无锡市房屋租赁管理办法
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无锡市房屋租赁管理办法
江苏省无锡市人民政府
无锡市房屋租赁管理办法
市政府令第102号
《无锡市房屋租赁管理办法》已经 2008 年 6 月 27 日市人民政府第 5 次常务会议审议通过，现予公布。
市 长 毛小平
二○○八年八月十八日
无锡市房屋租赁管理办法
第一条 为加强房屋租赁管理，规范租赁秩序，保障当事人的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的房屋租赁，是指出租人将其房屋出租给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。
房屋出租人将房屋承包给他人经营，或者以合作、联营的名义，不直接参与经营、不参与盈余分配的，视为房屋租赁。
第三条 本市行政区域内的房屋租赁及其管理，适用本办法。
第四条 房屋租赁管理坚持依法管理与效能管理相结合、租住管理与人口管理相结合的原则。
第五条 市、市（县）、区房产管理局是本市房屋租赁的行政主管部门，根据职责分工负责房屋租赁的管理工作。
街道办事处（镇）设立的社区事务工作机构接受市（县）、区房屋租赁行政主管部门的委托，负责本社区内房屋租赁的日常管理工作，并接受市（县）、区房屋租赁行政主管部门的指导和监督。鼓励社区事务工作机构开展房屋集中招租活动。
人口和计划生育部门负责房屋租住人员的人口与计划生育管理服务工作。
公安部门负责租赁房屋的治安管理、消防管理及非本市户籍租住人员的居住证件管理工作。
工商行政管理部门负责查处利用租赁房屋进行无照经营等违法行为，查处非法房屋租赁中介服务机构。 税务部门负责房屋租赁的税收征管工作。
城市管理和规划部门负责查处违章建筑以及擅自改变房屋用途进行出租的行为。
劳动和社会保障部门负责房屋租住人员的就业指导工作。
镇人民政府、街道办事处、居（村）民委员会协助做好房屋租赁管理工作。
第六条 房屋租赁行政主管部门应当与人口和计划生育、公安、税务、工商等部门建立信息共享制度，互通房屋租赁信息。
公安、税务、工商等部门发现当事人未办理房屋登记备案的，应当及时告知房屋租赁行政主管部门。
第七条 具有房屋权属证书或者合法证明的房屋方可出租，但有下列情形之一的房屋不得出租：
（一）共有房屋未经共有权人书面同意的；
（二）属于违法建筑的；
（三）被有关主管部门确定为危险房屋不能使用的；
（四）被有关主管部门确认存在重大消防、安全隐患的；
（五）已列入房屋拆迁公告范围的；
（六）司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房地产权利的；
（七）改变房屋用途，依法须经有关部门批准而未经批准的；
（八）法律、法规、规章规定不得出租的其他情形。
前款规定的禁租房屋，有关部门掌握情况的，应当及时书面通知市、市（县）房屋租赁行政主管部门，由市、市（县）房屋租赁行政主管部门建立禁租房屋信息数据库。
第八条 住宅房屋出租必须具备基本的生活和安全设施，人均建筑面积不得低于 12 平方米；出租用于集体宿舍的房屋，人均建筑面积不得低于 6 平方米。
第九条 房屋租赁当事人可以自行建立房屋租赁关系，也可以通过依法设立的房屋租赁中介机构建立房屋租赁关系。
第十条 房屋出租人与承租人应当遵循自愿、公平和诚实信用的原则，依法建立房屋租赁关系。
市房屋租赁行政主管部门应当会同有关部门制定并公布房屋租赁格式合同文本，方便房屋租赁当事人参照使用。
第十一条 本市房屋租赁实行登记备案制度。
当事人自行建立房屋租赁关系的，出租人应当告知承租人并和承租人一起共同办理房屋租赁登记备案手续；通过房屋租赁中介机构建立房屋租赁关系的，房屋租赁中介机构应当书面告知房屋租赁当事人共同办理房屋租赁登记备案手续。
房屋承租人为非本市户籍的，出租人、房屋租赁中介机构还应当书面告知并协助承租人申报居住登记或者申领居住证件。
