福建省人民政府关于颁发《福建省开展全民义务植树运动实施细则》的通知

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国家工商行政管理局


国家工商行政管理局关于贯彻执行中共中央中发〔1993〕6号文件的若干意见
国家工商行政管理局




各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
为了切实贯彻执行中共中央中发〔1993〕6号文件（以下简称中央6号文件）精神，发挥工商行政管理在加强宏观调控中的职能作用，促进国民经济持续、快速、健康发展，现结合业务实际，就有关工作提出如下意见：
一、认真组织学习中央6号文件精神，增强贯彻执行党中央、国务院加强宏观调控重大决策的自觉性。
中央6号文件已扩大传达到党员、干部，各级工商行政管理机关要认真组织全体干部深入学习、领会。通过学习，统一思想，提高认识，正确认清形势，既看到当前总的经济形势是好的，又对前进中出现的问题保持清醒的头脑；深刻理解党中央、国务院决定采取经济的、法律的和必要
的行政手段解决当前经济工作中存在问题的必要性，自觉采取新思路、新办法，处理新情况和解决新问题；根据中央6号文件提出的十六条措施和要求，行使工商行政管理职能，在加强宏观调控、整顿金融秩序中发挥应有的作用。
二、强化企业登记管理，积极配合金融等有关部门整顿好金融秩序。
1、开办各类银行、信托投资公司、保险公司、财务公司、金融租赁公司、证券公司、投资基金管理公司、信用社等金融机构，应凭中国人民银行批准文件办理登记注册。未经审批设立的金融机构，除经中国人民银行审查同意保留的以外，应限期办理注销登记；逾期不办的，应吊销营
业执照。
2、开办金融期货经纪公司、属于货款典当业的典当行、风险投资公司、信用担保公司等企业，须经中国人民银行批准，凭批准文件办理登记注册。原已设立的上述企业，应由中国人民银行组织验收，验收不合格的，限期办理注销登记。坚决取缔钱庄、银号等非法设立的金融机构。
3、开办期货经纪公司，应按国家工商行政管理局一九九三年第十一号令规定执行。截止今年七月二十八日仍未申请重新登记的期货经纪公司，应立即停止期货经纪活动。期货经纪公司未经中国人民银行批准，不得从事金融期货经营；未经国家外汇管理局批准，不得从事外汇期货经营
。
4、认真查处未经登记非法设立的金融机构。坚持取缔有价证券的黑市交易。对于各种非法集资活动，要在职权范围内及时制止、查处，或积极配合有关部门查处。
5、除经国务院和国务院授权机关批准的以外，对人民银行、专业银行和商业银行兴办的非金融企业或其向其他行业投资兴办的企业，各级工商行政管理机关应一律暂停登记。并在各级人民政府的统一部署下，督促银行机构与自己开办的非银行金融机构和其它经济实体彻底脱钩，及时
办理有关手续。
6、加强对从事商品业务典当行的登记和监督管理。当前有的地方出现以开办典当行为名，擅自扩大经营范围，违反规定以高利率向社会吸收存款的情况，扰乱了经济秩序。为此，各地工商行政管理机关要严格控制对典当行的登记注册，对违法经营的要进行查处。
三、加强对房地产开发经营企业的监督管理。
1、各级工商行政管理机关要加强对已经设立的房地产开发经营企业的检查和监督管理，积极参与对房地产开发经营企业的检查。对于注册资金不实、资金不到位、没有开发能力以及长期未进行房地产开发经营活动的企业，要及时予以注销。对在检查中发现的违反有关法律、法规的经
营行为，要依法严肃处理。
2、对申请开办房地产开发经营企业的，要依法从严审核。除海南经济特区外，在其它地区开办房地产开发经营企业，应凭建设行政主管部门资质审查合格文件办理登记注册。已办理登记注册未提交资质审查合格文件的，应限期一个月内补交。逾期未能补交的，取消其房地产开发经营
资格。房地产开发经营企业的注册资金要符合有关规定。今后，金融机构和土地管理部门一律不能开办房地产开发经营企业。工商行政管理机关要配合有关部门，做好金融机构和土地管理部门与其已开办的房地产开发经营企业的限期脱钩工作。
3、房地产开发经营企业一律不得接受“挂靠”，不得兴办新的不具有企业法人资格的分支机构。经查实属“挂靠”的，坚决予以注销。对已开办的但未经资质审查、不具有企业法人资格的分支机构，应取消其房地产开发经营范围。
四、重视对各类中介服务机构的监督管理。
各级工商行政管理机关要对已经登记注册的会计师事务所和审计事务所普遍进行一次检查，并进行守法经营教育。对于提供虚假验资证明的，应进行制止和查处；对于经教育、制止或查处仍不改正的，应取消其验资的经营范围，直至吊销其营业执照。
五、各级工商行政管理机关要从稳定繁荣市场出发，继续培育和管理好各类集贸市场，农副产品、工业品、小商品批发市场，以及生产资料市场。
通过市场引导农业和工业调整产业、产品结构。支持贩运贩销，搞活市场，平抑物价。同时，要加强经济检查工作，不得擅自放弃法律、法规赋予的监督管理职责。继续依法严厉打击“走私贩私”活动。严格执行第八届全国人大常委会第二次会议通过的《关于惩治生产、销售伪劣商品
犯罪的决定》，打击制造和销售“假冒伪劣”商品的行为，维护市场秩序。要有组织、有领导地进行监督管理，在国家法律、法规规定的范围内依法行使，不得利用监督管理职权干涉企业正常的生产经营活动。
六、为了加强工商行政管理工作的整体力度，各级工商行政管理机关的企业登记管理职能要由统一的机构行使，除外商投资企业登记管理机构外，不得在一个机关所属工作范围内重复设立登记机构。
上级工商行政管理机关应按照深化改革的精神和有关工作规程，对下级工商行政管理机关的工作进行检查和指导，帮助解决工作中存在的问题，纠正不适当的做法。
七、各级工商行政管理机关要重视调查研究，对于新型经济组织、新的经营行业、新的市场行为和有关深化改革的举措，要及时研究相应的管理办法或规范。
要随时掌握有关信息资料，对于有倾向性的情况，要及时反映和汇报，做好各级人民政府经济决策的参谋。要认真研究社会主义市场经济的基本规律和管理方式，及时总结经验，不断改进和加强工商行政管理工作，以适应深化改革、加强宏观调控的要求。



