新疆维吾尔自治区实施《军人抚恤优待条例》办法

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江苏省人民政府


江苏省人民政府令
第 86 号


《江苏省气象灾害评估管理办法》已于2012年9月24日经省人民政府第101次常务会议讨论通过，现予发布，自2013年3月1日起施行。


省　长
2013年1月11日


江苏省气象灾害评估管理办法


第一条　为规范气象灾害评估行为，保障人民生命财产安全，避免和减轻气象灾害造成的损失，根据《中华人民共和国气象法》《气象灾害防御条例》等法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条　本省行政区域内的气象灾害评估及其监督管理，适用本办法。
第三条　本办法所称气象灾害评估，是指对本行政区域内可能或者已经发生的，对人民生命财产安全、经济社会发展产生明显影响的台风、暴雨（雪）、寒潮、连阴雨、大风、低温、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻和大雾等气象灾害进行评估，以及对城乡规划、重点领域或者区域发展建设规划和与气象条件密切相关的建设项目进行气候适宜性、气象灾害风险性、局地气候影响等分析、评估的活动。
水旱灾害、地质灾害、海洋灾害等因气象因素引发的次生、衍生灾害的评估、防御工作，适用有关法律、法规的规定。
第四条　县级以上地方人民政府应当加强对气象灾害评估管理工作的组织、领导和协调。
县级以上气象主管机构（以下称气象主管机构）在上级气象主管机构和本级人民政府领导下，具体负责本行政区域内气象灾害评估的组织和监督管理工作。
县级以上地方人民政府发展改革、民政、城乡规划、建设、交通运输、农业、水利、安监、海洋渔业等有关部门在各自职责范围内做好气象灾害评估的相关工作。
第五条　气象灾害评估应当遵守国家和省有关主管部门制定的气象灾害评估标准、规范和规程。
鼓励、支持气象灾害评估科学技术研究，推广应用先进的科学技术成果，提高气象灾害评估的科学技术水平。
第六条　县级以上地方人民政府应当组织气象主管机构和有关部门，对本行政区域内发生的气象灾害种类、次数、强度和造成的损失等情况开展普查，建立气象灾害基础数据库并及时更新补充。按照气象灾害种类和有关评估结果，编制气象灾害风险区划，划定气象灾害风险区域，并向社会发布。
第七条　气象主管机构应当结合本行政区域经济社会发展要求和人民生产生活需求，组织所属气象台站等专业机构对气象灾害的种类、特点、发生和影响的时间、范围以及危害程度和趋势等进行分析、评估，定期编制报告报送本级人民政府，并提供给有关防灾减灾部门。
第八条　气象主管机构应当对可能发生或者已经发生的重大气象灾害，组织专业机构开展灾前、灾中、灾后评估，并将评估报告报送本级人民政府和上一级气象主管机构，为组织防御和应急处置提供决策依据。
前款所称重大气象灾害是指因天气气候事件造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失和其他重大社会影响的灾害。
第九条　县级以上地方人民政府应当根据重大气象灾害灾前评估报告，临时确定气象灾害危险区，及时向社会公告，发布预警信息，并采取避险减灾措施。
第十条　发生重大气象灾害时，所在区域的县级以上地方人民政府应当根据重大气象灾害发展变化情况，组织气象、国土资源、水利、环保、海洋渔业等有关部门及其所属的观（监）测站点，适时开展跨区域、跨部门的联合加密观测，为气象灾害评估和防灾减灾提供基础数据。
第十一条　重大气象灾害结束后，所在区域的县级以上地方人民政府应当组织有关部门对气象灾害的影响程度、造成的损失进行分析、评估，为救灾和恢复重建工作提供决策依据。
第十二条　县级以上地方人民政府应当组织气象主管机构开展气候可行性论证，对气象灾害风险作出评估，相关评估结论以及气象资料作为编制城乡规划、重点领域或者区域发展建设规划的基础资料。
第十三条　在农业生产关键时期，或者气象灾害可能对农业生产造成影响和危害时，气象主管机构、农业等有关部门应当及时组织开展气象灾害影响分析、评估工作。
第十四条　气象主管机构应当根据本级人民政府的要求，及时组织开展对重大活动、突发事件和其他重大公共事件的气象因素影响分析、评估工作。
第十五条　大型太阳能、风能等气候资源开发利用项目，农业开发、生命线工程等受气候及气象灾害影响可能产生严重后果的重大建设工程项目，爆炸和火灾危险环境、人员密集场所等受气象灾害影响可能引发次生灾害的特定项目，以及法律、法规、规章及产业政策明确规定的需要进行气象灾害评估的其他建设项目，应当根据项目所处的气象灾害风险区域，结合气象灾害的种类、特点进行气象灾害评估。省气象主管机构应当会同省投资主管部门制定气象灾害评估项目分类名录。
第十六条　建设单位应当委托具有从事气象灾害评估能力的气象灾害评估单位（以下称评估单位）开展建设项目气象灾害评估，或者委托具有从事气象灾害评估能力的工程咨询单位在项目可行性研究报告、项目申请报告中编制气象灾害评估专章。
第十七条　评估单位开展气象灾害评估活动，应当组织技术人员对评估项目进行现场勘查、资料收集、分析整理，按照有关标准、规范、规程的要求和方法编制评估报告。
评估单位应当使用国家规定的气象资料。现有资料不能满足气象灾害评估需要的，应当开展现场气象探测。探测仪器、探测方法和探测环境应当符合气象探测法律、法规、规章和有关标准、规范、规程的要求。
现场气象探测所获取的气象资料应当按照国家有关规定向气象主管机构汇交，并严格遵守有关国家安全和保守国家秘密的规定。
第十八条　建设项目气象灾害评估报告、气象灾害评估专章应当包括下列内容：
（一）基础资料来源、代表性、可靠性和评估所依据的标准、规范、规程、方法的说明；
（二）建设项目周边的气候地理概况和各类气象灾害发生概率；
（三）主要气象灾害对建设项目可能造成的影响分析；
（四）建设项目对局地气候、气象灾害的发生可能造成的影响分析；
（五）气象灾害防御措施及其技术、经济可行性论证；
（六）建设单位根据建设项目需要提出的其他气象评估内容；
（七）防御和减轻气象灾害的建议、对策和措施；
（八）评估结论。
评估单位、工程咨询单位对评估报告、评估专章的真实性、科学性负责。
第十九条　建设单位应当将评估报告报送当地气象主管机构。当地气象主管机构应当自收到评估报告之日起3个工作日内，按照有关规定报送设区的市以上气象主管机构。
第二十条　设区的市以上气象主管机构应当自收到评估报告之日起1个月内，组织专家对评估单位出具的评估报告进行评审，并出具书面评审意见。评估单位应当根据评审意见修改评估报告。
评审专家应当坚持公正、科学、诚信的工作原则，遵守法律、法规、规章，恪守职业道德。
第二十一条　有关部门对需要进行气象灾害评估的建设项目，应当统筹考虑气候可行性和气象灾害的风险性。
建设单位应当提交建设项目气象灾害评估报告和评审意见，或者在项目可行性研究报告、项目申请报告中有气象灾害评估专章内容。
第二十二条　经专家评审通过的气象灾害评估报告作为建设项目设计的依据。对经评估认为可能遭受气象灾害危害、对局地气候产生不利影响或者引发气象灾害的建设项目，应当依照气象灾害评估报告的结论意见，配套设计、建设相应的气象灾害防御工程，或者采取其他相应的防御措施。
第二十三条　省气象主管机构应当向社会公布在本行政区域内开展气象灾害评估活动的单位名录。
省气象主管机构应当会同有关部门建立评估单位信用信息征集和评价制度，健全评估单位信用档案和奖惩机制，并根据评估单位的评估能力、信用等级变化等情况调整评估单位名录。
第二十四条　省气象主管机构应当会同有关部门组织对评估单位工作人员开展培训，加强监督管理。
第二十五条　县级以上地方人民政府、各级气象主管机构和其他有关部门违反本办法规定，未编制气象灾害风险区划，或者未根据重大气象灾害评估报告采取避险减灾措施的，由其上级机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条　建设单位违反本办法规定，对需要进行气象灾害评估的建设项目未开展评估的，由气象主管机构责令其改正，拒不改正的，按照国家有关规定予以处理。
第二十七条　评估单位出具虚假评估报告或者涂改、伪造专家评审意见的，应当记入信用档案，由气象主管机构责令改正，给予警告，并可以处3000元以上3万元以下罚款；给建设单位造成损失的，依法承担赔偿责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第二十八条　气象主管机构及其工作人员违反本办法规定，在气象灾害评估管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第二十九条　本办法自2013年3月1日起施行。


