南宁市城市房屋租赁管理办法
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南宁市城市房屋租赁管理办法
广西南宁市人民政府
南宁市城市房屋租赁管理办法
南宁市人民政府
（《南宁市城市房屋租赁管理办法》已经市人民政府常务会议审议通过）
第一章 总则
第一条 为加强城市房屋租赁管理，维护房屋租赁市场秩序，保护租赁当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称房屋租赁是指房屋所有权人将房屋出租（包括室内设施、设备就地出租）给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。
第三条 本办法适用于本市行政区域国有土地范围内的房屋租赁管理。
第四条 公民、法人或者其他组织对享有所有权的房屋和经国家授权经营管理的房屋可以依法出租。
承租人经出租人同意，可以依照本办法将承租房屋转租。
第五条 有下列情形之一的房屋，不得出租：
（一）无权属证明或者权属有争议的；
（二）司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房屋产权的；
（三）属于违法建筑的；
（四）擅自改变房屋结构和使用功能的；
（五）共有房屋未取得共有人同意的；
（六）不符合房屋安全标准的；
（七）已抵押，未经抵押权人同意的；
（八）已依法实施拆迁的；
（九）不符合公安、环保、卫生等主管部门有关规定的；
（十）法律、法规、规章规定禁止出租的。
第六条 南宁市房产管理局主管本市城市房屋租赁管理工作，公安、工商、土地、物价、税务、财政、环保、卫生等行政管理部门应当按照各自职责参与房屋租赁管理有关的工作。
市辖县（郊）负责房屋管理的行政管理部门负责本辖区的房屋租赁管理工作。
第七条 房屋租赁应当遵循自愿、公平、诚实信用原则。
第二章 租赁合同
第八条 房屋租赁，当事人双方应当签订书面租赁合同。
第九条 房屋租赁合同应当具备以下条款：
（一）当事人的姓名或者名称及地址；
（二）房屋的座落、面积、装修及设施状况；
（三）租赁用途；
（四）租赁期限；
（五）租金金额及交付方式；
（六）房屋修缮责任；
（七）转租的约定；
（八）变更和解除合同的条件；
（九）违约责任及解决争议的方式；
（十）当事人约定的其他条款。
第十条 合同约定的租赁期限不得超过二十年。超过二十年的，超过部分无效。
第十一条 租赁期间，出租人拟将出租房屋出售的，应当提前三个月书面通知承租人，在同等条件下，承租人有优先购买权。承租人放弃购买的，房屋所有权转移后，房屋受让人应当继续履行原租赁合同，原租赁当事人另有约定的除外。
第十二条 房屋所有权人将其出租房屋抵押的，应当书面通知承租人，并将租赁情况告知抵押权人，抵押期间租赁期满，出租人需继续出租的必须经抵押权人同意。
第十三条 已依法公告列入拆迁范围的房屋在公告前已签订租赁合同的，拆迁公告规定期限内可以按租赁合同的约定出租，但租赁合同期限不得超过拆迁公告规定期限。已依法公告列入拆迁范围的房屋，公告时没有设定租赁关系的，不得出租。
第十四条 经市规划部门批准建设的临时建筑符合条件出租的，其租赁期限，不得超过被批准的临时建筑的使用期限。
第十五条 房屋租赁期间，法人或者其他组织作为当事人一方发生分立、合并、解散、被撤销的，由变更后的当事人继续履行原租赁合同；出租人死亡的，其合法继承人或者受遗赠人应当继续履行原租赁合同；承租人死亡的，与其生前共同居住的人可以继续承租。法律、法规、规章另
有规定或者租赁当事人另有约定的除外。
第十六条 房屋租赁期满，租赁合同终止。出租人继续出租的，原承租人在同等条件下有优先承租权，重新签订租赁合同，办理租赁登记手续。
第十七条 有下列情形之一的，房屋租赁当事人允许变更或者解除租赁合同：
（一）符合法律、法规规定或者合同约定可以变更或者解除合同条款的；
（二）因不可抗力致使租赁合同不能继续履行的；
（三）当事人协商一致的。
因变更或者解除租赁合同使一方当事人遭受损失的，除依法可以免除责任的以外，应当由责任方负责赔偿。
第三章 租赁登记
第十八条 房屋租赁，当事人应当自签订或变更租赁合同之日起三十日内，到市房产管理局申请登记备案。
国有直管公房的租赁和单位自管住房出租给本单位职工的，不适用前款规定。
第十九条 申请房屋租赁登记，应当提交下列证件：
（一）租赁双方登记备案申请书；
（二）房屋所有权证明文件：
1、《房屋所有权证》、《房屋共有权证》；
2、尚未办理房产权属登记的，有《国有土地使用证》等合法用地文件和《建设工程规划许可证》及附图；
3、正在办理房产权属登记的，有市房产管理局出具的收件收据等证明文书；
4、经市房产管理局鉴证的购房合同或买卖合同或商品房预售合同及房地产开发经营单位出具的购房证明、购房发票等；
5、经市房屋拆迁主管部门鉴证的《房屋拆迁补偿协议》和房屋交付使用的证明；
