国家计委、交通部关于印发《县际及农村公路改造工程管理办法》的通知
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国家计委、交通部关于印发《县际及农村公路改造工程管理办法》的通知
国家计委 交通部
国家计委、交通部关于印发《县际及农村公路改造工程管理办法》的通知
国家发展计划委员会
交通部
计基础[2003]410号
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团计委，交通厅(局)：
为加强县际及农村公路改造工程管理，确保工程质量，按期完成建设任务，保障国家建设资金的安全、有效使用，国家计委和交通部联合制定了《县际及农村公路改造工程管理办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：县际及农村公路改造工程管理办法
中华人民共和国国家发展计划委员会（章）中华人民共和国交通部（章）
二○○三年三月十四日
附件：
县际及农村公路改造工程管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强县际及农村公路改造工程的管理，确保工程质量，按期完成建设任务，保障国家建设资金的安全、有效使用，依据国家相关法律、法规、规章和政策，特制定本办法。
第二条 本办法所涉及的县际及农村公路改造工程，是指纳入2003年至2005年县际及农村公路改造专项之内，使用中央专项基金和国债资金建设的项目。
县际公路一般是指连接相邻县与县之间的公路，包括经济干线、口岸公路和省际间公路。
农村公路一般是指通乡(镇)、通行政村的公路。通乡(镇)公路是指县城通达乡(镇)、以及连接乡(镇)与乡(镇)之间的公路。通行政村公路是指由乡(镇)通达行政村的公路。
第三条 县际及农村公路改造工程应遵循分级、分类管理，权责一致的原则，认真执行项目法人制、招投标制、工程监理制和合同管理制。
第四条 县际及农村公路改造工程的行政管理部门，项目法人、勘察设计、施工、监理等单位均要执行本办法，并承担相应的责任。
第二章 组织机构
第五条 国家成立县际及农村公路改造工程领导小组，负责决定、协调和解决重大问题。领导小组下设县际及农村公路改造工程办公室，办公室设在交通部，承担具体事务，主要职责是：指导县际及农村公路改造工程日常管理工作，制定建设工程技术政策，协调处理建设过程中的重大事项，监督工程进度、工程质量、施工安全和资金使用，总结交流经验，收集、整理和反馈建设信息。
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团也要设立相应的县际及农村公路改造工程管理机构，履行本地区与国家县际及农村公路改造工程管理机构相同的职责。
第六条 各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团计委负责本地区县际及农村公路改造工程总体协调、前期工作管理、计划衔接和配套资金的落实。
第七条 各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通厅 (局、委)负责本地区县际及农村公路改造工程项目的组织实施和工程管理。
第八条 县及县以上人民政府交通主管部门或县及县以上人民政府批准(认可)的机构为县际及农村公路改造工程的项目业主，具体可根据情况由各省、自治区、直辖市确定。项目业主负责工程计划的实施和项目管理。
第三章 计划及前期工作管理
第九条 各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团计委会同交通部门，根据国家总体要求和本地区的实际，编制本地区县际及农村公路改造工程2003年至2005年三年建设方案和年度计划，报国家计委和交通部。
