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广西壮族自治区贵港市人民政府


贵港市人民政府关于印发《贵港市达开水库饮用水水源保护管理办法》的通知

贵政发〔2007〕37号

各县、市、区人民政府，市直各单位：
《贵港市达开水库饮用水水源保护管理办法》已经市人民政府三届第十二次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：贵港市达开水库饮用水水源保护管理办法

　　　　　　　　　　　　　　 　 贵港市人民政府
二○○七年十二月十四日


贵港市达开水库饮用水水源保护管理办法

第一章 总 则

第一条 根据市人大常委会关于将达开水库列为贵港市城区第二水源的决定，为保护和改善达开水库饮用水源水质，保障人民身体健康，促进贵港市经济、社会、环境可持续发展，现依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法实施细则》及贵港市经济、社会发展规划和水污染防治规划等有关规定，特制定本办法。　
第二条 达开水库饮用水水源保护管理工作应坚持统筹规划、合理布局、预防为主、防治结合、综合整治的原则。
第三条 达开水库饮用水源保护管理工作，由市人民政府统一管理。市环境保护、水利、建设规划、国土资源、工商、交通、卫生、农业、林业等部门及达开水库管理局、港北区人民政府、桂平市人民政府依据各自的职责，对达开水库饮用水源保护区实施监督管理，涉及多部门理顺的问题，由市水利局负责协调。
第四条　任何单位和个人都有保护饮用水源环境的义务，都有权对污染和破坏饮用水源环境的行为进行检举和制止。

第二章　保护区的划分和保护

第五条　达开水库饮用水源保护范围划分为一级保护区、二级保护区和准保护区。
（一）一级保护区范围：水库校核水位 （102.5米，珠江基面）水域范围，及该水位水面边线和入库河流入水口上溯10公里河段岸线各向纵深扩展500米的范围。水质标准不得低于国家《地表水环境质量标准》（GB38382002）的Ⅱ类标准，并符合国家《生活饮用水卫生标准》的要求。　　
（二）二级保护区范围：从一级保护区边界向外扩展3000米的范围。水质标准不得低于《地表水环境质量标准》的Ⅲ类标准。
（三）准保护区范围：一、二级保护区范围以外、水库周边山脊线下的整个水库集雨区域。水质标准应保证二级保护区的水质能满足规定的标准。
第六条 达开水库饮用水水源保护区的保护标志由市水利部门负责设置，并对其进行日常监督管理。任何单位和个人不得擅自迁移、损毁保护标志。
第七条　在达开水库饮用水水源准保护区范围内，必须严格遵守下列规定：
（一）禁止向水体排放油类、酸液、碱液或者剧毒废液；
（二）禁止向水体排放、倾倒工业废渣、城市垃圾和其他废弃物；
（三）禁止在水体清洗装贮过油类或者有毒污染物的船只、车辆、容器或其他包装物；
（四）禁止将含有汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、黄磷等可溶性剧毒废渣向水体排放、倾倒或者直接埋入地下；
（五）禁止设置化工原料、矿物油类及有毒有害矿产品的贮存场所，以及生活垃圾、工业固体废物和危险废物的堆放场所和转运站；
（六）禁止在水体内进行网箱养殖、肥水养殖，禁止兴办大型规模养殖场；
（七）耕作地禁止使用不符合国家有关农药安全使用规定标准的剧毒、高毒和高残留农药；
（八）禁止一切破坏水环境生态平衡的活动，以及破坏水源林、护岸林和与水源保护相关植被的行为；
（九）禁止进行矿物的勘探、开采活动以及大规模挖沙、采石、取土等有可能影响水质的活动；
（十）禁止新建、扩建对水体污染严重的建设项目，改建项目应当削减污染物排放量。经依法批准的建设项目要加强环保设施的建设和施工期间的环境管理，防止施工造成的环境污染和生态破坏。
第八条　在达开水库饮用水水源二级保护区范围内，除要遵守本办法第七条规定外，还要遵守下列规定：
（一）禁止在水体清洗船舶、车辆；
（二）禁止建设无隔离设施的输油管道；
（三）禁止新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；
（四）原则上不得从事旅游、娱乐或餐饮服务，如须在岸边和水体从事旅游、餐饮服务、娱乐等各项活动者需经环境保护行政主管部门的批准，并按环境保护行政主管部门的要求设置环境保护设施和落实保护措施。
第九条　在达开水库饮用水水源一级保护区范围内，除要遵守本办法第七条、第八条规定外，还要遵守下列规定：
（一）禁止设置排污口；
（二）禁止使用农药和化肥；
（三）禁止畜禽养殖活动；
（四）禁止捕杀各种野生保护动物以及在水域内使用炸药、毒药、电具、灯光捕杀各种水生动物；
（五）距饮用水取水口周边500米以内禁止船只行驶。水库其他水域除必要的防洪、生产、生活等交通用船外，其它船舶一般不准进入，必须进入者应事先申请达开水库管理局和市环境保护局批准、登记，并设置防止污染水体的设施，将含油机舱水及废油送到指定地点集中处理或回收。
（六）禁止建立墓地、丢弃及掩埋动物尸体；
（七）禁止从事旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动。
第十条 市水利和林业部门共同研究，划定达开水库主要集雨区范围，加强水土保持和水源涵养林等植被的保护和管理。在达开水库饮用水源保护区范围内的林地，不得再新种植速丰桉纯林，已经营造的速丰桉纯林要有计划地逐步规划改造为水源涵养混交林。

