淮南市城镇房屋产权产籍管理办法
安徽省淮南市人民政府
淮南市城镇房屋产权产籍管理办法
淮南市人民政府
第一章 总 则
第一条 为加强城镇房屋产权产籍管理，及时准确地掌握产权产籍的变动情况，依法保护产权人的合法权益，根据国家和省的有关规定，结合我市的实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市城镇范围内国有土地上建筑的各类房屋的产权产籍管理。
第三条 城镇房屋的产权与该房屋占用土地的使用权实行权利人一致的原则。除法律、法规另有规定的外，不得分离。
土地使用权不能分割的，应当维持土地的共同使用权。
第四条 本办法所称城镇房屋产权，是指房屋的所有权。
本办法所称房屋产籍，是指房屋的产权档案、地籍图纸以及帐册、表卡等其他反映产权现状和历史情况的资料。
第五条 房屋所有人领取房屋所有权证后，其所有权受法律保护，在国家规定的范围内对房屋行使占有、使用、收益和处分的权利，但不得危害公共利益，损害他人的合法权益。
第六条 市房地产行政主管部门负责全市城镇房屋产权产藉管理工作。
第二章 产权登记与管理
第七条 城镇房屋所有人应在房屋产权取得、转移、变更和他项权利设定的三个月内，向房屋所在地的房地产管理部门申请产权登记和转移、变更登记，经审查确认后，发给房屋所有权证。因故不能按期登记的，可申请缓期一至三个月办理。
第八条 全民和集体单位自管的房产，由产权单位使用法定全称进行申请登记。依照规定改变名称时，须在三个月内申请变更登记。
第九条 私有房屋的登记，产权人应用户籍姓名，不得用化名；产权人不能亲自登记时，可出具委托书，委托他人代理登记；产权人系未成年或无行为能力人，可由其法定监护人代理登记。
第十条 共有房屋，由共有人出具书面协议，确定持证人，共同申请登记。共有人弃权的，应出具经公征的弃权书。
第十一条 原由房管部门统一管理无偿划拨给单位使用的房屋、政府代管的房屋、统建开发小区综合配套房屋和直管房由房屋所在地房管部门申请登记；产权人下落不明或无合法代理人的房屋，由房屋所在地房管部门代为登记。
第十二条 新建商品房屋由房屋开发建设单位申请登记；违法建设的房屋由市建设行政主管部门依法处理后才能接受产权登记申请；产权不清的房屋，暂缓登记。
第十三条 房屋产权发生下列情况之一时，应办理产权转移、变更登记：
（一）房屋发生买卖、转让、交换、分割、继承、赠与、析产和单位兼并的；
（二）经批准翻建、改建、扩建的房屋；
（三）房屋倒塌、焚毁或拆除的。
第十四条 房屋有下列情况之一者，除依法继承或人民法院判决的外，禁止产权转移或设定他项权利：
（一）在城市改造规划实施范围内的；
（二）近期城镇建议征用动迁范围内的；
（三）产权或他项权利设定存有纠纷的；
（四）未按国家规定交纳税金的；
（五）无房屋所有权证、土地使用权证或违法建筑的；
（六）其它违法转移或设定他项权利的。
本条第（一）、（二）项，禁止期限不得超过一年。
第十五条 房屋产权登记或转移变更登记，以房屋的自然幢为申请登记单位，据实填报；一幢房屋属多个产权人时，则不受自然幢的限制，由产权人自行申请登记；填写登记申请书一式两份，送交两份房屋所在地段的地籍图和其他有效证件。
第十六条 房屋产权登记或转移变更登记，须按下列要求提交证件：
（一）原房产契证、土地使用证件和建筑许可证；
（二）新建、改建、翻建和扩建的房屋，须提交主管部门批准文件、土地使用证件、城建规划部门批准的用地红线图和建筑许可证，其中改、扩、翻建的房屋，还须提交原房的产权证件；
（三）买卖、赠与、交换、继承、分割和析产的房屋，须提交市房地产交易部门核发的契证；
（四）划拨、单位兼并、没收接管的房屋，应提交主管部门的批准文件或证明；
（五）落实政策发还的房产，须提交发还产权的批复文件；
（六）拆迁安置归还的房屋，应提交与拆迁人签订的协议书及原房产证件；
（七）拆除、倒塌、焚毁的房屋，须提交批准拆除的文件或有关证明，交销原房屋产权证件。
应提交的有关证件，如有缺少遗失的，应向主管部门申请补办或出具上级主管机关的证明，个人须出具街道办事处（镇）的证明，经产权产籍管理部门认可后，方可申请登记。
第十七条 产权人申请登记房屋产权，经审查无误后，发给《淮南市房屋所有权征》；共有房屋，在核发《淮南市房屋所有权证》的同时，对其余共有人分别发给《淮南市房屋共有权保持证》；存在他项权利的房屋，在发给《淮南市房屋所有权证》的同时，颁发《淮南市房屋他项权利
证》。
一幢房屋多个产权人时，其不易分割的共用部分，在产权证上应予说明。
第十八条 房屋所有权证，是确认房屋产权人的唯一合法凭证，严禁涂改、伪造和冒领，如有遗失或损坏，应登报声明作废，申请补办。
第三章 产籍管理
第十九条 房屋产籍实行统一领导、分级管理、监督指导的管理原则。主管部门要建立健全房产档案资料的建档、变更、使用和房产测绘的管理制度，严格做到图、档、卡、册、表、证相一致，产籍资料与实况相符，逐步实现产籍管理的科学化、规范化。
