嘉峪关市人才开发暂行规定
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嘉峪关市人才开发暂行规定
甘肃省嘉峪关市人民政府
嘉峪关市人才开发暂行规定
为认真贯彻落实省委、省政府实施西部大开发，营造良好的投资环境、建设环境和干事创业的环境，加速我市经济超常发展，稳定现有人才，积极引进外地人才，加快专业结构调整，为全市经济和社会发展提供有力的人才支持，结合我市实际，制定本规定。
一、稳定现有人才
1、凡现有机关事业单位工作人员在领办、创办高新技术企业的三年内，原身份、级别、待遇不变。满三年可根据本人意愿，既可以回原单位亦可以继续在该企业工作。
2、在部分急缺专业领域中，对业务水平较高，经验丰富，身体状况较好的高、中级专业技术人员，根据工作需要，经用人单位申报，主管部门和人事部门审核批准，可适当延长退休年龄，且不占本单位编制和专业技术职务限额，高级职务的可延长5年，中级职务的可延长3年。
3、凡取得高、中级专业技术任职资格并具有本专业大学本科学历的各类专业技术人员，可不受专业技术职务限额的限制予以聘任，兑现应享受的有关待遇。
4、凡获得省级和国家级科技进步、科技发明三等奖以上的主要完成人，市政府给予2－5万元的奖励；被评为国家有突出贡献的中青年专家、享受政府特殊津贴专家、甘肃省优秀专家的人员，在省政府奖励的基础上，由市政府再奖励5000元；对被评为省级优秀专业技术人员的，在省政府奖励的基础上，由市政府再奖励2000元，所需经费从科技三项费中列支。
5、凡取得正高级职称的专业技术人员，在本单位享受副厅级干部的交通、通讯、医疗待遇。
6、凡在今后年度考核中连续三年被评为优秀等次的高、中级专业技术人员，可提前晋升高一级专业技术职务。
7、 凡具有高级专业技术职务的专家、学者，每两年由市人事局统一组织进行一次体检；需购买本人自住经济适用房时，一次性补助房款的10％。体检费和一次性的补助房款由本单位支付。
8、凡专业技术人员出版专著，所需经费由所在单位给予扶持。
9、各单位对中级以上的专业技术人员建立培养、使用档案，并于每年年底向组织人事部门报告人才培养、使用情况。
二、引进外地人才
（一）引进范围
1、带项目、资金、专利技术、科研成果投资办厂或合作办厂的人才。
2、专业技术人员 年龄在30－40岁左右，具有高级专业技术职务的人才或具有大专以上学历、中级以上专业技术职务，有一定成就的医疗、新闻、建筑、高中教师、企业管理等各类人才。
3、高等院校毕业生 我市经济和社会事业发展急需的大专以上的优秀毕业生。
4、技术人才 紧缺专业中具有一技之长的人才或能工巧匠。
5、乡土人才 在农作物育种、种植、畜禽饲养等方面有一技之长的人才。
（二）引进方法
1、引进人才，可以通过推荐、自荐和招聘等方式进行；
2、引进人才，可以采用调入、定期聘用或兼职等形式。引进的人才可以到用人单位担任高层管理和技术职务或任顾问、咨询专家，也可进行技术指导、技术承包，管理技能与非专业技术合作、研究开发以及成果转让。人才可自办、合办企业，也可以以发明专利和技术为股本到企业投资入股。
3、事业单位引进人才时由单位呈报，政府人事部门审定并办理相关手续；非公有制企业、国有企业、集体企业可自主引进，报人事部门备案。
（三）引进外地人才的政策
1、凡具有中专以上文化程度的外地各类人才，均可在我市先落户口，后联系工作单位，也可通过市人才流动服务中心办理人事劳动代理手续，进入市人才劳动力市场自主择业。
2、引进的人才，因原工作单位不同意调出，造成辞职、辞退的，引进后承认其原有身份，工龄连续计算，建立人事档案。
3、凡自带技术、项目、资金等来我市投资办企业的人才和其他经考核合格的各类人才，本人及其家属子女是农业户口的，可直接办理农转非手续。
