最高人民法院关于人民法院执行《中华人民共和国国家赔偿法》几个问题的解释

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黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市企业职工档案丢失损毁补办认定办法


哈尔滨市人民政府令
第135号


　　《哈尔滨市企业职工档案丢失损毁补办认定办法》已经2005年9月20日市人民政府第43次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长 石忠信
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
2005年9月30日









　　第一条 为加强企业职工档案管理，规范企业职工档案丢失、损毁补办认定工作，保护企业职工的合法权益，根据《哈尔滨市档案管理条例》有关规定，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于本市行政区域内企业职工档案丢失、损毁的补办认定工作。

　　第三条 市劳动和社会保障行政主管部门（以下简称劳动保障部门）负责市区内企业职工档案丢失、损毁补办认定工作。

　　县（市）劳动保障部门负责辖区内企业职工档案丢失、损毁补办认定工作。

　　人事、民政、公安等部门应当根据职责权限协助做好企业职工档案丢失、损毁补办认定工作。

　　企业职工档案丢失、损毁补办认定工作，接受档案行政管理部门的指导和监督。

　　第四条 市、县（市）劳动保障部门应当建立企业职工档案丢失、损毁补办认定工作程序，并向社会公示。

　　第五条 企业职工档案中的下列材料丢失、损毁，可以申请办理补办认定手续：

　　（一）招收、分配和安置材料；

　　（二）知识青年上山下乡登记材料；

　　（三）学历和岗位技能（职称）材料；

　　（四）档案工资材料；

　　（五）调转中形成的人事、工资介绍信和社会保险关系材料；

　　（六）企业与职工签订的劳动合同书和终止、解除劳动合同备案材料。

　　第六条 企业职工档案丢失、损毁，由对档案丢失、损毁负有责任的单位（以下简称责任单位）向所在市或者县（市）劳动保障部门申请办理补办认定手续。

　　第七条 因企业职工自身原因造成档案丢失、损毁的，不予办理补办认定手续。

　　第八条 企业职工档案丢失、损毁，申请办理补办认定手续应当提供的证件、证明材料：

　　（一）职工户口及身份证、本人填写的履历表；

　　（二）补办认定招收、分配、安置材料的，提供能够证明招收、分配、安置时间的相关原始证明材料；无相关原始证明材料的，提供知情人座谈会会议纪要，2名以上知情人证明，以及社会保险缴费单据，养老保险手册；

　　（三）补办认定知识青年上山下乡登记材料的，提供原户籍迁出地或者迁入地公安派出所加盖户籍章的迁出或者迁入底案复印件，下乡所在农场或者乡（镇）人民政府出具的证明；

　　（四）补办认定学历材料的，提供毕业证或者毕业学校出具的证明和学校档案机构盖章的毕业成绩单复印件；

　　（五）补办认定岗位技能（职称）材料的，提供核发岗位技能（职称）证书的部门、单位出具的证明；

　　（六）补办认定档案工资材料的，提供单位原始工资支付凭证或者职工工资发放名册；

　　（七）补办认定调转中形成的人事、工资介绍信和社会保险关系转移材料的，提供调出、调入单位出具的证明，以及在本单位工资支付情况证明；

　　（八）补办认定企业与职工签订劳动合同和终止、解除劳动合同备案材料的，提供重新补签的劳动合同和补办的终止、解除劳动合同的备案手续。

　　补办认定工人招收材料、大中专毕业生分配材料或者军队转业干部、退役士兵安置材料，提供的证明材料，应当经原出具招收、分配、安置手续的劳动保障、人事或者民政部门审核并加盖公章。

　　第九条 劳动保障部门接到责任单位补办认定申请后，经审查符合受理条件的，应当予以受理，并自受理之日起3个工作日内，将拟补办认定职工档案的有关情况在责任单位进行公示。公示时间不得少于7个工作日。