第二十条 房屋产权单位，应根据房产数量设立机构或配备专、兼职管理员，建立健全本单位的房产档案，按受主管部门的业务指导和监督。
第二十一条 产权档案，以产权人为宗立卷。宗内文件按照产生日期的先后顺序排列，编写序号、目录、卷面、及时建挡。组眷顺序及方法按档案管理规定执行。
第二十二条 房屋产籍，依照地号顺序建立。把房屋产权登记，转移变更登记收取的各种图表、证件，整理加工，分类成册。
第二十三条 房屋的勘测、修测、补测和绘制的地籍图，必须符合管理和规范的要求，准确反映房屋的座落、产别、结构、层次、权属界限、土地使用范围等现实状况，为审查确认产权归属和建立产籍档案提供可靠的基础资料。
第二十四条 建立定期的产权、产籍变更联系通报制度，及时搞好资料变更，保护产籍资料的完整准确。
第二十五条 产籍资料必须长期保存，实行有偿使用。如有遗失或损毁，应依照有关资料补制或由原登记人补报，确保资料的完整。
第四章 法律责任
第二十六条 违反本办法，具有下列情形之一的，由产权产籍管理机构分别给予处理：
（一）对无正当理由，逾期不按本办法申请产权登记、转移变更登记的，按逾期一个月加收登记费一倍累计处罚；
（二）擅自涂改、伪造、冒顿房屋所有权征，其证件无效，并视情节轻重处以一百至五百元罚款；
（三）违反本办法第十四条规定，擅自转移产权或设定他项权利的，一经发现，其转移无效，并视情节轻重处以五百元以下罚款，属动迁范围的，动迁时不予补偿安置。
第二十七条 产权产籍管理人员应严格执行本办法，不得玩忽职守，徇私舞弊，贪污受贿或侵犯产权人合法权益，违者将视情节轻重，分别给予批评教育和纪律处分，直至追究法律责任。
第二十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定，申请行政复议或者向人民法院起诉。逾期不申请复议或者不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，可由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第五章 附 则
第二十九条 由房屋产权引起纠纷，可由当事人共同协商解决，协商不成的可向房地产仲裁机构申请仲裁，也可直接向房屋所在地人民法院起诉。
第三十条 因房屋产权变更涉及土地权属变更的，房屋产权人应向土地管理部门提出土地权属变更申请，由土地管理部门按有关土地管理法规办理。
第三十一条 本办法所称地籍图纸和地号，应是由市土地行政管理部门提供或认可的。
第三十二条 中外合资房产、涉外房产的产权产籍管理，除法律、法规另有规定的外，按本办法执行。
第三十三条 房屋产权产籍管理可按规定收取费用，具体收费项目和标准按国家和省的有关规定执行。
第三十四条 凤台县可参照本办法实行管理。
第三十五条 本办法由市房地产管理局负责解释。
第三十六条 本办法自发布之日起施行。
1992年7月13日
劳动部关于颁发技工学校通则等三个文件的通知
劳动部
劳动部关于颁发技工学校通则等三个文件的通知
劳动部
为了加强对技工学校的管理，改进技工学校的工作，我部制订了“技工学校通则”、“关于技工学校学生的学习、劳动、休息时间的暂行规定”、“技工学校人员编制标准（草案）”等三个文件，现随文发去，请分别施行和试行。我部一九五六年二月一日颁发试行的“技工学校标准章
程草案”和“技工学校编制标准定额暂行规定草案”均即行废止。
附一：技工学校通则
（一九六一年五月十五日中华人民共和国劳动部颁发）
第一条 技工学校是培养具有社会主义觉悟、中级技术水平和中等文化程度的技术工人的学校。
第二条 技工学校贯彻执行教育为无产阶级的政治服务、教育与生产劳动结合的方针，实行半工半读。
第三条 技工学校招收的学生，应该是具有初中毕业或高小毕业文化程度、年满十四周岁至十八周岁、身体健康的青少年。
第四条 技工学校的学制，根据工种的技术复杂程度和学生的文化程度，一般定为二年和三年两种。招收初中毕业学生的不少于二年；招收高小毕业学生的不少于三年。
第五条 技工学校的规模一般为容纳学生二百人至一千五百人。每所技工学校所设置的工种（专业），应该性质相近，并且以不超过十种为宜。
第六条 技工学校按照规定的教学计划和教学大纲进行政治、文化、技术理论教学和生产实习。
第七条 技工学校应该设有专职的行政管理人员、教学人员和其他必需的教学、生产辅助人员，各类人员按照劳动部规定的编制标准配备。
第八条 技工学校应该有固定的校舍、教学设备和必需的实习工场与生产设备。
第九条 技工学校应该有独立的生产计划和财务计划，依靠生产实习做到经费自给。
第十条 技工学校实行党委领导下的校长负责制。根据民主集中制的原则，在校长主持下，定期召开校务会议，讨论决定有关学校的教学、生产、思想政治教育和其他各项工作。
