深圳市工商行政管理局户外广告登记行政许可实施办法
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深圳市工商行政管理局户外广告登记行政许可实施办法
广东省深圳市工商行政管理局
深圳市工商行政管理局关于印发《深圳市工商行政管理局户外广告登记行政许可实施办法》的通知
（2005年3月9日）
深工商广字〔2005〕4号
《深圳市工商行政管理局户外广告登记行政许可实施办法》已经市政府同意，现予印发施行。
深圳市工商行政管理局户外广告登记行政许可实施办法
许可事项：户外广告登记
一、行政许可内容
在深圳市设置户外广告登记（包括变更登记）。
本实施办法所称户外广告，是指法人、其他经济组织或个人利用户外场地及建筑物或其他空间设置的广告。
户外广告登记分为三类：公共用地户外广告登记、非公共用地户外广告登记、户外招牌广告登记。
公共用地户外广告，是指在政府未出让或政府拥有使用权的土地（含该地上建筑物体，以下同）上或公路用地范围内（含该地上建筑物体，下同）、天空空间设置的户外广告。本实施办法所称公路用地范围包括自公路两侧边沟外缘起算（无边沟的，从防撞栏或者防撞墙外侧5米起算），高速公路80米、国道50米、省道30米、县道20米、乡道10米范围。
非公共用地户外广告，是指在政府已出让的土地（含该地上建筑物体，下同）即业主所有的房地产上或业主所有的其他物体上设置的户外广告。
户外招牌广告，是指利用户外空间，在其拥有合法权属的经营办公场所、建筑物或用地设置的与其法定名称相符的标牌、匾额、指示牌。
二、设定行政许可的法律依据
（一）《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（2004年6月29日国务院令第412号）第243项；
（二）《户外广告登记管理规定》（1995年12月8日国家工商局令第42号发布，1998年12月3日国家工商局令第86号修订）。
三、行政许可数量及方式
有数量限制。不同类型的户外广告分别按下列方式向深圳市工商行政管理局或下属各分局申请登记：
（一）公共用地户外广告，其中：在政府未出让或政府拥有使用权的土地及该地上建筑物体设置的，申请人须先按市政府的有关规定取得户外广告场地使用权，凭深圳市城市管理局签署的批文申请登记；在公路用地范围内设置的，应凭交通管理部门批文申请登记；利用无人驾驶自由气球和系留气球设置发布的，应凭气象管理部门批文申请登记；
（二）非公共用地户外广告，申请人须在深圳市政府制定的设置户外广告规划的范围内依其详细规划，凭户外广告场地使用权属证明文件申请登记（设置地点属特区高新技术产业园区内的，还需凭高新技术产业园区行政管理机构初审意见申请登记）；
（三）户外招牌广告，利用公共用地设置的，先按公共用地户外广告设置办法取得场地使用权后申请登记；利用非公共用地设置的，按本实施办法相关规定申请登记。
四、行政许可条件
申请户外广告登记，应当具备下列条件：
（一）公共用地户外广告
1．申请人为政府有关部门批准使用公共用地设置户外广告的人。
2．在政府未出让或政府拥有使用权的土地及该地上建筑物体设置的，通过市政府规定的方式取得户外广告场地使用权，并取得深圳市城市管理局签署的有关文书及行政许可批文；在公路用地范围内设置的，应取得交通管理部门行政许可批文；利用无人驾驶自由气球和系留气球设置发布的，应取得气象管理部门行政许可批文。
3．申请登记的户外广告的地点、形式、规格和期限等符合场地使用规定的有关行政许可批文的要求。
4．户外广告媒体或场地一般不得发布各类非广告信息，有特殊需要的，应当符合国家有关规定。
（二）非公共用地户外广告
1．广告发布者应当具有相应的广告经营资格，广告主可申请登记利用自有的场地及建筑物（指自己拥有国有土地使用权及建筑物所有权，下同）设置本单位或本人商品或服务广告。
2．广告发布地点、形式、规格等在国家许可的范围内，符合深圳市人民政府户外广告设置规划的要求（在户外广告设置规划出台之前，要符合《深圳市户外广告设置指引（暂定名，下同）》的要求）。
3．拥有相应户外广告媒体或场地的所有权或使用权。
4．户外广告媒体或场地一般不得发布各类非广告信息，有特殊需要的，应当符合国家有关规定。
（三）户外招牌广告
1．申请人为依法登记设立的法人或其他经济组织。
2．广告发布地点、形式、规格等在国家许可的范围内，符合深圳市人民政府户外广告设置规划的要求（在户外广告设置规划出台之前，要符合《深圳市招牌广告设置指引（试行）》、《深圳市户外广告设置指引》的要求）。
3．拥有相应户外广告媒体或场地的所有权或使用权。
法律依据：根据《中华人民共和国广告法》第三十三条；参照国家工商局《户外广告登记管理规定》，由本实施办法规定。
五、申请材料（提交复印件的，应加盖申请人公章）
（一）公共用地户外广告
1．《户外广告登记申请表》（见附表一），原件1份。
2．申请人身份证明资料（法人或其他经济组织提供营业执照或成立批文，个人提供身份证），验原件、交复印件1份。
3．广告主与广告发布者签订的广告发布合同（广告主自行发布其商品或服务的广告不需提供），验原件、交复印件1份。
4．在本实施办法所指公路用地范围内设置的，提交交通管理部门行政许可批文（其中属高速公路两侧80米范围内的，应当在取得上述批准文件后15日内将原件交工商部门备案），验原件、交复印件1份；在其他公共用地场所设置的，提供深圳市城市管理局签署的行政许可批文，原件1份；利用无人驾驶自由气球和系留气球设置发布的，提交市气象管理部门批准的《施放气球作业申报表》，原件1份。
5．政府有关部门对发布非广告信息的批准文件（不发布非广告信息的不提交），验原件、交复印件1份。
6．广告设置地点实景照片2张（用胶片从不同角度拍摄，并附底片）、拟设置户外广告场所和广告内容全景电脑效果图一式两份、设置场地所在路段示意图（自绘）1张。
（二）非公共用地户外广告
1．《户外广告登记申请表》，原件1份。
2．申请人身份证明资料（法人或其他经济组织提供营业执照或成立批文等，个人提供身份证），验原件、交复印件1份。
3．广告主与广告发布者签订的广告发布合同（广告主自行发布其商品或服务的广告不提交），验原件、交复印件1份。
4．户外广告场地使用证明文件。其中：
（1）场地属于自有的，提交以下场地权属证明文件：
① 购房合同、房地产权利证书或房地产预售许可证，验原件、交复印件1份；
② 属开发商自有物业，但未能取得上述证明的，需提交建设用地规划许可证、与国土部门签订的土地出让合同或建设工程规划许可证，验原件、交复印件各1份；
③ 其他场地权属证明文件，验原件、交复印件1份。
（2）场地属于租用的，提交与场地权属人签订的户外广告场地使用合同、场地权属证明文件，验原件、交复印件各1份；属转租（发布人需要变更）的，提交转租合同、原租合同（即原场地使用合同）、场地权属证明文件，验原件、交复印件各1份（已经在本行政许可机关办理户外广告登记的，可不提交原租合同和场地权属证明文件材料。原租合同如规定转租须经权属人或原出租人同意的，另需提交权属人或原出租人同意转租的书面材料，原件1份）；使用的场地属于物业共用部位的，提交与相关业主或业主委员会签订的使用合同及物业管理企业同意的书面材料（使用合同验原件、交复印件1份，同意设置书面材料交原件1份）。
如提交的场地使用合同已依法在房地产管理部门办理租赁登记手续，则前款所指的权属（房地产）证明文件不需同时提交。
5．政府有关部门对发布非广告信息的批准文件（不发布非广告信息的不提交），原件1份。
6．广告设置地点实景照片2张（用胶片从不同角度拍摄，并附底片）、拟设置户外广告场所和广告内容全景电脑效果图一式两份、设置场地所在路段示意图（自绘）1张。
（三）户外招牌广告
1．《户外广告登记申请表》，原件1份。
2．营业执照或成立批文等其他法定主体资格证明，验原件、交复印件1份。
3．在非公共用地上设置户外招牌广告的，其中：
（1）场地属于自有的，提交以下房产证明文件：
① 购房合同、房地产权利证书或房地产预售许可证，验原件、交复印件1份；
② 属开发商自有物业，但未能取得上述证明的，需提交建设用地规划许可证、与国土部门签订的土地出让合同或建设工程规划许可证，验原件、交复印件各1份。
