丹东市劳动用工管理暂行办法
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丹东市劳动用工管理暂行办法
辽宁省丹东市人民政府
丹东市劳动用工管理暂行办法
（丹东市人民政府一九九八年七月十四日发布）
第—章 总 则 第—条 为了加强劳动力市场管理， 规范用人单位的用工行为，维护劳动者的 合法权益，推进我市再就业工程的深入实施，依据国家有关法律法规，结合我市实际， 制定本办法。 第二条 本办法所称用人单位，是指我市行政区域内城镇各类企业和个体经济组 织。 第三条 各级劳动行政部门负责劳动用工的综合管理。劳动行政部门所属的劳动 就业管理机构具体负责劳动用工的管理工作。 第四条 劳动就业管理机构负责对用人单位的招用工进行登记，审核招工（招 聘）简章（广告）；指导用人单位正确选择招用方法和执行国家规定的招用标准；向 用人单位提供劳动力资源信息；为用人单位推荐、介绍求职人员；组织劳务洽谈；办 理就业登记手续等。 第五条 市劳动就业管理机构负责市属以上用人单位（含“三资企业”和无主管 部门的企业）的劳动用工管理；县（市）区劳动就业管理机构负责县（市）区属以下 用人单位的劳动用工管理。 第六条 用人单位招（聘）用职工，必须严格执行国家劳动法律、法规和政策， 保证被招（聘）用职工享有劳动法规定的各项权利。 第二章 用工广告 第七条 用人单位或职业介绍机构发布招工（招聘）广告，须到劳动就业管理 机构申领《刊播招工（招聘）广告证明》后，按有关规定办理。 广告经营单位不得设计、制作、发布未经劳动就业管理机构审批的招工（招聘） 广告。
第八条 向劳动就业管理机构申领《刊播招工（招聘广告证明）》，应提供下 列材料： （一）单位介绍信、招工（招聘）简章，新建单位还须持营业执照副本，发布招 聘出国、出境劳务人员广告还须提交国家有关部门颁发的《外派劳务人员许可证》或 《境外就业服务许可证》及其他有关文件。 （二）外埠用人单位到我市招工，须持单位原籍市以上劳动行政部门出具的审核 手续、单位营业执照副本和招工（招聘）简章。 第九条 招工（招聘）简章应包括下列内容： （一）用人单位名称、性质，用工形式； （二）合同期限及试用期； （三）招收范围、对象、条件； （四）报名时间、地点、所需证件； （五）考试、考核科目； （六）录用原则； （七）录用后的工资、保险、福利待遇。 第三章 招用职工 第十条 用人单位招（聘）用职工，必须到劳动就业管理机构办理用工登记。 劳动用工实行年审制度。 第十—条 用人单位应当依据有关法律、法规的规定招收残疾人、退出现役的军 人和妇女就业。 第十二条 用工单位招（聘）用职工，应遵循“先城镇、后农村”，“先本地、 后外埠”，“同等条件下优先招用失业、下岗职工”和“按不低于招工总量２０%的 比例招用失业、下岗职工的原则。 第十三条 用人单位招用外来劳动力（含本市农村劳动力，下同）必须报经劳动 就业管理机构批准，并在劳动就业管理机构指导下组织招收。 第十四条 用人单位招用外来劳动力，必须为其办理《外来人员就业证》。 第十五条 用人单位不得违反国家规定向被招（聘）用的职工收取费用，不得扣 留录用人员的证件。 第十六条 用人单位不得招（聘）用无劳动就业管理机构核发的择业求职证件的 人员；不得招（聘）用未取得职业资格证书的人员在特殊工种岗位就业；不得招（聘） 用初中在读的未成年人；不得招用未满十六周岁的童工，不得招用求职人员从事法律、 法规禁止的职业。 第十七条 用人单位不得招（聘）用离退休人员或外来劳动力从事保安、收发和 更职工作。 第十八条 用人单位招（聘）用职工，必须按规定到劳动就业管理机构办理有关 招（聘）用手续。 第十九条 用人单位招用农民合同制工人和征地招工，应按每人２００元的标准， 代劳动就业管理机构向被招用者一次性收取就业调剂金。 用人单位未经劳动行政部门批准招用的外来劳动力，必须按劳动行政部门规定的 期限予以清退。逾期未清退的，由劳动就业管理机构按每人每月２００元的标准向用 人单位收取就业调剂金。 