6、市房产管理局出具的其他房产权属证明。
（三）房屋租赁合同；
（四）当事人身份证件、法人或者其他组织资格证明，委托人的委托证明；
（五）出租共有房屋应当提交其他共有人同意出租的证明；出租委托代管房屋，应当提交房屋所有权人授权出租的证明；出租已抵押的房屋，应当提交抵押权人同意出租的证明；承租人将承租的房屋转租的，应当提交出租人同意转租的证明。
第二十条 办理房屋租赁登记手续，按以下程序进行：
（一）受理登记；
（二）现场勘察；
（三）租赁合同登记备案；
（四）发放《房屋租赁证》。
市房产管理局应当自受理租赁登记申请之日起十五日内，对符合本规定的，发给《房屋租赁证》；不符合本规定的，不予登记并答复申请人。
第二十一条 《房屋租赁证》是租赁行为合法有效的凭证。租用房屋从事生产、经营活动的，《房屋租赁证》作为经营场所合法的凭证。租用房屋用于居住的，《房屋租赁证》可作为公安部门办理户口登记的凭证之一。
禁止伪造、涂改、转借、转让《房屋租赁证》。遗失《房屋租赁证》应当向原发证机关申请补发。
第二十二条 《房屋租赁证》实行年审制度，由市房产管理局负责实施。
第四章 当事人的权利义务
第二十三条 房屋出租人应当遵守下列规定：
（一）按照合同约定的时间向承租人提供房屋；
（二）按照合同约定的标准收取租金，不得收取租金以外的其他费用；
（三）依法缴纳税费；
（四）按规定与公安部门签订《治安责任保证书》，承担治安责任；
（五）按规定与计划生育部门签订《计划生育责任书》，协助计划生育部门做好计划生育工作；
（六）不得对承租人正常、合理使用房屋进行干扰和妨碍；
（七）按照合同约定的责任，检查、维修房屋及其设施，保证房屋安全；
（八）改建、扩建或者装修房屋，应当提前三个月通知承租人，造成承租人损失的，应当给予适当补偿。
出租人未按照约定及时修缮房屋，经承租人书面通知仍不修缮房屋的，或者房屋紧急险情影响房屋安全或正常使用的，承租人可以自行修缮，由此发生的费用，由出租人支付；出租人违反前款第（七）项规定，给承租人或者他人造成人身、财产损害的，应当依法承担民事责任。
第二十四条 房屋承租人应当遵守下列规定：
（一）按照合同的约定向出租人支付租金；
（二）按照合同的约定合理使用房屋，不得擅自改变房屋的结构和用途；确需改变房屋用途或者进行装修或增设他物，应当征得出租人的同意，经有关部门批准，并承担由此发生的费用；
（三）遵守租赁房屋治安管理有关规定；
（四）遵守计划生育有关法规；
（五）遵守环境保护有关法规，并承担造成污染治理的责任。
承租人违反前款规定，给出租人或他人造成人身、财产损害的，应当依法承担民事责任。
第二十五条 承租人有下列行为之一的，出租人可以提前解除房屋租赁合同，收回房屋并要求赔偿经济损失：
（一）利用房屋进行违法活动的；
（二）擅自改变房屋用途或者擅自拆改房屋及其附属设备的；
（三）未经出租人同意，擅自将承租房屋转租、转让、转借他人或者擅自调换使用的；
（四）无正当理由未支付或者迟延支付租金，在出租人要求期限内仍未支付的；
（五）无正当理由闲置公有住房累计六个月以上的；
（六）法律、法规、规章规定的其他情形。
第二十六条 出租人有下列行为之一的，承租人可以提前解除房屋租赁合同，并要求赔偿经济损失：
（一）未按照合同约定的时间向承租人提供房屋或所提供房屋不符合约定的；
（二）房屋危及承租人的安全与健康的；
（三）未按照合同约定维修房屋，影响承租人正常使用和居住安全的；
（四）干扰、妨碍承租人正常使用房屋的；
（五）法律、法规、规章规定的其他情形。
第二十七条 房屋租赁期满，承租人未经出租人同意或未与出租人达成续租协议而逾期不搬出的，属非法侵占，给出租人造成损失的，应当承担赔偿责任。
第五章 转租
第二十八条 承租人在房屋租赁期间，征得出租人书面同意，可以将承租房屋的部分或全部转租给他人。
承租人未经出租人同意转租的，出租人可以解除合同。
第二十九条 出租人可以与转租人协商约定转租收益的归属或者分配比例。转租人应当就转租行为依法缴纳税费。
第三十条 房屋转租，应当订立转租合同，办理登记备案手续。
转租合同的终止日期不得超过原租赁合同规定的终止日期。
第三十一条 转租合同生效后，转租人享有并承担转租合同规定的出租人的权利和义务，并且应当履行原租赁合同规定的承租人的义务，但出租方与转租双方另有约定的除外。
第三十二条 转租期间，原租赁合同变更、解除或者终止，转租合同也随之相应的变更、解除或者终止。
第六章 罚则
第三十三条 有下列情形之一的，由市房产管理局给予处罚：
（一）违反本办法第十八条第一款、第三十条第一款规定，不办理房屋租赁登记备案手续的，租赁行为无效。除责令暂停房屋租赁行为，限期补办有关手续外，对公民个人处以二千元以下罚款，对法人或者其他组织处以一万元以下罚款。
（二）违反本办法第二十一条第二款规定，伪造、涂改《房屋租赁证》的，注销其证书，并对公民个人处以二千元以下罚款，对法人或者其他组织处以一万元以下罚款。
