深圳经济特区梧桐山风景区管理办法

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内蒙古自治区呼和浩特市人民政府


关于印发《呼和浩特市国民经济和社会发展规划编制工作管理办法》的通知

呼政发[2008]41号


各旗、县、区人民政府，市各委、办、局：
现将《呼和浩特市国民经济和社会发展规划编制工作管理办法》印发给你们，请遵照执行。


二ＯＯ八年七月七日

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
呼和浩特市国民经济和社会发展规划编制工作管理办法（草案）

第一章　总　则

第一条　为推进我市国民经济和社会发展规划编制工作的规范化、制度化，提高规划的科学性、民主性，更好地发挥规划在宏观调控、政府管理和资源配置中的作用，促进我市国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步，根据《国务院关于加强国民经济和社会发展规划编制工作的若干意见》(国发〔2005〕33号)，结合我市实际，制定本办法。
第二条　市人民政府及其职能部门编制的经济和社会等领域的发展规划，包括前期研究、规划立项、衔接审核、咨询论证、审批发布、实施监督等工作适用本办法。
第三条　市人民政府成立规划编审委员会，市发展和改革委员会负责全市规划的综合管理日常工作。具体承担制定全市规划年度编制计划和各类规划的立项、衔接、审核、论证、备案和监督等管理工作。市人民政府有关部门按照市规划年度编制计划的安排，负责各类规划的编制和实施工作。
第四条　全市国民经济和社会发展规划分二级三类：按行政层级分为市级规划、县级规划；按对象和功能类别分为总体规划、区域规划、重点专项规划和一般专项规划。
总体规划是指国民经济和社会发展的战略性、纲领性、综合性规划，是编制本级和下级专项规划、区域规划以及制定有关政策和年度计划的依据。
区域规划是指以跨行政区的特定经济区域为对象编制的规划，是总体规划在特定领域的细化和落实，是编制区域内其他规划的依据。
重点专项规划是指以国民经济和社会发展特定领域为对象编制的规划，是总体规划在特定领域的延伸和细化，也是政府指导该领域发展以及审批核准重大项目、安排政府投资、编制财政支出预算和制定相关政策的依据。主要包括：
（一）农牧业、水利、能源、交通、通信等方面的基础设施建设；
（二）土地、水、林业资源和重要矿产资源的勘查开发保护；
（三）生态建设、环境保护、防灾减灾，科技、教育、文化、卫生、社会保障等公共事业和公共服务；
（四）需要政府扶持或者调控的产业；
（五）全市总体规划确定的重大战略任务和重大工程；
（六）国家、自治区有关部门和市人民政府要求的领域以及法律、行政法规规定的其他领域。
一般专项规划是指市人民政府主管部门根据其行业发展编制的规划，是指导其行业发展的依据。
第五条　市总体规划、区域规划由市人民政府提出，总体规划由市发展和改革委员会负责编制。区域规划由市发展和改革委员会组织市有关部门和区域内旗县区政府编制。重点专项规划由市人民政府相关主管部门负责编制或市人民政府指定部门编制。一般专项规划由市人民政府相关主管部门负责编制。各类规划可采取自主编制、合作编制、委托编制和招标编制等方式。
第六条　市总体规划和区域规划的规划期一般为5年，也可展望到10年以上。专项规划的规划期可与总体规划同步，也可根据需要确定。
第七条　规划编制工作所需经费按照综合考虑、统筹安排的原则，总体规划、区域规划、重点规划编制工作所需经费由市规划编审委员会商财政部门，按照市人民政府批准的规划年度编制计划列入预算。一般规划编制工作所需经费由编制单位自筹解决。
第二章　规划立项与论证
第八条　市总体规划、区域规划、重点专项规划由其编制单位于每年第三季度向市编审委员会提出规划立项申请，经立项可实施编制。一般专项规划由其编制单位自行确定。
第九条　规划立项应报送规划编制方案和规划编制立项建议书。规划编制立项建议书应包括以下内容：
（一）规划名称、编制依据、规划范围；
（二）规划组织单位、编制单位以及编制成员的基本情况；
（三）规划编制经费预算和来源；
（四）规划编制进度计划和完成时限。
第十条　市人民政府规划年度编制计划下达后，确定编制规划的单位应立即组织力量开展规划编制工作，并及时向市人民政府编审委员会反馈规划编制进展情况。需要增补编制规划的，应向市人民政府编审委员会提出增补立项申请。未经立项编制的规划，不予发布和实施。
第十一条　编制部门起草总体规划前，应组织对国民经济和社会发展重大问题进行深入研究，分析预测发展目标并测算相关指标，论证需要政府组织实施的重大工程，提出国民经济和社会发展的基本思路。起草总体规划时，应合理吸收相关规划的内容。
