贵州省实施《中华人民共和国城市居民委员会组织法》办法
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贵州省实施《中华人民共和国城市居民委员会组织法》办法
贵州省人大常委会
贵州省实施《中华人民共和国城市居民委员会组织法》办法
贵州省人大常委会
（1990年9月25日贵州省第七届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过）
第一条 根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的规定，结合我省情况，制定本办法。
第二条 居民委员会是基层群众性自治组织。
居民委员会要充分发挥居民自我管理、自我教育、自我服务的作用，组织居民依法办理自己的事情，动员和带领广大居民，维护社会稳定，促进基层社会主义民主、社会主义物质文明和精神文明建设。
第三条 居民委员会在不设区的市、市辖区的人民政府和它的派出机关的指导、帮助和支持下，开展工作。乡、民族乡、镇辖区内的居民委员会在乡、民族乡、镇人民政府的指导、帮助和支持下，开展工作。
居民委员会协助所在地的人民政府或它的派出机关开展工作。
第四条 居民委员会的任务：
（一）宣传宪法、法律、法规和国家的政策，教育居民遵纪守法，维护民族团结，爱护公共财产，维护居民的合法权益，履行依法应尽的义务；
（二）教育居民爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义。组织和监督居民公约的制定和执行，开展创建文明街道和“五好”家庭等多种形式的社会主义精神文明建设活动；
（三）开展多种形式的便民利民社区服务，组织居民群众因地制宜地兴办生产、生活服务事业；
（四）办理本居住地区居民的公共事务，协助政府做好孤老残幼的生活保障和服务工作；
（五）调解民间纠纷，促进居民之间、居民委员会之间的团结；
（六）协助公安、司法部门，维护社会治安，搞好综合治理，打击各种犯罪活动，维护社会秩序、生产秩序和生活秩序；
（七）协助公安、司法部门对依照法律被剥夺政治权利、管制、缓刑、假释、保外就医、取保候审的人员进行监督和教育；
（八）动员和组织本居住区内的单位和居民开展爱国卫生活动，加强督促检查，保持街道、公共场所的清洁卫生；
（九）教育居民发扬艰苦朴素，勤俭持家的优良传统，大力倡导俭办婚事丧事，破除封建迷信，移风易俗，树立讲科学、讲文明的社会主义新风尚；
（十）协助人民政府或它的派出机关做好青少年的教育、拥军优属、社会救济、计划生育以及城镇待业人员和刑满释放、解除劳教人员的就业安置等项工作；
（十一）向人民政府或它的派出机关反映居民群众的意见、要求和建议。
第五条 居民委员会根据居民居住情况和便于自治原则，一般在100户至700户的范围内设立。乡、民族乡、镇人民政府所在地，居民100户以下的，由所在地人民政府根据实际情况，设立居民委员会或居民小组。
第六条 居民委员会的设立、撤销、规模调整由街道办事处提出，报不设区的市、市辖区的人民政府决定。在乡、民族乡、镇，由乡、民族乡、镇人民政府提出，报县级人民政府决定。
第七条 居民委员会根据实际需要设立人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会。
居民委员会成员可以兼任下属委员会的主任。
第八条 居民委员会分设若干居民小组。居民小组根据居住地的实际状况划分设立。
第九条 居民小组的划分，由居民委员会提出，报街道办事处决定。乡、民族乡、镇的居民小组划分，由乡、民族乡、镇人民政府决定。
第十条 居民委员会由主任、副主任和委员5至9人组成。具体名额由所在地的人民政府或它的派出机关根据居民委员会的规模大小、工作任务和经济条件等情况，征求多数居民的意见确定。
多民族居住的地区，居民委员会中应当有人数较少的民族的成员。
第十一条 居民委员会的选举，在街道办事处或乡、民族乡、镇人民政府的指导下成立选举领导小组主持进行。
第十二条 居民委员会成员候选人，由选民十人以上联合提名、居民小组提名或选举领导小组提名。推荐18周岁以上、遵纪守法、办事公道、热心为群众服务的居民为候选人。