第十一条 技工学校由各主管部门直接领导，由劳动部门综合管理，并且接受教育部门的教学指导和按照国家规定的招生计划统一安排招生。
第十二条 技工学校的开办停办、改变性质和毕业生分配等事宜，按照劳动部的规定执行。
附二：关于技工学校学生的学习、劳动、休息时间的暂行规定
（一九六一年五月十五日中华人民共和国劳动部颁发）
为了在技工学校中正确地贯彻执行中央关于劳逸结合的指示，全面安排好学生的学习、劳动和休息时间，保证学生身体健康，以利良好地完成学习和生产任务，特根据一九五九年三月二十二日“国务院关于全日制学校的教学、劳动和生活安排的规定”，结合技工学校的具体情况，作如
下的规定：
一、技工学校学生每日学习、劳动的时间，总计不得超过八小时。
二、技工学校学生进行文化、技术理论课学习的时间，包括自习课在内，每天不得超过八小时。两节课之间，要有十分钟或十五分钟的休息时间。
三、技工学校学生进行生产实习时，劳动的时间：第一学期每天不得超过七小时，以后各学期每天不得超过八小时；未满十六周岁的学生，第一学年每天不得超过六小时，第二学年每天不得超过七小时，第三学年每天不得超过八小时。如果是夜班劳动，劳动的时间按照上述规定各减少
一小时；未满十六周岁的学生不参加夜班劳动。
四、技工学校学生参加义务劳动的时间，一般每年不得超过两个星期，主要用于学校里的副食品生产和农忙季节支援农业生产。严格禁止抽调学生顶替企业、事业、机关职工的劳动和过多地从事义务劳动。
五、技工学校学生的睡眠时间，必须保证每天有八小时至九小时，由学校根据各班学生的年龄具体规定。利用学生的课外时间开会和进行社会活动，每周不得超过两次，每次不得超过二小时。每星期必须保证学生有一天的休假，休假日的时间由学生自行支配。
六、原则上禁止技工学校学生加班加点劳动。如果确实因为完成国家紧急生产任务必须加班加点时，加班每月不得超过一次；加点每月不得超过四次，每次不得超过二小时。加班加点后必须给予学生适当时间的补休。
七、技工学校每年的寒暑假期，原则规定合计为一个半月，假期的起止日期由各省、市、自治区劳动厅、局根据当地和各校的情况具体规定。
附三：技工学校人员编制标准（草案）
（一九六一年五月十五日中华人民共和国劳动部颁发试行）
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学 校 规 模 ｜ 教职工人数和学生 ｜实习工场
｜ 人数的比例 ｜工作人员
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜占学生总
（学生总数） ｜教职工： ｜其中教师： ｜数（％）
｜ 学生｜ 学生｜
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200—500人 ｜1∶6—1∶6．8｜1∶13—1∶14｜5—10
500—1000人｜1∶6．8— ｜1∶14—1∶15｜5—10
｜ 1∶7．8｜ ｜
1000—1500人｜1∶7．8— ｜1∶14．5— ｜5—10
｜ 1∶8．8｜ 1∶15．5｜
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说明：
1．本编制标准（草案）所指的“教职工”，包括全部教师、行政人员（包括行政管理人员和政治工作人员）、医务人员和工勤人员（包括服务员、炊事员、汽车司机和杂务工人等），不包括实习工场工作人员。
2．本编制标准（草案）所指的“教师”，包括政治、文化、技术理论课教师和生产实习教师。其中政治、文化、技术理论课教师按每人每周平均授课约十五课时配备；实习教师按学生名额的百分之四左右配备。
3．本编制标准（草案）所指的“实习工场工作人员”，包括实习工场的管理人员、技术人员、技术工人及其他辅助工人。各校实习工场工作人员的具体编制数，可在规定比率幅度内，根据学校的工种（专业）性质、规模大小、生产设备以及生产情况等确定；某些不设立较完备的实习
工场的学校，实习工场工作人员的编制还应小于表列的标准；个别接受国家的生产任务大的学校，实习工场工作人员的编制必要时还可稍大于表列的标准。
4．学校附属的托儿所、幼儿园、理发室及副食品生产等人员，不包括在本编制标准（草案）内。这些人员的编制应遵照当地有关规定执行。
5．新建学校的人员编制，应该根据学制逐步配备：学制为两年的，第一学年可按学校应编人员的百分之七十到百分之八十配备，第二学年按规定配齐；学制为三年的，第一学年可按学校应编人员的百分之五十配备，第二学年按百分之八十配备，第三学年按规定配齐。
6．各校应根据本编制标准（草案）的规定，具体制定本校人员编制表，经主管部门审查同意，报当地专（市）以上劳动部门批准后执行。
1961年5月15日
