宁波市献血条例（2012年修正本）

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山西省人大常委会


山西省职工劳动权益保障条例



　　（２００４年６月５日山西省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）


　　第一条　为保障职工的劳动权益，调整劳动关系，促进经济发展和社会进步，根据劳动法、工会法等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
　　第二条　本条例所称职工，是指与企业、个体经济组织、民办非企业单位以及国家机关、社会团体、事业单位形成劳动关系的劳动者（含农民工）。
　　国家公务员和参照国家公务员制度管理的人员，不适用本条例。
　　第三条　各级人民政府应当加强领导，采取措施，协调有关部门做好职工劳动权益保障工作。
　　劳动和社会保障行政部门负责职工劳动权益保障工作。安全生产监督、卫生、公安等部门，应当在各自的职责范围内做好职工劳动权益保障工作。
　　第四条　各级工会应当听取和反映职工的意见和要求，配合劳动和社会保障等行政部门依法维护职工的劳动权益。
　　第五条　劳动和社会保障行政部门及地方工会应当根据职工劳动权益保障工作的需要，对用人单位的主要负责人进行劳动法律、法规的教育和培训。
　　用人单位应当依照法律、法规和国家有关规定，保障职工的劳动权益。
　　第六条　任何组织和个人都有权检举和控告侵犯职工劳动权益的行为。
　　第七条　职工依法享有取得劳动报酬、休息休假、获得劳动安全卫生保护、接受职业技能培训、享受社会保险和福利、提请劳动争议处理的权利以及法律、法规规定的其他劳动权利。
　　第八条　用人单位自用工之日起即与职工形成劳动关系。
　　用人单位应当自用工之日起１０日内与职工订立书面劳动合同；劳动合同１式３份，用人单位和职工各执１份，存职工档案１份。劳动合同应当明确合同期限、工作内容、劳动保护和劳动条件、劳动报酬、社会保险、职业技能培训、劳动纪律、合同终止条件、违反合同的责任以及双方约定的其他内容。劳动合同的内容不得违反法律、法规的规定。
　　第九条　用人单位录用、接收职工，不得向其收取抵押金、抵押物、保证金、集资款等款物，不得扣留其居民身份证、暂住证、毕业证等证件。用人单位不得因职工不集资或者不缴纳抵押性款物而拒绝与其订立劳动合同或者解除劳动关系。
　　除国家规定不适合妇女工作的岗位外，用人单位不得以性别为由拒绝录用、接收女职工，或者提高对女职工的录用标准。
　　除法律另有规定外，用人单位不得，解除与残疾职工的劳动关系。
　　第十条　用人单位不得采用加大劳动强度、延长工作时间等手段迫使职工提出解除劳动合同，以逃避承担经济补偿责任。
　　第十一条　用人单位应当与工会或者职工代表建立集体协商制度，订立集体合同。
　　第十二条　用人单位应当结合本单位生产经营状况和经济效益，建立职工工资正常增长机制。
　　用人单位每年应当与工会或者职工代表就工资分配制度、工资分配形式、工资收入水平等进行平等协商，订立工资协议。用人单位与职工在劳动合同中约定的工资标准，不得低于该单位所在地的最低工资标准，也不得低于工资协议约定的最低标准。
　　第十三条　用人单位应当以法定货币按月向职工足额支付工资，不得克扣和无故拖欠，也不得以实物或者有价证券等代替货币支付。
　　第十四条　用人单位确因特殊情况拖欠职工工资的，应当自欠薪满１个月之日起７日内与工会或者职工代表订立偿还协议，并向劳动和社会保障行政部门及同级地方工会报告欠薪情况，报送偿还协议副本。劳动和社会保障行政部门及同级地方工会应当及时核实欠薪单位的欠薪情况，并对其履行偿还协议的情况实施监督。
　　用人单位拖欠职工工资超过３个月的，县级以上人民政府应当采取有效措施，督促其偿还职工工资。
　　第十五条　用人单位不得随意延长工作时间。确需延长工作时间的，应当与工会或者职工代表协商；协商一致后，用人单位可以在劳动法许可的范围内延长工作时间，并依法向职工支付劳动报酬。
　　用人单位未与工会或者职工代表协商，或者协商未达成一致的，职工有权拒绝延长工作时间；用人单位不得以此为由扣发职工工资或者解除劳动关系。
　　第十六条　对从事有职业危害作业的职工，用人单位负有告知义务，并应当按照国家有关规定定期给职工进行健康检查，将检查结果如实告知职工本人。
