关于印发《汕头市殡葬服务单位严禁收受“红包”、财物暂行办法》的通知
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关于印发《汕头市殡葬服务单位严禁收受“红包”、财物暂行办法》的通知
广东省汕头市民政局
关于印发《汕头市殡葬服务单位严禁收受“红包”、财物暂行办法》的通知
汕民[2005]74号
各区县民政局、市殡葬管理所：
《汕头市殡葬服务单位严禁收受“红包”、财物暂行办法》已经市民政局同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。现提出如下要求：
一、各地、各单位要从贯彻落实国家政策法规、践行“以民为本、为民解困”工作宗旨的高度，充分认识殡葬服务单位利用工作之便收受“红包”、财物问题的严重性和危害性，它必将严重影响民政部门在人民群众中的形象威信，破坏来之不易的殡葬行风成果。各地、各单位领导要高度重视这项工作，定期组织跟踪检查，自觉带头遏制收受“红包”、财物的行为，以推动殡葬服务单位的行风建设。
二、各地、各单位要切实关心殡葬职工生活福利，力所能及地解决好职工的实际困难。各地民政部门要加强研究，认真组织一次摸查，在政策允许的范围内，努力提高职工福利待遇，该解决的要解决，该补助的要补助到位，确保各项规定的贯彻落实。
专此通知
附件：《汕头市殡葬服务单位严禁收受“红包”、财物暂行办法》
汕头市民政局
二00五年八月二十四日
汕头市殡葬服务单位严禁收受“红包”、财物暂行办法
第一条 为认真贯彻落实上级有关加强殡葬行业管理规定，做到干净干事、廉洁为民，坚决遏制殡葬服务单位职工收受“红包”、财物的行为，根据国家、省、市有关政策法规，特制订本办法。
第二条 凡殡葬服务单位的干部职工均要与所在单位签订保证书，保证在办丧过程中，拒绝收受丧属、仵工或其他殡仪服务中介的“红包”、财物，一旦有违反保证的，不管数额多少，将接受组织的处理。
第三条 殡葬服务单位在办理丧葬手续、提供殡葬服务过程中，应向丧属出示有关拒收‘红包’、财物的承诺卡。
第四条 对于确实无法拒绝的“红包”，要及时以电话或其它形式登记上交或报告所在班组、部门负责人，用于冲抵丧属殡葬服务费用。
第五条 对于丧属已经办理丧葬手续，无法冲抵殡葬服务费用的“红包”，当事人应在一个工作日内将其缴交到所在单位的财务部门，专帐管理，主要用于解决丧属困难、奖励举报人奖金和改善工作环境，不准用于干部职工的福利补助。其使用管理情况接受上级主管部门的检查监督。
第六条 对于登记上交的“红包”、财物，所在单位应将送“红包”人的姓名、单位、金额、时间和上交人的姓名、金额、时间等具体情况一一上墙公布，接受监督。
第七条 对于收受丧属、仵工或其它殡仪服务中介的“红包”、财物后不按规定上缴的，无论什么原因，也不管数额多少，一经发现并查证属实的，属于正式职工的，第一次按规定予以行政处分、扣除全年奖金、年度考核为不合格，第二次开除出队。属于临时工的，即予以辞退。
第八条 对于党员或党员干部有收受“红包”、财物不上缴的，除按第七条规定进行处理外，还要予以党纪处分。
第九条 鼓励群众署名举报，对举报事实清楚，证据充分，并经调查属实的，殡葬服务单位给予适当奖励，奖金在上缴的“红包”专帐资金中列支。
第十条 本办法自2005年10月1日起施行。
荆州市人民政府办公室关于印发荆州市国有土地使用权出让收支管理实施细则的通知
湖北省荆州市人民政府办公室
荆州市人民政府办公室关于印发荆州市国有土地使用权出让收支管理实施细则的通知
荆政办发〔2008〕50号
荆州区、沙市区人民政府，荆州开发区，市政府有关部门：
《荆州市国有土地使用权出让收支管理实施细则》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○○八年六月三十日