1993年8月11日
浙江省杭州市人民政府


杭州市人民政府令
　
第８５号



　　《杭州市特定商品质量报验办法》已经市人民政府常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长　王永明
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九五年六月二十一日



　　　　　　　　　　　 杭州市特定商品质量报验办法



　　第一条　为加强商品质量监督管理，保障生产者、销售者和用户、消费者的合法权益，维护社会经济秩序，根据《中华人民共和国产品质量法》和其它有关法律、法规，结合本市的实际情况，制定本办法。


　　第二条　凡在杭州市行政区域内（包括市辖县、市）销售特定的商品，必须按本办法规定进行商品质量申报检验。


　　第三条　本办法规定应报验的商品，其生产者或者销售者有义务依照规定进行报验。


　　第四条　本办法由杭州市技术监督行政部门负责组织实施。
　　药品、食品卫生等行政管理部门应按有关法律、法规规定的职责权限实施。


　　第五条　凡涉及人体健康、人身、财产安全和质量问题多、群众意见大的少数商品以及可能导致严重后果的重要工农业用生产资料，实行售前报验。
　　报验商品的目录和报验周期，由杭州市技术监督行政部门按照本办法规定会同工商、经委、商业主管部门商定，报经杭州市人民政府同意后，定期或不定期公布。


　　第六条　凡列入报验目录的商品，其生产者或销售者必须到指定的部门办理报验手续。外地生产的列入报验目录的商品，由本市销售者办理报验手续。


　　第七条　下列商品在报验时，免予检验：
　　（一）已通过国家产品认证，且该认证在有效期内的。
　　（二）已经全国协作城市质量监督互认，且该互认在有效期内的。
　　（三）经技术监督部门计量认证和审查认可的市（地）级以上产品质量监督检验机构确认合格，且该合格证在有效期内的。
　　（四）进口商品持有国家规定部门出具的有效证件和口岸商检合格证的。