国家计委会同交通部，对各地区上报的县际及农村公路改造工程项目建设方案和年度计划审核后，下达年度投资计划。
第十条 列入县际及农村公路改造工程三年建设方案的项目视同国家已批准立项，可不再审批项目建议书。
第十一条 东部、中部地区农村公路的可行性研究报告(或建设方案)由省、直辖市交通主管部门提出审查意见，省、直辖市计委可按地区进行一揽子审批(抄国家计委和交通部备案)；初步设计 (或施工图设计)可由各地按现行管理程序进行审批。但总投资超过5000万元以上的项目，其可行性研究报告和初步设计(或施工图设计)必须按现行基本建设管理程序单独报批。
第十二条 西部地区县际公路项目，其可行性研究报告和初步设计(或施工图设计)按现行基本建设管理程序进行审批。
第十三条 县际及农村公路改造工程一般应在现有道路基础上进行改造，铺筑沥青(水泥)路面，完善防护排水设施，增强晴雨通行能力。各地要遵循“因地制宜，量力而行”的原则确定本地区县际及农村公路改造工程技术标准，严格控制工程造价。
第十四条 各地上报国家的年度建设资金申请计划的项目，必须符合下列条件：
——纳入国家三年建设方案的项目；
——项目前期工作已经完成，具备开工条件；
——项目业主明确，地方配套资金已经落实。
第十五条 县际及农村公路改造工程严禁边勘察、边设计、边施工的“三边”工程。
第四章 工程组织与管理
第十六条 各地计划和交通部门要协助政府做好涉及工程建设各项政策和规定的落实，征地拆迁与施工环境的保障，以及实施全过程的组织协调等工作，确保工程顺利实施。
第十七条 各地交通部门要根据县际及农村公路改造工程所处的环境和施工特点，制定工程管理办法，加强施工管理，强化质量控制措施，确保工程质量。
第十八条 县际及农村公路改造工程项目必须按照《招标投标法》的规定，采取公开招标或邀请招标方式确定施工单位。业主单位和施工单位必须签订施工合同，依据合同规范实施行为。
严禁招投标弄虚作假和地方保护，严禁施工转包和违规分包。
第十九条 县际及农村公路改造工程要建立健全质量保证体系，工程质量必须合格，并争取达到优良标准。
第二十条 县际及农村公路改造工程实施过程中，对于沿线农民投工投劳，要严格遵照国家关于农村税费改革的有关规定执行，不得增加农民负担。
第二十一条 县际及农村公路改造工程实行工程报告制度。各地应在月后二日前将本地区工程进度情况及资金到位情况报国家县际及农村公路改造工程领导小组办公室。建设过程中出现重大问题要及时报告。
第二十二条 工程项目完工后，各地要及时组织工程竣工验收。
第五章 建设资金管理
第二十三条 各地要严格执行中央专项基金和国债资金管理有关规定，严禁截留、挤占、挪用和超范围使用项目资金。
第二十四条 国家用于县际及农村公路的中央专项基金和国债资金只能用于支付县际及农村公路改造工程款，不得用于偿还银行贷款和支付拖欠的工程款。
第二十五条 国家用于县际及农村公路改造工程的专项资金实行按项目设立专户，实行专户存储，单独建帐，单独核算。专项资金的划拨和使用要实行规范化管理，严格各项制度，防止损失浪费，提高资金使用效益。各级计划、财政、交通和审计部门要加强中央专项基金和国债使用的全过程监督。
第二十六条 各地应根据本办法制定本地县际及农村公路改造工程管理的实施细则。
江苏省教育厅关于印发《江苏省社区教育培训机构设置暂行规定》的通知
江苏省教育厅
江苏省教育厅关于印发《江苏省社区教育培训机构设置暂行规定》的通知
苏教职〔2002〕20号
各市教育局：
现将《江苏省社区教育培训机构设置暂行规定》印发给你们，请结合本地实际情况贯彻执行。
附件：江苏省社区教育培训机构设置暂行规定
江苏省教育厅
二○○二年七月五日
附件:
江苏省社区教育培训机构设置暂行规定