4、凡符合引进范围急缺专业的人才，经考核批准来我市工作，不受专业技术职务限额的限制。可按相应的任职资格直接聘任专业技术职务，对其中的优秀人才，可破格晋升高一级专业技术职务。
5、凡夫妻双方一方有本市户口的专业技术人员，另一方可通过市人才流动服务中心办理人事劳动代理手续到各类企业或各类经济实体就业。
6、凡通过技术入股、承包经营、资金投入、专利转让的外地各类人才，均可采取“迁户自愿、身份保留、来去自由”的政策来我市工作。
7、对于引进的带成果、带项目的人才，允许其将成果作为投资股本、创办高新技术企业或与企业合作生产。以专利发明、专有技术等要素参与企业收益分配的，其作价的金额占注册资本比例一般在20%，经双方协商可达35%。
8、建立科技人才公寓，对我市急缺专业，经考核批准来我市工作的硕士学位以上的人才和正高级职称的专家、学者，由受益单位无偿提供100m 住房一套。
9、医疗、新闻、建筑、高中教师、企业管理等专业领域中急缺的高层次专业技术人才来我市工作，既可专职，也可兼职；既可调入，也可借用，也可短期聘用，其待遇按有关政策规定确定。
10、凡引进急缺专业的本、专科毕业生，到各类企业工作，试用期一年，经考核合格，由用人单位原则上按本科毕业生2万元，大专毕业生1万元给予生活安置费；对引进的中、高级急缺专业技术人才和管理人才到各类企业工作，试用期一年，经考核合格，由用人单位原则上给予3万元的生活安置费。用人单位根据所做贡献大小发给效益工资。
11、各类专家采取不同形式在我市开展技术服务、组织技术攻关、提供技术信息、进行技术指导、担任经济技术顾问或参与管理和决策而取得明显经济效益的可根据效益，由受益单位给予一次性奖励；对被聘请为经济技术顾问的专家，在聘期内由聘用单位根据贡献和效益发给津贴；对来我市进行技术咨询、学术交流等活动的专家，由邀请部门给予一定的报酬，并按规定报销往返差旅费。连续工作时间在一个月以上的，由邀请单位每月另外发给1000元以上的津贴。
12、凡引进的各类人才，可享受本规定稳定现有人才的有关优惠政策。
三、建立人才的培养激励机制
1、对有发展潜力的中青年干部和专业技术人员，从改善班子结构、单位专业需求和调整专业技术队伍结构出发，有计划、有针对性的进行培养锻炼，选送他们到一些高等院校和科研院所学习深造，或选送他们到经济发达地区挂职锻炼，提高全面工作素质。
2、设立“嘉峪关市人才功臣奖”，对在我市科技发展和经济建设中做出突出成绩的各类人员，市人民政府实行奖励制度(评选标准另定)，每三年评选一次，每次设一、二、三等奖，一等奖奖金3万元，二等奖奖金2万元，三等奖奖金1万元。
3、设立“人才推荐伯乐奖”。凡为我市积极引进各类人才，所引进的人才为我市科技发展和经济建设做出突出成绩者予以奖励，每三年奖励一次，每次设一、二、三等奖，一等奖1万元，二等奖5000元，三等奖2000元。所需资金由受益单位支付。
4、对做出突出成绩或重大贡献的各类人员，可载入《嘉峪关市志.人物篇》，并在嘉峪关市内明显位置按贡献予以树碑立传。
5、鼓励本市籍的应往届本科统配生、研究生回本市工作，优先推荐就业，做好人才储备。在企业就业的，除领取企业正常工资外，另由市财政给予二年的生活补助费，研究生每月800元，本科生每月500元。
6、对自谋职业的大中专毕业生，由市政府给予一次性的自谋职业补助金，按国家计划内统一分配的大中专毕业生每人1000元，非统配生每人800元。
四、附 则
1、凡现有和引进的各类专业技术人才，均享受省委、省政府《关于进一步做好人才开发工作的决定》中相应的政策规定。
2、本规定自发布之日起实施，原制定的《嘉峪关市人才开发若干政策规定》同时废止。
3、本规定由市人事局负责解释。
荆门市专项资金管理办法
湖北省荆门市人民政府
市人民政府关于印发《荆门市专项资金管理办法》的通知
荆政发[2000]19号