对所提候选人，要张榜公布，充分发扬民主，经过酝酿，根据多数选民的意见确定正式候选人。
第十三条 居民委员会主任、副主任和委员，采用差额或等额选举，由本居住地区全体有选举权的居民或户派代表或每个居民小组推选的代表2至3人，选举产生。选举时，必须有全体有选举权的居民或户派代表或居民小组推选的代表过半数参加，才能进行。候选人获得到会选民的过
半数赞成，始得当选。
第十四条 居民委员会每届任期三年，其成员可以连选连任。
居民小组由居民推选小组长一人，任期与居民委员会成员相同，可以连选连任。
第十五条 居民委员会的工作经费和来源，居民委员会成员的生活补贴的范围、标准和来源，由不设区的市、市辖区、县的人民政府或上级人民政府，根据本地的实际情况规定并拨付；居民委员会有经济收入的，经居民会议同意，可以给予适当补贴。
离退休人员担任居委会的主任、副主任或委员的，享受同样补贴。
第十六条 居民委员会办公用房，由当地人民政府统筹解决。
第十七条 居民委员会要认真管理居民委员会的财产。居民委员会的财产所有权，任何单位或个人不得侵犯。
第十八条 居民委员会根据实际需要，可兴办集体公益事业，所需经费，经居民会议讨论决定，本着自愿原则，可向居民或本居住地区内受益单位筹集。费用的收支帐目，要及时公布，接受居民监督。
第十九条 居民委员会开展工作，决定问题，要坚持群众路线，充分发扬民主，认真听取不同意见，实行少数服从多数的原则。
第二十条 居民会议由本居住地区内18周岁以上居民组成。居民会议可以由全体18周岁以上的居民或者每户派代表参加，也可以由每个居民小组选举代表2至3人参加。必要时，还可以邀请本辖区的机关、企业事业单位、群众团体派代表参加。
第二十一条 居民会议由居民委员会召集和主持，一般每年召开两次。有1／5以上的18周岁以上的居民、1／5以上的户或者1／3以上的居民小组提议，应当召开居民会议。
居民会议必须有18周岁以上的居民或户派代表或居民小组代表过半数出席，才能举行。会议的决定，由出席的人的过半数通过。
第二十二条 居民会议的职权：
（一）听取并审议居民委员会的工作报告；
（二）讨论决定本居住地区内的公益事业发展规划和涉及本居住地居民利益有关的重大事宜；
（三）监督本居住地区内居民公益事业的实施；
（四）补选因故出缺和撤换居民委员会成员；
（五）讨论决定居民公约并报街道办事处或当地人民政府备案。居民公约不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触；
第二十三条 机关、团体、部队、企事业单位的职工及家属、军人及随军家属，参加居住地区的居民委员会；其家属聚居区，根据实际需要，可以单独设立家属委员会，承担居民委员会的工作，在当地人民政府或它的派出机关和本单位的指导和帮助下，开展工作。
家属委员会的工作经费、办公用房和家属委员会成员的生活补贴费，由本单位解决。
第二十四条 本办法自公布之日起施行。
1990年9月25日
天津市人民政府批转市卫生局拟定的天津市食品卫生管理办法的通知
天津市人民政府
天津市人民政府批转市卫生局拟定的天津市食品卫生管理办法的通知
天津市人民政府
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市卫生局拟定的《天津市食品卫生管理办法》，已经市人民政府领导同志同意，现转发给你们，望遵照执行。
一九九九年八月十三日
第一条 为保证食品卫生，保障人民身体健康，依据《中华人民共和国食品卫生法》（以下简称《食品卫生法》）等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内从事食品生产经营的单位和个人，都必须遵守本办法。
第三条 市卫生局主管全市食品卫生监督管理工作。
各区、县卫生局负责各自管辖范围内的食品卫生监督管理工作。
第四条 对违反本办法的行为，任何单位和个人都有权检举和控告，各级卫生局应当认真调查处理。
第五条 食品生产经营者在执行《食品卫生法》第八条规定的同时还应遵守下列卫生要求：
（一）食品生产经营场所应便于清扫、冲洗，并保持整洁；应设置有明显标志的存放垃圾和废弃物的容器，并及时清理。