（2）场地属于租用的，提交与房地产业主签订的户外广告场地使用合同、业主房地产证明文件，验原件、交复印件各1份；属转租的，提交转租合同、原租合同（即原场地使用合同）、业主房地产证明文件，验原件、交复印件各1份（已经在本行政许可机关办理户外广告登记的，可不提交原租合同和业主房地产证明文件。原租合同如规定转租须经业主或原出租人同意的，另需提交业主或原出租人同意转租的书面材料，原件1份）；使用的场地属于物业共用部位的，提交与相关业主或业主委员会签订的使用合同及物业管理企业同意的书面材料（使用合同验原件、交复印件1份，同意设置书面材料交原件1份）。
如提交的场地使用合同已依法在房地产管理部门办理租赁登记手续，则前款所指的房地产证明文件不需同时提交。
4．户外招牌广告设置在公路用地范围内的，提供交通管理部门的行政许可批文（其中属高速公路两侧80米范围内的，应当在取得上述批准文件后15日内将原件交工商部门备案），验原件、交复印件1份；户外招牌广告设置在其他公共用地上的，提交深圳市城市管理局行政许可批文，原件1份；户外招牌广告设置在特区高新技术产业园区内非公共用地上的，提交高新技术产业园区行政管理机构初审意见，验原件，交复印件1份。
5．广告设置地点实景照片2张（用胶片从不同角度拍摄，并附底片）、拟设置户外广告场所和广告内容全景电脑效果图一式两份、设置场地所在路段示意图（自绘）1张。
法律依据：根据《中华人民共和国广告法》第三十三条；其他有关法规并参照国家工商局《户外广告登记管理规定》第六条，由本实施办法规定。
六、申请表格
申请人应当填写《户外广告登记申请表》（见附表一）；申请变更《户外广告登记证》登记事项的，填写《户外广告延期、变更登记申请表》（见附表二）。可在市工商行政管理局广告管理处和下属各分局户外广告登记办公场所领取或在深圳红盾信息网站（网址：www.szaic.gov.cn）上下载。
七、行政许可申请受理机关
深圳市工商行政管理局或下属各分局。具体分工如下：
（一）占用公共用地和非公共用地设置户外招牌广告的，由所属辖区工商分局登记、发证；
（二）占用公共用地和占用非公共用地设置各类商业和公益户外广告的，特区内由市工商局登记、发证；特区外下列户外广告由市工商局登记、发证，其他的由辖区工商分局登记、发证：
1．高速公路两侧边沟外缘起（无边沟的，从防撞栏或防撞墙外侧5米起算）80米内户外广告。
2．一、二线口岸、深圳机场范围内和地铁车站内的户外广告。
3．游动广告（包括车身广告、航空器广告、船舶广告和自带动力的广告物等）。
（三）户外招牌广告属《深圳市招牌广告设置指引（试行）》第七条、第八条规定范围内的，在各工商分局辖区工商所办理备案登记。
八、行政许可决定机关
深圳市工商行政管理局或下属各分局。
九、行政许可程序
申请人备齐申请材料向市工商局或下属分局提出申请→市工商局或下属分局办理登记→申请人凭受理回执到市工商局广告管理处或下属分局户外广告登记办公场所领取《户外广告登记证》。
本实施办法第七条第（三）项规定范围内的户外招牌广告，申请人可在设置发布后15日内在辖区工商所办理户外招牌广告备案登记。
十、行政许可时限
公共用地户外广告，自受理申请之日起5个工作日内。
非公共用地户外广告和户外招牌广告，自受理申请之日起20个工作日内。20日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10日，并将延长期限的理由告知申请人。
十一、行政许可证件及有效期限
对本实施办法第七条第（三）项规定范围以外的户外广告，发给《户外广告登记证》。除有关部门批文另有规定的外，有效期为1年。户外广告登记后，3个月内未予发布的，应当向原登记机关办理注销登记。申请户外广告登记延期，应当在原《户外广告登记证》有效期届满30日前办理，并符合重新登记的条件。
在本实施办法施行以前，经原户外广告设置审批机关批准、市工商行政管理局登记设置发布的户外广告，其有效期至原批准设置到期日止。到期后需延期的，需依照本实施办法的规定重新办理《户外广告登记证》。
对本实施办法第七条第（三）项规定范围内的户外招牌广告，发给《户外招牌广告备案登记回执》。
十二、行政许可的法律效力
领取《户外广告登记证》后方可设置发布户外广告。
本实施办法第七条第（三）项规定范围内的户外招牌广告，广告主可在设置后15日内申请办理户外招牌广告备案登记。
户外广告必须按登记的地点、形式（媒介）、规格、类别、时间发布，不得擅自更改。相对人在设置发布户外广告过程中，应当遵守消防、交通、规划、市容、环保等其他法律、法规、规章以及《深圳市户外广告设置指引》和《深圳市招牌广告设置指引（试行）》的规定，违反上述规定的，应当承担相应法律责任。
户外广告内容应当报原登记机关备案。
十三、行政许可收费
无。
十四、行政许可年审或年检
无。
附表一
户外广告登记申请表
受 理 号： 户外广登字第 号
受理日期： 回复日期：
申请单位： （盖章）
深圳市工商行政管理局告知事项
一、在签署文件和填表前，申请人（单位）应当阅读过《中华人民共和国广告法》、《广告管理条例》、《户外广告登记管理规定》、《物业管理条例》、《深圳市户外广告设置指引》、《深圳市招牌广告设置指引（试行）》，以及安全生产监督、消防、交通、规划、市容、环保等其他法律法规的规定，确知享有的权利和应承担的义务。设置发布户外广告的行为违反有关法律、法规、规章、规范性文件的规定，由此引起的一切法律责任，由设置发布者自行承担。登记机关可依法撤销户外广告登记，注销《户外广告登记证》。
二、申请人（单位）以欺骗、贿赂等不正当手段取得户外广告登记手续的，登记机关依法撤销户外广告登记，注销《户外广告登记证》。
三、户外广告登记因上述原因被撤销所引起的一切民事责任，由申请人（单位）承担。
四、户外广告设施发生安全事故给他人造成人身、财产损失的，广告设置发布者应当承担相应法律责任。
五、 设置户外广告登记期限届满， 申请人（单位） 应自行撤除或处置广告设施。 申请人（单位）在户外广告经营活动中签订的广告合同期限超过《户外广告登记证》有效期的，所引起的一切行政、民事赔偿法律责任，由申请人（单位）自行承担。
六、申请人（单位）在申请登记、设置发布过程中应当诚实信用。如果实际申请登记行为、设置发布行为与申请人（单位）做出的承诺不符的，视为以欺骗手段提出申请。
申请人（单位）承诺：
一、本申请人（单位）确保本申请拟设置的户外广告设施符合安全生产监督、消防、交通、规划、市容、环保等其他有关法律、法规、规章及其他规范性文件的规定。否则，本申请人（单位）愿意承担以虚假材料欺骗登记机关的法律责任。
二、在申请过程中提交的所有证明文件、材料真实、有效、合法。
三、利用物业共用部位、共用设施设置发布户外广告的，已经征得所有相关物业权属人的同意。本申请人（单位）向登记主管部门提交的“物业权属人同意设置意见”的证明文件充分、合法、有效。
四、如申请设置的户外广告设施存在损害他人合法权益的情形，本申请人（单位）承担无条件予以拆除的责任。
五、设置户外广告登记期限届满，本申请人（单位）自行撤除或处置广告设施。在经营活动中签订的广告合同期限超过《户外广告登记证》有效期的，所引起的民事赔偿责任，由本申请人（单位）自行承担。
谨此承诺。
法定代表人（负责人、经营者）签字：
日期： 年 月 日
深圳市工商行政管理局制
表1
户外广告登记提交证明文件目录
序号
申请人填写提交文件名称，按《户外广告登记实施办法》的有关规定提交原件或复印件，在对应栏内打“√”
受理人标注
文件、证件名称
原件
复印件
有效期
页数
备注
1
申请人法定主体资格证明：
营业执照 □ 成立批文 □ 身份证 □ 其他 □
2
广告合同
3
公共用地户外广告和招牌广告有关证明文件：
市城管局批文 □ 交通管理部门批文 □
市气象局批文 □
4
非公共用地户外广告和招牌广告设置场地使用证明文件：
（ 1 ）建筑物或土地合法使用证明：
购房合同 □ 房地产权利证书 □
预售许可证 □ 建设用地规划许可证 □
土地出让合同 □ 建设工程规划许可证 □
（ 2 ）与相关业主或业主委员会签订的使用合同（或同意设置意见）：
（ 3 ）物业管理企业同意设置意见（或使用合同）：