第三十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，也不向法院起诉，又不履行处罚决定的，由市房产管理局申请人民法院强制执行。
第三十五条 房屋租赁管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、贪污受贿的，由所在机关给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附则
第三十六条 以营利为目的，房屋所有权人将以行政划拨方式取得土地使用权的国有土地上建成的房屋出租的，应当到土地行政主管部门申请他项权利登记，并将租金中所含的土地收益上缴国家。
第三十七条 涉外房屋租赁，除法律、法规另有规定外适用本办法。
第三十八条 本办法具体运用问题由南宁市房产管理局负责解释。
第三十九条 本办法自发布之日起施行。
2000年1月26日
关于印发宁波市发展和改革委员会职能配置内设机构和人员编制规定的通知
浙江省宁波市人民政府
关于印发宁波市发展和改革委员会职能配置内设机构和人员编制规定的通知
各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《宁波市发展和改革委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》由市机构编制委员会审核后，已经市人民政府批准，现予印发。
二○○五年七月三十日
宁波市发展和改革委员会职能配置内设机构和人员编制规定
根据《中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于印发〈宁波市深化完善政府机构改革方案〉的通知》（浙委办〔2005〕26号），宁波市发展计划委员会改组为宁波市发展和改革委员会（以下简称市发展改革委），对外继续保留宁波市物价局牌子。市发展改革委是负责研究提出全市国民经济和社会发展战略、规划，进行统筹协调、总量平衡、结构调整，主管物价工作和指导总体经济体制改革的市政府组成部门。
一、职能调整
（一）划出的职责
将指导和协调全市招投标职能，交给市经济发展服务中心管理委员会。
（二）划入的职责
1.原市政府经济体制改革委员会办公室承担的指导综合性改革，以及城乡、社会体制改革和企业上市等职责。
2.市建设委员会承担的非重点城建项目初步设计会审职责。
（三）增加的职责
1.负责电力发展和改革工作。
2.负责全市各类园区（开发区）的发展规划和综合平衡。
二、主要职责
根据以上职能调整，市发展改革委的主要职责是：
（一）组织编制和实施全市国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划；负责规划体制改革，建立发展规划体系；负责规划、计划的制定和组织审核、评估调整等综合管理工作；组织编制和审核、审批区域规划、重点专项规划；衔接平衡产业发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划等区域规划和专项规划之间的关系；综合协调城市化推进工作。
（二）负责全市社会总需求和总供给等重要经济总量的平衡和重大比例关系的协调，提出国民经济发展和优化重大经济结构、实施可持续发展战略的目标和政策，引导和促进区域经济协调发展，推进城市化和城乡一体化统筹发展；负责循环经济综合管理工作；组织编制国土整治、资源合理开发利用、生态环境保护建设规划，综合协调规划实施中的有关工作；协同有关部门提出全市建设项目农用地转为建设用地年度计划。
（三）研究分析全市国民经济和社会发展情况，进行宏观经济的监测、预警；研究提出全市运用财政、金融、投资和价格等经济手段进行调控的政策建议；负责全市企业债券的发行计划的审报和监管。
（四）根据国家、省经济体制改革的总体部署，研究提出我市经济体制改革的总体规划和实施意见，负责总体规划和方案实施中的协调；提出全市年度经济体制改革的任务、重点和实施意见；组织综合性改革试点；负责前瞻性、全局性的重大改革课题研究；会同有关部门指导全市中心镇的改革和发展工作；负责我市股份公司与资本市场发展的总体规划和相应政策拟订工作；负责我市企业上市、非上市股份公司改革工作的指导、协调、审核等工作。
（五）研究提出全市社会固定资产投资的总规模，制订投资和建设领域的重大方针政策，规划重大项目的布局；负责政府投资项目的综合管理，负责政府投资项目的审批、审报工作；研究建立政府投资项目的监督管理制度，并负责跟踪检查；建立项目的储备库，研究提出综合平衡市财政性建设资金的安排使用意见；加强和改进对各类民间投资的宏观调控，牵头建立空间布局规划、资源许可利用行业准入标准等；负责工程造价、咨询、评估业的管理；研究制订全市招投标有关的政策及规章制度，并对重点建设项目建设过程中的工程招投标进行监督管理。