第十二条 房屋租赁当事人应当自房屋租赁关系建立或者变更之日起 30 日内，持下列材料到房屋所在地社区事务工作机构办理房屋租赁登记备案手续：
（一）房屋权属证书或者房屋合法来源证明；
（二）租赁当事人身份证明；
（三）房屋租赁合同或者其他表明房屋租赁关系成立的材料；
（四）法律、法规、规章规定的其他材料。
租赁房屋属于共有的，出租人还应当提供其他共有人同意出租的书面证明；出租委托代管房屋的，受托人应当提供委托人授权出租证明；转租房屋的，转租人应当提交出租人同意转租的证明。
第十三条 房屋租赁当事人变更、提前解除租赁合同的，当事人应当自房屋租赁合同变更、终止之日起 10 日内，办理变更、注销登记备案手续；房屋租赁合同期满续租的，应当按照本办法规定办理房屋租赁登记备案手续；房屋租赁合同期满，租赁合同自动失效，不需要办理合同备案注销手续。
第十四条 社区事务工作机构自接到房屋租赁备案申请之日起 3 个工作日内，对符合本办法规定的出租房屋，予以办理登记备案，分别发放《房屋租赁登记备案证明》和《房屋出租登记卡》，并要求出租人签订《房屋租赁社会责任承诺书》，承租人签订《无锡市市民文明守法责任书》；不符合本办法规定的，不予登记备案，并书面答复申请人。
社区事务工作机构在出租房屋登记备案时应当按照规定同时采集承租人人口相关信息；在 15 日内将房屋租赁合同或者其他表明房屋租赁关系成立的材料的副本送税务部门备案；房屋承租人为非本市户籍的，还应当书面告知其应当申报居住登记或者申领居住证件。
第十五条 《房屋出租登记卡》由市房屋租赁行政主管部门统一制作和编号，包括以下内容：
（一）房屋租赁当事人姓名或者名称、地址、有效身份证件及其号码、联系方式；
（二）出租房屋的座落、面积、楼层、户型、用途，租赁起止时间；
（三）出租房屋的统一编号。 制作、发放《房屋出租登记卡》不收取费用。
第十六条 房屋出租人应当依法缴纳租赁税费。
房屋租赁税费实行代征管理，社区事务工作机构接受税务等部门的委托，代为征收房屋租赁税费。
第十七条 市、市（县）房屋租赁行政主管部门应当根据市场变化，定期公布分等分类房屋租赁指导租金。
第十八条 房屋出租人应当遵守下列规定：
（一）不得向无合法有效身份证明的单位和个人出租房屋；
（二）发现出租房屋内或者承租人有涉嫌违法犯罪行为的，及时向公安机关报告；
（三）外来人员居住满 7 日未申报居住登记，或者按照规定应当申领居住证件的外来人员居住满 30 日未申领居住证件的，房屋出租人应当报告公安部门；
（四）发现承租人怀孕或者生育的，及时向租赁房屋所在地的人口和计划生育部门报告；
（五）协助有关行政主管部门依法实施房屋租赁管理，协助社区事务工作机构按照规定采集承租人有关信息资料；
（六）法律、法规、规章规定的其他要求。
第十九条 承租人应当遵守下列规定：
（一）提供合法有效的身份证明，如实填报有关表格、配合相关部门的管理；
（二）不得利用出租房屋从事违法犯罪活动；
（三）承租人为育龄人员的，接受居住地的计划生育管理和服务；
（四）按照房屋规划用途、结构、消防安全要求使用房屋，不得擅自改变租赁房屋使用性质，或者实施其他违法建设行为；
（五）遵守出租房屋所在小区的物业管理规定，不得侵害其他业主的合法权益；
（六）法律、法规、规章规定的其他要求。
第二十条 租赁房屋从事生产经营的，在申领营业执照或者向有关部门办理手续时，应当提供房屋租赁合同和房屋租赁登记备案证明。
第二十一条 从事房屋租赁的中介服务机构，应当依法办理工商登记，并在领取营业执照之日起 30 日内，到市、市（县）房屋租赁行政主管部门备案。
第二十二条 违反本办法规定，租赁房屋未办理登记备案手续的，由房屋租赁行政主管部门责令限期办理；逾期仍未办理的，房屋租赁行政主管部门可以对住宅租赁当事人处以 200 元以上500 元以下罚款；对非住宅租赁的出租人处以 500 元以上 1000元以下罚款，对非住宅的承租人处以 1000 元以上 5000 元以下的罚款。