各县、市、区人民政府,市政府各部门:
现将《荆门市专项资金管理办法》印发给你们,请认真贯彻执行。
荆门市专项资金管理办法
专项资金是指除正常经费以外,由本级财政预算内、外安排,上级政府和有关部门拨入,以及各职能部门经批准按规定渠道收取的具有指定用途、专款专用的各项资金。这些资金种类多、数量大、涉及面广。管好用好这些资金,对于促进全市经济建设与社会发展具有十分重要的意义。根据国家有关规定,结合我市实际,特制定本办法。
一、专项资金管理范围
专项资金管理范围包括:城市建设资金(含城市配套费、污水处置费等)、教育资金(含教育附加、地方教育发展费、教育集资)、水利建设资金(含防汛费、堤防费、水利建设基金等)、扶贫资金、农业综合开发资金、农业切块资金、工业切块资金、科技三项费用、计生专项资金、国债资金、国外贷款资金、环境保护费(含省返还补助)、公路建设资金(含车辆通行费、拖拉机养路费、建勤费、客货运附加费)、价格调节基金、职工基本养老保险基金、失业保险基金、医疗保险基金、粮食风险基金、房改资金、电力附加费以及按国家、省、市规定收取的其他专项资金。
二、专项资金管理必须遵循的原则
(一)统筹安排,综合预算。在保证各类专项资金性质和用途不变的前提下,将所有资金纳入综合预算,根据项目统筹安排,通过政府调控,提高资金使用效益。
(二)民主决策,科学决策。制定必要的专项资金决策和管理程序,提高资金使用的透明度,加强建设项目可行性论证,以减少决策失误。(三)专项资金引导,各类资金配套。立足于调整经济结构,优化投资方向,通过少量的专项资金投入,吸引和聚集各级各部门和社会各方面资金,形成合力,充分发挥专项资金在全市经济建设、社会事业发展中的促进作用。
(四)突出重点,集中财力办大事。专项资金的使用既要坚持用途不变,又要适当集中,在一段时间内,重点解决一批亟待解决的问题,重点建设一批确有效益的项目。
三、专项资金的预算编制、申报及审批程序
各类专项资金均要实行收支预决算制度,并按规定的程序审批使用。
(一)凡属用于基本建设项目的专项资金,由计划、财政部门与项目主管部门共同编制年度收支计划,征求政府分管领导意见,提交政府常务会议审定,计划、财政和主管部门联合行文下达,由主管部门负责组织实施。凡属用于非基本建设项目的专项资金,由财政部门与主管部门共同编制年度收支计划,征求政府分管领导意见,资金额度超过30万元的,提交政府常务会议审定,财政部门和主管部门联合行文下达,由主管部门负责组织实施。
(二)使用国债资金,由计划、财政部门根据规定的使用原则,结合经济和社会发展规划及财力状况,提出项目建设计划,经政府同意后,上报省有关部门。根据上级下达的转贷国债资金指标,计划、财政部门联合下达项目计划,财政部门在国有商业银行开设专户,并根据项目建设进度和项目单位申请,将资金拨付到项目实施单位。对需要偿还的国债资金,项目单位必须与财政部门签订转贷协议,做好转贷国债资金还本付息的准备工作,保证按时足额支付利息和归还本金。
(三)使用国外贷款项目,由计划、财政部门按国家利用外贷资金管理程序报批。各级政府提供的配套资金由同级财政部门统一专户管理。按照规定设立的国外贷款还贷准备金,由市、县两级财政部门集中统一管理,专户储存。
(四)职工基本养老保险基金、失业保险基金、医疗保险基金,实行财政专户管理。由社会保险经办机构提出用款计划,经同级财政部门审核,报政府分管领导审批后,从社会保障基金财政专户支出。
(五)粮食风险基金,实行财政专户管理。由粮食部门提出申请,经同级财政部门审核,报政府分管领导审批后,将应补贴资金逐级拨付到粮食企业。
(六)专项资金支出中属于政府采购范围的,一律按政府采购管理程序办理。属于基本建设项目的必须采取招、投标办理。