第十二条　编制部门在编制区域规划、专项规划前，必须认真做好基础调查、信息搜集、课题研究以及纳入规划重大项目的论证等前期工作，及时与有关方面进行沟通协调。
第十三条　各类规划编制前应拟定规划编制工作方案，明确规划编制的必要性、主要内容、衔接单位、论证方式、进度安排、经费预算和批准机关等，并送相关部门进行协调。
第三章　衔接协调
第十四条　各类规划在形成送审稿后，必须根据规划管理层次组织与相关规划进行衔接。规划衔接应遵循专项规划和区域规划服从本级和上级总体规划，下级政府规划服从上级政府规划，规划之间不得相互矛盾的原则。
第十五条　市总体规划草案应送自治区发展改革部门与其总体规划进行衔接，必要时还应送自治区有关部门与其专项规划进行衔接，规划衔接不能达成一致意见的，可由自治区发展改革部门进行协调，重大事项报自治区人民政府决定。
第十六条　市区域规划草案由市发展和改革委员会负责与自治区总体规划和专项规划进行衔接，必要时还要与相邻盟市发展改革部门与其总体规划进行衔接。
第十七条　市重点专项规划草案应送市发展和改革委员会与总体规划进行衔接，涉及其他领域时还应送市政府有关部门与其编制的专项规划进行衔接。市重点级专项规划之间衔接不能达成一致意见的，由市人民政府研究决定。
第十八条　各有关部门要积极配合规划编制单位，认真做好衔接工作，并自收到规划草案之日起20个工作日内，以书面形式向规划编制单位反馈意见。未经衔接的规划不得报请批准和公布实施。
第四章　咨询论证
第十九条　各类规划在编制过程中要广泛征求意见，要充分发扬民主，采取召开座谈会、通报会、听证会等形式，听取社会各界意见。应视不同情况，征求本级人民政府有关部门和下一级
人民政府以及其他有关单位、个人的意见。
第二十条　市总体规划草案送市人民政府审定前，要认真听取本级人民代表大会、政治协商会议有关专门委员会的意见，接受指导。
第二十一条　各类规划在编制过程中要认真听取专家的意见，市人民政府编审委员会要组建由不同领域专家组成的规划专家委员会，组织开展规划咨询、论证、评估等活动，各类规划在送审前必须进行专家论证。
第二十二条　市总体规划、区域规划、重点专项规划由市人民政府编审委员会办公室组织专家论证，一般专项规划由主管部门组织论证。规划论证时专家人数一般不少于7人，具有高级职称的专家应不少于60％。对重点专项规划组织专家论证时，专项规划领域以外的相关领域专家应不少于1/3。规划经专家论证后，应当由专家出具论证报告。未经专家论证的规划，不得报请批准和公布实施。
第五章　审批发布
第二十三条　市总体规划草案报市人民政府审定，由市人民政府报请市人民代表大会审议，审议通过后，采取适当方式公布。市区域规划、重点专项规划草案报市人民政府编审委员会审定，由市人民政府编审委员报市人民政府批准发布。市一般专项规划草案由其主管部门批准发布，报市人民政府编审委员会备案。
第二十四条　编制单位报送规划草案时，应提交下列材料：
（一）规划文本；
（二）规划编制说明；
（三）专家咨询论证意见（包括必要的社会公众意见）；
（四）衔接审核意见落实情况以及相关部门意见和专家意见（包括必要的社会公众意见）的采纳情况说明；
（五）有关法律、行政法规材料。
第二十五条　除法律、行政法规另有规定以及涉及国家秘密外，各类规划经法定程序批准后应当及时予以公布，面向社会公众进行广泛宣传，努力提高规划的透明度，增强全民的参与意识和监督意识，形成共同关心和促进规划实施的良好氛围。
第六章　实施监督
第二十六条　经批准发布的规划，除法律法规另有规定或涉及保密内容之外，应按政务公开制度落实，让公众知晓，接受公众监督。总体规划由市人民代表大会实施监督，区域规划由市人民政府实施监督，重点专项规划由市编审委员会实施监督，一般专项规划由编制主管部门实施监督。
第二十七条　政府投资项目决策程序坚持“以规划带项目”原则，逐步实现投资管理和调控由项目审批向先编规划、后审项目、再安排资金转变；在能编制规划的领域，对未列入规划的政府投资项目以及重大和限制类企业投资项目，在规划调整前原则上不予审批、核准或备案。
第二十八条　规划编制部门应在规划实施过程中适时组织开展对规划实施情况的评估，并依据实施情况有针对性地提出对策和建议。评估工作可以由编制部门自行承担，也可委托有资质的社会中介机构承担，并形成评估报告，作为修订规划的重要依据。
第二十九条　经评估或者因其他原因需要进行调整和修订的规划，由规划编制单位提出规划修订方案，按照规定程序批准并予以公布。总体规划涉及的特定领域或区域发展方向等内容有重大变化的，专项规划或区域规划也要相应调整和修订。
第三十条　当客观环境发生重大变化时，规划内容已经明显不适应形势要求时，规划编制单位经过论证后，可以报请审批机关予以废止。
第三十一条　本办法自公布之日起施行，各旗县区可参照本办法执行。



