西藏拉萨经济技术开发区管理办法（试行）
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西藏拉萨经济技术开发区管理办法（试行）
西藏自治区人民政府
西藏自治区人民政府令第52号
西藏拉萨经济技术开发区管理办法（试行），已经2003年1月24日自治区人民政府第1次常务会议通过，现予发布，自2003年4月1日起施行。
自治区主席 列确
二○○三年二月十一日
西藏拉萨经济技术开发区管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为了促进西藏拉萨经济技术开发区的建设和发展，根据有关法律、法规规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于经国务院批准设立的西藏拉萨经济技术开发区（以下简称开发区）。
开发区位于拉萨市堆龙德庆县东嘎镇，规划面积5。46平方公里。
第三条 自治区设立开发区工作领导小组，就开发区的重大事项进行领导协调。开发区所在地的人民政府，应当支持开发区的各项工作，为开发区的发展创造良好的外部环境。
开发区的生产、经营和生活所需水、电、燃气，应纳入自治区的计划并保证供应。
第四条 开发区坚持以吸收外资为主、工业项目为主、出口为主和致力于发展高新技术的方针。积极引进资金、先进技术、先进设备和科学管理方式，发挥开放型经济的窗口作用。
开发区应当建立符合社会主义市场经济体制要求的高效率的运行管理机制，建设完善的基础设施，逐步完善综合服务功能，为投资者创造良好的投资环境和生产经营及生活条件。
第五条 鼓励国内外企业事业单位、其他经济组织和个人（以下统称投资者）在开发区投资兴办高新技术企业、先进技术企业和产品出口企业。
鼓励投资者在开发区投资建设符合国家和自治区产业导向的工业项目，大力发展特色产业、优势产业项目和服务项目。
鼓励投资者在开发区投资建设能源、交通等基础设施和公用事业项目。
第六条 在开发区不得兴办技术落后、设备陈旧、未达到国家和自治区有关环境保护标准、产业政策标准项目以及国家和自治区禁止的其他项目。
第七条 开发区的土地实行有偿使用。土地使用权可以依法出让、转让、租赁。
第八条 投资者在开发区的投资、收益和其他合法法权益受法律保护。
开发区的任何单位和个人，必须遵守国家法律、法规和本办法，不得损害国家和社会公共利益。
第二章 组织机构及职责
第九条 开发区设立开发区管理委员会（以下简称开发区管委会），根据自治区人民政府授权，依法行使地（市）级的行政管理职能，对开发区实行统一领导和管理。
第十条 开发区管委会行使以下职权：
（一）贯彻实施国家法律、法规和产业政策；
（二）编制开发区总体规划和经济、社会发展计划，经自治区人民政府批准后组织实施；
（三）根据自治区人民政府授权，审核、批准在开发区的各类投资项目；
（四）按照开发区的总体规划，对开发区的土地征用、开发和土地使用权的出让、转让和租赁实行统一管理；
（五）统一规划、建设和管理开发区的各项基础设施和公共设施；
（六）管理开发区的进出口贸易及其他涉外经济活动；
（七）管理开发区的财政、税务、工商行政、劳动和社会保障、人事、统计、物价、城市建设、房地产、环境保护、环境卫生、公安、消防、交通、司法行政和计划生育等行政工作；
（八）兴办和管理开发区的文化、教育、卫生、体育等社会公益事业；
（九）根据自治区人民政府授权，审核、批准在开发区内的企业事业单位的各类专项或专营项目特许经营权；
（十）协调有关部门设在开发区内的分支机构或派出机构的工作；
（十一）保障开发区内投资者依法自主经营；
（十二）制定并组织实施开发区的行政管理规定；
（十三）行使自治区人民政府授予的其他职权。
第十一条 开发区管委会可以设立必要的职能机构，对开发区的事务实行管理。