（六）负责全市重点工程和实事工程的综合管理，编制重点工程和实事工程计划；负责重点项目前期工作以及工程实施中的协调、服务、监督工作；负责全市重点建设项目稽察；负责重点工程和实事工程考核工作。
（七）会同有关部门研究提出全市利用外资、境外投资以及
对外经济技术合作的发展战略、中长期规划；负责全口径外债管理工作；负责安排和上报外资项目、国际金融组织贷款项目、外国政府贷款项目、国际商业贷款项目和境外投资项目；研究提出全社会资金平衡意见，指导地方金融业的发展工作。
（八）负责全市粮食、棉花等重要产品物资调控、储备的计划管理和储运设施建设规划，指导监督全市重要商品的收储、轮换和投放；负责全市重要农产品进出口的计划管理。
（九）负责科学技术、教育、文化、卫生、体育、旅游、人口等社会事业与全市国民经济和社会发展计划、规划的衔接平衡；研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障等经济与社会协调发展、相互促进的政策，协调各项社会事业发展中的重大问题；参与社会保障制度改革政策的制定。
（十）会同有关部门研究提出农业、农村经济发展战略、主要农产品的总量平衡、结构调整和生产力布局的目标及政策建议；指导、协调全市农业资源的综合管理和农业区划工作。
（十一）研究提出全市主要产业门类的发展战略及政策；会同有关部门组织编制高技术产业化发展规划，推进重大科技成果产业化；组织市重点产业项目的确定及实施，研究提出主要产品的专项发展规划；负责全市各类园区（开发区）发展规划和综合平衡工作；综合协调全市服务业的发展，负责拟订第三产业发展政策措施，研究服务业的发展战略和重大政策；研究提出全市内外贸发展战略；编制并组织实施物流业发展规划，制定培育物流业市场主体的政策措施。
（十二）研究提出全市交通、能源、原材料等基础产业发展战略和规划；负责安排交通、能源、工业、高技术产业建设项目；会同有关部门综合规划全市沿海水域岸线，协调岸线使用管理工作；负责全市供热基础设施的规划；综合协调新材料、新能源的推广应用。
（十三）负责全市价格计划编制和价格总水平的调控工作；研究拟定价格政策和重要价格调整方案，监测监控重要商品价格情况和趋势；制定和调整政府管理的重要商品和服务价格；依法对国家机关、企事业单位及中介服务机构等价格活动进行监督检查，依法查处各种价格违法行为和价格违法案件；负责成本监审工作。
（十四）负责和指导委机关及直属单位党的建设、宣传教育、组织人事、纪检监察和群团等工作；按照干部管理权限管理委机关干部和直属单位的领导班子，管理市委委托管理的干部。
（十五）承办市政府交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，市发展改革委设20个职能处室：
（一）办公室（政策法规处）
协助委领导组织、协调委机关日常政务工作；负责文秘、督查、电子政务、信息、档案、信访、议（提）案办理、会议组织以及机关财务、资产管理、保密、安全等工作；负责直属单位的财务审计、监督工作；组织实施年度工作目标责任制；综合协调经济、社会发展、体制改革和物价方面法规、规章和政策草案的起草及衔接平衡工作，会同有关部门对实施情况进行评估检查；负责发展和改革、物价方面行政执法和行政复议工作。
（二）政治处
负责委机关组织人事、宣传教育、精神文明建设等工作；负责委机关工作人员的培训、考核、任用、工资、出国（境）政审工作；负责直属单位领导班子建设及目标管理考核；协助有关部门做好专业技术职务考评工作。
（三）规划和区域发展处
研究制订全市国民经济和社会发展战略、中长期规划、生产力布局规划和城市化发展规划；负责各类规划的审核衔接平衡、评估调整等综合管理工作；会同有关处室审批各类规划的立项；综合协调城市化推进工作；负责中长期规划与年度计划的衔接；负责全市区域规划和区域发展的综合管理工作；负责规划经费的综合管理工作；提出年度调查研究的课题计划、资金安排、完成情况督促工作；承担市推进城市化工作协调领导小组办公室日常工作。
（四）国民经济综合处
研究提出全市国民经济和社会发展年度计划，协调和平衡各项专项计划；负责对全市国民经济和社会发展状况进行监测预测，分析研究国内外、市内外经济形势，并提出相应对策建议；研究提出促进经济增长、增加就业、稳定物价、平衡进出口等宏观调控目标，以及运用各种经济手段和政策的建议。
（五）综合体改处
负责拟订全市经济体制改革中长期规划，提出年度经济体制改革任务、重点和实施建议；负责研究政府管理经济的职能转变和重大改革；负责研究劳动保障、收入分配等重大体制改革问题以及相应的配套政策措施；参与研究制订科技、教育、文化、卫生、体育等领域的体制改革、配套政策和组织试点；起草经济体制改革方面综合性文稿；参与重要改革试点和法规、政策的起草工作；组织经济体制改革理论研究工作。
（六）固定资产投资处
研究提出全市固定资产投资总规模、资金来源、投资导向以
