国家工商行政管理局关于加快培育发展农副产品批发市场、工业品专业市场和生产资料市场的意见

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山东省泰安市人民政府


政府令【第156号】泰安市涉税财物价格认定管理办法


　 《泰安市涉税财物价格认定管理办法》已经市政府批准，现予公布，自2012年1月1日起施行。

市　 长
二○一一年十二月十二日



泰安市涉税财物价格认定管理办法

　　第一条 为保障国家税收收入和纳税人的合法权益，促进经济发展和社会稳定，根据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国税收征收管理法》、《山东省涉案物品价格鉴证条例》和国家发改委、国家税务总局《关于开展涉税财物价格认定工作的指导意见》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称的涉税财物是指各级税务机关在纳税评估、税款核定、税务稽查、税收保全和强制执行等税收征收过程中所涉及的财物，主要包括以下财物：
　 （一）车辆、船舶、机器设备等动产财产或者财产权利；
　 （二）土地、房屋及其附属物等不动产财产或者财产权利；
　 （三）专利权、商标权、著作权、专有技术等无形资产；
　 （四）其他应当进行价格认定的财物。
　 国有土地使用权出让价格按有关规定执行。
　　第三条 税务机关在征税过程中，涉税财物出现价格不明、价格有争议、价格难以确定等情况，以及税务机关在部分行业税收管理中认为需要提供价格认定协助的，委托价格认证机构进行计税价格认定，经税务机关认可后，作为计税或确定抵税财物价格的依据。
　　税务机关依法强制执行过程中扣押、查封、拍卖（变卖）的涉税财物需要处置的，委托价格认证机构进行价格认定，经税务机关认可后，作为确定处置底价或者保留价的依据。
　　第四条 涉税财物价格认定应当遵循合法、公正、科学、公开、谨慎的原则。
　　第五条 市、县（市、区）价格主管部门负责本行政区域内涉税财物价格认定的监督管理，其设立的价格认证机构受委托负责具体的涉税财物价格认定工作。
　　税务、财政、国土、房管、监察等部门按照各自职责做好涉税财物价格认定管理有关工作。
　　第六条 涉税财物价格认定，不得以任何名义向纳税人收取任何费用。
　　价格主管部门所属价格认证机构受税务机关委托进行涉税财物价格认定的，其工作经费由同级财政预算安排。
　　第七条 涉税财物价格认定由所在地县（市、区）价格认证机构办理。市价格认证机构办理以下涉税财物价格认定：
　 （一）市直和省属以上单位纳税时出现的涉税财物价格认定；
　 （二）泰安高新区管理范围内的涉税财物价格认定；
　 （三）泰山区、岱岳区行政区域和泰安高新区、泰山景区管理范围内的二手房交易（包括房屋赠与、交换，下同）、国有土地使用权转让（包括出售、赠与和交换，下同）过程中的涉税价格认定。
　　第八条 涉税财物价格认定按下列程序进行：
　　（一）税务机关出具《涉税财物价格认定协助书》；
　　（二）价格认证机构受理；
　　（三）价格认证机构进行调查取证、实地（实物）勘验；
　　（四）价格认证机构综合测算、内部审议、论证认定；
　　（五）价格认证机构向税务机关出具《涉税财物价格认定结论书》；
　　（六）税务机关确定计税价格或抵税财物价格。
　　第九条 税务机关出具的《涉税财物价格认定协助书》，应当加盖单位公章并载明价格认定标的物规格、认定基准日、认定理由、目的要求等内容。
　 第十条 　价格认证机构办理价格认定业务时，不得少于2人；业务复杂的，应当由3人以上组成认证小组。涉税财物价格认定应根据认定目的，以及涉税项目和纳税人的具体情况，确定适当的价格认定方法，按照国家、省规定的价格认证技术标准、规范和程序进行认定。
　　第十一条 涉税财物价格认定应符合以下规定：
　 （一）涉税财物价格属于政府定价的，按照政府定价标准确定认定价格；
　 （二）涉税财物价格属于政府指导价的，按照规定的基准价格及其浮动幅度，结合市场价格确定认定价格；
　 （三）涉税财物价格属于市场调节价的，按照委托确定的基准日当地同区位、同类物品的市场中等价格确定认定价格；
　 （四）应当经有关专业单位或专家作出技术、质量鉴定的，根据技术质量鉴定报告，结合市场价格等确定认定价格。
　　第十二条 价格认证机构应当在7日内作出价格认定结论并出具《涉税财物价格认定结论书》，情况复杂另有约定的除外。
　　税务机关应当及时将涉税财物价格认定结论告知纳税人。
　　第十三条 纳税人对涉税财物价格认定结论有异议的，应向经办税务机关提出书面申请、说明理由。理由正当的，税务机关与价格认证机构共同研究后确定计税价格；税务机关认为有必要的，向原价格认证机构提出重新认定或补充认定，也可向上一级价格认证机构提出复核裁定。
　 第十四条 建立存量房数据库，并定期更新。交易时根据市场价格情况确定其计税价格，以此完税。税务、物价、财政、房产等部门实现资源共享。
　 第十五条 价格认证机构应当按照《政府信息公开条例》规定公开认定信息，接受社会监督。
　 有关单位和个人有权查询相关涉税财物价格认定信息，价格认证机构应当及时无偿提供查询服务。
　 第十六条 涉税财物价格认证机构和人员应遵守下列规定：
　　（一）遵守有关法律、法规、规章和政策规定；
　　（二）不得玩忽职守、泄露秘密；
　　（三）不得利用职权影响价格认定工作公正进行；
　　（四）不得出具虚假的价格认定结论书；
　　（五）不得以个人名义承办涉税财物价格认定业务。
　　第十七条 监察部门应当加强对涉税财物价格认定工作的监督，会同财政、税务、物价等部门定期对本办法的贯彻执行情况进行检查。
　　第十八条 价格认证机构及其工作人员违反规定，造成价格认定结论失实的，由价格主管部门或者监察部门根据情节轻重依法给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任；造成损失的，依法予以赔偿。
　　第十九条 价格主管部门、税务机关及其工作人员，在涉税财物价格认定工作中，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究其刑事责任。
　　第二十条 本办法自二0一二年一月一日起施行。





