河北省实施《残疾人就业条例》办法
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河北省实施《残疾人就业条例》办法
河北省人民政府
河北省人民政府令
〔2012〕第17号
《河北省人民政府关于修改〈河北省实施残疾人就业条例办法〉的决定》已经2012年12月28日省政府第115次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
省长张庆伟
2012年12月28日
河北省实施《残疾人就业条例》办法
（2009年8月17日河北省人民政府令〔2009〕第6号公布根据2012年12月28日《河北省人民政府关于修改〈河北省实施残疾人就业条例办法〉的决定》修订)
第一章 总 则
第一条 为贯彻《中华人民共和国残疾人保障法》，保证《残疾人就业条例》的实施，促进残疾人就业，维护残疾人的劳动权利，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称残疾人就业，是指持有《中华人民共和国残疾人证》、符合法定就业年龄、有就业要求和就业能力的残疾人从事有报酬的劳动。
第三条 本省行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位（以下统称用人单位），应当依照有关法律、法规和本办法的规定，履行扶持残疾人就业的责任和义务。
第四条 县级以上人民政府及其有关部门应当鼓励社会组织和个人通过多种渠道、多种形式帮助、支持残疾人就业，鼓励用人单位超过规定比例安排残疾人就业，鼓励和扶持残疾人自主择业、自主创业或者采取多种形式灵活就业。禁止在就业中歧视残疾人。
第五条 县级以上人民政府应当加强对残疾人就业工作的领导，将残疾人就业纳入国民经济和社会发展规划，并制定优惠政策和具体扶持保护措施，为残疾人就业创造条件。
第六条 县级以上人民政府残疾人工作委员会负责组织、协调、指导和监督有关部门做好残疾人就业工作。
县级以上人民政府人力资源和社会保障、民政、税务、工商行政管理等有关行政主管部门按照规定的职责，做好残疾人就业工作。
工会、共产主义青年团、妇女联合会应当在各自的工作范围内，做好残疾人就业工作。
第七条 各级残疾人联合会依照有关法律、法规的规定或者接受政府的委托，负责残疾人就业工作的具体组织实施和监督工作。
第八条 县级以上人民政府对在残疾人就业工作中做出显著成绩的单位和个人，应当按有关规定予以表彰、奖励。
第二章 用人单位的责任
第九条 用人单位应当按不低于本单位在职职工总数百分之一点五的比例安排残疾人就业，并为其提供适当的工种和岗位。
用人单位按前款规定比例计算安排就业的残疾人不足一人的，应当安排一人；安排一名盲人或者重度残疾人的，按安排两名残疾人计算。用人单位跨地区招用的残疾人，应当计入所安排的残疾人职工人数之内。
第十条 残疾人劳动者享有平等就业的权利。用人单位在招工时，除国家另有规定或者特殊行业（岗位）外，不得以残疾为由拒绝招用残疾人劳动者。残疾人劳动者就业后，应当尽量保持其就业岗位稳定。
第十一条 用人单位未安排残疾人就业或者安排残疾人就业达不到本办法第九条第一款规定比例的，应当按差额人数与统计部门公布的当地在职职工上一年度平均工资之积，计算并按期缴纳残疾人就业保障金。
第十二条 政府和社会依法兴办的残疾人福利企业、盲人按摩机构、残疾人托养机构和其他福利性单位（以下统称集中使用残疾人的用人单位），应当集中安排残疾人就业。
残疾人福利企业的资格由县级以上人民政府民政部门确认；其他集中使用残疾人的用人单位的资格由县（市、区）以上残疾人联合会确认。
第十三条 集中使用残疾人的用人单位中从事全日制工作的残疾人职工人数应当占本单位在职职工总数的百分之二十五以上，且不少于十人。
第十四条 用人单位应当依法与残疾人职工签订劳动合同，并按规定为残疾人职工缴纳社会保险费。
第十五条 用人单位应当向残疾人职工按时、足额支付劳动报酬。残疾人职工的劳动报酬不得低于当地的最低工资标准。