及有关投资宏观调控的政策措施；组织编制全市固定资产投资中长期规划和年度计划，负责投资运行情况的分析和监测；负责政府投资项目的综合管理，研究提出政府投资项目的监督管理制度；汇总编制市财政性建设资金计划；负责城建、政法、党政机关办公楼、政府信息系统建设项目的审批、核准和申报工作；制定全市招投标综合性政策和有关的规章制度；负责工程造价、咨询、评估业的管理。
（七）对外开放处
负责对外开放的重大方针政策的研究，提出加入WTO后在接轨国际经济中的有关体制、运作机制、制度建设和加强外经、外资、外贸工作的对策建议及相应的配套措施，研究经济开发开放区体制的改革；研究提出全市利用外资、境外投资以及对外经济技术合作的发展战略、中长期规划和年度计划；负责贯彻实施国家《外商投资产业指导目录》，引导全市外资投向；负责中外合资、中外合作、外商独资、外商购并境内企业、外商投资企业增资、再投资等各类外商投资项目、境外投资项目的核准和初审、上报，以及利用国外贷款项目的审批和初审、上报；负责全口径外债的总量控制、结构优化、风险管理和监测预警工作；组织提出全市重大对外招商项目，参与对外招商洽谈工作；负责粮食、棉花等重要农产品进口的计划管理。
（八）能源与环境资源处
研究提出能源发展战略、政策和中长期规划；组织指导电力、新能源和可再生能源等专项规划的编制；上报、审批、审核火电、水电、核电、风力发电等能源、电网建设项目；负责热电规划及热电联产建设项目的审查、审批、核准；监测、分析能源产业的发展状况、运行情况和市场供求情况；组织指导能源行业的节能、综合利用和环境保护工作；履行政府能源对外合作和管理职能；研究统筹人与自然和谐发展的重大问题，组织编制国土整治、生态环境规划；负责循环经济综合管理工作，编制生态市建设重大项目年度投资计划、生态环境保护计划；负责能源、水、土地等资源的综合管理和平衡工作；协同有关部门编制建设用地计划；参与建设项目环境影响评价、水土保持方案。
（九）农村经济发展处
研究提出全市农业和农村经济发展战略；组织编制农业和农村经济中长期发展总体规划、农村农业基础设施建设规划和农村
生态环境建设规划；衔接平衡农业、林业、海洋与渔业、水利、气象、农机等专项发展规划和政策；负责农业投资项目的审批、核准、备案；研究提出用于农业、林业、海洋与渔业、水利、气象、农机等行业的市财政性建设资金的年度计划；负责建设项目的农业自然资源开发利用可持续发展影响评价工作；负责全市农业资源的综合管理和农业区划工作，参与全市农业综合开发工作；负责编制实施小城镇经济综合开发示范项目建设规划和年度建设计划；负责农业和农村经济运行情况的监测和分析；承担市农业资源区划委员会办公室的日常工作。
（十）工业和高技术产业发展处（市经济动员办公室）
研究提出全市工业的发展战略，提出产业总量平衡与结构调整的目标和政策意见，衔接平衡工业各行业规划和政策，牵头研究提出资源许可利用行业准入标准；研究提出主要工业产品的专项发展规划；负责各类工业园区的发展规划和综合平衡，编制并组织实施我市环杭州湾产业带发展规划；研究提出全市高技术产业发展战略，会同有关部门提出信息、新材料等重点高技术产业的发展战略，会同有关部门组织编制高技术产业化发展规划和年度计划，指导实施高技术产业化的重大项目和重大科研基础设施建设项目；综合协调信息化推进中的重大问题，参与政府信息系统建设的规划工作；组织重大高技术产业化前期关键技术、成套设备的研制开发、产业升级和产业化示范工程；负责工业、高技术产业投资项目的核准、备案和报批工作，参与规划产业重大项目布局，参与提出市相关财政建设资金的安排方案；承担市国防动员委员会经济动员办公室的日常工作。
（十一）服务业发展处
研究提出全市服务业发展战略，综合协调服务业发展工作；编制现代物流业发展规划，研究提出现代物流业发展的政策措施，组织实施现代物流业发展引导资金扶持办法；研究提出加快我市中介服务行业发展的实施意见，组织落实培育重要中介服务机构的政策措施；研究提出全市内外贸易发展战略，指导商贸流通业发展规划，推进流通业结构调整，负责市场流通基础设施的规划、布局以及项目的审批、核准和备案；研究提出全市食盐、农资等重要商品的供需总量平衡意见；制订全市粮食、棉花等重要商品物资的调控、储备计划，指导监督储备商品的收储、轮换与投放；负责重要商品物资的市场监测分析工作；承担市物流领导小组办公室日常工作。
（十二）交通运输处
研究制订全市交通发展战略、方针、政策；编制全市综合交通中长期发展规划；负责全市港口、铁路、公路、民航、水路、城市轨道交通以及交通战备等各交通专项规划编制的牵头、组织审查和报批工作；负责全市交通建设项目的年度投资计划和交通建设资金年度计划的编制、下达；负责全市交通建设项目的审批、核准、备案或审核上报；负责全市交通发展中重大问题的协调和
综合平衡；会同市有关部门审查、协调沿海水域岸线使用；组织协调交通对外合作工作。
（十三）社会发展处