（ 4 ）其他场地权属证明文件：
5
政府有关部门对非公共用地户外广告和招牌广告的批文：
高新技术产业园区行政管理机构初审意见：
6
政府有关部门对发布非广告信息的批准文件：
7
其他证明文件：
申请单位经办人签字： 经办人电话：
申请单位法定代表人电话： 登记机关受理人签字：
受理备注：
表2
户外广告登记事项
（申请人填写）
单位名称
注册号
广告媒介分类
（1）霓虹灯 （2）灯箱 （3）射灯喷绘 （4）电脑喷绘 （5）立柱式
（6）三面翻 （7）其他落地式 （8）车身载体 （9）张贴栏 （10）显示屏
（11）条幅 （12）候车亭 （13）电话亭 （14）空中广告 （15）其他
规格
长： 米 × 宽： 米 块
广告媒介
长： 米 × 宽： 米 块
长： 米 × 宽： 米 块
其他： 平方米（立方米）
发布地点
① 区 路
② 公路
③其他地点：
类别
公共用地广告□ 非公共用地广告□ 招牌广告□
发布时间
自 年 月 日至 年 月 日
初次备案事项
广告内容
广告发布时间
广告主名称
广告主联系人
电话
填写说明：
1．请按“广告媒介分类”栏的内容在“广告媒介”栏对应框中注明。
2．“规格”栏：使用一份申请表最多可在同一发布地点申请3块户外广告。如属特殊形状，请在“其他”栏中标明面积或体积。
3．“发布地点”栏：①请填写清楚所在区、道路、建筑物、方位等内容；②属公路两侧范围的，请按交通或公路部门批准意见中标准表述填写；③如属于候车亭、车身载体、空中广告等难以填写设置地点的，请在“其他地点”栏中表述。
4．“类别”栏：请分别在框中打“√”。
户外广告设置地点实景照片
（申请人加盖骑缝章）
粘
贴
处
填写说明：
1．实景照片为两张，必须用胶片从不同角度拍摄，并附有照片底片（数码照片不受理）。实景照片应反映设置地点的真实状况。不得使用任何手段对本照片作技术处理。否则，视为申请人以欺骗手段申报。
2．拍摄应当在保证清晰的同时，尽量反映出设置地点所在物业或道路的整体形象，以方便受理机关工作人员判别设置的整体效果。
3．应当在申请之日前15日内拍摄，并附有拍摄日期。
拟设置户外广告场所和广告内容全景电脑效果图
（申请人加盖骑缝章）
粘
贴
处
填写说明：
1．户外广告设置地点在特区高新技术产业园区内的，请高新区行政管理机构盖章；
2．效果图的拍摄角度应与其中一张实景照片拍摄角度一致，并用箭头标注清楚所申报的广告位。
3．本效果图一式两份。一份贴于上栏，一份另附于本申请表；如效果图中广告内容不清晰的，请另提交清晰的广告内容样件一式两份，并将其中一份样件与效果图一起贴于上栏。
申请设置场地所在路段示意图
北
南
表3
登记核准意见
（初审人填写）
单位名称
广告媒介
规格
发布地点
类别
有效期
自 年 月 日至 年 月 日
表4
登记机关审查意见
初审人意见
年 月 日
处（科）领导意见
年 月 日
局（分局）领导 意见
年 月 日
表5
核发《户外广告登记证》情况
录入人
签字
核对人
签字
日期
日期
发证人
签字
存档人
签字
日期
日期
领证人
签字
身份证号
日期
电话
备注
附表二
户外广告延期、变更登记申请表
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水路货物运输质量管理办法
交通部
水路货物运输质量管理办法
1992年1月25日，交通部
第一章 总 则
第一条 为加强和完善水路货物运输质量管理，根据国务院《工业产品质量责任条例》及有关交通运输法规，制定本办法。
第二条 本办法适用于中华人民共和国沿海、江河、湖泊以及其他通航水域中一切从事营业性货物运输的水运企业、单位和个人（含联户）及各级水路运输行政管理部门。
第三条 企业必须坚持“质量第一、预防为主”的方针，积极开展以全面质量管理为中心的现代化科学管理。
第二章 行政机关货运质量管理
第四条 交通部主管全国水路货运质量管理工作，其主要职责：
（一）制定水路货运质量管理规章及质量标准，并监督实施。
（二）总结、交流全国水路货运质量管理工作经验，制定年度货运质量管理工作计划并组织实施。
（三）协调、查处重大水路货运质量事故。
（四）汇总水路货运质量报表，并提出分析意见。
（五）组织水路货运质量检查评比。
长江、珠江、黑龙江航务（运）管理局受部委托负责本航区水路货运质量管理工作。
第五条 地方各级交通主管部门及其设置的水路运输行政管理机构，主管所属的水路货运质量管理工作。其主要职责是：
（一）贯彻执行国家和上级有关水路货运质量管理工作的方针、政策和规定，制定本地区水路货运质量管理规章制度、质量标准及工作计划，并组织实施。
（二）总结、交流和监督检查本地区水路货运质量管理工作，协调、查处水路货运质量事故。
（三）汇总本地区水路货运质量报表，并将分析意见报上级主管部门；负责本地区水路货运质量考核、培训等工作。
（四）组织本地区水路货运质量检查评比。
第三章 企业货运质量管理
第六条 企业货运质量管理工作实行领导负责制，企业领导的主要职责是：
（一）全国负责企业货运质量管理工作，组织贯彻上级有关水路货运质量管理工作方针、政策、法规。
（二）组织制定企业货运质量管理及监督检查的各项规章制度。
（三）主持编制企业货运质量工作规划和年度货运质量方针、目标和管理计划。
（四）积极推行货运质量科学管理方法，贯彻实施“质量否决权”制度，正确处理生产与质量的关系。
第七条 企业货运质量管理与监督机构
（一）企业设立货运质量管理和监督检查机构（可分设也可合设），隶属生产业务管理部门。
企业二级单位，可根据实际情况，设立货运质量管理和监督检查机构，配备相应的专职人员，负责货运质量工作。
（二）企业基层班组，设立兼职的货运质量监督检查人员；运输船舶视不同情况设立专职或兼职货运质量管理和监督检查人员，负责货运质量工作。
第八条 企业货运质量管理部门职责
（一）贯彻执行国家有关货运质量管理工作的方针、政策、法规和上级主管部门有关货运质量管理的规定。制定本企业货运质量规章制度、质量标准，并负责实施。
（二）制定企业货运质量方针、目标及长远规划，负责货运质量统计并进行分析，提出月、季度货运质量管理工作计划。
（三）制定货运质量管理人员岗位责任制。
（四）贯彻执行货运计量业务规章，参与货运计量工作，配合有关部门提出货运计量设备的配备计划。
（五）负责货运质量事故及无法交付货物的处理，参与口岸联合验残事故处理等工作。
（六）制定货运质量工作标准和考核办法，并进行业务考核。
（七）负责运输生产各环节预控货运质量的动态管理及自检自查；正确编制各项货运质量原始记录和统计报表。
（八）开展以提高货运质量为内容的质量管理小组活动；组织以优质运输为主要内容的各种货运质量评比竞赛，并负责货运质量奖惩工作。
（九）总结交流、学习推广货运质量管理先进经验；负责开展货运质量信息工作。
第九条 企业货运质量监督检查部门职责
（一）制定监督检查人员岗位责任制。会同货运质量管理部门制定货运质量监督检查及考核制度。
（二）会同货运质量管理等有关部门定期对货运质量工作进行专检、联检；随时对作业现场的货运质量进行抽查。
（三）监督检查人员可以越级反映货运质量情况，并可提出修订货运质量管理措施的建议。
（四）督促货运质量有关人员上岗定位履行职责；制止现场生产管理人员违章指挥、组织生产的行为，并做好记录，向有关部门提出处理意见。
（五）专职监督检查人员有责任对不具备承运条件的货物，提出不予承运的意见。
（六）对货运质量事故及时向有关部门反映，坚持“三不放过”：事故原因分析不清不放过、事故责任者和群众没有受到教育不放过、没有防范措施不放过的工作原则。
（七）对性质严重的货运质量责任事故，提出处理意见；造成严重后果的，按程序追究法律责任。
（八）对在货运质量工作中做出成绩的集体和个人，提出奖励及表彰的建议。
第四章 质量工作标准
第十条 库场管理
（一）货物进出库，按单交接、点清件数、分清残损，验明包装、标志、规格、品名。发现问题，及时做好记录，并通知托运人、收货人签证处理。
（二）按票堆码、成行成线，标志朝外、箭头朝上，剔出残损并妥善保管。
（三）对互有抵触、易受感染、易腐变质的货物，采取相应措施，防止变质、污损。
（四）库、场货位合理，并留出通道，保有垛距、墙距、灯距、消防距。货垛牌填写清楚，拴挂有序。