(七)专项资金年度计划,在实施过程中原则上不作调整,确需调整项目、追加资金计划的,由主管部门提出申请,计划、财政部门进行审查,经政府分管领导同意,报主要领导审批。重大项目调整,由政府常务会议研究决定。(八)凡向上申报必须有本级专项资金配套的建设项目,一律先由项目主管部门提出申请,报送计划、财政部门共同进行综合平衡审查,经政府审批后,由各部门分别向上申报。
(九)对申请使用专项资金建设的基本建设项目,一律按基本建设管理程序报批。凡未完成初步设计批复的项目,原则上不纳入年度专项资金使用计划。
四、严格专项资金管理制度
专项资金的使用单位(项目业主)必须实行专帐专人管理,建立健全管理制度,降低使用成本。对各类专项资金的使用,实行业主负责制、直达拨款制、资金配套制和定期报告制。
(一)用于项目建设的专项资金实行业主负责制。所有使用专项资金的建设项目一律由业主向计委申报,没有业主的建设项目计委不予受理。项目业主必须保证项目建设的质量和资金使用效益。专项资金计划批准后,由计划、财政部门会同主管部门与业主负责人签订责任书,明确各方的职责和义务,并按责任书检查考核。
(二)各类专项资金的使用实行直达拨款制。坚持资金跟着项目走,由财政部门根据政府审定的项目计划、项目进度和财政资金调度情况,将款项直接拨付到项目单位。
(三)采取多层次、多渠道筹措资金的建设项目实行资金配套制。计划、财政部门在安排用于县市区项目建设的专项资金时,必须同时审查县市区资金配套情况。各县市区必须按照要求,落实项目配套资金,按时拨付,保证项目建设需要。
(四)各类专项资金使用实行定期报告制。除国家、省有专门规定以外,专项资金使用单位(项目业主)要按期向计划、财政和主管部门报送专项资金使用情况报告,接受监督。
五、加强专项资金的使用监督
建立专项资金定向集中使用,政府统一管理,部门及社会广泛监督的制约机制。
(一)各主管部门要加强对所属项目业主的监督管理,督促所属项目业主建立和执行各项管理制度,定期向计划、财政、审计部门报送项目建设和资金运用资料,主动接受监督。(二)计划和财政部门对专项资金使用计划的执行情况要进行跟踪检查,建立健全专项资金监督检查制度,实行全程监督检查。对不能如期组织项目施工或工程质量不合格的,终止计划执行,并限期整改;对配套资金不落实,或截留、挪用专项资金的,取消下一年度专项资金申请资格,并对有关责任人给予严肃查处。对项目实施过程中,因市场等其它因素影响,致使项目失去建设意义或达不到预期效益的,责令停工,专项资金余额全部追回。
使用专项资金建设的项目完工后,计委必须组织财政、审计等有关部门进行竣工验收,财政部门必须进行工程竣工财务决算审查,出具审查批复,项目业主据以办理项目结算和固定资产产权登记。对于非项目建设专项资金,财政部门要建立健全管理办法,实行跟踪监督管理。
(三)所有专项资金收支计划文件均要抄送审计部门。审计部门要加强对专项资金的审计,做到规范化、制度化。
(四)强化纪律约束机制,严肃查处违纪违规行为。纪检、监察部门应加大专项资金使用中违纪违规行为的查处力度。未经批准,任何部门和单位均不得擅自扩大专项资金使用范围,不得擅自提高手续费和管理费标准,不得改变资金投向、修改投资计划,不得挪作他用。违犯上述规定者,要依法追究负责人和直接责任人的责任。对滥用职权、玩忽职守,造成重大损失和责任事故的,追究主要领导和直接责任人员的责任,构成犯罪的,提交司法机关追究其刑事责任。
六、加强对专项资金管理工作的领导
(一)各级政府要把专项资金管理工作纳入重要议事日程,主要领导亲自抓,分管领导具体负责,切实加强对专项资金管理工作的领导。
(二)各地各部门要统一思想,正确处理好局部与全局、条条与块块的关系,树立全局观念,在统一计划、统筹安排下,通力合作,搞好专项资金的使用和管理。
(三)各有关部门在执行本《决定》过程中,应实事求是,因地制宜,尽快制定切实可行的具体实施办法,把专项资金管理工作落到实处。