　　用人单位应当为职工提供符合国家标准的安全生产设施、劳动卫生条件和必要的劳动防护用品；对重大事故隐患、危险源和严重的职业危害应当制定应急预案，并及时进行整改；对职工生产伤亡事故和职业病危害事故按照规定及时报告和处理，不得拖延不报或者瞒报、谎报。
　　第十七条　用人单位管理人员违章指挥、强令冒险作业的，职工有权拒绝执行；劳动保护条件不完备、安全生产条件不具备、事故隐患未排除，危及职工人身安全的，职工有权拒绝进入生产作业场所。职工遇有直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离危险场所；用人单位不得以此为由扣发职工工资或者解除劳动关系。
　　第十八条　用人单位应当依法为职工办理基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育等社会保险登记，并按时足额缴纳社会保险费。鼓励用人单位为职工建立补充保险。
　　第十九条　用人单位不得安排女职工从事法律、法规规定的禁忌作业，对女职工在经期、孕期、产期、哺乳期应当给予特殊保护，至少每年给女职工进行１次身体检查，并向女职工每人每月发放不低于１０元的卫生费。用人单位不得安排未成年工从事法律、法规规定的禁忌作业，应当每年给未成年工进行１次健康检查。
　　第二十条　用人单位不得以下列方式侵犯职工的人身权利：
　　（一）以拘禁或者变相拘禁的方式剥夺、限制职工的人身自由；
　　（二）以暴力、威胁或者其他手段强迫职工劳动；
　　（三）强迫职工在危险区域或者危险条件下冒险作业；
　　（四）殴打、侮辱、体罚职工；
　　（五）搜查职工的身体；
　　（六）以其他方式侵犯职工的人身权利。
　　第二十一条　用人单位应当根据本单位生产经营的需要，有计划地对职工实施职业技能培训。用人单位每年应当按照不低于职工工资总额百分之一点五的比例提取培训经费，用于职工的职业技能培训。用人单位未对职工进行职业技能培训的，不得以职工不能胜任工作为由解除劳动关系。
　　第二十二条　劳动和社会保障行政部门与同级工会应当协作、配合，对用人单位执行有关劳动和社会保障法律、法规的情况进行监察和监督。
　　第二十三条　对用人单位侵犯职工劳动权益的行为，职工有权向工会及劳动和社会保障等有关行政部门投诉或者举报。基层工会对所在用人单位侵犯职工劳动权益的行为，有权予以制止；必要时，应当向上级工会及劳动和社会保障等有关行政部门及时报告。
　　县级以上地方工会或者产业工会接到投诉、举报、报告，或者通过其他途径发现用人单位有侵犯职工劳动权益行为的，应当及时进行调查，必要时可以向用人单位发出工会劳动保障监督整改意见书，用人单位应当在１５日内以书面形式答复；用人单位对工会提出的监督意见拒不答复又不改正的，县级以上地方工会或者产业工会应当向劳动和社会保障等有关行政部门提交工会劳动保障监督处罚建议书和有关证据，提请其依法处理。
　　第二十四条　劳动和社会保障等有关行政部门接到工会、其他组织或者个人对用人单位侵犯职工劳动权益的投诉、举报、报告，应当在７日内决定是否受理；决定受理的，应当在３０日内处理，情况复杂的，不得超过６０日，同时应当将延长处理时间的情况告知投诉人、举报人、报告人。
　　劳动和社会保障等有关行政部门对同级地方工会或者产业工会提请处理的违法行为依法处理后，应当在７日内将处理结果告知工会。
　　第二十五条　职工与用人单位发生劳动争议的，可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解，也可以直接向劳动争议仲裁机构申请仲裁；对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。
　　第二十六条　法律援助机构和各级工会设立的职工法律服务机构，应当依法向职工提供法律帮助。
　　第二十七条　用人单位制定的规章制度违反劳动法律、法规规定的，由劳动和社会保障行政部门给予警告，并责令其限期改正。
　　第二十八条　用人单位不与职工订立或者故意拖延订立书面劳动合同的，由劳动和社会保障行政部门责令改正；拒不改正的，由劳动和社会保障行政部门提请同级人民政府决定予以通报批评或者责令停产、停业整顿。
　　第二十九条　用人单位录用、接收职工收取抵押金、抵押物、保证金、集资款等款物，或者扣留其居民身份证、暂住证、毕业证等证件的，由劳动和社会保障行政部门责令退还，并按照每涉及１人处以１０００元罚款的标准进行处罚。
