佛山市人民政府办公室印发佛山市农村集体资产管理交易办法（试行）的通知

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卫生部 等


中外合资、合作医疗机构管理暂行办法
中 华 人 民 共 和 国 卫 生 部 令
中华人民共和国对外贸易经济合作部




第１１号

　　现发布《中外合资、合作医疗机构管理暂行办法》，自２０００年７月１日起施行。

二０００年五月十五日


第一章 总则
第一条 为进一步适应改革开放的需要，加强对中外合资、合作医疗机构的管理，促进我国医疗卫生事业的健康发展，根据《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国中外合作经营企业法》、《医疗机构管理条例》等国家有关法律、法规，制定本办法。
第二条 本办法所称中外合资、合作医疗机构是指外国医疗机构、公司、企业和其他经济组织（以下称合资、合作外方），按照平等互利的原则，经中国政府主管部门批准，在中国境内（香港、澳门及台湾地区除外，下同）与中国的医疗机构、公司、企业和其他经济组织（以下称合资、合作中方）以合资或者合作形式设立的医疗机构。
第三条 申请在中国境内设立中外合资、合作医疗机构，适用本办法。
第四条 中外合资、合作医疗机构必须遵守国家有关法律、法规和规章。中外合资、合作医疗机构的正当经营活动及合资、合作双方的合法权益受中国法律保护。
第五条 卫生部和对外贸易经济合作部（以下称外经贸部）在各自的职责范围内负责全国中外合资、合作医疗机构管理工作。
县级以上地方人民政府卫生行政部门（含中医／药主管部门）和外经贸行政部门在各自职责范围内负责本行政区域内中外合资、合作医疗机构的日常监督管理工作。

第二章 设置条件
第六条 中外合资、合作医疗机构的设置与发展必须符合当地区域卫生规划和医疗机构设置规划，并执行卫生部制定的《医疗机构基本标准》。
第七条 申请设立中外合资、合作医疗机构的中外双方应是能够独立承担民事责任的法人。合资、合作的中外双方应当具有直接或间接从事医疗卫生投资与管理的经验，并符合下列要求之一：
（一）能够提供国际先进的医疗机构管理经验、管理模式和服务模式；
（二）能够提供具有国际领先水平的医学技术和设备；
（三）可以补充或改善当地在医疗服务能力、医疗技术、资金和医疗设施方面的不足。
第八条 设立的中外合资、合作医疗机构应当符合以下条件：
（一）必须是独立的法人；
（二）投资总额不得低于2000万人民币；
（三）合资、合作中方在中外合资、合作医疗机构中所占的股权比例或权益不得低于30％；
（四）合资、合作期限不超过20年；
（五）省级以上卫生行政部门规定的其它条件。
第九条 合资、合作中方以国有资产参与投资（包括作价出资或作为合作条件），应当经相应主管部门批准，并按国有资产评估管理有关规定，由国有资产管理部门确认的评估机构对拟投入国有资产进行评估。经省级以上国有资产管理部门确认的评估结果，可以作为拟投入的国有资产的作价依据。