（二）食品生产经营场所不得生产、储存、经营有毒、有害及其他可能造成食品污染的物品。
（三）凡制售冷荤、凉菜、裱花蛋糕和生食的动物性食品的，必须设置专用加工间、专用工具和容器、专用消毒设施、专用冷藏设备，并设专人操作。
（四）从事餐饮业必须配备其经营规模三倍数量的周转餐（饮）具，具有专用消毒设施及设备，并由专人负责消毒；餐（饮）具消毒办法及效果必须符合国家卫生标准；消毒后的餐具应存放在防蝇、防尘、防污染的专用保洁柜内；一次性餐（饮）具不得重复使用。
（五）从事送餐业务的，应当设置专用配餐间、送餐车、专用容器，并保证清洁卫生。
（六）食品生产经营者从事食品生产经营时，必须穿戴整洁，不得吸烟，不得佩戴可能影响食品卫生的饰物，不得留长指甲及涂指甲油。
第六条 禁止生产、经营和使用未按规定审批的食品添加剂、食品容器、食品包装材料及食品用工具、设备。
不得应用禁止使用的原材料制作食品工具、食品容器、食品包装材料和直接接触食品的生产工具设备。
生产食品容器和包装材料所使用的加工助剂应符合有关卫生标准，生产过程严格执行生产工艺，防止有毒有害物质污染。
第七条 属于食品专用的容器、包装材料和设备，应当在包装上标明“食品专用”字样。
第八条 食品生产经营者必须先取得卫生行政部门发放的卫生许可证，方可向工商行政管理部门申请登记。未取得卫生许可证的，工商行政管理部门不得为其发放营业执照。
卫生行政部门依法吊销食品生产经营者的卫生许可证，应同时通知工商行政管理部门。工商行政管理部门吊销食品生产经营者的营业执照，也应同时通知卫生行政部门。
第九条 食品生产经营者应在卫生许可证的许可范围内从事生产经营，不得擅自变更卫生许可证所许可的内容。确需变更的，应申请变更或重新办理卫生许可证后方可经营。
第十条 食品生产经营人员要定期到卫生行政部门指定的卫生机构进行健康检查，合格后持证上岗。食品生产经营者的健康检查，由其所在单位组织。
第十一条 市卫生局对全市食品卫生许可证实行统一管理。
第十二条 食品生产企业使用新的原材料生产的有关食品、食品强化剂、食品添加剂的新品种和有关食品容器、食品包装材料、食品用工具、食品用设备的新品种以及国务院卫生行政部门规定必须审批的其他食品或食品用产品，必须经市卫生局审查同意后方可生产。如需向卫生部申报
的，市卫生局按规定程序进行初审并报卫生部审查批准。上述产品的卫生许可证发放，按有关规定执行。
第十三条 工程施工单位负责工地食堂的食品卫生管理工作。要严格管理有毒有害物品，防止误食。工地食堂应具备卫生条件，其生产经营及加工食品过程应当符合卫生要求。
第十四条 举办食品展销会、博览会等临时性食品生产经营活动的单位，应当向同级卫生局申请临时卫生许可证，再到有关部门办理审批手续。具体管理办法由市卫生局另行制定。
第十五条 食品生产企业应设立食品卫生检验室，对不能开展的检验项目，可委托经卫生行政部门认可的检验单位进行检验。
各类食品、食品添加剂、营养强化剂、食品容器、食品包装材料、食品用工具设备必须经检验合格后，方可出厂。
第十六条 食品生产经营者采购食品及其原料，必须索取检验合格证或化验单，采购畜禽肉类原料时，必须索取畜牧兽医部门出具的检验合格证明。
索证的范围和种类由市卫生局另行制定。
第十七条 企业生产没有国家和地方卫生标准的食品，应当制定本企业的产品卫生标准，其中有关卫生学的指标必须经卫生行政部门审查同意。
第十八条 食品生产企业新建、扩建、改建工程的选址、设计应当符合卫生要求。由卫生行政部门负责工程的卫生审查。食品生产企业新建、扩建、改建工程经审查符合卫生要求后，主管建设的有关行政管理部门方可批准其实施。
第十九条 食品市场的举办者负责市场内的食品卫生管理工作，应在市场内设置供排水系统、垃圾废弃物清除系统、餐饮具消毒设施、公共厕所及露天场所的防雨、防晒、防尘等必要公共卫生设施，市场应符合整洁、无垃圾污物、无积尘积垢、无蝇（蛆）、无鼠、气味正常等一般卫生
要求。
第二十条 食品卫生监督实行分级管理。市卫生局对下级卫生局未依法处理或处理不当的违反食品卫生法律、法规和规章的案件，有权直接处理并纠正。
第二十一条 我市实行食品卫生监督员资格考试制度。食品卫生监督员须经市卫生局考核合格后，由聘任的卫生局发给统一的证件、证章。