研究提出全市社会事业发展以及经济和社会协调发展、相互促进的政策措施；研究提出社会事业发展中长期规划和年度计划，协调人口、就业、教育、文化、卫生、体育、旅游、民政、社会保障和社区建设等方面的政策及有关重大问题；负责社会事业方面的项目库建设和建设项目的审批、核准和审报工作，综合平衡提出用于社会事业的市财政性建设资金的年度计划；负责全市社会发展总体水平及相关领域发展基本状况评估、劳动就业监测系统有关的工作，负责市实事工程的提出、实施计划制订、监督检查、考评等工作。
（十四）重点工程管理处（市重大项目稽察办公室）
负责全市重点工程建设项目投资、工期、质量、安全生产的综合管理；组织编制重点工程建设项目的年度计划、重点工程网络计划，负责重点工程项目实施中的检查、督促、协调、服务工作；负责审批项目开工报告；负责审批市重点工程项目实施过程中的奖励办法、重大设计变更、概算调整工作；组织项目竣工验收和后评估工作；负责重点工程项目的情况汇总、信息交流以及相关的宣传报道、重点工程立功竞赛活动和考评总结表彰工作；负责全市重大项目稽察工作的综合管理；负责受理、调查重大工程招标投标违法举报案件；对国家、省和市出资的重大建设项目的审批、工程招投标、建设进度、工程质量、资金使用以及投资概算控制进行稽察，对稽察中发现的重大问题提出措施和建议，并负责监督被稽察单位整改落实。
（十五）市重大项目前期办公室
负责全市重大项目前期工作的综合管理；会同有关部门编制提出全市重大前期项目的规划、计划，组织推进项目前期工作；汇总分析项目前期工作进展情况并提出对策建议；负责项目外部配套条件的平衡、协调、落实工作；组织对全市经济和社会发展有重大影响的重大项目的前期规划方案研究。
（十六）价格管理处
负责全市商品价格管理，提出和实施本市商品价格和公用事业价格改革方案，制定和调整审批权限内的商品价格以及随价格收取的费用标准；负责价格政策协调工作；审核列入提价申报和调价备案范围的商品价格；指导和规范商品生产和经营企业的价格行为；贯彻有关价格干预措施；协调有关商品生产流通行业组织的价格自律工作；协调商品价格争议；负责全市物业服务收费管理实施办法的制定，核定普通住宅前期物业服务收费标准，组织实施市本级物业服务收费监督管理工作。
（十七）收费管理处
负责全市行政、事业性收费和经营服务价格管理；会同有关部门审批行政、事业性收费项目，制订和调整收费标准；制订和调整审批权限内的经营服务价格，以及随价格收取的费用标准；组织实施收费许可证制度和定期验审制度；组织对执收人员的业务培训、考核；实施收费和价格监审制度；指导有关收费、服务价格的成本、费用调查；组织实施涉农、涉企收费监审制度；贯彻有关价格干预措施，规范经营者的价格行为，指导有关经营性服务行业组织的价格自律工作；参与清理整顿乱收费工作；协调全市收费争议。
（十八）价格监测监督处
负责组织开展价格监测、采集、输录统计、报送发布工作，建立健全价格监测网络和价格信息网络，分析、预测市场价格变动趋势，负责价格预警、预报工作；制定全市年度价格总水平调控目标和措施；组织实施重要商品和服务价格的决策听证制度；组织重要商品和服务价格调整集体审议制度和审理重大价格违法案件工作；负责全市价格管理的执法监督和行政执法人员的培训考核；负责价格综合工作，组织起草价格综合文字材料；组织实施价格异常波动应急预案工作；指导全市价格协会工作。
（十九）城乡体改处
负责统筹城乡发展中体制改革问题的研究，提出生产要素在城乡之间合理流动与优化配置的对策建议及相应的措施；组织、协调、指导小城镇综合改革试点和协调中心镇的改革工作；研究制订城乡公用事业、垄断行业等有关领域的体制改革及其配套政策；研究城市化及土地使用制度等改革；承担市中心镇发展与改革领导小组办公室日常工作。
（二十）上市工作处（财政金融处）
负责研究资本市场培育政策和试点工作；负责研究投融资体制改革和吸引民间资本投资的政策措施；负责股份有限公司设立的指导和审核；负责股份有限公司上市工作的指导、协调、推动工作；指导上市公司发展、规划、重组工作；研究提出全社会资金平衡意见以及资本市场发展战略，指导地方金融业协调发展工作；负责企业债券发行的审核、报批和监管；负责投资基金（公司）设立的备案及管理；承担市企业上市协调小组办公室日常工作。
机关党委。负责委机关和直属单位的党群工作；委机关离退休人员的管理服务工作。
四、人员编制和领导职数
市发展改革委机关行政编制100名，后勤服务人员编制15名。
领导职数：主任1名，副主任7名（含党工委副书记），总经济师1名；正副处长37名（含机关党委专职副书记1名）。
委机关离退休干部工作人员编制按有关规定另行核定。
纪检、监察机构的设置、人员编制和领导职数按有关文件规定执行。
中华人民共和国、俄罗斯联邦和印度共和国外交部长第十二次会晤联合公报
中国 俄罗斯 印度
中华人民共和国、俄罗斯联邦和印度共和国外交部长第十二次会晤联合公报（全文）
当地时间11月10日，中国、俄罗斯和印度外交部长第十二次会晤在印度新德里举行，会后发表联合公报。公报全文如下：