第一章 总 则
第一条 社区教育培训机构是我省教育事业的组成部分，是构建终身教育体系，建立学习化社会的重要途径。为维护社区教育培训机构、教育者和受教育者的合法权益，完善其管理，促进社区教育事业的健康发展，根据国家和本省有关法律、法规，制定本规定。
第二条 本规定所称社区教育培训机构，系指区（县、市）、街道（乡、镇）利用本社区内各类教育、文化、科研、体育等资源，联合各种社会办学力量，面向社区全体成员举办的从事非学历教育培训活动的社区培训（进修、专修）学院、学校或中心（以下简称培训机构）。
第三条 培训机构设置应适应本社区成员学习的需求，为提高社区成员的整体素质和生活质量，提升社区文明程度，促进社区建设与发展，开展多层次、多形式、多规格、多内容的教育培训活动。
第四条 培训机构应当遵守国家的法律、法规，坚持社会主义办学方向，全面贯彻党和国家的教育方针，保证教育教学质量。
培训机构为非营利性机构，应接受政府的管理、监督、检查和评估。
第二章 设置标准
第五条 设置培训机构应当具备以下基本条件：
（一）有明确的办学宗旨、办学章程、发展规划，有健全的规章制度，有切实可行的教学计划；
（二）配备具有较高政治素质，较强组织管理能力，熟悉教育工作的领导班子；
（三）配备政治素质较高、业务能力较强、与专业课程和培训项目相适应的比较稳定的专兼职教师队伍，并组织社区教育各类志愿者组成义务讲师团；
（四）有相对固定且能满足教育教学需要的办公用房、教室及学员活动场地及仪器设备；
（五）有满足培训机构建设与发展的资金投入和维持培训机构正常活动的稳定的经费来源。
第三章 设置申请与审批
第六条 社区培训（进修、专修）学院，一般由区（县、市）举办，并向市级教育行政部门提出申请，经审核论证后，由市级教育行政报省教育行政部门审批。
社区培训（进修、专修）学校或社区培训（教育、学习）中心一般由街道或乡镇举办，举办者向县（区、市）教育行政部门提出，由市或市委托县（市、区）教育行政部门审批，同时报省教育行政部门备案。
第七条 申请举办培训机构须呈报以下材料：
（一）主办单位的申请报告；
（二）拟办培训机构的章程，包括办学宗旨、办学方案、发展规划、组织机构、办学和教学的管理制度等；
（三）自有或租用的办学场所、教学设施设备的有效证明材料。
（四）填写省教育厅统一印制的《江苏省社区培训机构登记表》。
第八条 教育行政部门受理审批程序：教育行政部门在接到申办者申请后，组织有关专家对其进行材料审核、考察论证和综合评议后，教育行政部门在20个工作日之内，以书面形式答复。
第九条 凡举办社区非学历高等教育培训机构其名称为“XX社区培训（进修、专修）学院”；凡举办其他社区教育培训机构其名称为“XX区（县）、街道（乡、镇）社区培训（进修、专修）学校或社区培训（教育、学习）中心”。
第十条 培训机构经教育行政部门批准后，应到当地民政部门办理非企业登记手续。
第四章 管 理
第十一条 培训机构由所在地市、县（市、区）、街道办事处或乡（镇）人民政府负责统筹管理。市、县（市、区）教育行政部门负责日常管理和业务指导。经审批机关批准设置的培训机构负责人，由县（区、市）、街道办事处或乡（镇）人民政府任命，并报审批机关备案。
第十二条 培训机构应按照审批机关核准的有关章程，规范内部管理，并依照国家法律、法规和有关政策，享有下列职权：
（一）制定、修改培训机构规章制度；
（二）设置内部管理机构；
（三）聘任教师和职工，确定教职工的工资标准；
（四）依照培训机构的规章制度对教职工和学员给予应有的奖惩；
（五）根据社区成员的教育需求，确定教育培训项目，并组织开展教育培训活动，学员完成学业，发给写实性的学业证书；
（六）接受捐赠、资助；
（七）按国家有关规定开展对内、对外教育交流与合作；
（八）依据物价、教育、财政部门的规定，向学员收取费用；