第二十二条 食品卫生监督员在执行公务时应着装，并应出示有效证件。食品卫生监督员有权进入生产经营场所监督检查、调查取证。
食品卫生监督员采集食品、食品添加剂、食品容器及包装材料、食品用洗涤剂、食品用消毒剂、食品用工具等样品时，应向被采样单位和个人出具采样凭证。按照规定，无偿采样。
食品卫生监测频次和采样数量应严格按照有关规定执行，由卫生行政部门指定的监测机构负责监测。食品卫生监督员对生产经营者提供的技术资料负有保密的义务。
市和区、县卫生局一般不得在同一时期对同一生产经营者的同批产品进行重复监测。
第二十三条 市和区、县卫生局对已造成食物中毒事故或者有证据证明可能导致食物中毒事故的，按《食品卫生法》第三十七条规定对食品生产经营者采取临时控制措施，必要时应责令当事人立即公告，并追回已售出的可疑食品。
市和区、县卫生局按《食品卫生法》第三十七条规定采取临时控制措施时，应使用封条，并加盖卫生行政部门印章。
第二十四条 卫生行政部门对封存的食品和食品用工具、用具，应在封存之日起15日内完成检验或卫生学评价，并及时作出以下处理决定：
（一）属于被污染的食品，予以监督销毁；
（二）属于未被污染的食品以及已消除污染的食品用工具、用具，予以解封。
因特殊事由需延长封存期限的，由作出封存决定的卫生行政部门作出延长封存期限的决定。
第二十五条 市和区、县卫生局接到食物中毒报告后，应立即组织医务人员抢救病人，并及时采取措施，进行调查处理。
第二十六条 凡违反本办法的，按照《食品卫生法》第八章的规定追究其法律责任。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。
1999年8月27日
卫生部关于印发《公共卫生项目支出绩效考评暂行办法》的通知
卫生部
卫生部关于印发《公共卫生项目支出绩效考评暂行办法》的通知
卫规财发〔2008〕22号
各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，部属（管）各预算单位，部机关各司局：
为加强公共卫生项目资金管理，提高资金使用效益和项目管理水平，依据《财政部中央社会保障部门项目支出绩效考评暂行办法》的规定，结合公共卫生项目管理特点，我部制定了《公共卫生项目支出绩效考评暂行办法》（以下简称《绩效考评办法》）。现印发给你们，请遵照执行。
为做好公共卫生项目支出绩效考评工作，现提出以下要求：
一、提高认识，增强绩效考评管理意识。随着公共卫生项目资金逐年增多，公共卫生项目支出绩效考评工作日益受到政府和社会关注。项目支出绩效考评是强化项目支出管理，提高项目支出管理水平和项目支出效益的重要手段，也是合理安排项目支出预算的重要依据。各级卫生行政部门、部属（管）预算单位要将项目支出绩效考评工作作为加强公共卫生资金管理的重要内容，增强绩效考评管理意识，积极推进项目支出绩效考评工作的开展，提高项目支出效益，更好地为人民健康服务。
二、加强领导，建立绩效考评工作机制。各级卫生行政部门、部属（管）预算单位要切实加强对公共卫生项目支出绩效考评工作的领导，明确相关部门职责分工，建立绩效考评工作机制。按照“统一组织、分级实施”的原则，制定好本地区、本单位公共卫生项目支出绩效考评工作方案，成立绩效考评专家委员会，加强对绩效考评工作的培训和指导，推动绩效考评工作自上而下地有序开展。
三、先易后难，逐步完善绩效考评办法。项目支出绩效考评是一项新的管理方法，各地和各单位可以本着先易后难、分步实施的工作步骤，先选择部分任务相对单一、易于考核量化的项目开展绩效考评，不断总结经验，逐步扩大绩效考评范围，努力实现项目支出绩效考评工作的科学化和规范化。
四、建立制度，认真搞好绩效考评工作。建立项目支出绩效考评工作定期报告制度，除我部组织实施的项目支出绩效考评外，在每年第一季度末，各省级卫生行政部门要上报上一年度中央财政专项转移支付项目支出绩效考评报告，部属（管）预算单位要上报上一年度部门预算项目支出绩效考评报告。严格绩效考评纪律，严禁弄虚作假，确保绩效考评结果客观、公正。各地、各单位要逐步建立和完善绩效考评工作制度，切实推进绩效考评工作。绩效考评开展情况和考评结果将作为以后年度项目资金安排的重要参考依据，以优化支出结构，合理配置资源，提高资金使用效益。