（五）场地货物要垛上起脊，码垛整齐。同品名、同规格、同包装的货物要定量、定型，按标准垛堆码。
（六）库、场整洁，货垛布局合理、坚实牢固。需垫盖的货物，上盖下垫、不露不漏不落地。垫、盖设备良好并做到苫盖严实、捆绑牢固。风季加防风网，货位无积水。
（七）货物堆存做到“十防”：防混质、防霉变、防污染、防风、防台（风）、防汛、防火、防湿、防鼠虫害、防盗。及时处理无法交付的货物、地脚货物、破损货物。无法交付货物按规定上报处理，地脚货物随原货票同行，破损货物破来好转（包装、材料、劳务费用可另计）。
（八）库场理货员依船边、库场等交接方式，上岗定位；交接清楚、帐货相符，票据周转及时，正确编制各类记录并做到字迹清楚。
（九）集装箱装箱前或拆箱后，作好箱底清洁工作；集装箱拼箱货物的交付，有条件的应先拆箱入库，后核对交付；在箱区现场逐票分提的，做好分次开箱交付、拆加封记录，划清溢短、原残、工残责任。
第十一条 装卸船作业
（一）装船作业要标准，根据船舶适航适载情况及计划积载图（表）要求，正确积载，保障船舶平稳；按票装货，堆码紧密，隔票清楚，绑扎牢固，防止货物滚动、位移。
（二）卸船作业，按顺序、分段逐层、均衡卸货。
（三）船舶装卸作业前，船舷拴挂安全网、片，并做到拴挂合理、可靠、随水位及时调整，及时清理积物。
（四）对同品种、同规格、同包装的货物，做关坚持“三定”：定量、定型、定关。
（五）装卸作业坚持“十不”：不装破损包、不使用手钩、不倒关、不拖关、不落水、不堆垛、不挖井留山、不夹包带件、不吊超负荷关、不吊堆码不正关。
（六）作业中轻拿轻放，箭头朝上，重不压轻，木箱不压纸箱；地脚货及时扫清、灌包、归垛。
（七）装卸散货避免洒漏、落水、混质，按规定平舱；装卸散装液体货（包括通过管道运输装卸的液体货）不跑、不冒、不滴、不漏、不混。
（八）雨雪天，怕湿货物无防范措施不作业。
（九）危险品，特殊物件，笨重长大件及冷藏、危险品集装箱等，应制定防范措施后再作业。
（十）对残损件货，分清原残、工残，并如实做好现场记录。
（十一）作业中随洒随扫、随破随修，作业完毕做到“六清”：船舱清、甲板清、码头清、道路清、库场清、机具清。
第十二条 装卸车作业
（一）装前检查车体技术状况是否符合装载技术要求；对不良车体，不得装车并做好记录。
（二）合理使用装卸机械、工属具，不超负荷运输。
（三）堆码整齐、重不压轻、木箱不压纸箱、箭头朝上；袋装货超出车体，袋口朝里。
（四）装车不倒关、不超限、不超载、不亏载、不偏重、不集重。
（五）货物与车门之间，留出适当距离，起好脊，苫盖严实，捆扎牢固，封好车门、车窗。
（六）散装货物划线装车，避免洒漏、混质，作业完毕须平车；散装液体货物，不跑、不冒、不滴、不漏、不混。
（七）卸车须卸清，作业完毕扫净车体、关好车门。
（八）作业中做到随洒随扫、随破随修，作业完毕做到车边清、道路清、机具清。
第十三条 船舶货运
（一）船舶货运员（含船舶理货组长、驳船驾长及驻港理货员，下同）、船舶理货员、看舱人员，严格上岗定位，佩戴标志，遵守岗位责任制。
分节驳、无人驳所属单位应有相应管理措施。
（二）装船前，船方对港方提供的计划积载图（表），必须认真进行审核，严格把关签认，并可提出修改意见。
（三）船舶货运员须深入货物堆存现场，摸清货物品名、特性、包装、标志、规格、数量；对不符合运输要求的货物，应做好记录。
（四）装货前，船舶应做到适航、适工、适载，备妥分隔、衬垫物料；装货时，指导港方做好货物分隔、衬垫、绑扎工作。
（五）船舶理货员须正确收发、计量、计数，不错卸、错装，分清标志、隔票清楚。坚持做到分清工残、原残，如实填写现场记录，交接清楚，明确责任。
（六）认真监督、指导、配合港方坚持装舱积载标准：由下而上、先远后近、先大后小，上轻下重、箭头朝上；特殊货物先定装舱部位，异装货物慎配装；大硬货物先装，小软货物后装，轻重、大小货物搭配合理，严格装卸顺序；注意装卸事项，码舱整齐、分隔清楚。
（七）装货结束后，船舶货运员应认真核对运单、交接单、分舱单、计划积载图（表）及运输有无特殊要求，并采取相应措施。
（八）坚持做到“三定”、“四清”：看舱定人、定时、定舱，货物卸清、分票隔票清、残损责任清、货物现场交接清；把好“六关”：备舱关、摸底关、积载关、装货关、航行关、卸货关。
（九）航行途中，船舶应加强对受载货物的检查与管理：注意通风，勤测污水沟，防止货物水湿、汗湿、浪湿；定时到货舱进行检查，防止货物滑动移位和倒桩；遇有恶劣气候，要做好对货物加固绑扎工作。
（十）整船装运散装干货，装货前船舶应对所装货物进行摸底检查，防止虫损、湿损、变质货物上船。运煤船舶应严防煤炭自燃变质；对港存煤炭已经自燃或超过规定温度的，应及时同港方协商，不采取有效措施，不准装船。
（十一）大宗散货装载完毕应指导港方平舱；认真做好水尺鉴定工作，提出准确的计量数据，做到看准、测准、算准、装足。
（十二）运油船舶，应认真做好防火、防爆、防污染工作；装油前应保证油舱及管系的清洁，坚持严格的清洗舱、验舱制度，防止油品的掺混和变质；装卸时应遵守安全装卸操作程序，防止油品的跑、冒、滴、漏、混事故；装油后，应检查各种盖及阀门是否封闭，防止油舱渗水混油。
（十三）适时做好油舱的合理加温、保温，卸油时应尽量收尽各舱油脚；卸油结束前，应全面检查油舱，防止漏卸。
第十四条 外轮理货
（一）按作业船舶及作业线路，派足理货人员，并严格上岗定位，执行交接制度。
（二）认真做到按关计数，不漏关、不重关、不错计关内小数；工班作业完毕，检查作业线路；全船作业完毕，检查舱内、甲板、船边及作业线路，防止货物漏装、漏卸；船舶作业结束后在两小时内办完交接签证手续。
（三）按单分清标志，理清件数，及时填写理货计数单。
（四）检查“定量、定型、定关”装卸作业情况，指导装舱积载，分隔衬垫，分清工残、原残，当班编制现场记录，按规定正确填写有关单证。
涉及对外索赔的签证，应正确、及时提供；需要对外更正的，应及时办理。
（五）单证填写完整，内容正确，字迹清楚；理货资料保管齐全。
（六）收集船方及其他委托方对理货的意见，质量信息反馈快、情况明，并及时提出整改措施。
第十五条 危险品、军运物资、特种物资等，除执行本办法外，还应执行有关管理办法。
第十六条 货运质量信息
（一）港航企业应定期召开货主座谈会，听取意见，对反复出现的质量问题，进行质量跟踪，及时掌握情况。
（二）建立货运质量管理例会制度，按月总结货运质量工作情况，分析存在问题，提出整改措施。
（三）坚持开展航次货运质量报告书和征求意见书活动（参考附表一、二、三、四，具体格式内容港航企业可自行制定）。
第五章 检查与考核
第十七条 货运质量的检查，采取以企业自检为主，自检、互检、抽检相结合的方式进行，强化各环节的质量预控，确保运输全过程的质量管理。
第十八条 货运质量检查可采取明察暗访或召开质量管理人员、实际操作者和货主用户座谈会等多种形式进行。受检单位应如实反映情况，认真听取意见。对查出来的问题，应制定措施，限期整改，并列入下次检查考核的内容。
第十九条 货运质量检查考评，按部颁《水路货物运输质量考核标准》和本办法规定的货运质量合格率进行（《货运质量检查考评表》见附表五、附表六）。
第二十条 货运质量合格率按下列公式确定：
∑检查考评项目赋分值
货运质量合格率＝----------------------------------
Σ检查考评项目的满分值×100％
货运质量按四级考核：货运质量合格率达90％以上（含90％、下同）为优；90％以下至80％以上为良；80％以下至60％为中；不满60％为差。货运质量达标档次是评价考核货运质量水平的主要依据，应作为企业承包经营责任制、企业升级、创优评奖的条件，企业发生重大货运质量事故或货运质量合格率未达到优、良等级的，应作为评审企业升级、质量管理奖等的否决条件。
第二十一条 检查考评
考评企业货运质量，应坚持事实求是，高标准严要求，防止走过场。严禁弄虚作假。具体要求如下：
（一）自检。由企业自行组织，按规定的检查考评项目进行全面检查。受检面不少于80％，并做好检查记录，以备查考。
（二）互检。由上级主管部门确定受检和检查单位，按行业实行对口检查，检查考评范围、项目、次数要基本相同，具有可比性。
