股份制试点企业人事管理暂行办法

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国家粮食局


国家粮食局办公室关于印发《国家粮食局机关政务公开暂行办法》的通知


各司、室，军粮供应中心、标准质量中心：
为进一步健全政务公开工作机制，提高行政行为的透明度和办事效率，建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政机关，按照《国务院工作规则》和《国家粮食局工作规则》的有关规定，我们制定了《国家粮食局机关政务公开暂行办法》，已经局长办公会议讨论通过。现印发给你们，请认真学习并贯彻执行。


国家粮食局机关政务公开暂行办法
（2005年7月）

第一条 为进一步贯彻“三个代表”重要思想，健全政务公开工作机制，提高行政行为的透明度和办事效率，保障人民群众的知情权、参与权和监督权，促进机关及其工作人员科学、民主决策和依法履行职责，建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政机关，依据《国务院工作规则》和《国家粮食局工作规则》，制定本办法。
第二条 本办法适用于国家粮食局在履行行政管理职能和提供公共服务过程中，依据法律、法规规定，向管理和服务对象以及社会公众公开相关政务信息的活动。
第三条 政务公开要坚持严格依法、真实准确、及时便民的原则。要严格按照法律、法规和政策规定，对各类行政管理和公共服务事项，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的外，都要如实公开。要按照规定的程序和制度，对应该公开的事项，采用方便、快捷的方式及时公开。
第四条 建立国家粮食局政务公开联席会议制度。联席会议由办公室、调控司、政策法规司、监督检查司、财务司、流通与科技发展司、人事司等单位和监察部驻局监察局（以下简称驻局监察局）组成，负责研究、确定推进国家粮食局政务公开工作的重要问题。
第五条 办公室负责具体组织实施本办法，建立健全政务公开制度，管理和指导主动公开政务信息工作，负责编写政务公开信息目录，负责受理和批分向国家粮食局提出的政务信息公开申请，会同驻局监察局监督检查政务公开工作，保障政务公开规范运行，有关司、室负责向申请者提供所需信息（包括通过国家粮食局政府网发布）。
国家粮食局各司、室和承担行政职能的直属事业单位要依据职责，做好行政许可、项目审批和招投标、公务员考试录用、公开选拔任用领导干部以及涉及公众、企业和社会利益的文件等方面的政务公开工作。
政策法规司负责行政复议、行政诉讼的有关工作，负责完善和实施国家粮食局新闻发布制度，通过新闻发布会适时发布政务信息。
第六条 向管理和服务对象以及社会公众公开的信息包括以下内容：
（一）国家粮食局的机构设置、职责范围和各司室及直属单位、联系单位的联系方式；
（二）局机关领导成员的履历、领导成员变更情况；
（三）由国家粮食局负责实施和监督执行的国家粮食政策、相关法律、法规、规章及其它规范性文件；
（四）重大投资项目审批、项目招投标及其它行政许可、行政管理事项的受理部门、内容、依据、条件、程序、标准、申报范本、办理时限和办理结果等；
（五）公务员考试录用、粮食行业表彰、专业技术执业资格和职业技能鉴定，以及公开选拔任用领导干部的条件、程序、结果等情况；
（六）负责政务公开及其监督部门的名称和联系方式；
（七）局机关职责范围内的其它公开信息和行政审批事项等。
第七条 下列政务信息可以依法免予向社会公开：
（一）确定为国家秘密和涉及国家安全的信息；
（二）机关内部研究讨论、审议的工作信息；
（三）涉及商业秘密或者企业以不公开为条件所提供的信息；
（四）与行政执法有关、公开后可能会影响检查、调查、取证等执法活动的信息；
（五）法律、法规规定不得公开的信息；
（六）其它不宜公开的信息。
第八条 政务公开的程序：
（一）信息拥有单位按本办法或者按有关领导的指示、决定，提出信息公开要求；
（二）信息拥有单位对需要公开的信息进行核实；