荆州市国有土地使用权出让收支管理实施细则
第一条 为规范国有土地使用权出让收支管理，根据《财政部、国土资源部、中国人民银行关于印发国有土地使用权出让收支管理办法的通知》（财综〔2006〕68号）、《湖北省国有土地使用权出让收支管理办法》（鄂财综发〔2007〕31号）、《荆州市政府非税收入管理暂行办法》（荆州市人民政府令第48号）等有关规定，结合我市实际，制定本实施细则。
第二条 本细则适用于荆州市城区国有土地出让收支管理。
第三条 本细则所称国有土地使用权出让收入（以下简称土地出让收入）是指政府以出让等方式配置国有土地使用权取得的全部土地价款。具体包括：
（一）以招标、拍卖、挂牌和协议方式出让国有土地使用权所取得的总成交价款；
（二）转让划拨国有土地使用权或依法利用原划拨土地进行经营性建设应当补缴的土地价款；
（三）处置抵押划拨国有土地使用权应当补缴的土地价款；
（四）转让房改房、经济适用住房、符合国家政策规定的集资房按照规定应当补缴的土地价款；
（五）改变出让国有土地使用权土地用途、容积率等土地使用条件应当补缴的土地价款，以及其他和国有土地使用权出让或变更有关的收入等。
国土资源部门依法出租国有土地向承租者收取的土地租金收入;出租划拨土地上的房屋应当上缴的土地收益；土地使用者以划拨方式取得国有土地使用权，依法向市政府缴纳的土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费、拆迁补偿费等费用，一并纳入土地出让收入管理。
第四条 土地出让收入属政府非税收入，经非税收入收缴系统上缴财政。由财政非税收入管理部门结算后缴入国库实行收支两条线管理。除财政部门外，其他任何部门不得设立土地出让收入账户。
第五条 市财政、国土资源部门按照职责分工，分别做好土地出让收支管理工作。市财政部门具体负责土地出让收支管理和征收管理工作，编制土地出让收支预算、填报有关统计报表；市国土资源部门具体负责土地出让收入的征收工作，按出让宗地建立基础台账，及时向财政部门提供相关报表资料。
第六条 市国土资源部门在发布土地出让公告时,应及时将投标、竞买保证金的具体数额和入账时间告知市财政局。竞买人将保证金直接缴入市财政局政府非税收入汇缴结算户。
第七条 土地出让成交后，市国土资源部门应及时将《国有土地使用权成交确认书》报市财政局。市财政局凭《国有土地使用权成交确认书》将成交保证金转为土地出让收入，其余保证金（不计付利息）于5个工作日内在市土地交易中心集中退付。
第八条 市国土资源部门与国有土地使用权受让人在签订土地出让合同时，应当明确约定该国有土地使用权受让人应当缴纳的土地出让收入具体数额、缴交具体时限以及违约责任等内容。出让合同签定后，及时报送财政部门。
第九条 国土资源部门根据土地出让合同和划拨用地批准文件，按照财政部门规定的要求填写非税收入一般缴款书，由国有土地使用权受让人在规定的时间内将应缴的土地出让收入及时足额缴入指定的政府非税收入汇缴结算户。
第十条 市财政局应及时对缴入非税收入结算户的土地出让款项分宗地核算。应上缴省级收入按省规定办理，应退付的按规定审批程序退付。属本级收入部分全额缴入国库。
第十一条 国土资源和财政部门应当督促国有土地使用权受让人严格履行土地出让合同，确保将应缴的土地出让收入及时足额缴入政府非税收入汇缴结算户,对未按照合同约定及时足额缴纳土地出让收入，并提供有效缴款凭证的,国土资源部门不予核发国有土地使用证。
第十二条 由财政部门按缴入非税收入汇缴结算户中的招标、拍卖、挂牌和协议方式出让国有土地使用权所取得的总成交价款的3%（省规定比例后，按省规定执行）建立国有土地收益基金，实行分账核算。国有土地收益基金主要用于土地收购储备。