中华人民共和国、俄罗斯联邦和印度共和国外交部长第十二次会晤联合公报
一、2013年11月10日，中华人民共和国、俄罗斯联邦和印度共和国外交部长在新德里举行第十二次会晤。会议气氛真挚热烈。
二、外长们重申中国、俄罗斯、印度三边合作机制作为增进三国在相关领域内对话和务实合作平台的重要意义，强调三国合作不针对其他任何国家，表示三国决心本着开放、团结、互相理解和信任的精神加强三方对话，在共同关心的全球及地区问题上加强协调与合作。
三、本次会议在中东和北非形势持续演变，巴厘岛第九届世界贸易组织部长级会议召开在即，世界经济重回增长轨道面临诸多挑战，有关恐怖主义、跨国有组织犯罪、贩毒、自然和人为灾难、食品安全和气候变化等的关切上升的背景下举行。外长们同意本着负责任和建设性的态度就上述全球和地区性问题保持磋商与协调。
四、外长们对菲律宾近日遭受台风袭击并造成人员伤亡，向菲律宾政府和人民表示同情和慰问。
五、俄罗斯和中国外长分别回顾了近期印度总理辛格对俄罗斯和中国的成功访问。
六、外长们认为，世界已进入一个新时代，正在建立一个符合21世纪现实和需要的多极化国际体系。外长们重申将共同努力，致力于以国际法准则、国家间平等伙伴关系和尊重《联合国宪章》宗旨和原则为基础，建立更加稳定、安全和公平的国际关系。外长们同意共同合作，加强联合国在维护国际和平与安全、保障社会和经济稳定发展方面的中心作用。
七、外长们对2012年11月20日至22日在新德里举行的第十二届三方学术会议表示欢迎。印度中国问题研究所、俄罗斯科学院远东研究所、中国国际问题研究所学者间交流始于2001年，此次会议标志着三方完成了第四轮交流。
八、外长们对2012年11月13日至14日在中国成都举行的第五届中俄印专家救灾三边会议表示满意。会议同意进一步促进该领域信息共享、科技交流以及人员培训的三边合作。
九、外长们重申恐怖主义是对国际和平与安全的威胁、对人权的严重侵犯以及反人类罪行。外长们谴责一切形式的恐怖主义，无论在何地由何人所为，也无论出于什么动机。外长们认为各国应在联合国的主导下，在《联合国宪章》、安理会相关决议、全球反恐战略以及相关国际法原则和准则的基础上，联手共同打击恐怖主义。外长们强烈谴责10月28日发生在北京的恐怖袭击事件。
十、外长们认为意识形态、宗教、政治、种族、民族或任何其他因素都不能成为实施恐怖主义的理由。外长们强调应将恐怖分子、恐怖活动的组织者、资助者以及支持者绳之以法。
十一、外长们对叙利亚不断恶化的安全和人道主义局势深表关切，对持续暴力造成越来越多侵犯人权和践踏国际人道主义法的行径表示谴责。外长们欢迎联合国安理会通过决议，核可禁化武组织执行理事会就叙利亚化学武器问题通过决定并要求叙利亚完全履行禁化武组织决定。欢迎美国、俄罗斯就在指定时限内确保叙利亚化学武器库安全并完成销毁达成框架性协议。欢迎叙利亚最近加入《禁化武公约》。外长们敦促尽快召开第二次日内瓦会议，推进落实2012年6月30日通过的日内瓦会议公报，使叙冲突有关各方坐到谈判桌前。解决叙利亚危机的任何方案都必须满足叙社会各阶层的合法诉求，尊重叙利亚的国家独立、领土完整和主权。外长们重申叙危机无法通过军事手段解决。
十二、外长们重申巴以冲突仍是国际社会面临的紧迫问题。该问题的解决是中东建立可持续、持久和平的先决条件。外长们对巴以重启和谈表示支持，呼吁国际社会协助巴、以双方在安理会相关决议、马德里原则以及阿拉伯和平倡议的基础上，基于“两国方案”寻求解决冲突，最终建立以东耶路撒冷为首都，与以色列和平共处且拥有安全边境，享有主权、民主、独立，团结并具活力的巴勒斯坦国。
十三、外长们讨论了埃及局势，认为埃及是中东地区的稳定因素，希望埃尽早实现国内和解，继续为地区和平与繁荣发挥作用。
十四、外长们对阿富汗局势深表关切，认为恐怖主义、激进主义和暴力极端主义是阿安全、稳定、繁荣的主要威胁，强调有必要采取共同和协调行动应对各种形式和表现的恐怖主义威胁，包括清除恐怖分子的基地和避风港，切断对恐怖主义的金融和技术支持。
十五、外长们强调国际社会继续参与解决阿富汗问题，并在阿过渡期以及较长一段的转型期内履行对阿民事和安全援助承诺至关重要。鉴此，外长们呼吁加强阿国家安全部队的能力建设，使其能够担负维护阿安全的责任。外长们重申，国际社会应继续积极支持阿富汗和平重建，帮助阿富汗早日实现和平、稳定和繁荣。外长们强调通过扩大阿富汗的贸易、运输网络以及与地区的互联互通，帮助阿融入本地区十分重要。
十六、三方支持联合国在促进阿富汗和平与稳定方面继续发挥核心协调作用。外长们重申将在联合国及其他国际和区域机制内就阿富汗问题保持密切互动，包括伊斯坦布尔进程、阿富汗区域经济合作会议、上海合作组织、集体安全条约组织以及南亚区域合作联盟等。俄罗斯和印度欢迎并将全力支持中方承办2014年伊斯坦布尔进程第四次外长会。