信息产业部


关于申请农村信息化综合信息服务试点信息大篷车有关事项的通知

信信简函[2007]34号

各有关单位：

按照农村信息化综合信息服务试点工作的安排，我部将正式启动信息大篷车的申请工作，现将有关事项通知如下：

一、信息大篷车由信息产业部赠与农村信息化综合信息服务试点所在省区市信息产业主管部门，有关具体事宜委托中国电子信息产业发展研究院执行。

二、省区市信息产业主管部门须做好以下几项工作：

（一）申请将信息大篷车产权归属试点单位的，提出书面申请报部信息化推进司。

（二）填报信息产业部农村信息化综合信息服务试点信息大篷车申请表。

（三）提交《信息大篷车运行管理办法》，其中明确：
1、落实运行维护的保障资金；

2、培训计划中:每辆信息大篷车每年培训不少于1500人天，总课时不少于500学时，其中50%左右的课时用于完成信息产业部指定培训内容；50%左右的课时用于完成本地化的培训内容。

（四）与中国电子信息产业发展研究院签定赠与协议，办理产权转移手续。

（五）按国家相关规定办理验车、上牌、保险、年检等相关手续。

（六）选定固定的驾驶员和培训教师。驾驶员必须是符合国家规定的大客车驾驶员，培训教师须经过信息产业部信息化推进司安排的专题培训。

附件：
1、信息产业部农村信息化综合信息服务试点信息大篷车申请表
2、信息大篷车捐赠协议书



二OO七年十二月二十四日



　　附件：1、信息产业部农村信息化综合信息服务试点信息大篷车申请表
　　　　　2、信息大篷车捐赠协议书

附件1


信息产业部
农村信息化综合信息服务试点
信息大篷车申请表






申请单位：
负 责 人：___________________________
申请时间： __________________




信息产业部信息化推进司 制表


填 写 说 明

一、申请表所列各项内容应当实事求是，用钢笔填写或计算机打印填报（A4），字迹工整清楚，页面保持整洁，采用左侧装订成册的方式进行装订。
二、表中各栏大小可随内容调整，不够时，可自行加页。
三、申请要求：落实人员（每辆车至少配备1名驾驶员、1名培训教师）、资金（每辆信息大篷车年运行费用不低于15万元）、使用方案,优先保证试点地区使用。
四、申请单位指省、自治区、直辖市信息产业主管部门。
五、省、自治区、直辖市的信息产业主管部门拥有信息大篷车的产权并负责信息大篷车的监督管理。
六、下载地址:www.mii.gov.cn
七、另附文件:申请单位制定的《信息大篷车运行管理办法》


申请单位
联系地址
联系人 联系电话
E-mail 邮政编码
申请信息大篷车数量：
使用地区 (使用地区名称、责任单位、负责人、联系方式、拟采用的互联网接入方式)
使用地区情况 （所辖县、乡、行政村数量、农村电话和宽带普及率）
人员情况 （驾驶员基本信息：姓名、性别、驾证、驾龄、联系电话；培训教师基本信息：姓名、性别、年龄、学历、单位、联系电话、电子邮箱）
资金保障
省（自治区、直辖市）信息产业主管部门意见：负责人：(签章) （单位公章） 年 月 日
信息化推进司意见：负责人：(签章) （单位公章） 年 月 日
备注：
附件2
信息大篷车捐赠协议书