执行中有何问题，请及时反馈我部。
附件：公共卫生项目支出绩效考评暂行办法
二○○八年四月三日
公共卫生项目支出绩效考评暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强公共卫生项目资金管理，提高资金使用效益，依据财政部《中央社会保障部门项目支出绩效考评暂行办法》和国家有关财务规章制度，结合公共卫生项目支出管理特点，制定本办法。
第二条 公共卫生项目支出是指由政府预算安排用于公共卫生工作的项目支出，包括部门预算的项目支出和上级政府专项转移支付项目资金。
第三条 公共卫生项目支出绩效考评（以下简称绩效考评），是指绩效考评主体运用一定的评价方法，对公共卫生项目执行过程及其完成结果进行的综合性考核与评价。
第四条 项目单位应定期对本单位项目执行进度、完成质量、项目组织管理、财务状况及项目成效进行考核、分析，并按照上级管理部门要求提交自评报告。项目完成后，要全面进行绩效考评。
第五条 绩效考评遵循“公平性、透明性、效能性、激励性、导向性”原则。
第六条 卫生行政部门或受其委托的中介机构在项目单位自评的基础上，对项目进行全面考评或重点考评，并采取现场考评与非现场考评相结合的办法实施考评工作。
第七条 绩效考评应以国家有关法律、法规、政策、公共卫生项目资金管理制度以及项目管理方案等为依据。主要包括：
（一）国家有关财经法律、法规和财务会计制度；
（二）国家关于卫生事业改革与发展的方针、政策；
（三）财政部门批复的部门预算；
（四）财政部门、卫生行政部门有关公共卫生项目资金管理办法；
（五）公共卫生项目管理方案；
（六）公共卫生项目预算执行或决算报告，以及项目执行的业务资料和财务资料；
（七）审计部门对公共卫生项目执行情况的年度审计报告；
（八）其他相关资料。
第二章 绩效考评内容与方法
第八条 绩效考评的内容主要包括：
（一）项目任务完成情况，包括项目管理方案中规定的工作任务数量和质量等完成情况；
（二）项目组织管理情况，包括各级政府及相关部门对项目的重视程度、组织协调力度、项目管理实施方案的制定与落实等；
（三）项目资金使用和财务管理情况，包括项目资金到位、使用情况，项目资金财务管理制度建设与落实、资金使用的合规性等；
（四）项目实施的效果，包括项目实施所带来的社会效益、经济效益以及项目持续影响等；
（五）其他考评内容。
第九条 绩效考评实行定性考评与定量考评相结合，业务考评、管理考评与效果考评相结合的方式。具体方法包括：
（一）比较分析法。通过对项目执行结果与立项预定目标、项目实施前后、本期与上期等情况进行对比分析，以考核项目任务完成情况和项目实施效果。
（二）因素分析法。通过对项目任务执行和项目效果的各种影响因素进行分析，以综合评价项目任务完成情况和项目实施效果。
（三）公众评价法。通过问卷、访谈、专家咨询、抽样调查等形式，对难以直接量化的考评指标确定分值。
（四）投入产出法。通过对项目投入、产出的对比分析，综合考核项目执行成效。
实施绩效考评时可根据各公共卫生项目的特点和管理要求，选择一种或多种考评方法。
第三章 绩效考评指标
第十条 绩效考评指标由组织绩效考评的卫生行政部门设置。对各省、自治区、直辖市卫生厅局和部属（管）预算单位实施考评的指标体系由卫生部确定，区域内实施考评的指标由同级卫生行政部门确定。
第十一条 绩效考评指标设置应遵循相关性、可比性、重要性、适用性和可得性等原则。
第十二条 绩效考评指标按照指标适用范围和考评内容，设置三级指标体系，其中一级、二级为共性指标，三级为个性指标。
（一）一级指标分为业务指标、管理指标、效果指标；二级指标是对一级指标的具体分解。
业务指标是考评项目任务执行情况的指标，按项目任务完成数量和完成质量设置二级指标。
管理指标是考评项目组织管理、资金活动及财务管理状况的指标，按组织管理、资金管理、财务管理等设置二级指标。
效果指标是考评项目实施产生的社会、经济效益的指标，按社会效益、经济效益、项目持续影响等设置二级指标。
一级指标、二级指标见附件1。
（二）三级指标的设置，以二级指标为方向，依据各项目管理方案的主要内容，明确绩效考评的具体内容。