（三）抽检。由上级主管部门根据货运质量情况，不定期、有针对性地选择受检单位，按确定的检查考评范围、项目进行抽检。
自检、互检、抽检的组织工作，由港航单位或其主管部门自定。检查后，检查单位须写出检查报告，报送企业主管部门和部（运输管理司），并发给受检单位《水路货运质量检查考评反馈通知单》（附表七）。
第六章 奖励与惩罚
第二十二条 对在货运质量管理工作中做出优异成绩的企业，由交通主管部门授予“质量信得过单位”、“优质运输先进集体”、“质量管理奖”等荣誉称号。
第二十三条 企业对货运质量工作成绩突出的单位和个人，可酌情给予奖励。质量奖励资金可从企业工资基金和速遣奖中列支。
第二十四条 对货运质量管理混乱，违章操作，玩忽职守，导致发生重大货运质量事故的，根据情节轻重分别给予警告、限期整顿、撤销荣誉称号、给予经济与行政制裁，并追究企业领导及有关人员的责任。触及刑律、构成犯罪的，按程序追究法律责任。
第七章 附 则
第二十五条 各省、自治区、直辖市交通厅（局）和部属及双重领导港航企业，可根据本办法，制定实施细则，并报部备案。
第二十六条 本办法是交通行业内部考评货运质量的管理办法，不调整承、托运人之间的权利义务关系。
第二十七条 本办法自一九九二年四月一日起施行。由交通部负责解释。
附表一 航次货运质量报告书
----------------------------------------------------
| 船 名 |航次|航 线| 船 长 |
|----------------|----|------|----------------|
| | | | |
|----------------|----|------|----------------|
|主要货种、品名 |票数|吨 数| 总吨数 |
|----------------|------------|----------------|
| 内 容|装卸执行时间|执行人|执行情况|
|项 目 | | | |
|----------------|------------|------|--------|
|货物包装标志规格| | | |
|----------------|------------|------|--------|
|货舱适货情况 | | | |
|----------------|------------|------|--------|
|分隔衬垫 | | | |
|----------------|------------|------|--------|
|绑扎遮盖 | | | |
|----------------|------------|------|--------|
|散货平舱 | | | |
|----------------|------------|------|--------|
|散货水尺 | | | |
|----------------|------------|------|--------|
|溢件 | | | |
|----------------|------------|------|--------|
|短件 | | | |
|----------------|------------|------|--------|
|原残 | | | |
|----------------|------------|------|--------|
|工残 | | | |
|----------------|------------|------|--------|
|理货情况 | | | |
|------------------------------------------------|
| 建 议 | |
|------------------------------------------------|
| 填表日期： 填表人： |
----------------------------------------------------
注：本报告表由船舶货运员在到达港（地）装卸完毕后负责及时填写、上报其船舶主管部门，不得事后补填。
附表二 港口装船质量征求意见书
到港船名： 航次 航线 主要货种： 吨数 总件数
装（卸）港： 港 公司 年 月 日
为检验港口货运质量，请贵轮按下列项目提出意见，并请及时返回港口货运质量考核部门。
--------------------------------------------------
| 舱 别| | | | | | |
|质 量 情 况 |一|二|三|四|五|六|
| 项 目 | | | | | | |
|----------------------|--|--|--|--|--|--|
| |按图表作业 | | | | | | |
| |------------------|--|--|--|--|--|--|
| |装足舱角 | | | | | | |
| |------------------|--|--|--|--|--|--|
|件|整齐紧密、箭头朝上| | | | | | |
|杂|------------------|--|--|--|--|--|--|
|货|理货数字 | | | | | | |
|装|------------------|--|--|--|--|--|--|
|船|不拖关倒关 | | | | | | |
| |------------------|--|--|--|--|--|--|
| |按票装货、隔票清楚| | | | | | |
| |------------------|--|--|--|--|--|--|
| |三定关 | | | | | | |
| |------------------|--|--|--|--|--|--|
| |破包情况 | | | | | | |
|--|------------------|--|--|--|--|--|--|
| |船舶横倾不超过规定| | | | | | |
|散|------------------|--|--|--|--|--|--|
|货|平舱情况 | | | | | | |
|装|------------------|--|--|--|--|--|--|
|船|发生落水 | | | | | | |
| |------------------|--|--|--|--|--|--|
| |水尺已核对 | | | | | | |
|--|------------------------------------------|
|装| |
|舱| |
|质| |
|量| |
|评| |
|价| |
|意| |
|见| |
--------------------------------------------------
装（卸）货港签章： 年 月 日 船方签章： 年 月 日
附注：1、本意见书由港口货运业务人员填写有关项目盖章后，上岗时交船方。
2、如评价意见栏填写不下，请附纸填写。
3、航行国际航线的外贸出口物装船质量，应配译英文。外轮可视情况择要填写。
4、“舱别质量情况”以符号表明，符合要求，打“√”；基本符合要求打“△”；不符合要求打“×”。必要时注明数字。
附表三 港口装（卸）车质量征求意见书
装（卸）货港： 港 公司 年 月 日
卸货站（地） 站 年 月 日
------------------------------------------------------------
|运货（提单）号| 货 名 | 吨 数 | 总件数 |
|--------------|----------|----------|----------------|
| | | | |
------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------
|装（卸）车数|库场|队／组|机械／司机 | 库场管理员 |
|------------|----|------|------------|--------------|
| | | | | |
------------------------------------------------------------