（九）法律、法规规定的其他权利。
第十三条 鼓励支持培训机构充分利用、开发、拓展本社区内的教育资源，建立社区教育网络，并加强组织管理，为社区成员提供及时便利的教育服务。
第十四条 培训机构一般不得以中、小学生为对象举办各类文化课的补习和辅导班。
第十五条 培训机构改变名称、性质等，均须按原申报设置的程序办理，并经审批机关批准后，方可实施。变更其他事项，应当报审批机关备案。
第十六条 培训机构有下列情况之一的应当解散或停办：
（一）举办者根据培训机构的有关章程规定，要求解散的；
（二）因故无法开展正常教育培训活动的；
（三）教学管理混乱、教学质量低下，造成恶劣的社会影响，且在审批机关规定整改的限期内达不到要求的；
（四）其他违反国家有关法律、法规和规章，情节严重的。
第十七条 培训机构解散或停办的，其举办者和负责人应完成在校培训学员的教学计划。审批机关组织对培训机构资产进行清算。清算后的剩余财产，包括校舍、场地等，除依法返还举办者的投入外，其余统筹用于发展社区教育事业；如资不抵债，其亏损部分由举办者承担。
第五章 附则
第十八条 本规定自发布之日起施行，由省教育行政部门负责解释。
重庆市国家公务员录用暂行办法
重庆市人民政府
重庆市国家公务员录用暂行办法
（１９９７年１２月１８日重庆市人民政府令第９号发布）
第一章 总 则
第一条 为做好国家公务员录用工作，保障新录用国家公务员的基本素 质，根据《国家公务员暂行条例》的规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本市各级国家行政机关录用担任主任科员及其以下非领导职务 的国家公务员，适用本办法。
第三条 录用国家公务员，必须在编制限额内，根据拟录用职位的要求 ，贯彻公开、平等、竞争、择优的原则，按照德才兼备的标准，采取考试与考核相结合的方 法进行。
第四条 录用国家公务员的考务工作经费的收入、支出纳入财政预算管 理，各级政府人事部门应合理使用政府划拨的考录经费。
第五条 各级国家行政机关录用国家公务员，除特殊岗位外，不受性别 限制。
民族自治地区人民政府和各级政府民族事务部门录用国家公务员时，在同等条件下对少数民 族报考者应优先。
从尚未安置的军队营职以下转业军官中录用国家公务员，实行计划单列，内部竞争。
第六条 录用国家公务员的基本程序是：
（一）编制录用计划；
（二）发布招考公告；
（三）报考资格审查；
（四）笔试和面试；
（五）体检；
（六）考核；
（七）录取与试用。
第二章 管理机关
第七条 市人民政府人事部门是全市各级国家行政机关录用国家公务员 的主管机关。主要职责是：
（一）根据国家公务员录用法规，拟定本市国家公务员录用有关规定、办法、细则；
（二）指导和监督县以上行政机关国家公务员录用工作；
（三）审批县以上录用特殊职位国家公务员的考试方案；
（四）组织市人民政府各工作部门和上级委托的国家机关驻渝单位录用国家公务员的考试工 作；
（五）审批市人民政府各工作部门和各区（市）县、乡镇国家公务员的录用。
第八条 各区（市）县人民政府人事部门负责本行政辖区内国家公务员 录用的有关管理工作。主要职责是：
（一）负责编制和申报区（市）县、乡镇国家公务员的录用计划；
（二）根据上级人事部门的规定和要求，组织实施本行政辖区录用国家公务员的考试、考核 及报批工作；
（三）承办上级人事部门委托的有关考录工作。
第九条 各级政府工作部门按照同级政府人事部门的要求，承担本部门 录用国家公务员的有关工作。
第三章 录用计划
第十条 市人民政府各工作部门录用国家公务员的计划，由各工作部门 申报，市人民政府人事部门审定。
第十一条 区（市）县人民政府各工作部门和乡镇人民政府录用国家公 务员的计划，由区（市）县人民政府各工作部门与乡镇人民政府提出，区（市）县人民政府 人事部门审核并报市人民政府人事部门审定。