1.对项目任务完成情况应分别以项目管理方案规定的业务工作、能力建设任务为依据，按照完成的数量和质量设置三级指标。
2.对项目组织管理情况应分别按领导重视程度、项目执行管理等方面设置三级指标。
3.对项目资金管理情况应分别按项目资金到位、配套资金到位、项目资金支出等方面设置三级指标。
4.对项目财务管理情况应分别按财务内控制度建设、日常财务管理等方面设置三级指标。
5.对项目产生的社会效益，可分别按社会公平性、公众健康、满意度变化等方面设置三级指标。
6.对项目产生的经济效益，可分别按经济支出的减少和健康产生经济收益的增加等方面设置三级指标。
7.对项目产生的持续影响可从项目造成的对目标人群的生活方式或行为习惯等的长期积极影响等方面设置三级指标。
第十三条 共性指标是确定各项目支出绩效考评指标时必须设置的指标。
三级指标原则上从本办法给出的指标库（见附件2）中选取，也可根据具体考评内容适当调整相关指标。
第十四条 在定量和定性分析的基础上，采用评分法给出量化的绩效考评结果，提高绩效考评结果的可比性。
第十五条 在统计分析或专家咨询的基础上，科学确定绩效考评指标的权重。其中一、二级指标的权重应参照本办法规定（见附件1）执行。
第四章 组织实施
第十六条 绩效考评应遵循统一组织、分级实施的原则。
各级卫生行政部门统一组织本级公共卫生项目支出绩效考评工作。
卫生部负责实施中央财政公共卫生项目支出绩效考评工作；省级及以下卫生行政部门负责实施上级及本级财政预算安排的公共卫生项目支出绩效考评工作；各项目单位按要求开展自评工作。
第十七条 绩效考评工作可直接由卫生行政部门组织实施，也可委托有资质的社会中介机构进行。
为保证绩效考评结果的公正性、科学性和透明度，应成立绩效考评专家委员会（组），对考评过程中的重要问题和考评结论进行分析和论证。专家委员会（组）须由熟悉公共卫生相关政策、法规，具备相关专业技术职称或从业资格，有良好的职业道德和信誉的医学、经济学、社会学、卫生管理学、项目管理等专家组成。
第十八条 绩效考评工作分准备阶段、实施阶段和报告阶段。具体可分为以下步骤：
（一）组织准备。重点是确定考评实施机构，落实考评人员。
如委托社会中介机构实施绩效考评，应签订相关协议，明确考评工作任务、具体要求以及双方的权利和义务。
（二）拟定方案。考评实施机构应按不同考评形式的要求，拟定绩效考评工作方案，明确考评项目、对象、依据、指标、方式方法、组织分工、工作进度等。若需现场考评，还应拟定工作日程表并提前通知项目单位。
（三）具体实施。考评人员根据工作方案，收集、整理、分析项目执行过程的业务资料和财务资料，并根据确定的指标及权重进行初步评价。
（四）专家分析。必要时应组织专家委员会（组）对绩效考评工作中发现的重点、难点和疑点问题，组织专门讨论，并形成一致意见。
（五）交换意见。绩效考评实施主体应就绩效考评中发现的成功经验、存在的问题及考评结论等与项目单位或其主管部门进行沟通，以使双方对绩效考评结论形成共识。
（六）撰写和提交报告。实施绩效考评的部门或中介机构，应按照规定的格式和要求撰写并提交《公共卫生项目支出绩效考评报告》（格式见附件3），做到内容完整、依据充分、客观真实。
（七）结果反馈。组织绩效考评的部门或机构应以适当形式向项目单位或其主管部门反馈考评结果。
第十九条 考评人员应严格按照考评工作要求，遵守考评纪律，独立开展工作，不得影响被考评单位正常业务的开展。
建立考评工作责任制。考评人员应保证考评结果的客观、公正，并在绩效考评报告上签字确认。
第二十条 各级卫生行政部门、社会中介机构、专家委员会（组）对项目单位所提供材料涉及的业务内容、相关知识产权等负有保密义务。
第五章 结果应用
第二十一条 各级卫生行政部门、项目单位根据绩效考评结果，及时总结公共卫生项目管理经验，会同财政部门完善项目资金管理办法，不断优化项目预算，提高项目资金使用效益。
第二十二条 对于考评结果优秀的，绩效考评主体应予以适当形式奖励。对考评中发现的问题，要查明原因、及时整改。对不及时整改的，将缓拨、扣减项目资金，予以通报批评等。
第二十三条 绩效考评结果将作为安排以后年度项目资金的重要参考依据，以优化项目支出结构,合理配置资源。