第三章　保护区的监督管理

第十一条　市环境保护行政主管部门对水源污染防治工作实施统一监督管理，水利、交通、国土、卫生、建设规划、农业、林业、水产畜牧等部门，按照各自的职责，协同环境保护部门对饮用水水源污染防治实施监督管理。
第十二条　在达开水库水源保护区及准保护区的建设项目必须执行环境影响评价和“三同时”制度，建设项目经环境保护行政主管部门组织环境保护竣工验收合格后方可投入营运和使用。未经审批或验收的开发建设项目，建设行政主管部门不得办理验收手续，工商行政管理部门不得办理营业执照，卫生行政主管部门不得签发卫生许可证。
第十三条　环境保护行政主管部门和有关的监督管理部门，有权对保护区范围内的排污单位随时进行现场检查，查处污染饮用水源保护区的违法行为。被检查的单位必须如实反映情况，提供必要的资料。
第十四条　企、事业单位或个体生产、经营者对饮用水源可能造成污染危害的设施，环境保护行政主管部门和有关部门按各自职责根据其危害程度和保护饮用水源的需要，依法责令限期治理，或依法给予行政处罚和采取行政强制措施。
第十五条　保护区内现有的排污单位，必须要有排污处理设施和事故处理应急措施。因突发性事故造成或可能造成饮用水源污染时，事故责任者应立即采取措施控制和消除污染并报告市供水、卫生防疫、环境保护等行政主管部门，由环境保护行政主管部门组织有关部门调查处理，必要时依法采取行政强制措施。
第十六条　水行政主管部门应加强水资源和饮用水源保护区内排污口设置的监督管理。保护区内水资源的开发利用要符合水功能区划要求，凡直接在保护区内取用水资源的单位和个人，应当按照国家取水许可制度和水资源有偿使用制度的规定，向水行政主管部门申请领取取水许可证，并缴纳水资源费（家庭生活和畜禽饮用等少量取水的除外）。
第十七条 环境保护行政主管部门要加强对达开水库的水源环境质量状况监测，及时掌握水质变化动态，并定期发布水源环境质量状况信息。同时，会同有关部门编制饮用水水源污染事故专项应急预案，一旦发生水源污染事故，要立即启动预案，做好水源环境应急监测工作，提出科学合理的处置对策和防护措施，防止污染事故危害扩大。
第十八条　卫生行政主管部门负责保护区内饮用水水源的水质卫生监测和卫生监督管理。
第十九条　建设规划行政主管部门要严格把好水源保护区建设项目审批关。在水源保护区范围内严禁修建危害水源水质卫生的设施或进行有碍水源水质卫生的作业；对水源保护区内申报的新建、改建、扩建项目，会同相关部门进行选址、设计审查和竣工验收工作。
第二十条　国土资源行政主管部门负责保护区内土地的使用审批和监督管理工作，根据水源保护区水质保护规划要求，合理安排各项建设项目用地。
第二十一条　林业行政主管部门应做好保护区的水源涵养林的规划，指导保护区内速丰林改造为水源涵养混交林工作，加强保护区范围内的林地和森林植被保护，做好植树造林、退耕还林工作，严厉查处破坏森林资源和野生动植物资源的各种违法行为。
第二十二条　农业行政主管部门要做好水源保护区的农耕区农作物栽培标准化、无害化生产技术的推广工作，加强保护区肥料及农药的使用情况的监督检查。保护区内农作物的病虫害防治，应推广农业防治、物理防治、生物防治等生态无害化综合治理措施，尽可能不用或少用农药；确需使用农药的，应在确保保护区水质安全的前提下，选用高效、低毒、低残留农药；保护区内的农业耕作区环境及其产品实行定期或不定期的农药残留检测制度。
第二十三条　交通行政和船检管理部门要加强船舶和水上船舶运行的管理，管理船舶的排污以及有毒和污染性物品的装运，检查船舶的防污设备，对各种“三无”（无船名牌、无船舶证书、无船籍港）船只要依法取缔，对船只漏油和乱倒油污水，造成水污染的船主依法进行处理，确保船只运行的安全和防止产生对水源的污染。
第二十四条　市达开水库管理局要积极配合有关部门加强对保护区内有关单位和农村群众的环境保护宣传工作，组织人员打捞清理在保护区水域中所发现的浮杂物，加强对整个保护区环境保护情况的检查，发现问题要及时向有关监督管理部门通报或向市人民政府报告，并根据自己的权限做好处理的配合工作。
第二十五条　港北区和桂平市人民政府要做好辖区范围内有关水源保护法律法规的宣传教育工作，加强保护区范围的生态村屯建设和卫生防护等农村环境保护工作，减少对保护区水源的影响。