第十二条 开发区内金融、保险、外汇管理、海关、质量技术监督等工作，由有关部门或其设在开发区的分支机构、派出机构办理。
第三章 投资和经营
第十三条 在开发区兴办企业事业项目，应当向开发区管委会提出申请，经审核批准后，依法办理土地使用、工商登记和税务登记手续。
第十四条 在开发区兴办企业事业项目，应当按照规定的期限投入资本和动工建设。不能按期投入资本或者动工建设的，应当提前申请批准延期，未申请延期的，依法注销土地使用证和吊销营业执照。
第十五条 开发区的企业依法享有经营决策、产品销售、机构设置、劳动用工和工资分配等自主权。
第十六条 开发区的企业应当设立完整的会计帐簿，并依照规定向开发区有关部门报送会计报表和企业年检报告，接受开发区财政、税务和工商行政管理等部门的监督。
开发区企业的年度会计报表，应当经在中国注册的会计师或者审计师验证并出具证明。
第十七条 开发区的企业应当依照国家和自治区及拉萨市环境保护和劳动保护的规定，采取切实有效措施，防止环境污染，改善劳动条件，保证劳动者在安全、卫生的条件下工作。
第十八条 开发区的用人单位和劳动者应当依照法律、法规和自治区的有关规定参加社会保险。
第十九条 开发区的企业解散或者破产，依照法律、法规的有关规定办理。
第四章 优惠待遇
第二十条 开发区内的企业事业单位分别享受下列优惠待遇：
（一）国家规定的有关国家级经济技术开发区的优惠待遇；
（二）高新技术企业享受国家和自治区规定的鼓励高新技术发展的优惠待遇；
（三）国家和自治区给予开发区企业的其他优惠待遇。
第二十一条 经海关批准，可在开发区设立保税仓库、保税工厂和保税生产资料市场。
第二十二条 开发区的财政收入，自2003年起十年内，全部留开发区使用。
第五章 附 则
第二十三条 在开发区内投资的援藏项目，除享受本办法各项优惠政策外，仍可享受国家和自治区给予的其他优惠政策。
第二十四条 开发区管委会可根据本办法制定实施细则。
第二十五条 本办法由自治区人民政府负责解释。
第二十六条 本办法自2003年4月1日起施行。
甘南藏族自治州人民政府办公室关于转发甘肃省陆生野生保护动物造成人身伤害和财产损失补偿办法的通知
甘肃省甘南藏族自治州人民政府办公室
甘南藏族自治州人民政府办公室关于转发甘肃省陆生野生保护动物造成人身伤害和财产损失补偿办法的通知
各县市人民政府，州直各部门，省驻甘南各单位：
现将《甘肃省陆生野生保护动物造成人身伤害和财产损失补偿办法》（甘肃省人民政府令第71号）转发给你们，请遵照执行。
二Ｏ一一年四月十二日
甘肃省人民政府令
第71号
《甘肃省陆生野生保护动物造成人身伤害和财产损失补偿办法》已经2010年9月3日省人民政府第62次常务会议讨论通过，现予公布，自2010年11月1日起施行。
代省长 刘伟平
二○一○年九月九日
甘肃省陆生野生保护动物
造成人身伤害和财产损失补偿办法
第一条 为保障公民、法人和其他组织因陆生野生保护动物造成人身伤害和财产损失享有政府补偿的权利，根据《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》和《甘肃省实施〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称陆生野生保护动物是指列入国家和省重点保护野生动物名录、国家和省保护的有益或者有重要经济、科学研究价值陆生野生动物名录的陆生野生动物。
第三条 各级人民政府应当采取有效措施，普及宣传相关野生动物习性和防范知识，预防和控制野生动物造成的危害，保障公民、法人或者其他组织的人身财产安全。
第四条 在本省行政区域内，陆生野生保护动物造成人身伤害或者财产损失，有下列情形之一的，受害人有权依照本办法申请政府补偿：
（一）对从事正常生产和生活的人员造成人身伤害的；
（二）对圈养或者在依法划定的区域内放牧的牲畜造成伤害的；