第二十四条 建立公共卫生项目资金绩效考评信息公布制度，绩效考评结果经卫生行政部门确认后在一定范围内予以公布。
第六章 附 则
第二十五条 地方各级卫生行政部门根据本办法制定本地区公共卫生项目支出绩效考评实施办法。
第二十六条 其他资金渠道安排的公共卫生项目支出绩效考评可参照本办法执行。
第二十七条 本办法由卫生部负责解释。
第二十八条 本办法自印发之日起试行。
附件1.公共卫生项目支出绩效考评共性指标表
2.公共卫生项目支出绩效考评指标库及指标说明
3.公共卫生项目支出绩效考评报告（范本）
附件1
公共卫生项目支出绩效考评共性指标表
一级指标
权重
二级指标
权重
指标说明
1.业务指标
0.5
1.1项目任务完成数量
0.45
主要考核项目业务工作任务数量完成情况
1.2项目任务完成质量
0.55
主要考核项目业务工作任务完成的质量或目标实现情况
2.管理指标
0.2
2.1项目组织管理
0.25
主要考核项目实施过程中领导重视、组织协调、实施方案制定等情况
2.2项目资金管理
0.35
主要考核项目资金的拨付到位及资金支出完成等情况
2.3项目财务管理
0.40
主要考核项目资金财务内控制度建设和落实、日常财务管理、资金使用合规性等情况
3.效果指标
0.3
3.1项目社会效益
0.60
主要考核项目实施给经济社会发展、居民健康、公共卫生均等化等产生的积极作用
3.2项目经济效益
0.20
主要考核项目实施所带来的直接或间接经济效益
3.3项目持续影响
0.20
主要考核因项目实施对居民生活环境、公共卫生服务体系功能等所产生的长期影响
附件2
公共卫生项目支出绩效考评指标库及指标说明
1.业务指标
1.1项目任务完成数量
1.1.1
宣教任务完成率
是对实际完成的宣教任务占项目规定任务比例的考评
1.1.2
重点人群干预任务完成率
是对实际完成的干预任务占项目规定任务比例的考评
1.1.3
免费治疗任务完成率
是对实际完成的免费治疗任务占项目规定任务比例的考评
1.1.4
流调任务完成率
是对实际完成的流调任务占项目规定任务比例的考评
1.1.5
监测任务完成率
是对实际完成的监测任务占项目规定任务比例的考评
1.1.6
筛查任务完成率
是对实际完成的筛查任务占项目规定任务比例的考评
1.1.7
病人管理任务完成率
是对实际完成的病人管理任务占项目规定任务比例的考评
1.1.8
计划免疫任务完成率
是对实际完成的计划免疫任务占项目规定任务比例的考评
1.1.9
卫生监督任务完成率
是对实际完成的卫生监督任务占项目规定任务比例的考评
1.1.10
改厕(改水、改灶)任务完成率
是对实际完成的改厕（改水、改灶）任务占项目规定任务比例的考评
1.1.11
实验室建设任务完成率
是对实际完成的实验室建设任务占项目规定任务比例的考评
1.1.12
信息网络建设任务完成率
是对实际完成的信息网络建设任务占项目规定任务比例的考评
1.1.13
设备采购任务完成率
是对实际完成的设备采购任务占项目规定任务比例的考评
1.1.14
人员培训任务完成率
是对实际完成的人员培训任务占项目规定任务比例的考评
1.2项目任务完成质量
1.2.1
目标人群防治知识知晓率
是对目标人群（疾病）防治知识知晓情况的考评
1.2.2
目标人群行为改善率
是对干预措施实施后，干预对象相关行为改变情况的考评
1.2.3
流调结果报告率
是对流调结果使用情况的考评
1.2.4
发现率(确认检测率)完成程度
是对实际达到的发现率（确认检测率）与项目规定目标比对比的考评
1.2.5
治愈率完成程度
是对实际达到的治愈率与项目规定目标对比的考评
1.2.6
感染(患病）人数下降目标完成程度
是对感染（患病）人数下降幅度与项目规定目标对比的考评
1.2.7
实验室网络覆盖率
是对实际达到的实验室网络覆盖率与项目规定目标对比的考评
1.2.8
信息监测及时性
是对信息监测系统疫情报告及时性、准确性的考评
1.2.9
设备使用率
是对实际在用设备数占项目购置设备总数比例的考评
1.2.10
培训合格(优秀)率
是对取得合格(优秀)等级培训人次占项目已培训总人次比例的考评
2.管理指标
2.1项目组织管理