甲方（赠与方）： 中国电子信息产业发展研究院
乙方（受赠方）：

为做好信息产业部农村信息化综合信息服务工程，加快推进农村信息化，服务于社会主义新农村建设，甲方自愿向乙方捐赠信息大篷车，并就赠与事项双方达成如下协议：
第一条 甲方自愿捐赠下列财产给乙方
1、 信息大篷车X辆，价值人民币以最终发票为准，所有权归乙方。
2、 车上电脑及网络设备（参见附件）所有权归乙方。
第二条 赠与财产用途：信息大篷车的功能是流动的农村信息化培训教室、体验中心、展示室和宣传站，专门用于向农民提供公益性的农村信息化综合信息服务培训、体验、展示和宣传。
第三条 赠与财产交付的时间、地点及方式
1、 赠与时间： 年 月 日
2、 赠与地点：北京
3、 赠与方式：甲方将信息大篷车及车上设备一次性交付乙方，信息大篷车设备清单见附件。
1) 甲方在协议签订之后将信息大篷车及其法定凭证赠与乙方，并配合乙方依法办理相关手续。
2) 乙方收到甲方赠与的信息大篷车，同时出具合法、有效的接受凭证。
第四条 赠与财产的管理
1、 信息大篷车的管理和使用接受信息产业部的指导和监督。
2、 在信息产业部农村信息化综合信息服务试点工作中，乙方根据《关于印发<农村信息化综合信息服务试点管理办法（试行）>的通知》(信部信［2006］598号）精神，安排在指定范围内运营。
3、 甲方受信息产业部的委托为乙方信息大篷车使用、管理提供支撑服务，具体方案由甲、乙双方及试点地区信息产业、信息化主管部门另行商定，方案报信息化推进司批准后方可实施。
4、 乙方有权按照本协议约定的用途合理使用捐赠的信息大篷车，但不得擅自改变捐赠信息大篷车的用途。
5、 乙方必须按照信息产业部下达培训要求进行培训，并完成规定的培训内容和培训指标。每辆信息大篷车每年培训不少于1500人天，总课时不少于500学时，其中50%左右的课时用于完成信息产业部指定培训内容；50%左右的课时用于完成本地化的培训内容，培训计划、大纲及内容需报信息产业部信息化推进司备案。
6、 甲方受信息产业部的委托定期对捐赠的信息大篷车使用效果进行评估。
第五条 赠与财产制约
1、 乙方以任何理由不能完成第二条约定或没有完成第四条第5项工作任务，甲方有权将赠与财产收回，乙方协助甲方变更所有权。
2、 乙方将赠与财产用于违犯国家法律法规和政府规范性文件所禁止的活动，甲方有权将赠与财产收回，乙方协助甲方变更所有权。
3、 乙方在协议有效期内应保证赠与财产正常运行，如果乙方以任何理由不能使赠与财产正常运行，甲方有权将赠与财产收回，乙方协助甲方变更所有权。
4、 在信息产业部农村信息化综合信息服务试点工作结束后，甲方受信息产业部的委托有权要求乙方去掉赠与财产上的主题标识，若乙方以任何理由拒绝执行时，甲方有权将赠与财产收回，乙方协助甲方变更所有权。
第六条 其他约定事项
1、 乙方应根据国家相关规定办理信息大篷车相关验车、上牌、保险、年检等手续。
2、 甲方不承担信息大篷车在赠与后使用时发生问题的连带责任。
第七条 本协议经甲乙双方授权代表签章之日起生效，受中华人民共和国有关法律的管辖和保护。本协议在履行过程中发生的争议，由双方当事人协商解决；协商不成的，依法向北京市海淀区人民法院起诉。
第八条 本协议期限自协议签订之日起，到赠与财产报废止。
第九条 本协议一式四份，甲乙双方各执两份。



甲方（签名/盖章）： 乙方（签名/盖章）：

授权代表人： 授权代表人：

签订时间： 年 月 日 签订时间： 年 月 日




附件： 信息大篷车车载设备清单


序号 名称 规格 数量
1 教师计算机 ××
2 学生计算机 ××
3 网络交换机 TL-SF2226＋ ×
4 网络适配器 TD-8810 ×
5 投影仪 EPSON－82 ×
6 ＵＰＳ SURT－8000XLT ×
7 工具包 ×
8 （其他设备）