荆门市人民政府办公室
2000年5月22日
农业部办公厅关于切实做好2009年第二批农机购置补贴资金实施工作的紧急通知
农业部办公厅
农业部办公厅关于切实做好2009年第二批农机购置补贴资金实施工作的紧急通知
农办机[2009]41号
各省、自治区、直辖市、计划单列市农机管理局（办公室），新疆生产建设兵团农业局，黑龙江省农垦总局：
为切实做好中央财政第二批30亿元农机购置补贴资金实施工作，充分发挥补贴资金的效用，满足秋冬季农业生产和农民购机用机需求，现就有关要求紧急通知如下：
一、要深刻认识重大意义，切实加强组织领导
目前各地第一批100亿元农机购置补贴资金已经基本实施到位，对提高农机装备水平和农机化作业水平发挥了重要作用，为扩内需、调结构、促增长、保稳定做出了积极贡献。当前秋季农业生产已经陆续展开，实施好第二批30亿元农机购置补贴资金，对进一步拉动内需、加快推进农机化、促进农业稳定发展和农民持续增收意义重大。各级农机化主管部门要高度重视，从全局和政治的高度，以对党和人民极端负责的精神，进一步加强责任感、使命感和紧迫感，将第二批30亿元补贴资金的实施工作作为当前农机化工作的头等大事，周密部署，精心组织，确保补贴工作顺利实施，确保补贴资金不折不扣落实到农民手中。
二、要严格执行有关规定，认真制定实施方案
各地要摸清农民群众的购机需求，在资金分配上要向农机购置补贴资金缺口大、工作规范、进展快的地区倾斜，向粮食主产县和农产品生产大县倾斜。有关补贴机具种类、补贴产品目录、补贴对象、补贴标准等，均按《农业部、财政部关于印发〈2009年农业机械购置补贴实施方案〉的通知》（农财发[2008]190号）有关规定执行，重点用于补贴玉米收获机、秸秆粉碎还田机、深耕深松机、水稻收获机等“三秋”生产急需的农业机械，鼓励农民购买先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的农机具。继续执行《农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》（财农[2005]11号），补贴操作方式和程序不变。各省区市农机化主管部门要加强与财政部门的密切配合，抓紧制定第二批农机购置补贴资金使用方案，尽快组织实施。方案请于9月25日前报农业部、财政部备案。
三、要继续加强政策宣传，积极营造舆论环境
要进一步加大农机购置补贴政策宣传力度，公开补贴政策，让广大农民了解补贴程序、实施方案和补贴目录，自觉接受农民、企业及社会各界监督。要大力宣传农机购置补贴政策的实施成效、经验和好的做法，营造良好的舆论氛围，形成全社会共同关注、关心补贴政策实施的良好局面。同时，要按照有关要求继续做好农机购置补贴信息统计报送工作，随时了解进展，动态掌握情况。
四、要努力强化工作措施，进一步加快实施进度
秋季农业生产时间紧，任务重。各省区市农机化主管部门要加强与财政部门协调，按照特事特办、急事急办的要求，抓紧组织实施，加快实施进度。要统筹安排，组织督促农机生产企业、经销商做好补贴产品的生产和供应，认真做好农民申请、审核、供货、补贴资金结算等各项工作，确保以最快的速度将补贴机具供应到农民手中。特别是第一批补贴资金实施较慢的省份，要高度重视，采取切实措施，确保实施进度。要严格落实补贴资金结算时间的要求，加快补贴资金的结算进度。实施进度和补贴资金结算进度继续按照每半个月报送一次的要求执行。
五、要不断加强监督检查，坚决查处违规行为
各地要严格执行国务院要求的“三个严禁”，坚持“五项制度”，切实做到“八个不得”，加强监督检查，严肃工作纪律，规范阳光操作，做到公平公正、公开透明。针对发现的问题要及时采取有力措施予以解决。对违规操作、违反纪律的，一经查实，要严肃处理，决不姑息。
二〇〇九年九月十五日