2.1.1
领导重视程度
是对政府及有关部门对项目组织管理的重视程度的考评。可从健全机构、下发文件、召开会议等方面评定结果
2.1.2
项目管理实施方案制定与落实
是对项目实施方案制定的质量及落实情况的考评
2.1.3
招标采购实施
是对项目单位依法组织招标采购情况的考评
2.1.4
督导与反馈
是对项目管理方案规定的督导任务完成和反馈情况的考评
2.1.5
绩效报告及时性与质量
是对项目单位是否及时提交绩效报告及报告质量好坏的考评
2.2项目资金管理
2.2.1
资金拨付及时性
是对各级项目管理部门是否及时拨付项目资金的考评
2.2.2
资金到位率
是对各级项目管理部门是否足额拨付项目资金的考评
2.2.3
配套资金到位率
是对各级已经拨付的配套资金额占项目规定配套资金额的比例
2.2.4
项目管理经费保障程度
是对地方政府为项目单位安排的管理经费是否充足的考评
2.2.5
项目资金使用率
是对已使用的项目资金占项目资金总额比例的考评
2.3项目财务管理
2.3.1
内控制度建设与落实
是对项目资金管理内部控制制度建设与落实情况的考评
2.3.2
项目资金违规率
是对资金违规使用额占项目资金使用额比例的考评
2.3.3
会计信息质量
是对项目资金会计信息真实性、准确性和报送及时性等方面的考评
2.3.4
财会档案保管
是对项目资金财会档案保管是否符合相关规定的考评
3.效果指标
3.1项目社会效益
3.1.1
因病致贫人口(家庭)减少数
是对项目实施使疾病发生率降低或贫困人数减少情况的考评
3.1.2
关怀救助政策受益面
是对弱势群体享受需方补助、免费治疗等特惠政策力度变化情况的考评
3.1.3
患病率控制与下降
是对疾病患病率变化情况的考评
3.1.4
孕产妇死亡率
是对项目规定的孕产妇死亡率下降目标完成程度的考评
3.1.5
疾病死亡率下降
是对疾病死亡率下降程度的考评
3.1.6
特定服务对象满意度
是对特定人群对所接受的干预或治疗服务满意程度的考评
3.1.7
公众满意度
是对公众对公共卫生项目实施效果满意程度的考评
3.2项目经济效益
3.2.1
降低患病率节约的医药费支出
是对因患病率降低而减少的医药费支出情况的考评
3.2.2
疾病治疗的经济效益
是对因项目提供治疗服务而使病人恢复劳动能力所能带来的生产价值和劳动者个人收入的考评
3.2.3
疾病预防的经济效益
是对因项目实施而减少疾病侵害所能带来的生产价值和劳动者个人收入的考评
3.3项目持续影响
3.3.1
生活方式(行为)改善
是对项目实施而使目标人群生活方式(行为)持续改善情况的考评
（一）指标使用说明：
本指标库所列指标是根据现有公共卫生项目内容研究开发的，供各公共卫生项目绩效考评时选用。也可以根据需要，作适当调整。由于公共卫生项目在业务工作任务种类、数量、资金量等方面存在很大的差别，不同公共卫生项目的考评指标及其个数也将会不相同。如艾滋病、结核病项目的绩效考评指标体系，可能需要用30～40个指标，而一些管理机构能力建设、培训项目的绩效考评指标体系，则可能只需要10～20个指标。
（二）指标计算说明：
1. 使用时应根据相关指标在项目任务中的重要性、可信度等因素，确定指标权重。
2. 确定指标实际值。应根据业务资料或财务资料等实际情况，确定实际值。对于定性指标，应分别按不同等级，进行量化，如对好、中、差三个等级，可以分别定为10分、6分、2分（假定标准值为10）。
3. 确定标准值。应根据项目管理方案或相关规定要求，确定标准值。
4. 指标标化值计算。指标标化值即该指标得分结果。标化值＝实际值/标准值，在上述多数指标的计算或测评公式中，通常其分子是实际值，分母是标准值。
使用时评结果转移支付考评5. 综合得分结果计算。由于各个指标权重有差别，因此在计算综合得分时，需要进一步计算其在综合结果中的分值。（上一级指标）综合分值＝（下一级指标）∑（指标标化值×权重）。
附件3
公共卫生项目支出绩效考评报告
（范本）
考评类型：□阶段性考评 □结果考评
考评方式：□卫生行政部门 □委托中介机构考评
项目名称：
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