第二十三条 违反本办法规定，房屋租赁中介服务机构未书面告知房屋租赁当事人办理房屋租赁登记备案手续的，由房屋租赁行政主管部门责令限期改正；拒不改正的，房屋租赁行政主管部门可以对房屋租赁中介服务机构处以 500 元以上 1000 元以下罚款。
第二十四条 违反本办法规定，房屋租赁中介服务机构未及时到市、市（县）房屋租赁行政主管部门备案的，由市、市（县）房屋租赁行政主管部门责令限期改正；逾期拒不改正的，市、市（县）房屋租赁行政主管部门可以对房屋租赁中介服务机构处以1000 元以上 5000 元以下罚款。
第二十五条 违反本办法其他规定，属于有关部门职责范围内的，分别由有关部门依照法律法规规章的规定予以处罚。
第二十六条 房屋租赁管理工作人员在房屋租赁工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 非住宅出租房屋附带有员工宿舍的，其宿舍部分出租的，应当按本办法的规定办理住宅出租的有关手续。
实行政府定价的公有住房、廉租住房租赁管理根据有关法律法规规定执行。
第二十八条 本办法自2008年10月1日起施行。1993 年4月9日无锡市人民政府发布的《无锡市房屋租赁管理办法》同时废止。
包头市城市供水管理条例
内蒙古自治区人大常委会
包头市城市供水管理条例
内蒙古自治区人大常委会
（1992年9月25日包头市第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过 1993年10月30日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第四次会议批准）
目 录
第一章 总 则
第二章 城市供水水源
第三章 城市供水设施
第四章 城市公共供水
第五章 城市用户用水
第六章 法律责任
第七章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加强对城市供水的管理，合理利用水资源，发展城市供水事业，保障城市人民生活和生产建设用水，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称城市供水，是指城市公共供水和单位自建设施供水。
第三条 凡城市供水企业或者单位以及使用城市供水的用户必须遵守本条例。
第四条 城市供水应当首先保障城市居民生活用水，统筹兼顾安排好生产建设用水。
城市供水应当坚持开发新水源和计划用水、节约用水相结合的原则。
第五条 市人民政府城乡建设部门是城市供水行政主管部门，对城市供水实行统一管理。
石拐矿区、白云鄂博矿区、土默特右旗萨拉齐镇、固阳县金山镇的城镇供水，由旗、县、区人民政府城镇供水行政主管部门参照本条例进行管理。
第六条 城市供水应当保证水质、水量、水压符合国家标准，做到安全供水、计量准确、维修及时。
第七条 一切单位和个人都有保护城市供水水源、设施的权利和义务，对破坏水源和损坏设施等行为，有权进行监督、检举和控告。
对保护城市供水水源、设施，对节约用水、供水科学研究等方面成绩显著的单位和个人，由人民政府给予表彰奖励。
第二章 城市供水水源
第八条 在城市供水水源保护范围内要做好水土保持，种树种草，保护自然植被，涵养水源。
第九条 在城市供水水源保护范围内，禁止排放和倾倒废渣、垃圾和其他有毒有害物质；禁止清洗携带有毒有害物质的车辆和容器。
在黄河的城市供水取水口上游一千米、下游二百米水域内，不准进行妨碍取水、影响供水水质的各种行为。
第十条 在城市供水水厂、泵站、清水池保护范围内和供水管道两侧规定距离内，不准修建渗水厕所、禽畜棚舍、铺设污水管道和排放污染物。
第十一条 城市供水行政主管部门负责协调环保、水利、地矿、卫生等有关部门，定期检查、监测供水水源的水量、水质情况，做好水源保护工作。
第三章 城市供水设施
第十二条 城市公共供水设施管理界限的划分：
（一）从水源地、水厂到城市道路红线以内的城市供水设施，由城市供水企业或者单位维护管理；
（二）从指定接管点到用户总表、三通闸的供水设施，由用户负责投资建设，由城市供水企业统一维护管理；
（三）用户总表、三通闸以外的供水设施，由用户负责投资建设和维护管理。