　　第十条 劳动保障部门对公示后无异议的，应当自公示截止之日起7个工作日内予以补办认定，并通知责任单位凭补办认定文件建立职工档案。

　　第十一条 经劳动保障部门认定的补办材料与原档案具有同等的法律效力。

　　第十二条 劳动保障部门应当在每年1月底前，将上年度办理补办认定档案的目录报同级档案行政管理部门备案。

　　第十三条 责任单位及其职工应当如实申报补办职工档案的相关材料。对虚报或者瞒报的，取消其申请补办认定资格；已骗取补办认定文件以及相关待遇的，由劳动保障等有关部门予以取消，并依法追究当事人的责任。

　　第十四条 企业职工档案丢失、损毁，责任单位不履行申请办理补办认定义务的，由档案行政管理部门依据档案管理的有关规定进行处罚。

　　第十五条 劳动保障部门办理职工档案丢失、毁损补办认定的工作人员，应当认真履行职责，依法严格审查，不得玩忽职守，或者利用职权徇私舞弊。

　　对违反本条前款规定的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十六条 流动人员和机关、团体、事业单位职工的档案丢失、损毁补办认定工作，由人事部门参照本办法的规定执行。

　　第十七条 本办法自发布之日起施行。



海南省人民政府


海南省人民政府令
（第193号）


　　《海南省人民政府关于修改〈琼州海峡轮渡运输管理规定〉的决定》已经2005年8月5日海南省人民政府第69次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　汪啸风
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00五年八月三十一日

海南省人民政府关于修改《琼州海峡轮渡运输管理规定》的决定




　　一、第一条修改为：“为加强琼州海峡轮渡运输管理，维护正常运输秩序，根据《中华人民共和国港口法》和《中华人民共和国水路运输管理条例》等有关法律、法规，制定本规定。”


　　二、第二条修改为：“在琼州海峡从事营业性客船、客滚船（含火车轮渡的客滚船）轮渡运输以及为轮渡运输提供码头设施和水路运输服务，适用本规定。
　　本规定所称水路运输服务，是指从事琼州海峡轮渡运输船舶代理业务、客货运输代理业务。”


　　三、第四条修改为：“海南省琼州海峡轮渡运输管理办公室（以下简称海峡办）履行以下职责：
　　（一）负责贯彻实施有关法律、法规、规章和规范性文件；
　　（二）协调处理港航之间从事琼州海峡轮渡运输中的纠纷；
　　（三）定期公布海峡轮渡调度班期，组织、指导港航企业做好车船衔接、疏运工作，维护海峡运输秩序；
　　（四）根据海峡轮渡运输的实际情况，提出加强运输管理的措施，报两省交通行政主管部门批准后实施；
　　（五）根据省交通行政主管部门委托，依法查处违反海峡运输市场管理规定的行为。”


　　四、第五条修改为：“从事琼州海峡轮渡运输的船公司、船舶，必须经过两省交通行政主管部门共同审批。船公司在海南省注册的，应当先到海南省工商行政管理部门办理营业执照，再到海南省交通行政主管部门办理审批手续；船公司在广东省注册的，必须先到广东省交通行政主管部门办理审批手续，再持批准文件到广东省工商行政管理部门办理营业执照。
　　从事琼州海峡轮渡运输的船舶，必须持船舶营业运输证才能营运。
　　未办理营业执照和领取船舶营业运输证的，不得从事琼州海峡轮渡运输。
　　在海南从事琼州海峡轮渡水路运输服务业务的，应当先到省工商行政管理部门办理营业执照，再到省交通行政主管部门办理水路运输服务许可证。”