第四章 法律责任

第二十六条　凡认真执行和遵守本办法，对保护达开水库水质作出显著贡献的单位和个人，由市人民政府给予表扬或奖励。
第二十七条　对违反本办法规定的单位和个人，除依照国家有关法律、法规进行处罚外，还应依法承担排除危害、赔偿损失等民事责任。造成重大水污染事故，导致公私财产遭受重大损失或人身伤亡等严重后果的，依法追究有关责任人员的刑事责任。
第二十八条　本办法自颁布之日起施行。



主题词：水资源　管理办法　通知



河南省周口市人民政府


周口市人民政府关于印发关于进一步支持全市重点工业企业和高成长性工业企业做强做大的实施办法的通知

周政[ 2009 ] 34号


各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门：

《关于进一步支持全市重点工业企业和高成长性工业企业做强做大的实施办法》已经市政府第36次常务会议研究通过，印发给你们，望认真贯彻实施。



二〇〇九年六月三日

关于进一步支持全市重点工业企业

和高成长性工业企业做强做大的实施办法



第一条 为加快我市工业经济发展，支持重点工业企业做强做大，发挥骨干企业对全市工业经济发展的引领示范作用，现制定本实施办法（以下简称《办法》）。

第二条 本《办法》适用范围：

1、重点工业企业：年主营业务收入1亿元以上且年上缴税金100万元以上，年主营业务收入增长高于10%的工业企业。

2、高成长性工业企业：符合国家产业政策，在同行业中具有先进性、成长性，对全市工业结构调整具有带动作用，年主营业务收入增长高于30%的工业企业。

3、重点工业企业和高成长性工业企业要编制3-5年企业发展规划；经营中讲究诚信，有良好记录；上报企业生产经营信息及时、准确、真实；遵纪守法；对社会有强烈的责任意识。

第三条 鼓励企业加快发展和提高技术升级。认真贯彻落实重点工业企业、高成长性工业企业新上项目享受招商引资的同等优惠政策，大力扶持企业推进技术升级和产品升级，有效促进企业实施战略重组和产业升级。