（三）对在依法划定的区域内种植的农作物、生产生活设施等造成直接损失的；
（四）县级以上林业行政主管部门认定的其他损失。
第五条 陆生野生保护动物造成人身伤害或者财产损失，有下列情形之一的，无权获得政府补偿：
（一）对主动攻击和故意伤害陆生野生保护动物的人员造成人身伤害的；
（二）对进行非法狩猎活动或者擅自进入自然保护区、禁猎区、野生动物繁殖场所的人员造成人身伤害的；
（三）对在依法划定的生产经营区域以外从事生产经营活动造成直接损失的；
（四）驯养繁殖、运输陆生野生保护动物造成人身伤害或者财产损失的；
（五）县级以上林业行政主管部门认定的不予补偿的其他情形。
第六条 陆生野生保护动物造成人身伤害时，乡镇、县市区人民政府应当立即组织救治，村民（居民）委员会应当积极配合。救治费用按照医疗保险的有关规定执行。
第七条 陆生野生保护动物造成人身伤害或者财产损失的，受害人或者其监护人、委托人应当及时报告发生地县级林业行政主管部门。接到报告的林业行政主管部门应当及时派出不少于两人的专业技术人员，对陆生野生保护动物造成人身伤害或者财产损失的情况进行现场勘查，做好调查笔录和现场影像资料取证，并宣传有关陆生野生保护动物造成人身伤害或者财产损失的政府补偿政策。
村民（居民）委员会应当积极协助受害人或者其监护人、委托人报告情况，配合林业行政主管部门做好现场勘查、调查核实等工作。
第八条 陆生野生保护动物造成人身伤害申请补偿的，应当在抢救治疗结束后90日内向发生地县级林业行政主管部门提出；造成财产损失申请补偿的，应当自知道或者应当知道受损失之日起15日内向发生地县级林业行政主管部门提出。申请内容包括下列事项：
（一）受害人的姓名、性别、年龄、住址和身份证件；属法人或者其他组织的，应载明法人或者其他组织的名称、地址和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务；
（二）具体的事实、理由、补偿要求；
（三）受害人提出人身伤害补偿，需要进行劳动能力鉴定的，应当提交劳动能力鉴定证明。劳动能力鉴定经受害人申请，由县级林业行政主管部门委托市州或省劳动能力鉴定机构进行鉴定；
（四）申请财产损失补偿的,应当申请财产损失认定。财产损失认定由县级林业行政主管部门会同民政部门确定。
申请可以书面提出，也可以口头提出。口头申请的，县级林业行政主管部门应当当场记录申请的主要内容，并由受害人签字认可。
第九条 县级林业行政主管部门接到补偿申请后，自受理申请之日起10日内提出认定意见书。对应当给予补偿的，报市州林业行政主管部门复核确认。对不属于政府补偿的，应当书面告知当事人，并说明理由。
复核、确认一般应当在5日内完成，需要现场复核的不得超过15日。
林业行政主管部门应当会同民政部门、乡镇人民政府和医疗机构共同做好人身伤害和财产损失确认工作。
第十条 依法认定应当给予补偿的，补偿费按照下列规定计算：
（一）造成人身伤害但未丧失劳动能力的，补偿金额最高为上年度全省农民人均纯收入的3倍；
（二）造成部分丧失劳动能力的，补偿金额最高为上年度全省农民人均纯收入的10倍；
（三）造成大部丧失劳动能力的，补偿金额最高为上年度全省农民人均纯收入的15倍；
（四）造成完全丧失劳动能力的，补偿金额为上年度全省农民人均纯收入的18倍；
（五）造成死亡的，补偿金额为上年度全省农民人均纯收入的20倍；
（六）损毁农作物、生产生活设施等造成直接损失的，按直接损失折成当地市场价给予补偿；
（七）伤害家畜的，对受伤家畜的补偿金额最高按此家畜当地市场价的20%给予补偿；对死亡家畜的补偿金额按此家畜当地市场价的80%给予补偿；
（八）造成其他损失的，按实际损失的50%给予补偿。
第十一条 省、市州、县市区人民政府应当将预防控制，宣传培训和陆生野生保护动物造成损害补偿等经费列入本级财政预算。