　　五、第六条修改为：“从事琼州海峡轮渡运输的船舶以及为其提供码头设施和运输服务的企业或人员，应当服从海峡办的行业管理。
　　客船运输，应定船舶、定航线、定班期、定时间、定码头。不得无故脱班或提前、延时开航。
　　港口经营人应当遵守《中华人民共和国港口法》的有关规定，依法履行合同约定的义务，为客户提供公平、良好的服务，不得实施垄断和不正当竞争行为。
　　港口经营人必须根据两省海峡办共同编制、公布的客船班期及客滚船的营运顺序合理安排泊位，并对船舶合理配载、装载进行监控，以防止船舶超载；客船按照规定的班期运行，客滚船按照船舶到港的先后顺序卸载；在天气影响及其他特殊情况下应服从海峡办的临时安排。
　　水路运输服务企业未受委托不得强行代办业务；不得以不正当竞争手段从事经营活动。”


　　六、第七条修改为：“轮渡运输运价由运输企业依据生产经营成本和市场供求情况自定，提前30日向社会公布，按程序报有关部门备案。
　　旅客实行一票过海。客票、货物滚装运单由两省海峡办按照有关规定统一印制、发放和管理。
　　港口经营人和管理单位应当按照规定的收费项目和收费标准收费。”


　　七、第八条修改为：“船舶经营人、港口经营人应当教育员工树立良好的职业道德风尚，文明经营，优质服务；定期对船舶、码头设施进行维护保养和检查、检测，确保设备、设施安全有效；加强管理和安全保卫工作，维护旅客、车辆上下的正常秩序和安全。不得私揽旅客、车辆、货物上船。严禁利用工作之便收受钱物、乱收费、敲诈勒索；严禁刁难旅客、货主和司机等。”


　　八、在第八条后面增加一条，作为第九条：“发生船舶故意堵塞航道、港口或者严重影响旅客、车辆上下以及其它船舶靠泊，或者擅自使用小船接驳旅客等可能引发安全事故，情况紧急时，海峡办可以采取措施责令暂时停航、并立即向有管辖权或者负有职责的政府部门报告。”


　　九、将第九条并入第四条，作为第五项。


　　十、第十条修改为：“未经批准，擅自从事琼州海峡轮渡运输或者运输服务的，责令其停止违法营运，处以3万元以上25万元以下的罚款。”


　　十一、第十一条修改为：“港口经营人、水路运输服务企业及其工作人员在经营活动中实施垄断行为或者利用优势地位进行不正当竞争行为的，依照有关法律、行政法规的规定承担法律责任。有下列行为之一的，按照下列规定处罚：
　　（一）港口经营人不按照两省海峡办拟定班期和配载方案安排泊位作业的，处以2000元的罚款；
　　（二）港口经营人、水路运输服务企业强行代办服务的，处以1万元以上10万元以下的罚款；
　　（三）船舶不服从配载管理，客船无故脱班或者提前、延时开航的，视情节轻重，对其经营人给予警告或者处以2000元的罚款。”


　　十二、第十二条修改为：“船舶经营人、港口经营人及其工作人员私揽旅客、车辆、货物上船，或者使用废票、回笼票、收钱不给票的，或者利用工作之便收受钱物、乱收费、敲诈勒索司机、货主、旅客的，责令其退还违法所得，对船舶经营人、港口经营人处以2000元罚款或者处以违法所得3倍的罚款。”


　　十三、第十三条修改为：“船舶经营人、港口经营人、水路运输服务企业不使用统一票据的，收缴该票据，并视情节轻重，给予警告或处以1万元以下的罚款；不实行旅客一票过海规定的，责令其立即纠正，处以违法所得3倍的罚款。”


　　十四、第十三条后面增加一条，作为第十四条：“船舶经营人、港口经营人、水陆运输服务企业未按照规定交纳规费的，责令限期交纳；逾期仍不交纳的，除责令补缴所欠费款外，处欠缴费款1倍以上3倍以下的罚款。”


　　十五、删去第十四条、第十五条。


　　十六、第十六条修改为：“被处罚人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。”


　　十七、删去第十八条、第十九条、第二十条。


　　十八、第二十一条修改为：“本规定自公布之日起施行。”


　　十九、有关文字、条文作相应调整。


　　二十、本决定自公布之日起施行。


　　二十一、《琼州海峡轮渡运输管理规定》根据本决定修改后，重新公布。