交通运输部办公厅关于印发《交通运输行业协同创新平台管理办法（暂行）》的通知
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交通运输部办公厅关于印发《交通运输行业协同创新平台管理办法（暂行）》的通知
交通运输部办公厅
交通运输部办公厅关于印发《交通运输行业协同创新平台管理办法（暂行）》的通知
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委），天津市、上海市交通运输和港口管理局，天津市市政公路管理局，有关科研院所、高等院校，部属各单位，大型交通运输企业：
为贯彻落实全国科技创新大会精神和《中共中央 国务院关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》（中发〔2012〕6号），加强和规范交通运输行业协同创新平台的建设与管理，通过协同创新，促进产学研深度融合，部编制了《交通运输行业协同创新平台管理办法（暂行）》，现印发给你们，请遵照执行。
交通运输部办公厅（章）
2013年9月25日
交通运输行业协同创新平台管理办法（暂行）
第一章 总 则
第一条 交通运输行业协同创新平台（以下简称“平台”）是建立于交通运输转型发展时期，产学研相结合的新型科学技术创新组织。平台主要包括以企业为主体的协同创新平台和以高等院校为主体的协同创新平台。
以企业为主体的协同创新平台是指以企业为主体，整合高等院校、科研机构等，以企业发展需求和各方共同利益为基础，以提升产业技术创新能力为目标，以具有法律约束力的契约为保障，形成的联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的产学研协同创新组织。
以高校为主体的协同创新平台是指以高等院校为主体，通过高校与高校、科研机构，特别是与大型骨干企业的强强联合，组建具有法律约束力保障的，从事交通运输重大科学问题研究、核心共性技术研发和转移的产学研协同创新组织。
第二条 平台的主要任务是组织企业、高等院校和科研机构等，按照“行业急需、国际一流”的要求，针对提高综合交通、智能交通、绿色交通和平安交通发展水平的重大科学问题和关键技术问题，开展科研合作，通过创新资源的有效分工与合理衔接，突破核心技术、实施技术转移、加速科技成果的转化应用。
以企业为主体的协同创新平台应具有较强的产业带动作用，有利于集聚创新资源，形成产业技术创新链。以高校为主体的协同创新平台应积极开展人才、学科、科研三位一体的综合改革。
第三条 平台构建要坚持以下基本原则：
（一）遵循市场经济规则。要立足于创新发展的内在要求和合作各方的共同利益，通过平等协商，在一定时期内，通过具有法律效力的契约，对成员形成有效的行为约束和利益保护。
（二）体现国家战略目标。要符合有关规划确定的重点领域，符合国家产业政策和节能减排等政策导向，符合提升国家核心竞争力的迫切要求。
（三）满足交通运输发展需求。要有利于掌握核心技术和自主知识产权，有利于引导创新要素集聚，有利于形成产业技术创新链，有利于促进交通运输转型发展。
第二章 管理机制
第四条 部科技主管部门是协同创新平台的归口管理部门，主要职责是制定协同创新平台发展相关政策，组织协同创新平台申报、认定和评估，发挥政府引导作用，促进协同创新平台发展等。
第五条 平台要设立相应的组织机构，明确对外承担责任的主体单位。平台组织机构包括决策、执行和咨询机构。
决策机构负责审议决策平台的重大事项，制定平台发展规划，确定平台的科技创新方向、组织方式、机构设置、议事规则及有关管理规定等。负责聘任咨询机构专家，组织协调人、财、物等资源配置，监督和审查平台的财务预决算，为平台提供支撑条件和服务保障等。
执行机构应配备专职人员，负责日常工作。执行机构的依托单位是对外承担责任主体单位，对平台承担的部科技计划项目的实施负总责，承担相应的组织实施及法律责任。
咨询机构由聘请的与科技创新方向相关技术领域的专家组成，主要对平台的科技创新提出咨询意见，把握学术方向和人才培养方向，负责对创新任务设置、人员遴选和考评、自主创新项目审核、创新人才培养、国内外合作与学术交流等提出建议。
第六条 平台应不断加强体制机制创新，建立健全规章制度和激励机制，积极探索科学适用的管理模式和运行机制，确保协同创新平台的顺利建设、高效运行和持续健康发展。
第七条 对于经部科技主管部门认定的平台，部将创新管理方式，营造有利的政策环境，发挥协调引导作用，采取多种措施，支持平台发展。
第八条 部在认定的平台中，择优推荐参与科技部“产业技术创新战略联盟”或教育部和财政部“2011协同创新中心”的认定。
第九条 建立绩效评价和退出机制，交通运输部科技主管部门按照平台确定的任务与规划，进行阶段性评估。对于执行效果不佳或无法实现预期目标的平台，要及时整改或予以裁撤。
第三章 申报与认定
第十条 平台申报的受理、评审、认定等工作由交通运输部科技主管部门负责。评审认定将综合考虑平台的研究领域、技术路线、预期成果和组织方式等。
第十一条 平台应具备以下基本条件：