陆生野生保护动物造成人身伤害和财产损失的,补偿经费省财政负担50%，县市区财政负担50%。
第十二条 县级林业行政主管部门应将市、州林业行政主管部门的确认书移送同级财政部门，县级财政部门应当根据确认书一次性直接支付申请人，省财政负担部分每年年终实行报账制结算。
经确认补偿的，申请人支付的首次劳动能力鉴定费应当一并核报。
受到陆生野生保护动物伤害未参加医疗保险的、或家庭生活困难，符合救助条件的，由当地民政部门给予生活保障和救助。
第十三条 虚报、骗取补偿费的，由县级以上林业行政主管部门责令退回补偿费，可并处虚报、骗取数额同等金额的罚款；虚报、骗取金额低于500元的，最低罚款金额不低于500元。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十四条 林业行政主管部门及其工作人员违反本办法规定有下列情形之一的，由其主管部门或者监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）玩忽职守，不履行法定职责的；
（二）利用职务之便虚报、冒领补偿费的；
（三）徇私舞弊，贪污挪用补偿费的。
第十五条 鉴定机构及其工作人员在鉴定工作中玩忽职守、徇私舞弊的，依照有关法律、法规处理。
第十六条 本办法自2010年11月1日起施行。
教育部办公厅关于印发“《教育管理信息化标准》实施办法（试行）”和“《教育管理信息化标准》应用示范区建设实施办法（试行）”的通知
教育部办公厅
教育部办公厅关于印发“《教育管理信息化标准》实施办法（试行）”和“《教育管理信息化标准》应用示范区建设实施办法（试行）”的通知
（2002年11月27日）
教发厅〔2002〕22号
为进一步加快教育信息化的建设步伐，推动全国教育管理信息化工作向规范化和健康化方向发展，我部发布实施了《教育管理信息化标准》（第一部分：学校管理信息标准）（教发[2002]27号）。为配合该标准的实施和应用，现将《〈教育管理信息化标准〉实施办法（试行）》和《〈教育管理信息化标准〉应用示范区建设实施办法（试行）》印发给你们，请遵照执行，并做好相关工作。
《教育管理信息化标准》实施办法（试行）
一、意义、任务及要求
信息标准化是组织现代化管理的重要基础。加强教育管理信息标准化工作，对发展教育事业，保障教育信息化健康有序发展，建立健全我国各级教育行政部门和学校的管理信息系统，提高管理水平，合理开发和使用教育管理信息化软件产品，保证产品质量，提高社会和经济效益具有重要意义。
教育管理信息标准化工作的主要任务是：组织制定和完善教育管理信息化标准，贯彻实施《教育管理信息化标准》（以下简称《标准》）和对《标准》的实施进行监督；运用标准化手段为教育管理信息化建设服务。
《标准》是教育管理信息系统的建立、教育管理软件产品的研制、生产、检测、使用和技术服务等项活动的技术依据，有关部门和学校要严格贯彻执行。
教育管理信息标准化工作是教育信息化工作的重要组成部分，各级教育行政部门、学校和从事教育管理软件产品开发、生产、服务的企事业单位要把《标准》纳入本部门、本单位的工作中，并加强领导和管理。
二、组织管理
教育管理信息标准化工作实行统一领导、分工负责的原则。各级教育行政部门和学校要予以高度重视，并建立使用《标准》的相关制度和办法。
教育部负责《标准》的制定和管理工作，组织推动《标准》的贯彻实施，并对《标准》的贯彻实施情况进行监督。通过制定政策、提出要求、开展工作、进行示范等措施以推动《标准》的有效贯彻；通过检查和建立教育管理类软件的准入制度等措施对《标准》的贯彻实施情况进行监督。
教育部负责国家教育管理信息标准化工作的组织领导，由教育部发展规划司负责组织领导和协调全国《标准》的贯彻实施和监督工作，委托教育部教育管理信息中心对《标准》的实施工作进行技术、业务指导。