第十三条 按土地出让净收益扣除农业土地开发出让金、廉租住房建设等专项资金后余额的10%拨付给出让地块所在区财政。
第十四条 土地出让收入使用范围包括征地和拆迁补偿支出、土地开发支出、支农支出、城市建设支出以及其他支出等。
第十五条 征地和拆迁补偿支出。包括原土地使用者的征地（收购）补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费、拆迁补偿费等。由国土资源部门结合土地出让后的交地情况，按征地、拆迁补偿合同，分宗地提出支出计划，经财政部门审核后从非税收入汇缴结算户拨付土地交易中心。
第十六条 土地开发支出。包括前期土地开发性支出以及财政部门规定的与前期土地开发相关的费用等，含因出让土地涉及的需要进行的相关道路、供水、供电、供气、排水、通讯、照明、土地平整等基础设施建设支出，以及相关需要支付的银行贷款本息等支出，由国土资源部门结合土地出让情况，分宗地提出支出计划，经财政部门审核后从非税收入汇缴结算户拨付土地交易中心。
上述第十五条、第十六条所列内容属于土地收购储备中心收购、储备、整理出让发生的支出，由土地交易中心和土地收购储备中心结合土地出让情况，分宗地提出支出计划，经财政部门审核后从非税收入汇缴结算户拨付土地收购储备中心。
第十七条 支农支出。包括用于保持被征地农民原有生活水平补贴支出、补助被征地农民社会保障支出、农业土地开发支出以及农村基础设施建设支出等。经市政府批准后，按规定程序拨付。
其中：用于农业土地开发的土地出让金按出让土地平均净收益的15%计提。
第十八条 城市建设支出。含完善国有土地使用功能的配套设施建设以及城市基础设施建设支出。具体包括：城市道路、桥涵、公共绿地、公共厕所、消防设施等基础设施建设支出。经市政府批准后，按规定程序拨付。
城市基础设施已由市城投公司利用国家开发银行贷款建设的,其还本付息经财政部门审核,报市政府批准后,一并纳入城市建设支出。
第十九条 其他支出。包括土地出让业务费、缴纳新增建设用地有偿使用费、国有土地收益基金支出、城镇廉租住房保障支出以及支付破产或改制国有企业职工安置费用等。
（一）土地出让业务费。包括出让土地需要支付的土地勘测费、评估费、公告费、场地租金、招拍挂代理费、评标费用和其他土地出让收入征收工作经费等，由国土资源部门提供费用清单，经财政部门审核，属于中介机构的直接拨付中介机构；属于市国土资源部门的纳入国土资源部门预算，按财政核定的预算拨付。
（二）缴纳新增建设用地土地有偿使用费。按照省财政厅、省国土资源厅、中国人民银行武汉分行《关于转发〈财政部、国土资源部、中国人民银行关于调整新增建设用地土地有偿使用费政策等问题的通知〉的通知》（鄂财综发〔200７〕３号）规定执行。
（三）国有土地收益基金支出。从国有土地收益基金收入中安排用于土地收购储备的支出，包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费、拆迁补偿费以及前期土地开发支出，由市土地储备中心提出申请，经市政府批准后按规定程序拨付。
（四）城镇廉租住房保障支出。按10%的比例从国有土地使用权出让净收益中提取，按财政部门核定的预算拨付。
（五）支付破产或改制国有企业职工安置费用支出。根据国家有关规定，从破产或改制国有企业国有土地使用权出让收入中，安排用于支付破产或改制国有企业职工安置费用支出，经市政府批准后按规定程序拨付。
第二十条 国土资源部门（土地储备中心）在土地前期开发工作中要积极引入市场机制，严格控制支出，通过政府采购招投标方式选择评估、拆迁、工程施工、监理等单位，努力降低开发成本。
第二十一条 建立健全年度土地出让收支预决算管理制度。每年第三季度，有关部门要严格按照财政部门规定编制下一年度土地出让收支预算，报经财政部门按规定程序批准后执行。土地出让收入资金拨付，按照财政管理制度有关规定执行。