　　用人单位因职工不集资、不缴纳抵押性款物或者拒绝延长工作时间而拒绝与职工订立劳动合同或者解除劳动关系的，由劳动和社会保障行政部门责令改正，并可以按照每涉及１人处以３００元以上５００元以下罚款的标准进行处罚。
　　第三十条　用人单位有下列情形之一的，由劳动和社会保障行政部门责令限期向职工支付应得工资和相当于应得工资百分之二十五的经济补偿金；情节严重的，还可以责令支付职工应得工资、经济补偿金总额１至５倍的赔偿金：
　　（一）克扣或者无故拖欠职工工资的；
　　（二）低于当地最低工资标准支付职工工资的；
　　（三）拒不支付或者不足额支付职工延长工作时间的工资的。
　　第三十一条　用人单位解除劳动合同后，未按照规定给予职工经济补偿的，由劳动和社会保障行政部门责令改正；情节严重的，还可以责令支付经济补偿金１至５倍的赔偿金。
　　第三十二条　用人单位未按照规定为职工办理社会保险登记或者未足额为职工缴纳社会保险费的，由劳动和社会保障行政部门按照有关社会保险费收缴的行政法规的规定予以处罚。
　　第三十三条　用人单位未与工会或者职工代表协商，强迫职工延长工作时间的，由劳动和社会保障行政部门按照《山西省劳动监察条例》的有关规定进行处罚。
　　第三十四条　用人单位安排女职工、未成年工从事法律、法规规定的禁忌作业的，由劳动和社会保障行政部门责令改正，并按照每涉及１人处以１０００元以上３０００元以下罚款的标准进行处罚；造成女职工、未成年工人身伤害的，用人单位还应当依法予以赔偿。
　　第三十五条　用人单位未按照本条例规定对职工实施职业技能培训的，由劳动和社会保障行政部门责令改正。
　　用人单位未对职工进行职业技能培训而以职工不胜任工作为由解除劳动关系的，解除行为无效；劳动和社会保障行政部门应当责令其改正。
　　第三十六条　用人单位违反本条例第十六条、第十七条有关规定的，由安全生产监督、卫生、劳动和社会保障行政部门分别按照安全生产法、职业病防治法、劳动法等法律、法规的规定进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十七条　用人单位及其工作人员侵犯职工人身权利的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给职工造成人身伤害或者经济损失的，还应当依法予以赔偿。
　　第三十八条　各级人民政府、劳动和社会保障等有关行政部门及其工作人员在职工劳动权益保障工作中不履行职责的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十九条　工会工作人员对侵犯职工劳动权益的行为，不履行监督、报告职责的，由所在工会或者上级工会责令改正；情节严重的，依照工会法和中国工会章程的规定予以处分。
　　第四十条　本条例自２００４年７月１日起施行。



国务院办公厅


国务院办公厅关于加强气象灾害监测预警及信息发布工作的意见

国办发〔2011〕33号


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　加强气象灾害监测预警及信息发布是防灾减灾工作的关键环节，是防御和减轻灾害损失的重要基础。经过多年不懈努力，我国气象灾害监测预警及信息发布能力大幅提升，但局地性和突发性气象灾害监测预警能力不够强、信息快速发布传播机制不完善、预警信息覆盖存在“盲区”等问题在一些地方仍然比较突出。为有效应对全球气候变化加剧、极端气象灾害多发频发的严峻形势，切实做好气象灾害监测预警及信息发布工作，经国务院同意，现提出如下意见：
　　一、总体要求和工作目标
　　（一）总体要求。深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、预防为主，政府主导、部门联动，统一发布、分级负责，以保障人民生命财产安全为根本，以提高预警信息发布时效性和覆盖面为重点，依靠法制、依靠科技、依靠基层，进一步完善气象灾害监测预报网络，加快推进信息发布系统建设，积极拓宽预警信息传播渠道，着力健全预警联动工作机制，努力做到监测到位、预报准确、预警及时、应对高效，最大程度减轻灾害损失，为经济社会发展创造良好条件。