第十六条 用人单位应当为残疾人职工提供适合其身体状况的工种、岗位和劳动保护条件，不得随意加重残疾人职工的劳动负担，不得随意延长残疾人职工的工作时间，不得以暴力、威胁或者非法限制人身自由等手段强迫残疾人劳动。
第十七条 用人单位不得在晋职、晋级、评定职称、劳动报酬、社会保险、生活福利等方面歧视残疾人职工。
第十八条 用人单位应当根据本单位残疾人职工的实际情况，对残疾人职工免费进行上岗、在岗、转岗培训。
第十九条 用人单位应当采取措施，逐步建设和完善规范的无障碍设施，推进残疾人信息交流无障碍工作，改善残疾人职工的就业环境。
第二十条 用人单位应当按期向当地残疾人联合会报告本单位的在职职工和残疾人职工人数、本年度安排残疾人就业的情况及下一年度录用残疾人就业的计划。
第三章 保障措施
第二十一条 县级以上人民政府及其有关部门和单位应当采取措施，开发适合残疾人就业的工作岗位，保障残疾人就业。
县级以上人民政府投资或者扶持开发的城市环境卫生、园林绿化、公共停车场、书报亭、公用电话亭、社区服务点和收费公厕等公益性岗位,应当优先安排残疾人就业。
第二十二条 在不影响城市规划实施和市容环境卫生管理的前提下，设区的市和县（市、区）人民政府及其有关部门应当在城市建成区内划出适当经营场地或者摊位，安排残疾人从事个体、私营经营活动。
第二十三条 县级以上人民政府及其有关部门应当结合本地实际确定适合残疾人生产、经营的产品和项目，优先安排集中使用残疾人的用人单位生产、经营，并根据集中使用残疾人的用人单位的生产特点确定某些产品由其专产。
进行政府采购时，在同等条件下，应当优先采购集中使用残疾人的用人单位生产的产品或者提供的服务。
第二十四条 县级以上人民政府及其有关部门应当组织和扶持农村残疾人从事种植业、养殖业、手工业和其他形式的生产劳动，并在生产服务、技术指导、农用物资供应、农副产品收购和信贷等方面给予支持。
第二十五条 用人单位和从事个体经营的残疾人符合国家规定条件的，税务机关应当给予增值税、营业税、土地使用税、企业所得税和个人所得税等税收优惠，并及时办理相关手续。
第二十六条 用人单位应当缴纳的残疾人就业保障金的数额，由残疾人联合会设置的残疾人就业服务机构依照国家和本省有关规定核定。
与财政部门有直接拨款关系的用人单位应当缴纳的残疾人就业保障金，由财政部门代扣；其他用人单位应当缴纳的残疾人就业保障金，由地方税务机关代征。
地方税务机关代征残疾人就业保障金的工作经费，纳入财政预算统一安排。
第二十七条 依法征收的残疾人就业保障金应当纳入财政预算，并专项用于下列开支：
（一）残疾人的职业培训和就业服务费用；
（二）扶持城乡残疾人依法从事个体经营、自主择业、自主创业活动；
（三）开发建设用于安排残疾人就业的生产经营设施和公益性岗位；
（四）依法参加社会保险的残疾人社会保险费补贴；
（五）奖励超比例安排残疾人就业的用人单位和为安排残疾人就业做出显著成绩的单位及个人；
（六）经本级财政部门批准，直接用于残疾人就业工作的其他开支。
第二十八条 残疾人就业保障金应当按规定用途使用，任何组织或者个人不得贪污、截留、挪用或者私分。
残疾人就业保障金的征收、使用情况应当定期向社会公布。
残疾人就业保障金征收、使用和管理的具体办法，由省财政部门会同有关部门制定。
财政、审计部门应当依法对残疾人就业保障金的使用情况进行监督检查和审计监督。
第四章 就业服务
第二十九条 县级以上人民政府及其有关部门应当积极发展残疾人就业服务事业，将残疾人就业服务纳入公共就业服务体系，为残疾人就业服务机构配备必要人员，向就业困难的残疾人提供有针对性的就业援助服务，鼓励和扶持职业培训机构和职业技能鉴定机构为残疾人提供职业培训和职业技能鉴定，并按规定给予职业培训和职业技能鉴定补贴。
第三十条 公共就业和人才服务机构应当设置残疾人就业服务窗口，向用人单位推荐残疾人就业，并免收残疾人的人事档案管理费。
第三十一条 残疾人就业服务机构应当免费为残疾人就业提供下列服务：
（一）发布残疾人就业信息；
（二）组织开展残疾人职业培训；
（三）为残疾人提供职业心理咨询、职业适应评估、职业康复训练、求职定向指导、职业介绍等服务；