（一）平台的依托企业原则上应处于行业骨干地位，依托高校应拥有省级及以上交通运输领域重点学科或重点研究平台。
（二）平台各参与单位具有良好的合作基础，任务明确、职责清晰，建立了强强联合或优势互补的协同机制，形成了良好的协同创新氛围。
（三）在协同创新的组织管理、人员聘任、绩效考核、人才培养、资源配置等方面开展了有效的机制体制改革，方案具体，措施可行。
（四）具有高水平的学术带头人，按照新的人才选聘机制，聚集了一批国内外优秀创新团队，有具体可行的人才聚集培养的计划，具备解决行业重大需求的能力和水平。
（五）有健全的经费管理制度。对平台经费要制定相应的管理办法，并建立经费使用的监督机制。
（六）建立了利益保障机制。平台研发项目产生的成果和知识产权应事先通过协议明确权利归属、许可使用和转化收益分配的办法，强化违约责任追究，保护平台成员的合法权益。
（七）建立了开放发展机制。能根据发展需要及时吸收新成员，并积极开展与外部组织的交流与合作。建立了成果扩散公开机制。
第十二条 申报与认定程序：
（一）自2013年开始组织实施平台的认定工作，平台有效期为四年。
（二）每年组织一次评审认定，按照一定数量和规模，择优遴选。
（三）评审认定的具体程序为：
1.对申报材料进行形式审查；
2.在行业内外遴选专家组建专家库，并对申报材料进行评审；
3.组织专家现场考察；
4.综合专家评审和考察结果，形成认定建议名单报部审核；
5.通过评审认定的平台，由部科技主管部门授予铭牌。
第四章 附 则
第十三条 本办法由交通运输部科技主管部门负责解释。
第十四条 本办法自发布之日起施行。
国家工商行政管理局关于授权海南省海口市工商行政管理局直接核准登记外商投资企业的通知
国家工商局
国家工商行政管理局关于授权海南省海口市工商行政管理局直接核准登记外商投资企业的通知
国家工商局
海南省工商行政管理局：
你局《关于授权海南省海口市工商行政管理局直接核准登记外商投资企业的报告》（琼工商〔1991〕117号）收悉。鉴于海口市工商行政管理局在人员编制、办公条件等方面已基本具备了直接核准登记外商投资企业的条件，经研究，决定自一九九二年一月一日起，授权海口市工
商行政管理局代国家工商行政管理局直接核准登记外商投资企业并进行相应的监督管理工作。现就有关问题通知如下：
一、经海口市人民政府批准或由其呈报上级人民政府批准的外商投资企业（中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业）、经海口市人民政府批准或由其授权机关批准的来华从事生产经营活动（承包建筑、装饰工程，承包经营管理和接受委托经营管理）的外国企业（以下简称外
国企业）、经海口市人民政府批准或由其授权机关批准的外商投资企业分支机构，由海口市工商行政管理局代国家工商行政管理局核准登记，分别颁发《中华人民共和国企业法人营业执照》、《中华人民共和国营业执照》、《外商投资企业办事机构注册证》。
二、海口市工商行政管理局应严格按照国家有关法规和国家工商行政管理局的规定核准登记外商投资企业，积极参与设立外商投资企业的前期工作。在办理外商投资企业登记时，遇到没有明确规定的事项或与现行规定相抵触的情况，应及时提出处理意见，报告国家工商行政管理局。
三、海口市工商行政管理局应严格按照国家工商行政管理局规定的时间和各项要求，向国家工商行政管理局报送外商投资企业的档案及有关资料。
四、随着外商投资企业的增加，海口市工商行政管理局应在机构、人员、办公设备等方面相应加强。
五、海口市工商行政管理局接受授权后，应随时向国家工商行政管理局反映登记管理中的问题和情况，代表国家工商行政管理局认真做好外商投资企业的登记和监督管理工作。
六、海口市工商行政管理局在代国家工商行政管理局行使外商投资企业登记管理职能中，若有不按规定核准登记外商投资企业、外国企业、外商投资企业分支机构的问题，国家工商行政管理局将行使否决、纠正权，必要时可收回授权。
七、海口市工商行政管理局在核准登记外商投资企业工作中，在接受国家工商行政管理局指导的同时，应接受海南省工商行政管理局的业务指导，按有关规定向省工商行政管理局报送档案及有关材料。
八、海口市工商行政管理局要继续努力宣传贯彻有关法律、法规和政策，加强各项基础性工作，并及时总结经验，认真做好外商投资企业的核准登记和监督管理工作。
1991年11月4日
关于印发天津市政府信息公开工作违法责任追究办法的通知
天津市人民政府
关于印发天津市政府信息公开工作违法责任追究办法的通知
津政发〔2010〕53号
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
现将《天津市政府信息公开工作违法责任追究办法》印发给
你们，望遵照执行。
天津市人民政府
二○一○年十二月二十三日
天津市政府信息公开工作违法责任追究办法
第一条 为加强对政府信息公开工作的监督，及时纠正和处
理政府信息公开工作中的违法行为，保护公民、法人和其他组织
的合法权益，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民
