市政府第18次常务会议审议通过,现予发布,自2012年12月1日起施行。