（四）为残疾人自主择业提供必要帮助；
（五）为用人单位安排残疾人就业提供必要支持。
第三十二条 对超过本办法第九条第一款规定比例安排残疾人就业的用人单位，应当给予适当社会保险补贴，用于该单位为残疾人职工缴纳社会保险费。社会保险补贴所需资金从本级财政预算安排的残疾人事业费或者残疾人就业保障金中列支。具体补贴标准和管理办法，由设区的市人民政府制定。
第三十三条 受人力资源和社会保障部门的委托，残疾人就业服务机构可以进行残疾人失业登记、残疾人就业与失业统计。符合条件的残疾人就业服务机构可以向人力资源和社会保障部门申请设立职业技能鉴定机构。
第三十四条 残疾人职工与用人单位发生劳动争议的，当地法律援助机构应当依法为其提供法律援助，各级残疾人联合会应当根据残疾人职工的需求免费提供盲文、手语等特殊帮助及其他服务。
第五章 法律责任
第三十五条 违反本办法规定，有关行政主管部门的工作人员在残疾人就业工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予处分；涉嫌构成犯罪的，由司法机关依法处理。
第三十六条 违反本办法规定，贪污、挪用、截留、私分残疾人就业保障金，尚不构成犯罪的，对有关责任单位、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分或者处罚；涉嫌构成犯罪的，由司法机关依法处理。
第三十七条 违反本办法规定，用人单位未按规定缴纳残疾人就业保障金的，由财政部门给予警告，责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，还应当自欠缴之日起，按日加收千分之五的滞纳金。
用人单位对责令限期缴纳决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期既不申请行政复议也不提起行政诉讼，又不履行缴纳决定的，由残疾人联合会依法申请人民法院强制执行。
第三十八条 违反本办法第二十条规定的，由残疾人工作委员会给予通报批评、责令限期改正。
第三十九条 用人单位弄虚作假，虚报安排残疾人就业人数，骗取税收优惠待遇的，由税务机关依法处理。
第六章 附 则
第四十条 本办法自2009年10月1日起施行。1997年5月27日省人民政府发布的《河北省分散按比例安排残疾人就业规定》同时废止。
九江市人民政府办公厅关于印发《城市建设规费一体化管理暂行办法》的通知
江西省九江市人民政府办公厅
九府厅发[2007]13号
九江市人民政府办公厅关于印发《城市建设规费一体化管理暂行办法》的通知
各县(市、区)人民政府，庐山管理局，九江、共青开发区管委会，云居山—柘林湖风景名胜区管委会，市政府各部门，驻市有关单位：
《城市建设规费一体化管理暂行办法》已经市人民政府2007年2月25日第3次市长办公会研究通过，现印发给你们，请认真执行。
二OO七年三月六日
城市建设规费一体化管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了加强城市建设规费一体化管理，规范政府非税收入分配秩序，保证城市建设市场的公正、公平，促进依法行政，根据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）、《国务院关于加强预算外资金管理决定》（国发〔1996〕29号）、《关于加强政府非税收入管理的通知》（财综〔2004〕53号）、《江西省财政厅、江西省发展和改革委员会关于转发<财政部、国家发展改革委关于发布行政事业性收费项目审批管理暂行办法的通知>的通知》（赣财综〔2005〕9号）等有关文件规定，制定本办法。
第二条 凡是在市城市规划区内进行城市建设项目收取的规费适用本办法。
第三条 城市建设规费范围为：防空地下室易地建设费、中小学校舍修建附加费、市政设施配套费、散装水泥专项资金、新墙体材料专项基金、国有土地有偿收入、土地闲置费、防洪保安资金、森林植被恢复费、白蚁预防费、房屋拆迁管理费、工程质量监督费、工程定额测定费、防雷装置验收费、建筑行业上级管理费、水土保持设施补偿费、城市占道费、城市道路挖掘修复费、污水处理费、渣土处置有偿服务费、建筑工程劳动保险费、价格调节基金。