第十二条 录用特殊职位国家公务员的计划统一报市人民政府人事部门 审定。
第十三条 国家公务员年度录用计划的编制和申报工作，应在当年二月 底以前完成。
第十四条 国家公务员录用计划的内容包括：
（一）用人部门的编制数、缺编数和拟录用人数；
（二）拟录用职位名称、专业、人数以及任职资格条件；
（三）招考的对象、范围和采取的考试方法。
第十五条 各级政府人事部门按照审定的录用计划，制定考试录用工作 方案。
第四章 招考与资格审查
第十六条 根据录用计划，由县以上政府人事部门向社会发布招考公告 。公告应当载明：
（一）录用国家公务员单位的名称，拟录用职位和人数；
（二）招考的范围、对象及任职资格条件；
（三）录用考试的方式、方法及科目；
（四）报名的时间、地点及报名时需交验的证件；
（五）其他需要说明的事项。
第十七条 报考国家公务员必须具备下列基本条件：
（一）具有中华人民共和国的国籍，享有公民的政治权利；
（二）拥护中国共产党的领导，热爱社会主义；
（三）遵纪守法，品行端正，具有为人民服务的思想；
（四）报考市、区（市）级机关的应具有大专以上文化程度；报考县以及乡镇行政机关的应 具有高中（中专）以上文化程度（具体文化要求，可根据拟录用职位任职条件，由县以上政 府人 事部门确定，报市人民政府人事部门备案）；报考边远或少数民族聚居乡镇行政机关的学历 条件，经市人民政府人事部门批准可适当放宽。
（五）报考市人民政府工作部门的应具有两年以上基层工作经历，国家有特殊规定的除外；
（六）身体健康，年龄为三十五周岁以下。特殊岗位，经市人民政府人事部门批准，可适当 放宽；
（七）录用审批机关确认的其他条件。
第十八条 政府人事部门和用人部门应根据招考公告或考试方案的规定 ，组织考试报名并对报考者进行资格审查，初步了解报考者适应职位要求的基本条件。
资格审查工作由政府人事部门和用人部门共同负责。符合报考条件的，填写《报考国家公务 员登记表》，并由政府人事部门发给准考证。
第十九条 对不符合资格条件而隐瞒真实情况，或采取欺骗手段以获得 相关资格的报考者，一经查实，即取消其报考资格。
第五章 普通考试
第二十条 国家公务员的录用考试，采取笔试和面试的方式，全面测试 应试者的公共基础知识和专业知识水平，以及适应职位要求的业务素质与工作能力。
考试可根据拟任职位的要求分类别、分等次进行。
第二十一条 笔试分公共科目和专业科目。公共科目由市人民 政府人事部门确定，专业科目由县以上政府人事部门批准。
公共科目笔试由市人民政府人事部门统一管理，实行统一命题，统一制卷，统一考试时间， 由县以上政府人事部门具体组织实施。全市每年统一举行一次，时间为每年的五月最后一个 星期日。
应届大中专毕业生的录用考试时间依据有关规定和具体情况确定。
专业科目笔试可连同公共科目笔试一起组织，也可单独组织。
第二十二条 笔试合格者，方可参加面试。笔试合格分数线， 由录用审 批机关根据总体水平并参考计划录用人数划定。面试人选依据笔试成绩由高到低，按一定差 额比例依次确定。面试的具体办法由市人民政府人事部门另行规定。
第六章 特殊考试
第二十三条 具备下列情况之一者，经市人民政府人事部门批准，可采 取特殊方式进行考试：
（一）政府机关中，某些职位由于工作性质特殊，对任职人员的要求也特殊，不宜面向社会 公开招考的；
（二）拟录用职位所需专业特殊，公开招考难以形成竞争的；
（三）拟录用职位要求报考者具有副高级以上专业技术职称（含资格）、具有硕士研究生或 两项以上专业学位的；
（四）拟录用职位要求报考者具有某些特殊技能，而普通考试难以测验其水平的；
（五）市人民政府人事部门确定或批准的其他情况。
第二十四条 特殊考试内容一般包括行政职业能力测试，拟录用职位所 需专业知识与技能考试和面试。