用人单位招（聘）用离退休人员从事保安、收发和更职工作的，必须按劳动行政 部门规定的期限予以清退。逾期未清退的，由劳动就业管理机构按每人每月２００元 的标准向用人单位收取就业调剂金。 第四章 劳动合同 第二十条 单位用工必须按照平等自愿、协商一致的原则，与招（聘）用职工签 订劳动合同。签订劳动合同一般应使用劳动行政部门统一印制的合同文本。 第二十—条 用人单位招（聘）用未与原单位解除劳动关系的下岗职工从事临时 性工作，要与被招（聘）用人员签订（劳务协议书〉，明确双方的权利和义务。 第二十二条 劳动合同的内容及期限，劳动合同的变更、解除、终止等，按有关 法律、法规的规定执行。 第二十三条 用人单位应自与劳动者签订劳动合同之日起１５日内，持有关招用 工手续到劳动行政部门办理劳动合同鉴证手续。 第二十四条 劳动合同依法订立具有法律约束力，用人单位必须严格遵守，自觉 维护劳动者的合法权益。 第五章 用工监察 第二十五条 劳动监察机构应根据国家劳动法律、法规，对单位的用工实行监察。 第二十六条 劳动监察人员凭《劳动监察员证》，可以进入现场检查，调阅有关 资料，询问有关情况，用人单位不得拒绝或无理阻挠。 第二十七条 各用人单位的主管部门、公安、工商、人事等部门，应按各自职责， 配合劳动行政部门做好用工监察工作。 单位和个人有权检举和控告用人单位违法用工的行为。 第二十八条 用人单位与劳动者发生劳动争议，按劳动法律法规的有关规定处 理。 第六章 法律责任
第二十九条 对违反本办法的单位，由劳动行政部门按下列规定进行处罚： （一）未经批准招用外来劳动力及招用无劳动行政部门择业求职证件人员的，按 招用人数处以每人１０００元以下罚款； （二）以招用人员为名谋取不正当利益的，责令改正，没收违法所得，并处以违 法所得１至５倍的罚款； （三）招用人员时收取抵押金、保证金、集资款等费用或扣留证件的，责令退还， 并按招用人数处以每人１６００元以下罚款； （四）招用未满１６周岁的未成年人就业，或者招用求职人员从事法律、法规禁 止的职业的，责令改正，并按招用人数处以每人２０００元至５０００元罚款；对求 职人员造成损害的，依法承担赔偿责任。 （五）用人单位招（聘）用职工未办理用工手续或未订立、鉴证劳动合同的，责令 限期改正。用人单位无理阻挠劳动行政部门或劳动侦察人员行使监督检查权，或者打 击报复举报人员的，处以１００００元以下罚款。 第三十条 用人单位或广告经营单位未经劳动就业管理机构批准，张贴或发布 招工（招聘，简章或广告）由工商行政管理部门依照有关规定予以处罚。 第三十—亲 劳动行政部门对用人单位实施行政处罚，应下达行政处罚决定书。 罚款使用财政部门统一制定的罚款票据，罚款全额上缴财政。 第三十二条 当事人对行政处罚决定不服，可按《行政复议条例》、《中华人民 共和国行政诉讼法》的规定申请复议或起诉，除法律、法规和规章有规定外，复议和 诉讼期间不影响处罚决定的执行。 被处罚单位和个人对行政处罚决定在法定期限内不申请复议或不提起诉讼，又不执 行处罚决定的，劳动行政部门可以申请人民法院强制执行。 第三十三条 劳动行政部门及所属的就业管理机构工作人员应秉公执法。对滥用 职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法 追究刑事责任。 第七章 附 则 第三十四条 本办法应用中的具体问题，由丹东市劳动局负责解释。 第三十五条 本办法自发布之日起施行。
国家发展改革委办公厅关于组织实施2011年国家信息安全专项有关事项的通知
国家发展和改革委员会
国家发展改革委办公厅关于组织实施2011年国家信息安全专项有关事项的通知
发改办高技[2011]2326号
教育部、公安部、安全部、工业和信息化部、国家质检总局，中科院，国家密码局，国家保密局办公厅（室），各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委，相关中央直属企业：