第四条 行政事业性收费的设立必须经国务院和省人民政府及其财政、价格主管部门批准。
第五条 城市建设规费实行一站式收费服务、一体化管理。凡是在本城市规划区范围内进行工程建设的单位和个人(招标拍卖挂牌出让土地、有偿划拨土地、土地闲置费除外)，一律在九江市行政服务中心按规定的程序办理。
第六条 城市建设规费严格执行“收支两条线”管理规定，实行“票款分离、银行代收、财政统管”制度。执收单位征收的收费收入直接由缴款人缴入国库或市财政专户，支出按照规定程序批准后，由市财政局拨付。
第七条 除法律、行政法规、地方性法规以及国务院或省级政府及其财政、价格主管部门另有规定及政府拆迁以实物形式、等面积还房另行处理外，任何部门、单位和个人不得减征、免征、缓征收费收入。
第二章 城市建设规费征收管理
第八条 市财政部门是城市建设规费收入征收主管机关，城市建设规费收支由市财政局统一管理。
第九条 为了有利于城市建设规费征收，由市财政部门委托有关部门和单位征收（以下简称执收单位），并向有关部门或单位下达委托书。市财政部门下达的委托书应载明委托征收项目名称、征收标准、委托期限、票据的使用、资金管理等事项。有关部门必须严格按照市财政部门的委托事项执行。
第十条 城市建设规费的委托具体为：
（一）防空地下室易地建设费委托市人防办征收；
（二）中小学校舍修建附加费委托市教育局征收；
（三）市政设施配套费、工程质量监督费、工程定额测定费、建筑行业上级管理费、城市占道费、城市道路破挖修复费、建设工程社会保险费、污水处理费委托市建设部门征收；
（四）散装水泥专项资金、新墙体材料专项基金委托市经贸委征收；
（五）白蚁预防费委托市房产部门征收；
（六）国有土地有偿收入、土地闲置费委托市国土资源局征收；
（七）森林植被恢复费委托市林业局征收；
（八）水土保持设施补偿费委托市水利局征收；
（九）渣土处置有偿服务费委托市行政执法局征收；
（十）价格调节基金委托市物价局征收；
（十一）房屋拆迁管理费委托市房产局征收；
（十二）防洪保安资金由市地税局、市国土资源局按规定征收；
（十三）防雷装置验收费委托市气象局征收；
第十一条 城市建设规费征收实行计算机管理。由市财政局牵头，相关部门配合编制城市建设规费征收一体化软件，各执收单位使用城市建设规费征收一体化软件开出缴款凭证。
第十二条 城市建设规费执收单位必须按照文件规定的项目、标准，及时足额地征收，不得随意减征、免征、缓征收费收入，更不得违规收费。
第十三条 城市建设规费缴款程序：
（一）执收单位使用城市建设规费征收一体化软件向缴款人（包括公民、法人和其他组织下同）开具市财政部门规定的缴款凭证。在城市建设规费征收一体化软件未投入使用之前，开具市财政局统一印制的缴款凭证；
（二）缴款人持缴款凭证向代收银行缴款；
（三）代收银行按照市财政局的规定根据缴款凭证上的收费直接缴入国库或市财政专户；
（四）有关单位根据代收银行盖章的缴款书，开具省财政厅统一印制的收费票据。
第十四条 法律、行政法规、地方性法规以及国务院或省级政府及其财政、价格主管部门有明文规定城市建设规费可以减免的，执收单位必须将按规定减免的规费情况报市财政部门备案。
第十五条 涉及城市建设规费未缴纳的城市建设项目，市规划局、市国土资源局、市建设局、市房产局不予办理相关手续。
第三章 城市建设规费支出管理
第十六条 城市建设项目所交纳的规费必须按照有关规定，严格审批程序，做到专款专用。
第十七条 城市建设规费支出坚持“以收定支、收支平衡”的原则。
第十八条 城市建设规费的使用：
（一）市政设施配套费：主要用于市政公用设施建设和维修。收费收入中用于市政设施配套收费站人头经费、公用经费和按比例提取的业务费等费用，纳入年度部门预算，其余资金支出由市政府统筹安排使用。