共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号）、《行政机关
公务员处分条例》（国务院令第495号）等有关规定，结合本市
实际，制定本办法。
第二条 全市各级人民政府、市和区县人民政府所属部门
（以下统称行政机关），在政府信息公开活动中，不依法履行职
责，发生违法行为，需要追究行政机关及其工作人员行政责任的，
依照本办法处理。
第三条 行政机关及其工作人员应当承担政府信息公开违法
责任的，由监察机关、上一级行政机关或任免机关根据国家有关
人事管理权限和处理程序依法予以追究。
第四条 政府信息公开违法责任追究应坚持依法有据、违法
必究、惩处与责任相适应、教育与惩处相结合的原则。
第五条 责任追究的方式为：
（一）诫勉谈话；
（二）责令改正；
（三）通报批评；
（四）处分；
（五）法律法规规定的其他方式。
以上追究方式，可以单独适用或者合并适用。
第六条 行政机关不依法履行政府信息公开义务，有下列情
形之一的，责令改正；不及时改正的，给予通报批评；造成严重
影响的，对主要负责人进行诫勉谈话，对直接负责的主管人员给
予警告或记过处分，对直接责任人员给予警告、记过或记大过处
分：
（一）不公开应当主动公开的政府信息的；
（二）不编制、公布或及时更新政府信息公开指南和政府信
息公开目录的；
（三）未在20个工作日内公开形成或者变更的政府信息的；
（四）未在每年3月31日前公布本行政机关政府信息公开工
作年度报告的；
（五）未及时向政府信息公开查阅服务中心提供应当主动公
开的政府信息的；
（六）发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序
的虚假或者不完整信息，应当在其职责范围内发布准确的政府信
息予以澄清而不发布、不澄清的。
第七条 行政机关及其工作人员在办理公民、法人或其他组
织申请政府信息公开活动中有下列情形之一的，责令改正；造成
严重后果或影响的，对直接负责的主管人员给予警告或记过处分，
对直接责任人员给予警告、记过或记大过处分：
（一）不依法受理申请人申请的；
（二）不按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定的
方式和时限答复申请人的；
（三）公开涉及商业秘密、个人隐私的政府信息，可能损害
第三方合法权益，未征得第三方同意的；
（四）公民、法人或其他组织有证据证明行政机关提供的与
其自身相关的政府信息记录不准确，要求该机关予以更正，应该
更正而不予更正的；
（五）违反规定收取费用的；
（六）通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息的。
第八条 行政机关及其工作人员违反规定，有下列情形之一
的，责令改正并通报批评；造成严重后果或影响的，对主要负责
人进行诫勉谈话或给予警告处分；对直接负责的主管人员给予记
过、记大过或降级处分，对直接责任人员给予记大过、降级或撤
职处分：
（一）未建立健全政府信息发布保密审查机制的；
（二）在公开政府信息前，未依法对拟公开的政府信息进行
审查的；
（三）对需要经过批准方可发布的政府信息，未经批准发布
的；
（四）公开政府信息，涉及国家秘密，危及国家安全、公共
安全、经济安全和社会稳定的。
第九条 行政机关及其工作人员违反规定，有本办法第六条、
第七条、第八条行为之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十条 公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行
政府信息公开义务的，可以向同级监察机关、政府信息公开工作
主管部门举报；对同级监察机关、政府信息公开工作主管部门的
处理不满意的，可以向上一级业务主管部门、监察机关或者政府
信息公开工作主管部门举报。接到举报的机关按照分级管理、分
级负责的原则，进行调查处理。
第十一条 政府信息公开违法责任人主动采取措施避免或挽
回损失及影响的，应当减轻处分；违法违纪行为轻微，经过批评
教育后改正的，可以免于处分。
第十二条 政府信息公开违法责任人对行政处分决定不服的，
可以依据《行政机关公务员处分条例》的有关规定提出申诉。
第十三条 法律、法规授权及规章决定的具有管理公共事务
职能的组织政府信息公开违法责任的追究，适用本办法。
第十四条 教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、
供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业
单位信息公开相关责任的追究，按照国务院有关主管部门或者机
构制定的有关规定，参照本办法执行。
第十五条 本办法自2011年1月1日起施行，2015年12月31日
废止。2008年5月12日市人民政府印发的《天津市政府信息公开
工作违法责任追究暂行办法》（津政发〔2008〕49号）同时废止。