十七、外长们认为，阿富汗局势走向与本地区安全息息相关。实现广泛和包容性的和解是阿富汗实现长期和平稳定的关键。外长们同意阿富汗和解进程应由阿人主导、阿人所有、阿人推动，这已写入2010年7月20日通过的《喀布尔会议公报》，并在2011年12月5日发表的《波恩会议结论》中得到了进一步体现，得到阿富汗政府和国际社会的支持。
十八、外长们对阿富汗境内非法毒品生产和走私的规模表示关切。外长们强调贩毒是恐怖组织融资的主要渠道之一，国际社会的当务之急是根据巴黎进程有关决定和《上海合作组织禁毒战略》打击阿富汗毒品生产和走私。
十九、外长们重申，俄罗斯、印度和中国是拥有先进核技术的负责任国家，防止核武器扩散、加强核不扩散机制是三国共同任务。他们欢迎核安全领域积极进展，强调应坚持并落实2010年华盛顿核安全峰会及2012年首尔核安全峰会共识。
二十、外长们呼吁在分步、对等的基础上，通过政治和外交方式早日解决伊朗核问题，恢复国际社会对伊核计划和平性质的信心。承认伊朗在国际原子能机构严格保障监督下，拥有与其承担的国际义务相一致的和平利用核能包括铀浓缩的权利。外长们支持加紧推动谈判进程以解决该问题。
二十一、外长们认为，将信息通讯技术用于犯罪、恐怖主义以及与联合国宪章不符的行径的危险正在上升，并对此表示关切。外长们重申推动并参与构建和平、安全、开放的网络空间的重要性，并强调根据公认的准则、标准和做法安全地使用信息通讯技术尤为重要。
二十二、外长们认为联合国是给世界带来希望，实现和平与可持续发展的最重要的多边平台。外长们坚定支持多边主义，支持联合国在应对全球性挑战和威胁方面发挥主导作用。鉴此，外长们重申应对联合国包括安理会进行全面改革，使其更具效率和效力，更有代表性，以更有效地应对当今全球面临的挑战。
二十三、外长们重申高度重视三国在金砖机制内的合作，决心共同努力，进一步增强金砖合作机制作为就共同关心的全球和地区政治、经济问题进行沟通、协调与合作的机制的作用。
二十四、中国和俄罗斯外长支持印度积极参与上海合作组织活动并作出积极贡献。
二十五、外长们强调亚太地区应在公认的国际法准则基础上建立开放、包容、透明的安全与合作架构。强调东亚峰会作为各方旨在推动东亚地区和平、稳定和经济繁荣，就共同关心的战略、政治、经济议题广泛开展对话与合作的论坛的重要性。强调有必要加强在各种地区论坛中的协调与合作，包括东盟地区论坛、东盟防长扩大会、亚欧会议、上海合作组织、亚洲相互协作与信任措施会议、亚洲合作对话等。印度、俄罗斯支持中国主办2014年亚信峰会。
二十六、外长们注意到亚太地区在全球事务中的作用正日益上升，支持推动区域一体化和区域合作。外长们认识到亚太经合组织在营造促进亚太地区贸易和投资以及促进地区一体化的有利环境方面发挥的重要作用。中国和俄罗斯外长注意到印度经济地位日益上升，在推动全球经济增长方面发挥了重要作用，并与亚太经合组织成员间建立了密切的经济和贸易联系，支持亚太经合组织保持开放性。
二十七、外长们认识到世界经济增长仍存在脆弱性，面临诸多挑战，强调应推进多边合作应对挑战。外长们欢迎俄罗斯作为主席国的圣彼得堡二十国集团峰会所取得的成果，强调继续落实峰会有关建议，包括有关加速世界经济增长、推进中期财政整顿、提高就业、构建开放型世界经济以及推动发展等，将有助于主要全球性经济问题的解决。
二十八、外长们强调二十国集团应继续重点关注宏观经济政策协调这一核心问题，以应对不断变化的全球经济和金融形势，推动国际经济治理机制改革，包括国际货币基金组织份额和治理结构改革。
二十九、部长们注意到千年发展目标的重要性和相关度，以及对于全球各国经济社会发展所做出的贡献。部长们强调应加速落实千年发展目标，重申将致力于实现减贫的目标，并希望2015年后发展议程聚焦消除贫困、经济增长、创造就业、社会包容以及可持续发展。他们强调，该目标应同样适用于发达国家和发展中国家，同时保证各国国内政策空间和发展中国家的优先领域。部长们回顾了《里约环境与发展宣言》的所有原则，包括“共同但有区别的责任”原则。部长们强调，发达国家向发展中国家提供的财政资源、技术发展和转让以及能力建设援助，是所有国际发展合作契约的关键组成部分。
三十、部长们重申世贸组织成员国应保持开放心态，并在将于2013年12月在巴厘岛举行的第九届世界贸易组织部长级会议上显示灵活，以推动会议取得成果。这将为推动多哈回合谈判根据其发展授权取得进一步进展奠定基础。
三十一、俄罗斯和中国两国外长赞赏印方在推动实现亚欧会议目标及任务，引导亚欧会议成员国探讨在共同关心的重要领域加强务实合作，以提高亚欧会议的关联性方面发挥的积极作用和所做贡献。鉴此，两国外长祝贺并完全支持印度外长于2013年11月11日至12日在新德里主持召开第十一届亚欧外长会议。
三十二、俄罗斯、中国两国外长高度赞赏并衷心感谢印度外长举办此次三国外长新德里会议以及所做的周到安排。
三十三、俄罗斯、印度外长感谢中国外长表示愿主办2014年中俄印外长会晤，并表示将全力予以支持。
新德里
2013年11月10日