每年年终，有关部门应当严格按照财政部门规定编制土地出让收支决算，报财政部门审核汇总后，向市政府报告。
第二十二条 国土资源（土地收购储备）部门与财政部门要加强协作，建立国有土地储备、出让及收支信息共享制度。国土资源（土地收购储备）部门应当将年度土地供应计划、年度土地储备计划以及签订的国有土地使用权出让合同中有关土地出让总价款、约定的缴款时间等相关资料及时抄送财政部门，财政部门应当及时将土地出让收支情况反馈给国土资源部门。
第二十三条 财政、国土资源部门要建立土地出让收入定期对账制度，对应缴、已缴和欠缴的土地出让收入数额进行定期核对，确保有关数据的准确无误。
第二十四条 财政、国土资源部门以及审计机关要建立健全对土地出让收支情况的定期和不定期监督检查制度，强化对土地出让收支的监督管理，确保土地出让收入及时足额上缴财政，支出严格按照财政预算管理规定执行。
第二十五条 对国有土地使用权人不按土地出让合同及时足额缴纳土地出让收入，不按划拨用地批准文件等规定及时足额缴纳土地使用费的，应当按日加收违约金额1‰的违约金。违约金随同土地出让收入一并上缴财政。
第二十六条 对违反规定，擅自减免、截留、挤占、挪用应缴国库（非税收入汇缴结算户）的土地出让收入，不执行国家统一规定的会计、政府采购等制度的，要严格按照《土地管理法》、《会计法》、《审计法》、《政府采购法》和《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）和《金融违法行为处罚办法》（国务院令第260号）等有关法律法规规定进行处理，并依法追究有关责任人的责任。触犯《刑法》的，要依法追究有关人员的刑事责任。
第二十七条 本细则由荆州市财政局会同荆州市国土资源局负责解释。
第二十八条 本细则自2008年7月1日起实施，此前有关规定与本细则不一致的，以本细则为准。
转发省经委等七部门《关于棉花收购工作中违法违纪行为查处细则》的通知
山东省政府办公厅
转发省经委等七部门《关于棉花收购工作中违法违纪行为查处细则》的通知
山东省政府办公厅
省政府同意省经委、监察厅、物价局、标准计量局、工商行政管理局、公安厅、供销社等七部门制定的《关于棉花收购工作中违法违纪行为查处细则》，现转发给你们，望认真贯彻执行。
关于棉花收购工作中违法违纪行为查处细则
第一条 为了正确执行国家棉花收购政策和有关规定，建立和维护良好的棉花购销秩序，确保棉花收购任务的完成，根据国家物价局《关于价格违法行为的处罚规定》和国家物价局、技术监督局、商业部、纺织部《关于棉花销售经营中价格和标准违法行为的处罚实施办法》以及其他有
关规定，制定本细则。
第二条 本细则适用于查处本省行政区域内违反棉花收购政策、标准、价格，妨害棉花市场管理，破坏棉花收购现场社会治安秩序等违法、违纪行为。
第三条 本细则在棉区各级政府领导下由同级财（经）委（办）牵头，监察、物价、标准计量（技术监督）、工商行政管理、公安、供销等部门协同实施。监督检查、行政处分、行政处罚、治安管理处罚等措施的采取，按各有关部门的分工范围、管理权限以及有关程序，依法进行。
第四条 除供销社棉花经营单位外，其他任何单位和个人一律不准收购和经营棉花（含低级棉和棉短绒），违者由工商行政管理机关按以下规定查处：
（一）用棉单位非法抢购、套购棉花的，将其抢购、套购的棉花交当地棉花经营部门重新验级收购，并处以货值20％以下的罚款；
（二）倒买倒卖棉花的（包括近年来违法收售棉花、屡查屡犯的个别地方、个别乡镇村办企业），没收其全部倒买倒卖的棉花或销货款；没收的棉花，全部交当地棉花经营部门重新验级收购，执行国家牌价；罚没收入，按国家现行规定处理；
（三）对以牵线搭桥及提供其他方便条件参与非法棉花经营活动的单位和个人，没收其全部非法所得；