（二）国有土地有偿收入：⑴土地征地、拆迁、前期土地开发支出、税费等成本性支出。由市国土资源部门向市财政部门报送土地成本宗地预决算，由市财政部门批复并按批复项目拨付；⑵按收入1%提取的社保资金支出。经市政府批准，用于社会保障支出；⑶提取的农业土地开发资金支出。用于土地整理和复垦、宜农未利用地的开发、基本农田建设以及改善农业生产条件。由市政府统一安排使用；⑷按规定安排土地出让金征收业务费支出。经市财政部门核定报市政府批准后，列入部门预算，用于市国土部门、市财政部门组织收入的业务开支；⑸按规定提取的国有土地收益基金支出。用于土地储备中心收储土地支出。每年第三季度，由市国土资源局编制支出预算，报市财政局审核后，报市政府审批；⑹廉租住房建设资金支出。按照《江西省人民政府关于积极推进经济适用住房建设和完善廉租住房制度的若干意见》规定，土地出让净收益5%用于廉租住房建设。使用时，经市政府批准，列入年度财政预算；⑺补助国有企业改制资金不足支出。由市国资委核定国有企业改制成本，如资金不足，报市政府批准后用于弥补企业改制成本不足。除上述项目支出外，其余由市政府统筹安排，用于城市建设和农村基础设施建设支出。
（三）土地闲置费：收入全额缴入国库，除提取2 %的业务费外，其余由市政府安排使用。
（四）中小学校舍修建附加费：用于中小学校舍建设和维修。其支出由市政府批准使用。
（五）防洪保安资金：主要用于水利设施建设。扣除8%的征收手续费后，其余全额缴入国库，由市政府统筹安排使用。
（六）人防地下室易地建设费：用于人防工程的新建、续建、加固改造和指挥、报警、通信系统建设以及宣传、科研等支出。由市人防办提出计划，经市政府审批后，报省人防办批准，市财政局按省人防办下达的年度支出计划拨付给市人防办使用，做到专款专用。
（七）白蚁预防费：收入全额入库，白蚁防治研究所人头经费、公用经费、按比例提取的业务费、药品购置费用在收费收入中列支，纳入年度部门预算管理。收费收入按照当年政府预算原则安排支出后，其余额由市政府调度使用。
（八）工程质量监督费：建设工程质量监督检查站人头经费、公用经费、按比例提取的业务费、专用设备购置费用等，在收费收入中列支，纳入年度部门预算管理。收费收入按照当年政府预算原则安排支出后，其余额由市政府调度使用。
（九）工程定额测定费：建设工程造价管理站人头经费、公用经费、按比例提取的业务费、设备购置费用等，在收费收入中列支，纳入年度部门预算管理。收费收入按照当年政府预算安排原则安排支出后，其余额由市政府调度使用。
（十）建筑行业上级管理费：建筑施工管理站、物业与住宅室内装饰管理办公室人头经费、公用经费、按比例提取的业务费、设备购置费用等，在收费收入中列支，纳入年度部门预算管理。收费收入按照当年政府预算安排原则安排支出后，其余额由市政府调度使用。
（十一）散装水泥专用资金：用于新建、改建和扩建散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆专用设施；购置和维修散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆专用设备；散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆建设项目贷款贴息，科研与新技术开发、推广；散装水泥的宣传、奖励支出；代征业务费及其他相关费用支出。属政府性基金，全额入库，除20%上缴省级外，其余纳入部门预算管理，由市政府调度使用。
（十二）新墙体材料专项基金：用于新型墙体材料的科研和技术发展以及推广应用、生产设施的技术改造、业务经费和奖励推广应用新型墙体材料有贡献的单位和个人。属政府性基金，全额入库，除20%上缴省级外，其余额纳入部门预算管理，由市政府调度使用。
（十三）水土保持设施补偿费：主要用于水土保持设施的建设和维修，由市政府统筹安排使用。
（十四）渣土处置有偿服务费： 主要用于城市渣土处置费用支出。支出纳入部门预算管理。收费收入按照当年政府预算安排原则安排支出后，其余额由市政府调度使用。