河南省郑州市人民政府


郑州市人民政府令
（第45号）


　　《郑州市建设项目竣工验收规定》业经一九九四年六月十六日市人民政府第七次常务会议审议通过，现予以发布施行。


市　长　朱天宝

一九九四年七月一日



　　郑州市建设项目竣工验收规定

第一章　总　则


第一条　为加强建设项目竣工验收管理,保证建设项目及时投入使用,充分发挥投资效益,根据国家有关规定,结合本市实际情况,制定本规定。
第二条　本规定所称建设项目是指新建、改建、扩建、迁建的基本建设项目和技术改造项目。
第三条　凡在本市行政区域内市属以下机关、团体、企业、事业单位的所有列入固定资产投资计划的建设项目的竣工验收,均适用本规定。
建设单位对施工单位按合同约定进行的工程质量验收,不适用本规定。


第二章　管理部门与职责


第四条　各级计划行政部门是同级人民政府建设项目竣工验收主管部门。
各级计划、经济、城乡建设行政主管部门按照同级人民政府的职责分工,分别组织建设项目竣工验收。
第五条　建设项目竣工验收实行初步设计或实施方案谁审批、谁组织验收的原则。
第六条　组织竣工验收部门的职责是:
(一)统筹规划年度建设项目竣工验收工作,制定建设项目竣工验收计划;
(二)检查、督促建设项目实施情况和竣工验收前的准备工作;
(三)组织有关部门进行竣工验收,颁发竣工验收合格证书;
(四)调解、处理建设项目竣工验收中发生的争议。
第七条　企业以留用资金和自行筹措的资金从事生产性建设,能够自行解决建设和生产条件,总投资在一百万元以上、二千万元以下的建设项目,由企业的主管部门组织竣工验收,报竣工验收主管部门备案;总投资在一百万元以下的建设项目,由企业自行组织竣工验收,报竣工验收主管部门备案。
第八条　劳动、卫生、环境保护、规划、土地、消防、档案、财政、审计、统计等行政管理部门和行业主管部门、金融部门及工会组织应当依照各自的职责,协助组织竣工验收部门做好建设项目竣工验收工作。


第三章　竣工验收程序


第九条　建设单位具备下列条件,应当向组织竣工验收部门提出竣工验收申请报告:
(一)各单项工程全部建成,符合设计要求;
(二)劳动保护、环境保护、卫生、消防设施和工程质量已经有关行政管理部门专项验收合格;
(三)已编制完成工程决算和财务决算;
(四)技术档案资料和竣工图齐全;
(五)编写完成工程竣工验收报告。
第十条　组织竣工验收部门应当自接到竣工验收申请报告后十五日内,组织有关部门进行竣工验收。 竣工验收应遵循精简、效能、节约、服务的原则。
第十一条　组织竣工验收部门可以根据建设项目的规模大小和复杂程度,将竣工验收划分为初步验收和正式验收两个阶段。
大中型基本建设项目、限额以上技术改造项目和省级以上重点建设项目应当先进行初步验收。
第十二条　组织竣工验收部门建设项目进行初步验收后,应当出具初验报告。建设单位应当根据初验报告的要求和处理意见及时进行整改、完善。
第十三条　组织竣工验收部门在会同有关部门和单位对建设项目进行竣工验收时,应当对工程竣工验收报告和财务决算进行审查,核定新增固定资产数额,考核实际生产能力,并对存在问题提出处理意见。
第十四条　组织竣工验收部门对建设项目竣工验收合格的,发给《建设项目竣工验收合格证书》。