库场员或现场理货员签章
为检验港口货运质量，请有关单位对装卸车质量提出意见（如发生异常现象亦请写明）。并请及时将本书返回港口货运质量考核部门。
港口签章： 年 月 日
收货人（货主）
卸货站 签章 年 月 日
------------------------------------------------------------
|装卸车地点|车次|车号|货名|＃数|＃数|装（卸）车情况|
|----------|----|----|----|----|----|--------------|
| | | | | | | |
|----------|--------------------------------------------|
| 装 评 | |
| 卸 价 | |
| 车 意 | |
| 质 见 | |
| 量 | |
------------------------------------------------------------
注：1、本意见书适用火车、汽车，港口库场在装车完毕填写有关项目后，随即交货主填写并请提出意见，其后返回；如属水陆联运货物、随车交、寄卸货站或收货人（货主）提出意见，并请及时返回港口货运质量考核部门。
2、装（卸）车情况，只填序号：（1）合理装车，（2）卸后清洁，（3）码装整齐，（4）重不压轻，（5）箭头向上，（6）残损分清，（7）破包、污染、混南，（8）起脊、上＃、下垫，（9）不倒关（钩），（10）划线标准。装、卸车选择不同情况填写。
附表四 理货工作征求意见书
船 名 装港 开工日期 年 月 日
航 次 卸港 完工日期 年 月 日
请对我司理货人员的服务态度，上岗定位情况及理货工作，提出宝贵意
见，以帮助我们不断提高理货质量，为你轮提供优质服务。
--------------------------------------------------------
|船方（或其他委托方）意见： |
| |
| 船长／大副（签字） 日期|
|----------------------------------------------------|
|中国外轮理货总公司 分公司（章） 外轮理货员（签字）|
| |
| 年 月 日|
--------------------------------------------------------
注：外轮理货组长上船时交船方；船方提出意见后返回理货分公司质量考核部门。
附表五 货运质量检查考评表（港口企业）
合格率：
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
序| | |标 | |
|考评项目 | 内 容 要 求 |准 | 扣 分 标 准 | 备 注
号| | |分 | |
--|----------|------------------------------------|----|------------------------|------------------
| | | |1、发生重大事故实 |
| | | | 行质量否决权 |
| |1、重大事故 | |2、赔偿率； |
|部颁货运 |2、赔偿率： | |（1）达到部颁考核标 |
|质量考核 | 件货 万分之 | | 准得60分 |
1|标 准 | 散货 万分之 | |（2）达到部二级企业 |1、如某项的
|（100）| | | 标准得80分 |某条款不发
| | | |（3）达到部一级企业 |生考核则按
| | | | 标准行90分 |该条款的标
| | | |（4）达到0‰得100 |准分的90％
| | | |分 |计算
| | | |（5）各万分点间的 |2、对某项不
| | | | 分，按比例分摊 |发生考核，则
--|----------|------------------------------------|----|------------------------|不计算。
| |1、机构健全，职责明确，制度 | | |3、（1--3），即
| | 完善 | | |本《办法》此
| |2、认真落实《办法》并制定了 |30| 根据检查实际达 |考评项目的
|货运质量 | 《实施办法》，严格执行业务 |30|到的水平低于标准 |第一至第三
2|管理工作 | 规章 | |的，酌情扣每分项目 |款；（1）即第
|（100）|3、坚持开展质量信息反馈工 |20|的分 |一款；下同
| | 作 |20| |
| |4、推行科学管理、正确处理水 | | |
| | 运生产与质量的关系 | | |
------------------------------------------------------------------------------------------------------
合格率：------ 续上表
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
序| | |标 | |
号|考评项目 | 内 容 要 求 |准 | 扣 分 标 准 | 备 注
| | |分 | |
--|----------|------------------------------------|----|------------------------|----------------
| |1、正确验收交接、妥善堆码、 | | |
| | 保管（1--3） |20| |
| |2、按标准堆码、防损措施得当 |25| |
| 库场 | （4--6） |20| |
3| 管理 |3、货物堆码达到“十防”标准 |20|同上 |
|（100）| （7） | | |
| |4、上岗定位、交接清楚、记录 |25| |
| | 完整、帐货相符（8） | | |
| |5、集装箱管理（9） | | |
--|----------|------------------------------------|----|------------------------|
| |1、按标准作业、正确积载、保 | | |
| | 证顺序、达到“三定”（1--3） |20| |
| |2、坚持“十不”、安全操作（4-- |25| |
4| 装卸车 | 6） |20| |
| 作 业 |3、按特殊要求作业，采取防范 | |同上 |
|（100）| 措施得当（7--8） | | |
| |4、分清原残、工残，正确编制 |35| |
| | 记录（9--11） | | |
--|----------|------------------------------------|----|------------------------|
| |1、按标准装车、合理堆码（1-- | | |
| | 3） |25| |
| 装卸船 |2、装车坚持“六不”，起脊苫盖 |30| |
5| 作 业 | 良好（4--5） | |同上 |
|（100）|3、确保散货作业标准（包括液 |25| |
| | 体货物）（6） |20| |
| |4、保证卸车作业标准，达到 | | |
| | “三清”（7--8） | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
合格率：------
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
序| | |标 | |
|考评项目 | 肉 容 要 求 |准 | 扣 分 标 准 | 备 注
号| | |分 | |
--|----------|------------------------------------|----|------------------------|----------------
| |1、严格上岗定位、按规定交 | | |
| 外轮 | 接、按关计数（1--2） |30| |
6| 理货 |2、按单分理、计数准确、分清 |25| |
|（100）| 工残原残（3--4） |30|同上 |
| |3、单证完整、资料齐全（5） |15| |