各省级教育行政部门负责本地区教育管理信息标准化工作的贯彻实施，具体工作由负责计划统计工作的部门和信息中心共同负责；各地（市）、县级教育行政部门负责所属地区教育管理信息标准化工作的组织实施，具体工作由负责计划统计工作的部门和负责教育信息化工作的部门共同负责。各级教育行政部门要为所属学校和单位使用《标准》创造必要的条件，并对《标准》的贯彻实施工作进行监督和检查。
各级各类学校和各级教育行政部门应根据本单位的工作需要，组织有关人员学习、了解并掌握《标准》，加强《标准》的落实和实施。同时，要通过各种渠道，对《标准》进行宣传、介绍。
三、《标准》的贯彻实施
自《标准》发布之日起，未进行教育管理信息系统建设的教育单位都应严格按照《标准》进行建设；已开展该项工作的单位，若有与《标准》相抵触的，必须于2003年6月底以前予以纠正，并对系统进行改造。
推动《标准》贯彻实施的办法：
（1）各级教育行政部门对现有管理信息工作进行检查，对正在使用的、未采用《标准》的管理软件，于2003年6月底前根据《标准》进行改造；对新开展的管理信息系统建设工作，实行软件审核准入制度，逐步完成教育系统教育管理信息工作的标准化，实现教育管理信息资源共享。
（2）建立符合《标准》的覆盖全国的教育管理信息网络，逐步实现中央、省、地（市）、县和学校间教育管理信息双向交流的网络系统，拓宽教育管理信息对各级教育行政部门和学校的服务面。在《标准》的基础上，逐步建立覆盖全国的教育基础数据库系统，尽快实现全国范围内的教育数据资源的交流与共享，以及教育统计及管理信息的网上收集与发布，并开展有关教育信息的采集与抽样工作。
（3）对上报教育部的教育管理信息按照《标准》进行审查。
（4）大力推动《标准》在教育信息化工作中的应用。在教育信息化建设的各项工作中，涉及本《标准》的内容，要全面采用《标准》，并对各地教育行政部门和学校信息化建设工作中《标准》的采用情况实施监督和检查。
（5）加强对《标准》的宣传和人员培训，建立《标准》的宣传、人员培训及相关岗位资格认证体系。
（6）开展《标准》的应用示范工作。2003年底，各省（自治区、直辖市）完成1-2个地区（原则上地市级1个，区县级1个）的《标准》应用示范区建设。同时，选择部分有条件的高等学校和中等职业学校进行《标准》应用示范校的建设。
（7）建立教育管理软件准入制度。成立相应的评测认证机构，对进入教育系统的管理软件严格把关，只有经检测符合《标准》的软件产品方可在教育系统推广使用。
（8）建立《标准》的扩充和完善机制。
四、《标准》实施的监督
对《标准》实施情况的监督主要通过如下方式进行：
监督抽查
教育部将不定期地组织对教育系统贯彻实施《标准》的情况进行抽查，对落实情况好的地区和学校进行表彰，对不符合《标准》的现象予以纠正。各级教育行政部门也应经常对所属学校贯彻实施《标准》的情况进行检查，发现问题，及时纠正，确保《标准》的顺利实施。
产品抽查
各级教育行政部门应定期组织对企业开发和学校使用的软件产品进行抽查，并公布检查结果。要加大标准化软件产品的开发力度，尽快用符合《标准》的软件产品替代非标准化的软件产品。逐步强制使用符合《标准》的软件产品。
《教育管理信息化标准》应用示范区建设实施办法（试行）
一、建设内容、意义及要求
为进一步推动《教育管理信息化标准》（以下简称《标准》）的贯彻实施，建立《标准》的应用示范基地，积累《标准》应用的经验和成果，加速《标准》在全国范围内的应用和推广，根据《教育部关于发布实施〈教育管理信息化标准〉（第一部分：学校管理信息标准）的通知》（教发[2002]27号）精神，决定在各省（自治区、直辖市）选择1-2个有条件的地区（原则上地市级1个，区县级1个）建立《标准》应用示范区（以下简称示范区）。