第四章　竣工验收管理


第十五条　生产性建设项目在完成试生产阶段后、非生产性建设项目在交付使用后三个月内应按规定办理竣工验收手续。
生产性建设项目竣工后的试生产阶段为三个月,其中属引进境外成套设备的建设项目为六个月。非生产性建设项目不按排试用时间。
第十六条　未经验收或验收不合格的建设项目,不得投入正式生产和使用,不得转入固定资产,不得提取固定资产折旧和设备大修理基金。
实行生产许可证的生产性建设项目,未经验收或验收不合格的,有关部门不得发给生产许可证。
第十七条　对具备分期建设、分期收益条件的建设项目,部分建成并能够正常生产、使用的,经企业主管部门组织分期、分批进行中间验收后先交付试生产、使用整个建设项目全部建成后,办理竣工验收手续。
第十八条　建设项目竣工验收应当依据经批准的可行性研究报告、初步设计或实施方案、施工图纸和有关工程建设的修改、调整文件。
从境外引进技术或进口成套设备的建设项目以及中外合资、中外合作建设项目的竣工验收,除按照上款规定执行外,还应依据双方签订的合同和境外提供的设计文件。
第十九条　建设项目初步设计或实施方案内容发生变更时,修改、调整部分应报原审批机关批准。未经批准,因修改、调整建设项目内容所增加的投资,不得纳入工程和财务决算。
第二十条　生产性建设项目竣工验收必须符合下列标准:
(一)生产设施和辅助公用设施已按批准的初步设计或实施方案和施工图纸建成,能满足批量生产需要;
(二)主要工艺设备和配套设施已安装完毕,并经联动试车或带负荷试运转达到合格,构成生产线,形成生产能力,能够正常生产出合格产品;
(三)生产工艺、人员培训、各项规章制度等生产准备工作能适应投产的需要;
(四)环境保护设施、劳动安全与卫生设施、消防设施等已按设计图纸建成,符合有关法规要求,能够与生产线同时投入使用;
(五)必要的生活设施已按设计要求建成或部分建成,能满足投产初期的需要;
(六)工程决算和财务决算通过验收审查;
(七)技术档案资料和竣工图齐全。
第二十一条　非生产性建设项目竣工验收必须符合下列标准:
(一)工程全部建成,符合设计要求;
(二)工程决算和财务决算通过验收审查;
(三)技术档案资料和竣工图齐全。
第二十二条　建设项目基本符合竣工验收标准,仅零星土建设工程和少数非主要设备未按初步设计或实施方案内容全部建成,但不影响正常生产、使用,可办理竣工验收手续。对剩余工程,应按初步设计或实施方案概算留足投资,限期完成。


第五章　罚　则


第二十三条　建设单位未在规定时间申请办理竣工验收手续,由竣工验收主管部门给予通报批评、责令限期办理;期满仍不申请办理的,每逾期一个月可处以一千元以上、二千元以罚款。
第二十四条　建设项目未经竣工验收或验收不合格擅自投入正式生产使用的,由竣工验收主管部门给予通报批评、责令限期改正,并可处以建设项目总投资千分之一以下的罚款。
第二十五条　建设单位在竣工验收过程中弄虚作假的,由竣工验收主管部门给予通报批评,并可处以二千元以上、五千元以下罚款。已骗取《建设项目竣工验收合格证书》的,宣布无效,予以收回。
第二十六条　组织竣工验收部门滥用职权、玩忽职守,造成严重后果的,由同级人民政府给予通报批评;对直接责任人员,由有关部门给予行政处分;情节严重,构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条　当事人对竣工验收主管部门所作的行政处罚不服的,可按《行政诉讼法》和《行政复议条例》规定申请复议或起诉。


第六章　附　则


第二十八条　郑州高新技术产业开发区、郑州经济技术开发区内的建设项目,由开发区管理委员会参照本规定组织竣工验收。
第二十九条　本规定由市计划委员会负责解释。
第三十条　本规定自发布之日起施行。