（三）依照《中华人民共和国保守国家秘密法》和有关保密规定进行保密审查；
（四）根据信息内容和职责权限由本单位负责人、局办公室负责人审核后报局领导审核批准；
（五）采取适当方式进行公开；
（六）通过各种渠道收集对所公开信息的反馈意见；
（七）做好所公开的信息载体的存档工作。
以上信息拥有单位是指信息内容的主管司、室和局直属单位、联系单位。
局机关各单位根据工作需要认为应当公开的信息，可以向信息拥有单位提出信息公开的建议；信息拥有单位应当认真研究并尽快予以答复。
经常性工作中需要定期公开的信息，可以授权经办单位审核批准。
第九条 政务公开的途径。国家粮食局主动公开的信息主要通过国家粮食局政府网（www.chinagrain.gov.cn）和中国粮食经济杂志、粮油市场报，还可根据信息的内容和特点，采用下列一种或几种方式予以公开：
（一）新闻发布会；
（二）媒体（广播、电视、报刊等）；
（三）公告栏、公开栏等；
（四）政务公开指南、政务公开信息目录；
（五）其它方式。
第十条 属于重大决策的事项，决策过程中应当采用下列一种或者几种方式公开征求意见：
（一）征集、听取管理和服务对象、相关单位以及社会公众的意见和建议；
（二）组织有关方面的专家进行咨询、论证；
（三）依法举行听证会；
（四）其它适当的方式。
第十一条 公民、法人和其它组织有权依据本办法要求国家粮食局向其提供有关的政务信息，可以采用信函、电报、传真等形式向国家粮食局办公室提出申请。申请内容包括：公民、法人和其它组织的姓名或者名称、身份证明、联系方式；所需政务信息的内容描述。
第十二条 办公室收到申请后及时登记，并批分有关单位给予答复：
（一）属于公开范围的，应当告知申请人可以获得该政务信息的方式和途径；
（二）属于免予公开范围的，应当告知申请人不予公开的理由和法律依据；
（三）不属于国家粮食局掌握范围的，应当尽可能告知申请人能够确定该信息掌握机关的名称和联系方式；
（四）申请公开的政务信息不存在的，应当告知申请人；
（五）申请公开的内容不明确的，应当告知申请人更改、补充申请。
第十三条 对公民、法人和其它组织的申请，除可以当场予以答复的外，应当自登记之日起15个工作日内答复；情况复杂的经主管领导批准可以延长10个工作日。
第十四条 依申请公开形式：
（一）以文书、图片、照片等形式存在的信息，可提供复印件，或者安排查阅；
（二）以胶卷、磁带、软盘、视听资料等可复制方式存在的政务信息，可根据申请提供复制副本或安排观看；
（三）以计算机可读取形式存在的信息，可根据申请提供打印记录或者磁盘复制件；
（四）提供内容摘要或摘录；
（五）口头告知相关内容。
第十五条 政务公开工作所需经费纳入年度预算，以保障政务公开工作的正常进行。
第十六条 政务公开的责任及监督检查：
（一）局机关实行政务公开责任制。各单位主要负责人承担本单位政务公开的组织领导责任，负责职责范围内应政务公开的相关文件、资料的审核，确保所提供信息的准确性，并按照程序办理政务公开规定的手续后，及时送指定媒体对外发布。
（二）办公室会同驻局监察局负责对各单位政务公开执行情况进行协调和监督检查，提出改进工作的建议和意见。驻局监察局负责受理服务对象以及社会公众对局机关有关政务公开工作的投诉、举报、控告，并查处相关问题。
第十七条 对违反本办法，有下列情形之一，对工作带来不利影响并造成损害后果的直接责任人，由所在单位予以批评教育和限期改正；对情节严重的直接责任人，由所在单位、人事司和驻局监察局提出行政处理意见：
（一）应当公开的信息而未公开的；
（二）应当及时公开而没有及时公开的；
（三）公开信息不真实的；
（四）在信息公开过程中侵犯公民、法人和其它组织合法权益的；
（五）擅自对外发布不宜公开的信息的。
第十八条 政策法规司对公民、法人和其它组织认为局机关政务公开行为侵犯其合法权益提出的行政复议申请，应当及时审查，凡符合《粮食行政复议办法》规定的，应当及时受理并依法做出复议决定；对提起行政诉讼的，会同有关单位代表局机关依法应诉。
第十九条 本办法由国家粮食局办公室负责解释。
第二十条 本办法自2005年8月1日起施行。