第三章 设置审批与登记
第十条 设置中外合资、合作医疗机构，应先向所在地设区的市级卫生行政部门提出申请，并提交以下材料：
（一）设置医疗机构申请书；
（二）合资、合作双方法人代表签署的项目建议书及中外合资、合作医疗机构设置可行性研究报告；
（三）合资、合作双方各自的注册登记证明（复印件）、法定代表人身份证明（复印件）和银行资信证明；
（四）国有资产管理部门对拟投入国有资产的评估报告确认文件。
设区的市级卫生行政部门对申请人提交的材料进行初审，并根据区域卫生规划和医疗机构设置规划提出初审意见，并与申请材料、当地区域卫生规划和医疗机构设置规划一起报所在地省级卫生行政部门审核。
第十一条 省级卫生行政部门对申请材料及设区的市级卫生行政部门初审意见进行审核后报卫生部审批。
报请审批，需由省级卫生行政部门向卫生部提交以下材料：
（一）申请人设置申请材料；
（二）设置地设区的市级人民政府批准发布实施的《医疗机构设置规划》及设置地设区的市级和省级卫生行政部门关于拟设置中外合资、合作医疗机构是否符合当地区域卫生规划和医疗机构设置规划的审核意见；
（三）省级卫生行政管理部门关于设置该中外合资、合作医疗机构的审核意见，其中包括对拟设置中外合资、合作医疗机构的名称、选址、规模（床位、牙椅）、诊疗科目和经营期限等的意见；
（四）法律、法规和卫生部规定的其它材料。
卫生部应当自受理之日起45个工作日内，作出批准或者不批准的书面决定。
第十二条 申请设置中外合资、合作中医医疗机构（含中外合资、合作中西医结合医疗机构和中外合资、合作民族医医疗机构）的，按本办法第十条和第十一条要求，经所在地设区的市级卫生行政部门初审和所在地的省级卫生行政部门审核，报国家中医药管理局审核后转报卫生部审批。
第十三条 申请人在获得卫生部设置许可后，按照有关法律、法规向外经贸部提出申请，并提交以下材料：
（一）设置申请申报材料及批准文件；
（二）由中外合资、合作各方的法定代表人或其授权的代表签署的中外合资、合作医疗机构的合同、章程；
（三）拟设立中外合资、合作医疗机构董事会成员名单及合资、合作各方董事委派书；
（四）工商行政管理部门出具的机构名称预先核准通知书；
（五）法律、法规和外经贸部规定的其它材料。
外经贸部应当自受理申请之日起45个工作日内，作出批准或者不批准的书面决定；予以批准的，发给《外商投资企业批准证书》。
获得批准设立的中外合资、合作医疗机构，应自收到外经贸部颁发的《外商投资企业批准证书》之日起一个月内，凭此证书到国家工商行政管理部门办理注册登记手续。
第十四条 申请在我国中西部地区或老、少、边、穷地区设置中外合资、合作医疗机构或申请设置的中外合资、合作医疗机构所提供的医疗服务范围和内容属于国家鼓励的服务领域，可适当放宽第七条、第八条规定的条件。
第十五条 获准设立的中外合资、合作医疗机构，应当按《医疗机构管理条例》和《医疗机构管理条例实施细则》关于医疗机构执业登记所规定的程序和要求，向所在地省级卫生行政部门规定的卫生行政部门申请执业登记，领取《医疗机构执业许可证》。
省级卫生行政部门根据中外合资、合作医疗机构的类别和规模，确定省级卫生行政部门或设区的市级卫生行政部门受理中外合资、合作医疗机构执业登记申请。
第十六条 中外合资、合作医疗机构命名应当遵循卫生部发布的《医疗机构管理条例实施细则》规定。中外合资、合作医疗机构的名称由所在地地名、识别名和通用名依次组成。
第十七条 中外合资、合作医疗机构不得设置分支机构。

第四章 变更、延期和终止
第十八条 已设立的中外合资、合作医疗机构变更机构规模（床位、牙椅）、诊疗科目、合资、合作期限等，应按本办法第三章规定的审批程序，经原审批机关审批后，到原登记机关办理相应的变更登记手续。
中外合资、合作医疗机构涉及合同、章程有关条款的变更，由所在地外经贸部门转报外经贸部批准。
第十九条 中外合资、合作医疗机构合资、合作期20年届满，因特殊情况确需延长合资、合作期限的，合资、合作双方可以申请延长合资、合作期限，并应当在合资、合作期限届满的90天前申请延期。延期申请经省级卫生行政部门和外经贸行政部门审核同意后，报请卫生部和外经贸部审批。审批机关自接到申请之日起45个工作日内，作出批准或者不予批准的书面决定。
第二十条 经批准设置的中外合资、合作医疗机构，应当在审批机关规定的期限内办理完有关登记注册手续；逾期未能完成的，经审批机关核准后，撤销该合资、合作项目。

第五章 执业
第二十一条 中外合资、合作医疗机构作为独立法人实体，自负盈亏，独立核算，独立承担民事责任。
第二十二条 中外合资、合作医疗机构应当执行《医疗机构管理条例》和《医疗机构管理条例实施细则》关于医疗机构执业的规定。
第二十三条 中外合资、合作医疗机构必须执行医疗技术准入规范和临床诊疗技术规范，遵守新技术、新设备及大型医用设备临床应用的有关规定。
第二十四条 中外合资、合作医疗机构发生医疗事故，依照国家有关法律、法规处理。
第二十五条 中外合资、合作医疗机构聘请外籍医师、护士，按照《中华人民共和国执业医师法》和《中华人民共和国护士管理办法》等有关规定办理。
第二十六条 发生重大灾害、事故、疾病流行或者其他意外情况时，中外合资、合作医疗机构及其卫生技术人员要服从卫生行政部门的调遣。
第二十七条 中外合资、合作医疗机构发布本机构医疗广告，按照《中华人民共和国广告法》、《医疗广告管理办法》办理。
第二十八条 中外合资、合作医疗机构的医疗收费价格按照国家有关规定执行。
第二十九条 中外合资、合作医疗机构的税收政策按照国家有关规定执行。