第二十五条 市人民政府各工作部门的特殊考试，由市人民政府人事部 门组织或委托用人部门组织。
区（市）县及其以下单位的特殊考试由县以上政府人事部门组织。
特殊考试的方案，须事先报市人民政府人事部门批准。方案的内容包括：
（一）实施特殊考试的理由；
（二）报考与资格审查办法；
（三）考试的时间与方法。
第七章 体检与考核
第二十六条 考生面试后录取前应进行报考资格复审、体检和政审考核 。
第二十七条 体检的项目、标准以及组织办法由市人民政府人事部门另 行规定。
第二十八条 政审考核主要考察被考核者的政治思想、道德品质、业务 能力、工作实绩、适应拟补充职位需要的条件以及需要回避的情况等。具体办法由市人民政 府人事部门另行规定。
第八章 录取与试用
第二十九条 在考试、体检、考核的基础上，由县以上政府人事部门或 用人部门分别根据职位的要求和应试者考试、体检、考核结果，择优确定拟录取人选，并填 写统一印制的《录用国家公务员审批表》，报市人民政府人事部门审批；被批准录用的人员 凭审批机关核发的《录取通知书》办理有关手续。
第三十条 按本办法录用的人员即为国家公务员，原单位应予放行。遇 有争议，由政府人事部门或仲裁机构负责协调或仲裁。
第三十一条 新录用的国家公务员，试用期一年。试用期间政府人事部 门和用人部门应对新录用的人员按照有关规定，进行初任培训和试用期考核。
第三十二条 新录用国家公务员在试用期间出现以下情况的，县以上政 府人事部门或用人部门应终止其试用期和取消其录用资格，并报录用审批机关备案：
（一）受到治安、刑事处罚或行政纪律处分的；
（二）在试用期间身体不好，经县以上医院鉴定无法坚持正常工作的；
（三）隐瞒真实情况，采取欺骗手段获得录取者。
第三十三条 新录用国家公务员试用期满，本人写出书面总结，由用人 部门提出考核意见。考核合格的，按管理权限由任免机关确定职务、级别。
第三十四条 新录用国家公务员试用期满，经考核确定为不合格的人员 ，报录用审批机关批准，可视具体情况，按以下方式处理：
（一）延长试用期半年；
（二）取消录用资格。
对延长试用期仍不合格的，按前款第二项处理。
第三十五条 市人民政府各工作部门新录用的国家公务员，没有基层工 作经历的，应安排到基层工作一至二年。
第三十六条 凡笔试合格因录取指标受限而未被录取的应试者，由政府 人事部门储存进候录人员库，保留其候录资格，有效期为一年。有效期间，有关部门需临时 补充国家公务员时，可从候录人员库中按照规定程序确定录取人选，具体办法由市政府人事 部门另行规定。
第九章 回避、监督和违纪处罚
第三十七条 凡从事国家公务员考试录用的工作人员与报考者有《国家 公务员暂行条例》第六十一条所列亲属关系的，实行公务回避。
第三十八条 国家公务员的录用工作，其录用指标、报考资格、条件、 考试成绩、录取结果应予公开，接受社会监督。有关部门要认真受理群众的检举、申诉和控 告，并按规定的管理权限调查处理。
第三十九条 根据《国家公务员暂行条例》第八十六条规定， 对不按编制限额、所需职位要求、规定的资格条件及规定的程序录用国家公务员的，由录用 主管机关或授权下一级政府人事部门分别作出宣布无效或责令其按规定程序重新办理等处理 决定。对负有主要责任或直接责任的国家公务员，根据情节轻重，给予批评教育或者行政处 分。
第四十条 对违反录用考试纪律的工作人员，视其情节轻重，给予取消 考试工作人员资格、调离考录工作岗位的处理或行政处分。
对违反录用考试纪律的考生，视其情节轻重，给予取消考试资格或取消录用资格的处理。
对违反录用考试纪律的相关人员，按有关规定予以处理。 第十章 附 则
第四十一条 本办法执行中的问题，由市人民政府人事部门负责解释。
第四十二条 本办法自发布之日起施行。