湖南省人民政府办公厅


湖南省包装装潢印刷品监督管理暂行办法
湖南省人民政府办公厅




第一条 为了加强包装装潢印刷业管理，维护包装装潢印刷业经营者的合法权益和社会公共利益，制止非法印刷经营活动，根据国务院《印刷业管理条例》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内从事包装装潢印刷品的印刷经营活动。
本办法所称包装装潢印刷品，包括商标标识、彩色包装盒（含彩色包装袋以及各种基材的塑料包装制品）、纸制包装用品、印铁制罐、陶玻容器印刷制品、电化铝烫印箔、胶粘带、以介绍产品为内容的广告宣传品等。
本办法所称印刷经营活动，是指经营排版、制版、印刷、装订、复印、影印、打印等活动。
第三条 包装装潢印刷业经营者必须遵守国家有关法律、法规和有关印刷管理的其他规定及本办法。禁止印制含有反动、淫秽、迷信内容和国家明令禁止印制的其他内容的包装装潢印刷品。
第四条 省经贸委负责对全省包装装潢印刷品印刷经营活动监督管理，湖南省包装装潢印刷品管理办公室（以下简称省包装印刷办）负责具体工作。各地、市、州、县经（贸）委负责对本行政区域内包装装潢印刷品的印刷经营活动监督管理。
第五条 包装装潢印刷品印刷实行印刷经营许可证制度。未经批准，任何单位和个人不得从事包装装潢印刷经营活动。
第六条 设立包装装潢印刷企业，应当具备下列条件：
（一）有企业的名称、章程；
（二）有确定的业务范围；
（三）有生产经营场所和必要的设备等生产经营条件；
（四）有适应业务范围的组织机构和人员；
（五）有关法律、法规规定的其他条件。
第七条 申请设立包装装潢印刷品印刷企业，应向审批登记机关提交下列文件：
（一）经营场地（所）证明；
（二）企业法定代表人任职文件和身份证明；
（三）资金（资产）证明；
（四）工商行政管理部门的企业名称预先核准通知书；
（五）公司制、股份合作制企业须提交企业章程。
同时，填写由审批登记机关印制的“湖南省包装装潢印刷企业登记表”。
第八条 设立包装装潢印刷品印刷企业，资产总额在500万元及以上（从事排版、制版单项经营活动，资产总额在100万元及以上）的，直接报省包装印刷办审核批准；资产总额在500万元以下（从事排版、制版单项经营活动，资产总额在100万元以下）的，由所在地、市、
州经（贸）委提出初审意见，再报省包装印刷办审核批准，颁发由省经贸委统一印制的包装装潢印刷品印制许可证。
从事装订、复印、影印、打印单项包装装潢印刷品经营活动的单位，其审批手续按从事排版、制版单位资产总额在100万元以下企业审批程序进行。
第九条 按照国家有关规定，取得包装装潢印刷品印制许可证的企业应持证向公安部门提出申请，经批准，取得特种行业许可证后，持包装装潢印刷品印制许可证、特种行业许可证向工商行政管理部门申请注册登记，取得营业执照后，方可印制包装装潢印刷品。
第十条 本办法发布前已经设立的包装装潢印刷品印刷企业，应当在本办法发布之日起60日内，按照本办法规定，重新办理核准、登记、发证手续。
第十一条 已经设立的出版物印刷企业申请兼营包装装潢印刷品印刷的，应当在本办法发布之日起60日内，按照本办法规定办理包装装潢印刷品印制许可证，并按照国家有关规定持证向公安部门、工商行政管理部门申请变更登记，经核准，方可印制包装装潢印刷品。取得包装装潢印
刷品印制许可证的印刷企业，可以从事其他印刷品的印刷经营活动。
第十二条 设立印刷包装装潢印刷品的中外合资、中外合作经营企业，应向省包装印刷办提交下列文件：
（一）中外双方签署的合资、合作企业合同和章程；
（二）经营场地（所）证明；
（三）董事长、副董事长和总经理人员名单、任职文件和身份证明；