（四）国营、集体企事业单位从事棉花倒买倒卖活动的，除按上述条款处罚外，视情节轻重给予通报批评、停业整顿、吊销营业执照等处理，同时追究直接责任人员和主要负责人员的责任。国家工作人员、棉花经营单位工作人员知法犯法、内外勾结作案的，从重处罚；
（五）以上各款之行为，构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第五条 加强对棉花经营部门收购棉花执行质量标准和价格政策的监督检查与处理。
在下列误差允许幅度内收购棉花，为正常经营活动：
（一）复验仓垛籽棉或抽验小包棉的品级、长度，升降相加的数量比检查数量，棉花加工厂收购的允许误差为4％，棉花收购站收购的允许误差为10％；
（二）复验仓垛籽棉或抽验小包棉的准重衣分率，查验结果与收购比较，以五十公斤籽棉准重衣分率计算，平均差异不超过正负0．5％；
（三）杂质，原验结果与机验结果比较，差异不大于机验结果的20％；
（四）经济盈亏，按棉花收购总金额计算，盈亏相抵后净盈或净亏允许幅度为：棉花加工厂不超过3‰（不含衣耗、品级两项合法升溢）；棉花收购站不超过5‰；
超过以上允许幅度收购棉花，分别视为抬价或压价收购。抬价收购棉花的，按其抬价金额，由物价检查机构处以三倍以下的罚款；情节特别严重的，经上一级物价检查机构批准，处以三倍以上、十倍以下的罚款，并建议主管部门，对主要负责人给予行政处分；压价收购棉花的，除责令
其将非法所得退还棉农外，可由物价检查机构根据国家有关规定，对有非法所得的价格违法单位以及直接责任人员和主要负责人员，视其非法所得金额的多少和情节轻重处以罚款；还可以建议有关部门给予行政处分。
第六条 为保证监督检查活动正常进行，棉花经营单位必须严格做到：
（一）棉花加工厂既直接收购、又接收站交厂棉花的，必须分开存放，单独记帐。否则，全部按站交厂棉花计算；
（二）用于收购现场的电测器，用标准电阻箱校验，差异不得超过0．1％；超过了的必须停用、更换。
第七条 棉花经营单位违反收购制度和有关经营纪律，具有下列行为者，由主管部门视情节轻重，分别给予警告、通报批评、停收整顿处分，特别严重的，同时追究主要负责人和责任者的责任：
（一）不执行“一试五定”检验制度和收购规程，或棉检仪器不准确、影响正常收购的；
（二）夜间收棉和严重混级混仓的；
（三）收购的棉花含水率超过12％的；
（四）不执行合同收购规定，影响正常收购秩序的；
（五）高于国家标准的优惠政策边收购边兑现的。
第八条 棉花经营单位超越规定收购范围争购的棉花，由上一级供销社及棉麻公司监督其退还给负责收购的棉花经营单位，由接收方重新验级收购；有争购行为一方的上级主管部门，扣发争购单位的代购手续费、加价款和奖售物资指标，造成严重后果的，同时追究主要负责人的责任。
第九条 具有下列情形之一应给予治安处罚的，由公安机关依据《治安管理处罚条例》的有关规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）在收棉现场打架斗殴，阻塞交通，寻衅闹事，影响棉花收购的；
（二）偷盗、冒领国家钱物，哄抢国家财产的；
（三）阻碍工商、物价、标准计量（技术监督）、公安、供销等部门工作人员执行公务的；
（四）棉花收购场（站）不符合消防安全规定的；携带火种进入棉花收购、储存现场经批评不改的；蓄意纵火或过失造成火灾，危及国家财产安全的；
（五）其它违反治安法规的行为。
第十条 各查处部门依法罚没的财物，按国家财政部《罚没财物和追回赃物赃款管理办法》处理。
第十一条 被处罚的单位和个人，对处罚决定不服的，可依据有关法律、法规的规定，向处罚机关的上一级行政机关申请复议，或直接向人民法院提起诉讼。
第十二条 本细则由省经济委员会负责解释。
第十三条 本细则自一九九0年新棉上市起施行。
1990年9月14日