第六章 监督
第三十条 县以上地方各级卫生行政部门负责本行政区域内中外合资、合作医疗机构的日常监督管理工作。
中外合资、合作医疗机构的《医疗机构执业许可证》每年校验一次，《医疗机构执业许可证》的校验由医疗机构执业登记机关办理。
第三十一条 中外合资、合作医疗机构应当按照国家对外商投资企业的有关规定，接受国家有关部门的监督。
第三十二条 中外合资、合作医疗机构违反国家有关法律、法规和规章，由有关主管部门依法查处。对于违反本办法的中外合资、合作医疗机构，县级以上卫生行政部门和外经贸部门可依据相关法律、法规和规章予以处罚。
第三十三条 地方卫生行政部门和地方外经贸行政部门违反本办法规定，擅自批准中外合资、合作医疗机构的设置和变更的，依法追究有关负责人的责任。
中外各方未经卫生部和外经贸部批准，成立中外合资、合作医疗机构并开展医疗活动或以合同方式经营诊疗项目的，视同非法行医，按《医疗机构管理条例》和《医疗机构管理条例实施细则》及有关规定进行处罚。

第七章 附则
第三十四条 香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的投资者在大陆投资举办合资、合作医疗机构的，参照本办法执行。
第三十五条 申请在中国境内设立外商独资医疗机构的，不予以批准。
第三十六条 各省、自治区、直辖市卫生、外经贸行政部门可依据本办法，结合本地实际制订具体规定。
第三十七条 本办法由卫生部和外经贸部负责解释。
第三十八条 本规定自2000年7月1日起实施。
一九八九年二月十日颁布的卫医字〔89〕第3号文和一九九七年四月三十日颁布的〔1997〕外经贸发第292号文同时废止。



辽宁省鞍山市人民政府


鞍山市城市房屋租赁管理办法

　（１９９５年１２月２１日　鞍山市人民政府令第四十六号）


第一章　总则

　　第一条　为适应市场经济发展，加强房屋租赁管理，保障租赁双方的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、建设部《城市房屋租赁管理办法》、《辽宁省城镇房地产交易管理条例》及有关规定，结合我市实际，制定本办法。


　　第二条　凡鞍山市城市行政区域内各种产权的各类房屋（含地下建筑）所有人，以非国家定价租金标准出租，包括：以房入股、长期包租作办公室、营业室、租赁摊床（商亭）或以承包给他人形式经营使用房屋的均属房屋租赁管理范围，一律纳入房地产市场进行管理。
　　住宅用房的租赁，执行国家、省、市人民政府规定的租赁政策。


　　第三条　房屋租赁当事人应当遵循自愿平等、协调一致、互利有偿的原则。
　　依法议定，经房地产市场管理部门登记备案取得《房屋租赁许可证》的租赁行为受法律保护。


　　第四条　鞍山市房产管理局是我市房屋租赁管理工作的主管部门。鞍山市房地产市场管理处负责房屋租赁的日常管理工作。土地、工商、税务、物价、财政等部门按各自职能分工，依法对房屋租赁实施监督管理。

第二章　房屋租赁





　　第五条　具有合法产权、土地使用权证件、无产权纠纷、保证使用安全的房屋均可出租。临时房出租需有主管部门的审批手续。
　　房屋租赁期限不得超过１０年，逾期需继续租赁的，须到房地产市场管理部门办理延续租赁登记备案手续。


　　第六条　房屋租赁，出租人和承租人须在签订租赁合同一个月内，共同到房地产市场管理部门办理登记备案，填写国家规定的房地产交易合同文本，经审核后领取《房屋租赁许可证》。未领取《房屋租赁许可证》的，工商行政管理机关不予办理营业执照。


　　第七条　办理《房屋租赁许可证》手续时，须向房地产市场管理部门提交下列文书证件：
　　（一）《房屋所有权证》、《土地使用证》、租赁双方单位或个人的身份证件及租赁契约或者合同；
　　（二）外地在鞍人员租房，须持公安机关签发的《临时居住证》。


　　第八条　房屋有下列情况之一者，不准出租：
　　（一）未取得产权或产权人未授予经营管理权的；
　　（二）产权有争议的；
　　（三）共有房屋未取得其他共有人同意的；
　　（四）已抵押，未经抵押权人同意的；
　　（五）属违章建筑的；
　　（六）经房产管理部门鉴定为危险房屋，不能继续使用的；
　　（七）法律、法规禁止的。