（四）资金（资产）证明和外商投资者资信证明；
（五）中方企业主管部门的批复文件。
同时，填写由审批登记机关印制的“湖南省包装装潢印刷企业登记表”。经省包装印刷办审核同意，并报国务院授权的机构审核批准，依法办理其他手续。
第十三条 禁止设立外商独资经营的包装装潢印刷企业。
第十四条 包装装潢印刷品印刷业经营者变更主要登记事项、停业、转业、合并、分立或者转移，须经原审批部门审批。企业应在变更决议或决定作出之日起30日内办理变更登记手续，并提交下列文件：
（一）企业法定代表人签署的变更登记申请书；
（二）变更决议或决定；
（三）湖南省包装装潢印刷企业登记表；
（四）湖南省包装装潢印刷品印制许可证。
企业应当依法向原办理登记的公安部门、工商行政管理部门办理变更手续。
第十五条 因合并、分立而存续的企业，其登记事项发生变化的，应当申请变更登记；因合并、分立而解散的企业，应当申请注销登记；因合并、分立而新设立的企业，应当申请设立登记。
第十六条 有下列情形之一的，企业应在作出终止决议或决定之日起30日内向原审批部门申请注销登记：
（一）企业依法宣告破产；
（二）企业章程规定的营业期限届满或者企业章程规定的其他解散事由出现；
（三）企业主管部门决定或公司股东会决议解散；
（四）企业因合并、分立解散；
（五）企业被依法责令关闭。
第十七条 企业申请注销登记，应当提交下列文件：
（一）湖南省包装装潢印刷企业登记表；
（二）湖南省包装装潢印刷品印制许可证；
（三）国家规定的有关文件。
经原审批部门审批，并向原办理登记的公安部门、工商行政管理部门办理注销登记。
第十八条 单位内部设立印刷厂（所），从事包装装潢印刷经营活动的，必须依照本办法的规定办理有关手续。
第十九条 对包装装潢印刷品印刷企业许可证实行年检年审制度。取得许可证的企业和单位，每年应按省包装印刷办制定的年审计划进行年审。在年检年审的基础上，许可证每两年换发一次。
第二十条 包装装潢印刷企业不得印制假冒或者伪造他人的商标标识和商品包装装潢印刷品，不得印制可能对消费者产生误导的虚假广告、说明等宣传品。不得转让许可证和向未持证企业转让承印合同。
印制包装装潢印刷品，须标明印制许可证编号；印制广告宣传品，须标明准印证编号。
第二十一条 包装装潢印刷品实行印制合同制度。每一个印刷品种，委托印刷单位和承接印刷企业都应当按照国家有关规定签订印制合同。
第二十二条 印制以介绍产品为内容的广告宣传品，由委托印刷单位持营业执照和广告经营资格证明以及印刷底样，到所在县级以上人民政府经（贸）委办理由省经贸委统一制定的印制准印证。委托印刷单位的广告经营资格证明是指：工商行政管理机关对广告主核发的《印刷品广告发
布登记证》；对广告经营者、广告发布者核发的《临时性广告经营许可证》。
第二十三条 承接印制以介绍产品为内容的广告宣传品的印刷企业，必须按照国家有关规定验证委托印刷单位的印制准印证、营业执照和广告经营资格证明，方可印制。
第二十四条 承接境外包装装潢印刷品印制的，须凭境外委印方出具有关合法证明文件，报经省包装印刷办审核，方可印制。印制的包装装潢印刷品必须全部运输出境，不得在境内销售。
第二十五条 承接印制包装装潢印刷品的印刷企业应当将印制的成品、半成品、废品和印版、纸型、底片、原稿等全部交付委托印刷单位，不得擅自留存。
第二十六条 违反本办法规定的，按照国务院《印刷业管理条例》的规定进行处罚。
第二十七条 依照《印刷业管理条例》规定发放许可证，除按规定收取成本费外，不得收取其他任何费用。收费标准由省物价局统一制定。
第二十八条 本办法执行中的具体问题由省经贸委负责解释。



1998年8月11日