（十五）森林植被恢复费：专项用于林业主管部门组织的植树造林、恢复森林植被，包括调查规划设计、整地、造林、抚育、护林防火、病虫害防治、资源管护等支出。向省级交费，省返还市级10%，该收费收入的支出由市政府批准后执行。
（十六）房屋拆迁管理费：用于补充市拆迁办人头经费和业务费支出。支出纳入部门预算管理，收费收入按照当年政府预算安排原则安排支出后，其余额由市政府调度使用。
（十七）城市道路挖掘修复费：主要用于经批准被开挖道路的修复。支出纳入部门预算管理，收费收入按照当年政府预算安排原则安排支出后，其余额由市政府调度使用。
（十八）城市道路占用费：用于城市道路的维修改造。支出列入部门预算，收费收入按照当年政府预算安排原则安排支出后，其余额由市政府调度使用。
（十九）防雷装置验收费：主要用于防雷装置验收费用支出。该收费市政府调剂后，其余部分拨付给收费单位使用。
（二十）污水处理费：⑴市财政局按照市政公司与污水处理厂每月核定的污水处理量，按月拨付给市政公司，由市政公司支付污水处理费用；⑵市水务公司3%代收手续费，经财政审核后拨付给市水务公司。上述两项支出后的余额，由市政府统筹安排使用。
（二十一）建设工程劳动保险费：⑴按3%提取手续费用于市建设工程劳动保险费管理办公室人头经费和业务费支出，列入部门预算；⑵60%作为基本部分，拨付建筑企业用于支付社会保险和各项劳保费用；⑶40%作为调剂部分，经市政府批准后，拨付用于市本级离退休人员较多、负担较重的建筑企业缴纳社会保险和各项劳保费用。
（二十二）价格调节基金：主要用于平抑市场物价。除按规定提取征收手续费外，其余资金支出由市政府统一安排使用。
第十九条 没有按上述规定报送预算并经过规定批准的支出，市财政局一律不得拨付。
第二十条 每年年度终了后15日内，上述有关部门要编制城市建设规费收支决算，报市财政局审核汇总后，报市政府。
第四章 监督检查与罚则
第二十一条 市财政局、市审计局、市监察局要加强城市建设规费征收和支出管理检查监督。通过检查补征的收入，按照补征上缴市财政金额的0.5%，给予工作经费。
第二十二条 收费单位不使用城市建设规费征收一体化软件开具缴款凭证的，由市财政部门责令其改正，在收费单位改正之前，市财政部门暂停其拨款，对单位给予警告或者通报批评。同时追究直接负责的主管人员和其他直接责任人的责任。
第二十三条 除法律、行政法规另有规定外，收费单位违反本规定，具有下列情形之一的，由市财政局、市物价局按照各自职责分工责令其改正，补收应当收取的收费款项，并按照《财政违法行为处罚处分条例》第四条处理：
①擅自将行政事业性收费转为经营服务性收费的；
②擅自撤消收费项目的；
③擅自缩小收费范围、缩短收费期限的；
④擅自减征、免征、缓征收费的；
第二十四条 收费单位未按规定将收费收入缴入国库或财政专户，实行“收支两条线”管理的，由市财政局责令其改正，并按照《财政违法行为处罚处分条例》第四条处理。
第二十五条 不按规定向市财政部门报送部门预算、决算和报表的，市财政部门暂停该部门单位的拨款。
第二十六条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，被调查、检查的单位和个人应当予以配合，如实反映情况，不得拒绝、阻挠、拖延。
违反前款规定的，责令限期改正。逾期不改正的，对属于国家公务员的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分。
第五章 附 则
第二十七条 市政府以前出台的规定与本办法有抵触的，一律以本办法为准。
第二十八条 本办法从2007年1月1日起开始执行。
中国互联网络域名管理办法
信息产业部
中华人民共和国信息产业部令第24号
《中国互联网络域名管理办法》已经2002年3月14日第9次部务会议审议通过，现予公布，自2002年9月30日起施行。
部长 吴基传
二○○二年八月一日
中国互联网络域名管理办法
第一章 总 则
第一条 为了促进中国互联网络的发展，保障中国互联网络域名系统安全、可靠地运行，规范中国互联网络域名系统的管理，根据国家有关规定，参照国际上互联网络域名管理准则，制定本办法。