　　第八条　列入报验的商品，其生产者或销售者应当持《企业法人营业执照》、进货单据、产品标识和本办法第七条规定的免验证件等资料，到下列部门办理：
　　（一）商品在杭州市行政辖区内销售的，到杭州市技术监督行政部门办理报验手续。
　　（二）商品在县（市）辖区内销售的，到所在县（市）技术监督行政部门办理报验手续。


　　第九条　报验商品经审查符合免检条件的，由受理的技术监督行政部门发给《商品准予销售通知单》。对不符合免验条件的，由技术监督行政部门发给《报验商品检验通知单》，并指定经计量认证和审查认可的产品质量监督检验机构进行检验，检验合格的，由技术监督行政部门发给《商品准予销售通知单》；检验不合格的，由技术监督行政部门发出《禁止销售通知单》，并予以公布。


　　第十条　报验商品的检验依据和项目，由受理的技术监督行政部门依据标准及有关规定确定。


　　第十一条　商品检验机构应当按照规定的程序、检验方法和期限内组织抽样检验，检验人员在实施抽样检验时应当主动出示《报验商品检验通知单》和有关证件，受检单位应主动配合。检验机构应当出具真实、准确、公正的检验数据和检验结论。


　　第十二条　商品检验机构在接受商品检验后，应即进行检验，一般商品不超７天，较复杂商品不超过１５天。


　　第十三条　报验商品的生产者应向销售者提供《商品准予销售通知单》，销售者应凭《商品准予销售通知单》经营。
　　对检验不合格，但有使用价值的商品需降级、降等处理的，应经市、县（市）技术监督行政部门审批并监督下进行处理。


　　第十四条　受检单位对检验机构作出的检验结论有异议的，可以在接到检验报告之日起１０日内向上级技术监督行政部门申请复验。


　　第十五条　商品报验的样品费和检验费按以下规定处理：
　　（一）报验的商品没有合格证的，检验机构按省财政厅、物价局、标准计量局联合制定的市场商品质量监督检验收费标准向报验单位收取检验费；不能原样退还商品的，其样品检验损耗部分的费用由被检单位承担。
　　（二）报验的商品有合格证，经检验合格的，检验机构不得收取检验费；不能原样退还商品的，其样品检验损耗部分的费用由检验机构承担。
　　（三）报检的商品虽有合格证，但经检验不合格的，检验机构按省财政厅、物价局、标准计量局联合制订的市场商品质量监督检验收费标准的２倍向报验单位收取检验费，其样品按不合格商品处理。


　　第十六条　准销商品的生产者、销售者应对商品质量负责，在质量保证期内，非因用户、消费者使用或保管不当而出现质量问题的，应当负责修理、更换、退货；给用户、消费者造成损失的，应当承担产品质量责任。


　　第十七条　商品检验机构和检验人员由于在行使检验过程中过失，给生产者、销售者合法财产造成损害的，应依法承担赔偿责任。


　　第十八条　生产者、销售者弄虚作假，伪造证件资料，按有关法律法规严肃处理。


　　第十九条　凡列入报验的商品，未取得《商品准予销售通知单》的，不准销售。不按本办法规定报验或未取得《商品准予销售通知单》而销售的，由市、县（市）技术监督部门责令停止销售，并处以５０００元以下的罚款。


　　第二十条　当事人对处罚决定不服的，可依法向本级人民政府申请复议，或者直接向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。


　　第二十一条　商品检验人员玩忽职守，徇私舞弊，违法乱纪，应追究其行政责任；触犯刑律的，由司法部门依法追究其刑事责任。


　　第二十二条　本办法由杭州人民政府法制局负责解释，具体应用中的业务问题由杭州市标准计量局负责解释。


　　第二十三条　本办法自发布之日起施行。