| |4、沟通信息、认真整改（6） | | |
--|----------|------------------------------------|----|------------------------|
| |1、各级质量监督网健全、专兼 | | |
| | 职人员配齐 | | |
| |2、定期召开质量分析会，按 |20| |
| 监督与 | “三不放过”处理事故 |30| |
7| 奖 惩 |3、对货运质量有奖有惩，责任 | |同上 |
|（100）| 制明确 |20| |
| |4、实行了“质量否决权”，奖惩 |30| |
| | 制度与经济效益和经营承 | | |
| | 包责任制挂钩 | | |
------------------------------------------------------------------------------------------------------
附表六 货运质量检查考评表（航运企业）
合格率：------
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
序| | |标 | |
|考评项目 | 内 容 要 求 |准 | 扣 分 标 准 | 备 注
号| | |分 | |
--|----------|------------------------------------|----|--------------------------|----------------
| | | |1、发生重大事故实 |
| | | | 行质量否决权 |
| | | |2、赔偿率： |
| | | |（1）达到部颁考核标 |1、如某项的
|部颁货运 | | | 准得60分 | 某条款没
|质量考核 |1、重大事故 | |（2）达到部二级企业 | 有作业则
1|标 准 |2、赔偿率： | | 标准得80分 | 按该条款
|（100）| 千分之 | |（3）达到部一级企业 | 的标准分
| | | | 标准得90分 | 的90％计
| | | |（4）达到0千分之得100| 处
| | | | 分 |2、对某项不
| | | |（5）各万分点间的 | 考核，则不
| | | | 分，按比例分摊 | 计算
--|----------|------------------------------------|----|--------------------------|3、（5--6），即
| |1、机构健全、职责明确，制度 | | | 《办法》第
| | 完善 |30| | 十三条“船
| |2、认真落实《办法》并制定了 |30|根据检查实际达到 | 舶货运”第
2|货运质量 | 《实施办法》，严格执行业务 | |的水平低于标准的， | 五款至第
|管理工作 | 规章 |20|酌情扣每分项目的 | 六款；（1）
|（100）|3、坚持开展质量信息反馈工 |20|分。 | 即这一条
| | 作 | | | 第一款；下
| |4、推行科学管理、正确处理水 | | | 同
| | 运生产与质量的关系 | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
合格率：------
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
序| | |标 | |
|考评项目 | 内 容 要 求 |准 | 扣 发 标 准 | 备 注
号| | |分 | |
--|----------|------------------------------------|----|--------------------------------------------
| |1、认真审核计划积载图（表） | | |
| 装船前 | （2） |35| |
3| 适 航 |2、做好装船前准备工作，保证 |30| 同上 |
|（100）| 货、单、票相符（3） | | |
| |3、看舱、质管人员严格上岗定 |35| |
| | 位、坚持岗位责任制（1） | | |
--|----------|------------------------------------|----|--------------------------|
| |1、坚持装舱积载标准、正确计 | | |
| 合理配 | 量，计数，分清标志（5--6） |25| |
4| 积 载 |2、做好分隔、衬垫、绑扎工作 | | 同上 |
|（100）| （4） |35| |
| |3、坚持做到“三定”及“四清”、 |40| |
| | 把好“六类”（8） | | |
--|----------|------------------------------------|----|------------------------|
| |1、定时通风、测污水沟、防止 | | |
| 船舶 | 货物湿损（9） |30| |
5| 航行 |2、定时下舵看货、防止货物位 |30| |
|（100）| 移、倒桩（9） |30| 同上 |
| |3、适时做好货物的加固绑扎 | | |
| | （9） | | |
--|----------|------------------------------------|----|------------------------|
| |1、散货船做好水尺计量（11） | | |
| 特运错 |2、粮食、煤炭等大宗散货采取 |15| |
6| 施妥善 | 措施得当（10） |35| |
|（100）|3、运油船舶、操作管理得当 | | 同上 |
| | （12--13） |50| |
| | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
合格率：------ 续上表
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
序| | |标 | |
|考评项目 | 内 容 要 求 |准 | 扣 分 标 准 | 备 注
号| | |分 | |
--|----------|------------------------------------|----|------------------------|------------------
| |1、各级质量监督岗健全、专兼 | | |
| | 职人员配齐 | | |
| |2、定期召开质量分析会，按 |20| |
| 监督与 | “三不放过”处理事故 |30| |
7| 奖 惩 |3、对货运质量有奖有惩，责任 | | 同上 |
|（100）| 明确 |20| |
| |4、实行了“质量否决权”，奖惩 |30| |
| | 制度与经济效益和经营承 | | |
| | 包责任制挂钩 | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
附表七 水路货运质量检查考评反馈通知单
被检查企业：
----------------------------------------------------------
| 责 任 部 门 | 发 出 时 间 |货运质量合格率|
|------------------|------------------|--------------|
| | | |
|------------------------------------------------------|
|检查考评结论、问题及要求： |
| 检查人： 年 月 日 |
|------------------------------------------------------|
|责任部门处理情况： |
| 负责人： 年 月 日 |
|------------------------------------------------------|
|主管部门处理情况： |
| 签章： 年 月 日 |
|------------------------------------------------------|
|企业领导人处理意见： |
| 签章： 年 月 日 |