第十三条 单位自建的供水设施，由产权单位自行维护管理。
第十四条 在城市公共供水设施已经能够供水的区域内，未经主管部门批准，不得自行开发建设自备水源井。
第十五条 城市供水企业必须经常保持供水设施的完好，任何单位或者个人不准擅自启闭、改动和损坏。
第十六条 为防止城市供水水质污染，单位自建设施的供水管道不得与城市公共供水管道直接连通。因特殊情况确需连通时，需经城市公共供水企业同意。
第十七条 在国家规定的城市供水设施范围内，不准挖沙取土、堆积物料；严禁修建各种建筑物、构筑物，已建的必须无偿拆除；铺设与供水管道并行或交叉的其他管线设施，必须符合城市规划和有关设计规范要求。
第四章 城市公共供水
第十八条 取得法人资格的城市公共供水企业，在城市供水行政主管部门的监督管理下，依照国家的法律、法规，从事公共供水经营活动。
第十九条 城市公共供水企业必须做好供水服务工作，改善用户供水条件，提高城市供水普及率。
城市公共供水企业无故停水、减压给用户造成的经济损失要给予赔偿。
由于工程施工、设备维修等原因停止供水或者减压，应当事先通告用户；因不可抗力原因不能事先通告用户的，应当在抢修抢险的同时通告用户，尽快恢复正常供水并报城市供水行政主管部门备案。
第二十条 城市公共供水价格应当按照生活用水保本微利、生产建设用水合理计价的原则制定。
城市公共供水价格的制定和调整，城市公共供水企业应当按照国家物价管理规定进行。
第二十一条 对采用先进节水技术和节水措施减少的供水量，经城市供水行政主管部门审定后，在考核公共供水企业时，可视同供水量。
第二十二条 公共消防消火栓由城市公共供水企业和公安消防部门共同铅封。火警消防用水和消防演习用水，事后应当及时通知城市公共供水企业计量，并予重新铅封。
第五章 城市用户用水
第二十三条 城市公共供水由城市公共供水企业与用户签定供水合同，共同遵守合同的各项内容。
第二十四条 凡城市公共供水的用户实行装表计量，按量收费。对无表户必须由产权单位装表；对不装表的用户，由城市公共供水企业安装总表，并按总表计量向产权单位加价收费。
用户必须按期缴纳水费，逾期交费的，按规定收取滞纳金。
第二十五条 对生产用水实行计划供水，对居民生活用水实行定额供水。
第二十六条 对水量、水质、水压有特殊要求的用户，应当向城市公共供水企业提出申请，经审核批准后方可增设内部供水设施。
第二十七条 用户新装、改装供水管道或者临时接管用水，需向城市公共供水企业提出申请，经审核批准方可施工，工程竣工验收合格后方可供水。
第二十八条 鼓励用户节约用水，采取一水多用、循环用水、改革工艺等措施降低耗水量，积极推广使用国家认可的节水器具。
第六章 法律责任
第二十九条 违反本条例规定，有下列行为之一的，城市供水行政主管部门可以责令限期改正并可处以罚款，情节严重的可以给予停止供水的处罚：
（一）拒交或者长期拖欠水费的；
（二）擅自与城市公共供水管网系统连结的；
（三）未经批准在城市公共供水管网上装泵抽水的；
（四）擅自拆除、改装、迁移城市供水设施的；
（五）侵占和损坏城市公共供水设施的；
（六）阻挠城市公共供水企业或者单位工作人员执行检修、抢修作业的。
第三十条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由城市供水行政主管部门责令改正并可处以罚款，对责任人员由所在单位给予行政处分：
（一）供水企业供水水质、水压不符合市人民政府规定标准的；
（二）供水企业擅自停止供水或者未履行停水通知义务的；
（三）供水企业未按照规定检修供水设施或者供水设施发生临时故障不及时抢修的。
第三十一条 由于城市公共供水企业人为原因引起的供水责任事故，应当承担经济责任，造成重大事故的，追究直接责任人的法律责任。
第三十二条 城市供水行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 违反本条例规定的行为，城市供水行政主管部门有权责令其责任人限期改正，造成损失的，要赔偿损失，并可处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十四条 本条例的实施细则由包头市人民政府制定。