第二条 在中华人民共和国境内从事域名注册服务及相关活动，应当遵守本办法。
第三条 本办法下列用语的含义是：
（一） 域名：是互联网络上识别和定位计算机的层次结构式的字符标识，与该计算机的互联网协议（IP）地址相对应。
（二） 中文域名：是指含有中文文字的域名。
（三） 域名根服务器：是指承担域名体系中根节点功能的服务器。
（四） 域名根服务器运行机构：是指负责运行、维护和管理域名根服务器的机构。
（五） 顶级域名：是指域名体系中根节点下的第一级域的名称。
（六） 域名注册管理机构：是指负责运行、维护和管理一个或多个顶级域名，并负责管理这些顶级域名以下各级域名注册服务的管理机构。
（七） 域名注册服务机构：是指受理审核域名注册申请，完成域名在域名数据库中注册的服务机构。
第四条 任何组织或者个人不得采取任何手段妨碍我国境内互联网域名系统的正常运行。
第二章 域名管理
第五条 信息产业部负责中国互联网络域名的管理工作。主要职责是：
（一）制定互联网络域名管理的规章及政策；
（二）制定国家（或地区）顶级域名CN和中文域名体系；
（三）管理国家（或地区）顶级域名CN和中文域名的域名注册管理机构；
（四）管理在中华人民共和国境内设置并运行域名根服务器的域名根服务器运行机构；
（五）监督管理域名注册服务；
（六）负责与域名有关的国际协调。
第六条 我国互联网的域名体系由信息产业部以公告形式予以公布。根据域名发展的实际情况，信息产业部可以对互联网的域名体系作局部调整，重新公布。
第七条 中文域名是我国域名体系的重要组成部分。信息产业部鼓励和支持中文域名系统的技术研究和逐步推广应用。
第八条 域名管理采用逐级管理方式。域名注册管理机构和各级域名持有者根据本办法及相关规定的要求，负责其下一级域名的注册管理及服务。
第九条 域名注册管理机构负责运行和管理相应的域名系统，维护域名数据库，授权域名注册服务机构提供域名注册服务。主要职责包括：
（一） 运行、维护和管理相应顶级域名服务器和数据库，保证域名系统安全可靠地运行；
（二） 根据本办法制定域名注册相关规定；
（三） 按照非歧视性原则选择域名注册服务机构；
（四） 对域名注册服务机构的域名注册服务进行监督管理。
第十条 在中华人民共和国境内设置域名根服务器、设立域名注册管理机构和域名根服务器运行机构须经信息产业部授权。
第三章 域名注册服务机构的管理
第十一条 在中华人民共和国境内设立域名注册服务机构须向信息产业部备案。
未经备案，任何组织或者个人不得从事域名注册服务活动。
第十二条 从事域名注册服务活动，应当具备下列条件：
(一) 是依法设立的企业法人或事业法人；
(二) 有与从事域名注册活动相适应的资金和专门人员；
(三) 有为用户提供长期服务的信誉或者能力；
(四) 有业务发展计划及相关技术方案；
(五) 有健全的网络与信息安全保障措施；
(六) 信息产业部规定的其他条件。
第十三条 从事域名注册服务，应当向信息产业部办理备案手续。办理备案时，应提交下列材料：
(一) 法人资格证明；
(二) 拟提供注册服务的域名项目；
(三) 与相关域名注册管理机构签订的合作协议；
(四) 用户服务协议范本；
(五) 业务发展计划及相关技术方案；
(六) 网络与信息安全技术保障措施的证明。
第十四条 域名注册服务机构的名称、地址、法定代表人等登记信息发生变更或者域名注册服务机构与其域名注册管理机构的合作关系发生变更或终止时，域名注册服务机构应当在变更或终止后30日内报信息产业部备案。
第四章 域名注册
第十五条 域名注册管理机构应当根据本办法制定其域名注册管理实施细则，报信息产业部备案后施行。
第十六条 域名注册服务遵循"先申请先注册"原则。
第十七条 域名注册管理机构可以在扩展域名注册范围时设立预注册期限，对部分保留字进行必要保护，并在其网站上提供查询。
除前款规定外，域名注册管理机构和注册服务机构不得预留或变相预留域名。域名注册管理机构和注册服务机构在提供域名注册服务过程中不得代表任何实际或潜在的域名持有者。