企业新上工业项目包括符合国家产业政策、环保要求的新建、扩建投资额在5000万元以上，并履行备案手续的项目。享受以下优惠政策：

1、减免行政事业性收费。重点企业新上项目，行政事业性收费、政府基金一律免收。服务性收费按国家规定标准的下限收取。

2、给予企业建设用地支持。对重点企业新上项目建设用地优先安排，并享受省规定的工业用地最低价格。除上缴国家、省和补偿农民的费用外，同级财政一次性给予相当于项目对应宗地土地净收益100％的支持。

3、奖励企业新增税收。对企业新上项目所形成的新的税收增量部分给予奖励。新上项目自投产之日起，企业上缴所得税和增值税比上年度新增地方留成所得部分，前两年80％奖励给企业，后三年50％奖励给企业。

4、鼓励企业实施战略重组。对企业并购现有企业，生产规模增加1倍以上或投资转产高附加值产品以及生产规模超过原有企业并安置下岗失业人员超过用工三分之一的，自投产之日起，3年内企业上缴所得税和增值税比上年度新增地方留成所得部分80％奖励给企业。

5、鼓励企业技术升级、产业升级。支持企业以买断或许可方式引进国内外先进专有技术或专利，进口国内尚不能研发制造的重要装备的，优先安排国家贴息支持，优先纳入循环经济试点企业，优先安排国家和省治污专项资金。

6、支持企业“退二进三”。对企业退出城区入驻工业园区的，企业原工业用地由政府收回使用权，实行“招、拍、挂”，将土地收益部分除国家政策明确规定必须上缴费用部分外全额拨付企业所在地财政，用于企业新建安置及相关基础设施配套建设。“退二进三”的工业企业入驻园区后享受重点工业企业新上项目的对应政策。

7、鼓励企业招商引资。对重点企业与国内外知名企业实施战略合作，依托产业优势引进终端产品和相关配套项目的给予奖励。

8、鼓励企业集聚化、园区化发展。重点企业、高成长性企业集聚化、园区化发展的，在土地、环保容量等方面优先保证；在煤、电、油、运等方面优先供应;各类专项资金优先安排。

第四条 支持重点工业企业的融资担保。市、县中小企业融资担保机构，要优先为企业的新建、扩建、技改等新上项目提供融资担保服务。金融机构对符合条件的企业项目要优先放贷支持。

第五条 规范对重点工业企业检查行为。市、县有关单位除涉及环境保护、食品药品安全、安全生产、税收等检查外，停止一切面向企业的检查活动。确需检查的，经市、县政府批准，报同级优化办备案，否则，企业有权向市政府举报。对被举报单位，由监察部门予以查处。

第六条 清理涉企收费，减轻企业负担。各级政府、各有关部门要进一步完善重点企业非税收费管理办法，执收部门一律不准擅自增加收费项目乱收费，不得违规强行指定中介服务机构对重点企业强制服务、强制收费，严厉查处对重点企业乱收费、乱罚款、乱摊派等行为。

第七条 对重点企业新上项目行政审批手续实行全程代理制。重点企业新上项目所需审批办理的事项，由市、县工业经济发展局牵头，会同行政服务中心全程代理，企业配合，限时办结，效能监察中心及时跟踪问效。

第八条 保证支持重点企业政策的落实。市政府建立重点企业新上项目联席办公会议制度，及时解决项目建设中存在的困难和问题。市政府督查室定期对重点企业新上项目政策落实情况进行督查通报。

第九条 对重点工业企业和高成长性工业企业实行动态管理。市政府按照重点工业企业和高成长性企业标准每年确定30户重点工业企业和10户高成长性企业重点支持。对重点工业企业实施综合考核，动态管理，总数不变。对不符合条件的企业从重点企业名单中调出，同时补进符合条件的优秀企业。

第十条 项目获得本政策支持程序：项目单位在项目开工前报市加快工业经济发展领导小组办公室备案；项目建成投产后由市加快工业经济发展领导小组办公室组织发改委、财政局、国土局、统计局、审计局等相关成员单位评价认定；根据评价认定结果向市政府提出支持意见，兑现政策。

第十一条 本《办法》由市工业经济发展局负责解释。