第三章　租赁合同





　　第九条　租赁当事人签订的租赁合同应当具备以下主要条款：
　　（一）当事人的姓名或名称及地址；
　　（二）房屋座落位置、面积、装修及设施情况；
　　（三）房屋用途、租赁期限；
　　（四）租金数额及交付方式；
　　（五）房屋维修责任；
　　（六）转租的约定；
　　（七）变更和解除合同的条件；
　　（八）违约责任；
　　（九）当事人约定的其它条款。


　　第十条　有下列情况之一的，可变更或者解除租赁合同：
　　（一）承租人利用房屋进行非法活动的；
　　（二）承租人违反合同约定改变房屋用途的；
　　（三）承租人未经出租人同意转租、转借房屋的；
　　（四）承租人未按合同约定按期缴纳租金且延期超过三个月的；
　　（五）出租人或者承租人因不可抗力致使租赁合同不能全部履行的；
　　（六）未按合同约定履行对其房屋正常维修的；
　　（七）因房屋拆迁不能履行合同的；
　　（八）当事人协商一致的。


　　第十一条　符合本办法第十条（五）项规定，提前解除房屋租赁合同的，出租人或者承租人免除赔偿责任。


　　第十二条　出租人或者承租人在租赁期间死亡，合法继承人应当继续履行原租赁合同。


　　第十三条　租赁期限届满，租赁合同终止，承租人需要继续承租的，应当在合同终止前三个月提出，并经出租人同意，重新签订租赁合同。


　　第十四条　变更、解除、终止租赁合同，当事人应当共同对房屋及设备进行检查，双方无异议后，签署书面意见，并在１５日内到房地产市场管理部门办理注销手续。

第四章　转租





　　第十五条　经出租人同意，承租人可将租赁房屋的一部分或者全部转租给第三人。


　　第十六条　转租人与受转租人应按本办法规定订立转租租赁契约或者合同，转租的租赁契约或者合同的租期，不得超过原租赁合同的租期，并须重新办理登记、领证等手续。


　　第十七条　转租的租赁合同生效后，转租人继续履行原租赁合同约定的义务，受转租人承担转租合同规定的权利和义务，受转租人对原出租人承担连带责任。


　　第十八条　转租期间，原租赁合同变更、解除或者终止的，因转租而签订的租赁合同随之变更、解除或者终止。

第五章　租金管理与收费标准





　　第十九条　房屋租赁的管理实行市场价格和评估价格相结合的方式。评估租金的标准，根据地区、环境及营业性质等因素确定。市场价租金低于评估租金的按评估租金缴纳费用。


　　第二十条　房屋租赁交易手续费按租金总额的３％计取，每年收缴一次，由租赁双方平均承担，列入财政第二预算管理。


　　第二十一条　房屋所有人将以划拨方式取得土地使用权的国有土地上建成的房屋出租的，应当将租金中所含土地收益依照国家和省有关规定上缴国库。

第六章　罚则





　　第二十二条　违反本办法，有下列行为之一的，由房地产市场管理部门及工商、物价等有关部门，依据各自取权，按下列标准处罚；
　　（一）未领取《房屋租赁许可证》擅自出租的，一经查出，除没收出租全部非法所得之外，并对租赁双方处以租金一至二倍的罚款，情节严重的，由房地产市场管理部门进行查封，工商管理部门吊销营业执照。
　　（二）不按规定期限办理租赁手续，其违章租赁期间的房屋租金全部没收，并从逾期之日起按日加收应缴纳交易手续费０．５％的滞纳金。
　　（三）租赁双方弄虚作假隐瞒租价的，处以瞒价部分二倍罚款。
　　（四）变更房屋用途，解除租赁合同或者续租不办理手续的，除责令补办手续外，并处以租金３０％－５０％的罚款。
　　（五）房屋租赁当事人拒不提交与房屋租赁有关资料的，责令其限期改正，并可处５，０００－１０，０００元罚款，直至吊销营业执照。


　　第二十三条　租赁当事人对行政处罚不服的，可在接到处罚通知书之日起十五日内向作出处罚的上级主管机关申请复议或者向人民法院起诉，逾期不申请复议、不起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚的机关申请法院强制执行。


　　第二十四条　妨碍、阻挠房地产市场工作人员执行公务，造成后果的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚，构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。


　　第二十五条　房屋租赁管理人员滥用职权、徇私舞弊、违法乱纪的，由所在单位或上级机关给予政纪处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章　附则




　　第二十六条　本办法执行中的具体问题由市房产管理局负责解释。


　　第二十七条　海城市、台安县、岫岩县房屋租赁管理依照本办法制定具体办法。


　　第二十八条　本办法自发布之日起施行。