----------------------------------------------------------
关于转发《河南省测绘单位测绘成果资料档案管理认定标准（试行）》的通知
国家测绘局
关于转发《河南省测绘单位测绘成果资料档案管理认定标准（试行）》的通知
(测办[2004]89号)
各省、自治区、直辖市测绘行政主管部门：
按照《中华人民共和国测绘法》的规定，从事测绘活动的单位具备健全的测绘成果及资料档案管理制度，是测绘单位取得测绘资质的重要条件。国家测绘局发布的《测绘资质管理规定》和《测绘资质分级标准》，对申请测绘资质的单位，要求其测绘成果及资料档案管理制度应当通过测绘行政主管部门考核，取得通过考核的证明文件。日前，河南省测绘局公布了《河南省测绘单位测绘成果资料档案管理认定标准（试行）》，对于加强测绘成果资料档案管理，保证测绘成果资料档案的合理利用，认定测绘单位测绘成果资料档案管理的水平，具有很好的参考价值和较强的操作性。
为进一步推进测绘成果资料档案管理工作的规范化和制度化，各省、自治区、直辖市测绘行政主管部门都在制定测绘成果及资料档案管理制度的认定标准。现将《河南省测绘单位测绘成果资料档案管理认定标准（试行）》转发给你们，供制定本省标准时参考。
各省、自治区、直辖市测绘行政主管部门在资质审查过程中，要将测绘成果及资料档案管理制度的认定标准作为测绘单位能否取得测绘资质的考核条件的一部分。同时要避免将其理解为设定了一个单项行政许可。
国家测绘局办公室
二○○四年七月十六日
河南省测绘局关于印发《河南省测绘单位
测绘成果资料档案管理认定标准（试行）》的通知
各省辖市国土资源局（测绘局）：
为了加强测绘成果资料档案管理，保证测绘成果资料档案的合理利用，推进测绘成果资料档案管理工作的科学化、规范化，根据《中华人民共和国测绘成果管理规定》、《全国测绘资料和测绘档案管理规定》、《河南省企业档案管理定级试行标准》、《测绘资质管理规定》和《测绘资质分级标准》的有关规定，制定了《河南省测绘单位测绘成果资料档案管理认定标准（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。
二○○四年七月一日
河南省测绘单位测绘成果资料档案管理认定标准（试行）
2004年7月1日
类别 内 容 项 目 评 分 标 准 自查 认定
一 测绘单位档案管理体系
（22分） 1、列入单位发展规划及领导议事日程（5分） 1、*单位档案管理列入单位发展规划，将单位档案工作作为单位管理基础工作加强建设。（2 分）
2、*确定了一名业务负责人分工领导，列入单位领导议事日程。（2分）
3、经常检查档案工作，及时解决问题。（1分）
2、集中统一管理单位的全部档案
（8分） 4、甲级测绘单位建立单位档案馆或单位档案资料中心；乙级测绘单位建立综合档案科（室）或档案资料信息中心；丙、丁级测绘单位建立综合档案室。（3分）
5、单位各种门类和各种载体的档案实现了集中统一管理，形成了以档案馆（室）为中心的档案管理网络，管理了以科技档案为主体，包括计划统计、经营销售、物资供应、财务管理、劳动工资、教育卫生和党、政、工、团工作等方面的档案。（5分）
3、档案干部队伍建设
（9分） 6、*档案部门主要负责人具备中级以上专业职务。（1分）
7、*档案部门配备了与工作相适应而且能胜任工作的档案人员，其中：大专以上学识水平者达40%，中级以上专业技术职务的人员达20%（4分）；大专以上学识水平的人员达20%，中级以上专业技术职务的人员达10%（3分）；中专以上文化程度和初级以上专业技术职务的人员达25%（2分）。（丙、丁级不考核）。
8、*受省辖市以上档案专业培训的人员达95%（3分）；85%（2分）；65%（1分）。
9、*档案人员已享受了专业技术管理人员待遇并按工程技术专业或档案专业技术职务聘任。（1分）
二 成果、资料文件材料的形成与归档
（23分） 1、建立健全成果、资料及文件材料的形成、积累、整理、汇交、归档制度
（13分） 10、*建立健全了单位成果、资料文件材料的形成、积累、整理、归档制度，并已纳入单位规定。（1分）
11、*单位成果、资料文件材料的形成、积累、整理和归档工作列入了生产、技术、经营等各项活动的工作计划（1分）；列入单位有关部门的职责范围和有关人员的岗位责任制（1分）。
12、单位制度已规定单位新购进重要设备、仪器、引进技术项目的文件材料到货，由档案部门会同有关专业部门验收文件材料并及时归档（2分）。
13、档案部门实行了对单位成果、资料及文件材料的形成、积累、整理和归档工作的指导、监督、检查。
（2分）
14、单位在生产活动和各项管理工作中形成的科技文件材料，由生产、科研、设备等职能部门指定专人负责积累、整理，按规定归档（2分）。
15、编制了本单位的归档范围并按照执行（2分）。
16、测绘成果汇交（2分）。
2、成果、资料及文件材料的归档
（10分） 17、各类成果、资料文件材料的归档率，永久、长期保存的档案的准确率指标均达到100%，并且永久、长期保存的档案完整率指标达到98%（4分）；永久、长期保存的档案完整率指标达到95%（3分）；永久、长期保存的档案的完整率指标达到90%（2分）。
18、成果、资料及文件材料归档时间、归档份数按《全国测绘资料和测绘档案管理规定》的要求执行（2分）。
19、成果、资料及文件材料按其形成规律组成保管单位，组卷方法合理，装具统一，案卷质量达到国家要求（4分）。
三
档案管理
（35分） 1、建立、健全档案管理制度，列入单位规定并已实施 （2.5分） 20、*有档案保管制度。
（0.5分）
21、*有档案借阅制度。
（0.5分）
22、*有保密制度。
（1分）
23、*有档案鉴定、销毁制度。
（0.5分）
2、档案的分类（3 分） 有科学的分类大纲及编号方案，并按照执行。（3分）
3、档案的编目与检索工具
（4.5分） 24、*编制档案总目录。
（0.5分）
25、*编制档案分类目录。
（0.5分）
26、*编制档案底图目录。
（0.5分）
27、*编制卷内目录。
（0.5分）
28、*编制档案案卷文件目录。
（0.5分）
29、*编制档案著录卡片。
（2分）
4、档案管理基础设施
（11分） 30、*档案资料的保管库房应有土地使用权证、房屋所有权证。
（2.5分）
31、*档案资料库房的面积甲、乙、丙、丁级测绘单位分别应有40、30、15平方米以上。 （2分）
32、有调节库房温湿度的设备。
（2.5分）
33、档案室具备防盗、防火、防光、防潮、防尘、防有害生物和防污染等安全措施。 （4分）
5、档案的鉴定
（2分） 34、编制档案保管期限表。
（1分）
35、严格执行销毁制度。
（1 分）
6、档案的统计
（3分） 36、建立单位档案统计工作，档案管理基本情况的统计资料齐全、完整。 （2分）
37、统计数据准确、按规定及时上报。 （1分）
7、档案管理现代化
（8分） 38、单位档案管理现代化已列入单位现代化管理的整体计划。 （1分）
39、实现了档案管理的标准化、规范化。
（3分）
40、实现单位档案现代化管理，开始试用电子计算机等管理手段（5分）；正在进行现代化管理研究。（2分）
四
开发利用
（20分） 1、档案、资料
利用工作
（15分） 41、档案部门能满足单位综合利用的需要。
（2 分）
42、了解需要，及时、准确提供档案资料。
（1分）
43、汇编专题资料。其中编制有科研成果汇编（1分）、数据手册或图表手册（1分）、市场信息（1分）、 用户反映（1分）、国内外同行业生产情况介绍（1分）、全宗介绍（1分）、大事记（1分）、组织沿革
（1分）
44、*档案利用效果显著，档案人员得到奖励。
（4分）
1、 利用效果
（5分） 45、*有利用档案登记和利用效果反馈记录。 （1分）
46、档案利用查准率达99%（2分）；达98%（1.5）分；达95%（1分）。
47、档案利用查全率达98%（2分）；达95%（1.5）分；达90%（1分）。
说明：
１、测绘单位档案管理认定达标线为：甲级测绘单位应达到90分以上；乙级测绘单位应达到80分以上；丙、丁级测绘单位应达到60分以上。
２、档案基础设施是必备条件。
３、*须出具文字说明材料。