为了贯彻落实2006-2020年国家信息化发展战略和国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的工作部署，适应信息安全的新形势和新要求，进一步促进我国信息安全产业的发展，提升信息安全专业化服务水平，保障国民经济和社会信息化的健康快速发展，我委决定组织实施2011年国家信息安全专项。现将有关事项通知如下：
一、2011年信息安全专项重点
按照优化信息安全产业结构，提高完善信息安全产品性能和功能，培育信息安全专业化服务，推动信息安全标准化建设，扶持骨干重点企业，提升信息安全产业竞争力，提高重要信息系统自主可控能力的指导原则，今年的国家信息安全专项主要围绕以下三个领域组织实施：
（一）为重要信息系统和涉密信息系统提供支撑的信息安全产品产业化
1、重点支持满足电信、金融、军工、电力、铁路、政务等特殊领域需求的安全可信操作系统、安全可信服务器、安全网关、安全数据库、安全中间件、操作系统和数据库安全加固产品，以及基于国产密码芯片及可信计算芯片的安全应用产品；工业控制安全保障、面向工业控制的脆弱性分析与风险评估、电子数据取证、信息系统及其终端的安全检测和防护、数据资产内容安全管理、信息系统安全运维服务管理等产品；涉密信息和涉密信息系统安全保护与安全管理类产品的产业化。
2、重点支持面向三网融合、物联网、云计算和新一代信息网络（无线宽带、IPv6）的数据安全管理，包括网络应用数据流深度内容监测分析处理、虚拟交换安全、音视频安全管理、网络安全态势分析与预警等监测类产品，以及网络与系统资源的访问控制、容错容灾等保护类产品的产业化。
（二）为国家信息化建设和重要信息系统安全运行提供技术支持的信息安全专业化服务
1、重点支持电信、金融、电力、铁路、政务等重要信息系统的安全可控性仿真与验证服务和自主可控测评服务；恶意代码深度分析处理应急支援服务；移动支付及移动办公安全风险评估与咨询服务；基于云计算技术的安全防护服务；无线智能终端的安全检测服务；网络服务软件在线运行安全性检测服务；RFID类产品和系统的安全性检测服务。
（三）重要信息安全产品的关键标准
重点支持信息安全相关标准的制订，及其验证环境的建设及应用，主要包括：电子数据取证鉴定、密码算法及检测、数据灾备等标准；个人信息保护、电子文件安全保密管理、态势感知与预警的相关标准；面向智能终端的信息安全防护、工业控制信息系统的安全规范、防护和检测等安全标准。
二、申报要求
（一）请项目主管部门根据投资体制改革精神和《国家高技术产业发展项目管理暂行办法》的有关规定，结合本单位、本地区实际情况，认真做好项目组织和备案工作，组织编写项目资金申请报告并协调落实项目建设资金、环境影响评价、节能评估等相关建设条件，同时汇总相关申请材料并报我委（国务院有关部门及中央直属企业与项目单位之间必须有财务隶属关系才可申报，其他项目单位均应按属地原则，由项目单位所在地的省级发展和改革委员会申报）。
（二）项目主管部门应对报送的材料（如资金申请报告、银行贷款承诺、自有资金证明、各类许可资质等）进行认真核实，并负责对其真实性予以确认。
（三）为加强项目管理工作，本次专项项目采取纸质材料申报和网上申报并行的组织实施方式。请项目主管部门在报送项目纸质申报材料前，先登录国家发展改革委高技术产业发展项目管理系统（网址：http://ndrc.jhgl.org/xxhc），履行相关网上申报手续，纸质申报材料的具体报送地点将在网上申报系统首页另行通知。
项目纸质申报材料包括：项目资金申请报告（达到可行性研究报告深度）、项目简表和项目汇总表，上述材料一式两份。项目所需备案文件和自有资金情况、投资及信贷承诺等证明资料须和项目资金申请报告一并装订。纸质材料和网上申报的项目信息原则上应保持一致（涉密及不宜通过网上申报的项目材料，可在纸质报件中予以补充），未履行网上申报手续的项目将不予受理。