　　（二）工作目标。加快构建气象灾害实时监测、短临预警和中短期预报无缝衔接，预警信息发布、传播、接收快捷高效的监测预警体系。力争到2015年，灾害性天气预警信息提前15—30分钟以上发出，气象灾害预警信息公众覆盖率达到90%以上。到2020年，建成功能齐全、科学高效、覆盖城乡和沿海的气象灾害监测预警及信息发布系统，气象灾害监测预报预警能力进一步提升，预警信息发布时效性进一步提高，基本消除预警信息发布“盲区”。
　　二、提高监测预报能力
　　（三）加强监测网络建设。加快推进气象卫星、新一代天气雷达、高性能计算机系统等工程建设，建成气象灾害立体观测网，实现对重点区域气象灾害的全天候、高时空分辨率、高精度连续监测。加强交通和通信干线、重要输电线路沿线、重要输油（气）设施、重要水利工程、重点经济开发区、重点林区和旅游区等的气象监测设施建设，尽快构建国土、气象、水利等部门联合的监测预警信息共享平台。加强海上、青藏高原及边远地区等监测站点稀疏区气象灾害监测设施建设，加密台风、风暴潮易发地气象、海洋监测网络布点，实现灾害易发区乡村两级气象灾害监测设施全覆盖。强化粮食主产区、重点林区、生态保护重点区、水资源开发利用和保护重点区旱情监测，加密布设土壤水分、墒情和地下水监测设施。加强移动应急观测系统、应急通信保障系统建设，提升预报预警和信息发布支撑能力。
　　（四）强化监测预报工作。进一步加强城市、乡村、江河流域、水库库区等重点区域气象灾害监测预报，着力提高对中小尺度灾害性天气的预报精度。在台风、强降雨、暴雪、冰冻、沙尘暴等灾害性天气来临前，要加密观测、滚动会商和准确预报，特别要针对突发暴雨、强对流天气等强化实况监测和实时预警，对灾害发生时间、强度、变化趋势以及影响区域等进行科学研判，提高预报精细化水平。要建立综合临近报警系统，在人口密集区及其上游高山峡谷地带加强气象、水文、地质联合监测，及早发现山洪及滑坡、泥石流等地质灾害险情。加强农村、林区及雷电多发区域的雷电灾害监测。充分利用卫星遥感等技术和手段，加强森林草原致灾因子监测，及时发布高火险天气预报。
　　（五）开展气象灾害影响风险评估。地方各级人民政府要组织做好气象灾害普查、风险评估和隐患排查工作，全面查清本区域内发生的气象灾害种类、次数、强度和造成的损失等情况，建立以社区、乡村为单元的气象灾害调查收集网络，组织开展基础设施、建筑物等抵御气象灾害能力普查，推进气象灾害风险数据库建设，编制分灾种气象灾害风险区划图。在城乡规划编制和重大工程项目、区域性经济开发项目建设前，要严格按规定开展气候可行性论证，充分考虑气候变化因素，避免、减轻气象灾害的影响。
　　三、加强预警信息发布
　　（六）完善预警信息发布制度。各地区要抓紧制定突发事件预警信息发布管理办法，明确气象灾害预警信息发布权限、流程、渠道和工作机制等。建立完善重大气象灾害预警信息紧急发布制度，对于台风、暴雨、暴雪等气象灾害红色预警和局地暴雨、雷雨大风、冰雹、龙卷风、沙尘暴等突发性气象灾害预警，要减少审批环节，建立快速发布的“绿色通道”，通过广播、电视、互联网、手机短信等各种手段和渠道第一时间无偿向社会公众发布。
　　（七）加快预警信息发布系统建设。积极推进国家突发公共事件预警信息发布系统建设，形成国家、省、地、县四级相互衔接、规范统一的气象灾害预警信息发布体系，实现预警信息的多手段综合发布。加快推进国家通信网应急指挥调度系统升级完善，提升公众通信网应急服务能力。各地区、各有关部门要积极适应气象灾害预警信息快捷发布的需要，加快气象灾害预警信息接收传递设备设施建设。
　　（八）加强预警信息发布规范管理。气象灾害预警信息由各级气象部门负责制作，因气象因素引发的次生、衍生灾害预警信息由有关部门和单位制作，根据政府授权按预警级别分级发布，其他组织和个人不得自行向社会发布。气象部门要会同有关部门细化气象灾害预警信息发布标准，分类别明确灾害预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项等，提高预警信息的科学性和有效性。
　　四、强化预警信息传播
　　（九）充分发挥新闻媒体和手机短信的作用。各级广电、新闻出版、通信主管部门及有关媒体、企业要大力支持预警信息发布工作。广播、电视、报纸、互联网等社会媒体要切实承担社会责任，及时、准确、无偿播发或刊载气象灾害预警信息，紧急情况下要采用滚动字幕、加开视频窗口甚至中断正常播出等方式迅速播报预警信息及有关防范知识。各基础电信运营企业要根据应急需求对手机短信平台进行升级改造，提高预警信息发送效率，按照政府及其授权部门的要求及时向灾害预警区域手机用户免费发布预警信息。