示范区是指:在一定的行政区域内，利用计算机及网络等现代信息技术手段建立符合《教育管理信息化标准》的区域管理信息系统，为区域内的学校和教育行政部门的日常管理工作提供服务；并建立一条快捷的教育信息收集和发布渠道，为各级政府和教育行政部门的管理和决策提供及时、可靠的信息。
示范区的建成，对各级政府、教育行政部门和学校工作的作用和意义体现在：
（1）各级政府获取全面、准确、及时的教育信息，为政府的科学、准确决策（特别是与教育有关的宏观决策）提供依据。
（2）各级教育行政部门建立一条方便、快捷、畅通的教育信息收集与发布渠道，不仅能为各级政府和上级教育主管部门提供及时可靠的教育信息，还能为本部门的管理和决策提供大量的信息服务，实现教育管理信息资源的交流与共享。同时，通过建立相应的业务资源管理系统，提高部门内部的办公管理水平和工作效率。
（3）学校可以方便地满足各级政府和上级教育主管部门的信息需求，对外实现联网，进行信息资源的交流与共享，为学校的管理和教学提供服务。同时，通过建立学校内部的办公及综合业务资源管理系统，实现学校主要工作的计算机管理，提高学校的管理水平。
二、示范区建设条件
示范区建设必须由当地教育行政部门负责领导和组织实施，并具有相应的组织实施机构。
突出发挥地方发展特色，在同类区域中具有典型性和代表性，对周围和同类地区具有示范引导和辐射作用。
示范区与同类地区相比，必须具有较好的教育信息化建设条件，必须保证相当数量独立建制的学校与示范区教育行政部门实现网络连接。
制定科学可行的示范区发展总体规划和方案，具有超前性和先导性，示范作用突出，可操作性强。
三、申报与审批
示范区的申报由各省级教育行政部门向教育部推荐，并提交申报材料。
鉴于示范区的建设涉及到校园网、城域网、《教育管理信息化标准》应用等技术问题，为此，委托教育部教育管理信息中心具体负责示范区申报材料的评审工作。各地将示范区申报材料送寄教育部教育管理信息中心。
申报材料包括：所在地区教育行政部门申请报告；所在地区教育信息化建设的现状，特别是教育管理信息化建设的现状；所在地区教育区域网建设方案；所在地区教育信息化建设工作计划；示范区申请表。
教育部在对申报材料审核后，对符合要求的，授予申请单位“《教育管理信息化标准》应用示范区”组织实施资格，由各地教育行政部门组织实施。经过一定时期的实施，由组织实施单位申请考核、验收，教育部直接或委托省级教育行政部门进行全面考核、验收。经考核、验收合格，授予“《教育管理信息化标准》应用示范区”称号，正式挂牌。
考核标准
（1）应作为各地教育行政部门的工作重点，列入教育行政部门日常工作，由当地教育行政部门统一领导、协调并组织实施。
（2）具有适应教育信息化发展的组织实施机构。
（3）使用符合《教育管理信息化标准》的示范软件系统，实现学校和教育行政部门业务管理工作的计算机化，并实现教育管理信息从学校基层的数据录入、管理、查询、统计、分析、上报（含网上上报等多种方式）整个过程的计算机化。
（4）示范区内90％以上独立建制的学校安装使用符合《教育管理信息化标准》的示范软件。
四、实施和管理
示范区由教育部发展规划司负责管理，进行统筹规划、协调布局，教育部教育管理信息中心负责业务和技术指导。各省级教育行政部门负责计划统计工作的部门和信息中心负责本地区示范区的推荐，并协助示范区的建设。
示范区由当地教育行政部门组织实施。
各地要做好示范区建设发展规划和布局，充分发挥示范区的辐射和带动作用。
各级示范区的上级主管部门应对示范区建设给予倾斜支持，加强管理，不断总结经验，交流信息。
教育部将对示范区建设给予多方面的支持，包括：
（1）政策指导与技术支持；
（2）开展有关教育信息化的建设项目时，优先考虑示范区；
（3）加强对示范区的宣传，并对示范区的经验和成果进行推广应用，推动全国教育管理信息化建设；
（4）对优秀示范区进行表彰和鼓励。
示范区建设于2003年底前完成。