第十八条 域名注册管理机构和域名注册服务机构应当公布域名注册服务的内容、时限、费用，提供域名注册信息的公共查询服务，并保证域名注册服务的质量。
第十九条 任何组织或个人注册和使用的域名，不得含有下列内容：
（一） 反对宪法所确定的基本原则的；
（二） 危害国家安全，泄露国家秘密，颠覆国家政权，破坏国家统一的；
（三） 损害国家荣誉和利益的；
（四） 煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结的；
（五） 破坏国家宗教政策，宣扬邪教和封建迷信的；
（六） 散布谣言，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；
（七） 散布淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖或者教唆犯罪的；
（八） 侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；
（九） 含有法律、行政法规禁止的其他内容的。
第二十条 域名注册申请者应当遵守国家有关互联网络的法律、行政法规和规章，遵守域名注册管理机构制定的域名注册相关规定，并提交真实、准确、完整的域名注册信息。
第二十一条 注册域名应当按期缴纳域名运行管理费用。域名注册管理机构应当制定具体的域名运行管理费用收费办法，并报信息产业部批准。
第二十二条 域名注册完成后，域名注册申请者即成为其注册域名的持有者。
因持有或使用域名而侵害他人合法权益的，责任由域名持有者承担。
第二十三条 域名注册信息发生变更的，域名持有者应当在变更后30日内向域名注册服务机构申请变更注册信息。
第二十四条 域名持有者可以选择和变更域名注册服务机构。域名持有者变更域名注册服务机构的，原域名注册服务机构应当承担转移域名持有者注册信息的义务。
第二十五条 已注册的域名出现下列情形之一时，原域名注册服务机构应当予以注销，并以书面形式通知域名持有者：
（一）域名持有者或其代理人申请注销域名的；
（二）域名持有者提交的域名注册信息不真实、不准确、不完整的；
（三）域名持有者未按照规定缴纳相应费用的；
（四）依据人民法院、仲裁机构或域名争议解决机构作出的裁判，应当注销的；
（五）违反本办法及相关法律、法规规定的。
第五章 域名争议
第二十六条 域名注册管理机构可以指定中立的域名争议解决机构解决域名争议。
第二十七条 任何人就已经注册或使用的域名向域名争议解决机构提出投诉，并且符合域名争议解决办法规定的条件的，域名持有者应当参与域名争议解决程序。
第二十八条 域名争议解决机构作出的裁决只涉及争议域名持有者信息的变更。
域名争议解决机构作出的裁决与人民法院或者仲裁机构已经发生法律效力的裁判不一致的，域名争议解决机构的裁决服从于人民法院或者仲裁机构发生法律效力的裁判。
第二十九条 域名争议在人民法院、仲裁机构或域名争议解决机构处理期间，域名持有者不得转让有争议的域名，但域名受让方以书面形式同意接受人民法院裁判、仲裁裁决或争议解决机构裁决约束的除外。
第六章 罚 则
第三十条 违反本办法第四条、第十条、第十一条、第十四条的规定，妨碍我国境内互联网域名系统正常运行、擅自设置域名根服务器、擅自设立域名根服务器运行机构、未经备案擅自从事域名注册服务活动或者超出备案的项目提供域名注册服务的，由信息产业部责令限期改正，视情节轻重，予以警告或处3万元以下罚款。
第三十一条 违反本办法第十七条、第十八条规定的，由信息产业部责令限期改正，视情节轻重，予以警告或处3万元以下罚款。
第三十二条 违反本办法第十九条的规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由国家有关机关依照有关法律、行政法规的规定予以处罚。
第七章 附 则
第三十三条 在本办法施行以前已经开展互联网域名注册服务的域名注册服务机构，应当自本办法施行之日起60日内，按照本办法的规定办理备案手续。
第三十四条 本办法自2002年9月30日起施行。以往发布的互联网域名管理规定与本办法不一致的，以本办法为准。