　　（十）完善预警信息传播手段。地方各级人民政府和相关部门要在充分利用已有资源的基础上，在学校、社区、机场、港口、车站、旅游景点等人员密集区和公共场所建设电子显示屏等畅通、有效的预警信息接收与传播设施。完善和扩充气象频道传播预警信息功能。重点加强农村偏远地区预警信息接收终端建设，因地制宜地利用有线广播、高音喇叭、鸣锣吹哨等多种方式及时将灾害预警信息传递给受影响群众。要加快推进国家应急广播体系建设，实现与气象灾害预警信息发布体系有效衔接，进一步提升预警信息在偏远农村、牧区、山区、渔区的传播能力。
　　（十一）加强基层预警信息接收传递。县、乡级人民政府有关部门，学校、医院、社区、工矿企业、建筑工地等要指定专人负责气象灾害预警信息接收传递工作，重点健全向基层社区传递机制，形成县—乡—村—户直通的气象灾害预警信息传播渠道。居民委员会、村民委员会等基层组织要第一时间传递预警信息，迅速组织群众防灾避险。充分发挥气象信息员、灾害信息员、群测群防员传播预警信息的作用，为其配备必要的装备，给予必要经费补助。
　　五、有效发挥预警信息作用
　　（十二）健全预警联动机制。气象部门要及时发布气象灾害监测预报信息，并与工业和信息化、公安、民政、国土资源、环境保护、交通运输、铁道、水利、农业、卫生、安全监管、林业、旅游、地震、电力监管、海洋等部门及军队有关单位和武警部队建立气象灾害监测预报预警联动机制，实现信息实时共享；各有关部门要及时研判预警信息对本行业领域的影响，科学安排部署防灾减灾工作。建立气象灾害预警部际联席会议制度，定期沟通预警联动情况，会商重大气象灾害预警工作，协调解决气象灾害监测预警及信息发布中的重要事项。
　　（十三）加强军地信息共享。军地有关部门要进一步完善自然灾害信息军地共享机制，通过建立网络专线等方式，加快省、地、县各级气象灾害预警信息发布系统与当地驻军、武警部队互联互通。发布气象灾害预警信息时，各级人民政府有关部门要及时通报军队有关单位和武警部队，共同做好各类气象灾害应对工作。
　　（十四）落实防灾避险措施。预警信息发布后，地方各级人民政府及有关部门要及时组织采取防范措施，做好队伍、装备、资金、物资等应急准备，加强交通、供电、通信等基础设施监控和水利工程调度等，并组织对高风险部位进行巡查巡检，根据应急预案适时启动应急响应，做好受威胁群众转移疏散、救助安置等工作。灾害影响区内的社区、乡村和企事业单位，要组织居民群众和本单位职工做好先期防范和灾害应对。
　　六、加强组织领导和支持保障
　　（十五）强化组织保障。地方各级人民政府要切实加强组织协调，明确部门职责分工，将气象灾害防御工作纳入政府绩效考核，综合运用法律、行政、工程、科技、经济等手段，大力推进气象灾害监测预警及信息发布工作。要认真落实气象灾害防范应对法律法规和应急预案，定期组织开展预警信息发布及各相关部门应急联动情况专项检查，做好预警信息发布、传播、应用效果的评估工作。
　　（十六）加大资金投入。各级发展改革、财政部门要加大支持力度，在年度预算中安排资金，保证气象灾害监测设施及预警信息发布系统建设和运行维护。各地区要把气象灾害预警工作作为气象灾害防御的重要内容，纳入当地经济社会发展规划，多渠道增加投入。建立国家财政支持的灾害风险保险体系，探索发挥金融、保险在支持气象灾害预警预防工作中的作用。
　　（十七）推进科普宣教。各地区要把气象灾害科普工作纳入当地全民科学素质行动计划纲要，通过气象科普基地、主题公园等，广泛宣传普及气象灾害预警和防范避险知识。要采取多种形式开展对各级领导干部、防灾减灾责任人和基层信息员的教育培训工作。面向社区、乡村、学校、企事业单位，加强对中小学生、农民、进城务工人员、海上作业人员等的防灾避险知识普及，提高公众自救互救能力。
　　（十八）加强舆论引导。各有关部门要加强同宣传部门和新闻媒体的联系沟通，及时准确提供信息，做好气象灾害监测预警工作宣传报道，引导社会公众正确理解和使用气象灾害预警信息，防止歪曲报道、恶意炒作，营造全社会共同关心、重视和支持预警信息发布、传播和应用工作的良好氛围。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国务院办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年七月十一日