第三十五条 本条例自1994年1月1日起施行。
1993年10月30日
财政部、国家税务总局关于消费税若干具体政策的通知
财政部 国家税务总局
财政部 国家税务总局关于消费税若干具体政策的通知
财税[2006]125号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、国家税务局，新疆生产建设兵团财务局：
《财政部 国家税务总局关于调整和完善消费税政策的通知》(财税字[2006]33号，以下简称《通知》)下发后，一些地区要求进一步明确部分应税消费品的征税范围、计税依据等问题。经研究，现将有关问题明确如下：
一、关于若干油品的征税范围
(一)重整生成油、拔头油、戊烷原料油、轻裂解料(减压柴油VGO和常压柴油AGO)、重裂解料、加氢裂化尾油、芳烃抽余油均属轻质油，根据《通知》石脑油征收范围的注释，属于石脑油征收范围。
(二)蜡油、船用重油、常压重油、减压重油、180CTS燃料油、7号燃料油、糠醛油、工业燃料、4—6号燃料油等油品的主要用途是作为燃料燃烧，根据《通知》关于燃料油征收范围注释，属于燃料油征收范围。
(三)橡胶填充油、溶剂油原料，根据《通知》关于溶剂油征收范围的注释，属于溶剂油征收范围。
(四)以植物性、动物性和矿物性基础油(或矿物性润滑油)混合掺配而成的“混合性”润滑油，不论矿物性基础油(或矿物性润滑油)所占比例高低，均属润滑油的征税范围。
二、关于改装改制车辆的界定
改装改制车辆是指经省级发展改革委审核批准，并报国家发展改革委备案、列入国家发展改革委《车辆生产企业及产品公告》的公告车辆类别代码(产品型号或车辆型号代码数字字段的第一位数)为5的专用汽车(特种汽车)。
三、关于实木复合地板的界定
实木复合地板是以木材为原料，通过一定的工艺将木材刨切加工成单板(刨切薄木)或旋切加工成单板，然后将多层单板经过胶压复合等工艺生产的实木地板。目前，实木复合地板主要为三层实木复合地板和多层实木复合地板。
四、关于对外购润滑油大包装改小包装、帖标等简单加工的征税
单位和个人外购润滑油大包装经简单加工改成小包装或者外购润滑油不经加工只贴商标的行为，视同应税消费税品的生产行为。单位和个人发生的以上行为应当申报缴纳消费税。准予扣除外购润滑油已纳的消费税税款。
五、关于外购石脑油为原料在同一生产过程中既生产应税消费品又同时生产非应税消费品的，外购石脑油已缴纳的消费税税款抵扣额的计算
以外购或委托加工收回石脑油为原料生产乙烯或其他化工产品，在同一生产过程中既可以生产出乙烯或其他化工产品等非应税消费品同时又生产出裂解汽油等应税消费品的，外购或委托加工收回石脑油允许抵扣的已纳税款计算公式如下：
(一)外购石脑油。
当期准予扣除外购石脑油已纳税款=当期准予扣除外购石脑油数量×收率×单位税额×30％
收率=当期应税消费品产出量÷生产当期应税消费品所有原料投入数量×100％
(二)委托加工收回的石脑油。
当期准予扣除的委托加工成品油已纳税款=当期准予扣除的委托加工石脑油已纳税款×收率
收率=当期应税消费品产出量÷生产当期应税消费品所有原料投入数量×100％
以外购或委托加工收回石脑油为原料生产乙烯或其他化工产品的生产企业，应按照上述计算公式分别计算2003年、2004年、2005年年平均收率，将计算出的年平均收率报主管税务机关备案。
六、关于当期投入生产的原材料可抵扣的已纳消费税大于当期应纳消费税的不足抵扣部分的处理
对当期投入生产的原材料可抵扣的已纳消费税大于当期应纳消费税情形的，在目前消费税纳税申报表未增加上期留抵消费税填报栏目的情况下，采用按当期应纳消费税的数额申报抵扣，不足抵扣部分结转下一期申报抵扣的方式处理。
七、关于中轻型商用客车和征税范围
车身长度大于7米(含)，并且座位在l0至23座(含)以下的商用客车，不属于中轻型商用客车征税范围，不征收消费税。
财政部 国家税务总局
二○○六年八月三十日