（四）信息安全产品产业化类项目的承担单位原则上应为企业法人。申报项目应具备以下条件：（1）按规定在当地政府备案；（2）已落实项目建设资金；（3）采用的科技成果应具有自主知识产权；（4）项目申报单位必须具有较强的技术开发和项目实施能力，具备较好的资信等级，资产负债率在合理范围内；（5）申报产业化的产品应具有公安部门出具的销售许可证明，如是密码类的产品应具有国家密码局出具的销售许可证明。资金申请报告的具体编制要求请详见附件一。
（五）信息安全服务类项目的承担单位可为企业法人或事业法人。申报项目应具备以下条件：（1）按规定在当地政府备案；（2）已落实项目建设资金；（3）具有较强的技术开发和项目实施能力，具备较好的资信等级，资产负债率在合理范围内。资金申请报告具体编制要求请详见附件二。
（六）信息安全标准类项目的承担单位可为企业法人或事业法人。申报的项目应属于国家信息安全标准化相关规划范畴，并已列入国家信息安全标准制修订计划。资金申请报告具体编制要求请详见附件三。
（七）2011年信息安全专项项目申报日期截止至2011年11月15日，在经我委组织专家对申报项目进行初选后，将于2011年11月下旬组织现场答辩。具体项目答辩名单、答辩时间和地点，将在专家初选后另行通知。
附件：一、信息安全产品产业化项目资金申请报告编制要点
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2011tz/W020111011553383864397.pdf
二、信息安全专业化服务项目资金申请报告编制要点
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2011tz/W020111011553384171126.pdf
三、信息安全标准项目资金申请报告编制要点
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2011tz/W020111011553384403029.pdf
四、信息安全项目及承担单位基本情况简表
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2011tz/W020111011553388330081.xls
五、信息安全项目汇总表
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2011tz/W020111011553393142061.xls
国家发展改革委办公厅
二○一一年九月二十六日
最高人民法院关于“债权人请求查封拍卖债务人之不动产无人受买拟由司法机关发给产权证书拟通报试办”问题的复函
最高人民法院
最高人民法院关于“债权人请求查封拍卖债务人之不动产无人受买拟由司法机关发给产权证书拟通报试办”问题的复函
1951年10月20日，最高人民法院
最高人民法院华东分院：
1951年9月5日东法编字第4075号报告悉，关于债权人请求查封拍卖债务人的不动产，无人受买，债权人请求移转产权时，由司法机关发给产权移转证书的问题，经与司法部联系后，我们基本上同意来件所拟办法，但在尚未土改或正在进行土改的地区（包括城市郊区），法院在处理这类案件时必须注意与当地土改机关取得联系，以防止债务人转移，分散在土改中，应为没收或征收的土地、房屋。
附：最高人民法院华东分院关于债权人请求查封拍卖债务人之不动产无人受买拟由司法机关发给产权移转证书拟通报试办的请示 东法编字4075号
最高人民法院：
据苏南人民法院提出：关于民事债务纠纷案件，经判决确定后在执行时债务人无现款还债，债权人请求查封拍卖债务人之不动产，经过相当时期无人受买，债权人请求应转移该产权时，拟由司法机关发给产权移转证书，同时事先与主管地政机关取得联系，准由债权人持此移转证书迳向该管地政机关办理登记过户手续。并附送产权移转证书式样一份（系仿中央人民政府内务部颁发的土地房产所有证的式样），为了适应此类案件的需要，我院认为可以试用，除批复外，并拟通报华东各级人民法院试办，当否请示！
1951年9月5日