河南省人大常委会


河南省抵押条例
河南省人大常委会



（1994年9月1日河南省第八届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 1994年10月1日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 抵押物
第三章 抵押合同
第四章 抵押登记和抵押占管
第五章 抵押处分和抵押终止
第六章 法律责任
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 为保障抵押当事人的合法权益，维护交易安全，促进社会主义市场经济健康发展，根据《中华人民共和国民法通则》及其他有关法律、法规，结合我省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内发生的各种抵押活动。
第三条 本条例所称抵押，是指债务人或第三人以一定财产或权利向债权人提供担保，债务人未按期履行债务，债权人对该担保财产或权利可依法处分并优先受偿。
前款中提供财产担保的债务人或第三人称抵押人，对应的债权人称抵押权人，提供担保的财产或权利称抵押物。
第四条 抵押活动应当遵循平等、自愿、公平、诚信原则。

第二章 抵押物
第五条 抵押人对其提供的抵押物必须享有所有权或者法人财产权。
第六条 下列财产或权利可以设定抵押权：
（一）依法可以转让的土地使用权；
（二）房屋和其他建筑物；
（三）机器、仪器、运输工具和其他设备；
（四）票据、债券、股票、仓单和其他可以转让的有价证券；
（五）依法可转让的专利权、著作权中的财产权；
（六）可兑换的外国货币；
（七）金、银、珠宝及其制品；
（八）林木、果园；
（九）家用电器、饲养物；
（十）经海关许可的监管货物；
（十一）法律、法规未明确禁止抵押、转让的其他财产或权利。
以前款规定的财产或权利设定的抵押权，其效力及于抵押物的从物、从权利和孳息，但第三人于抵押权设定前就从物取得的权利除外。
以第一款第（四）项规定的记名有价证券设定抵押权的，必须告知该记名有价证券的义务人。未经当事人双方书面同意，不得申请挂失或者申请公示催告。
第七条 下列财产或者权利不得设定抵押权：
（一）法律禁止转让的自然资源、财产或者权利；
（二）抵押人不享有所有权或者法人财产权的财产或者权利；
（三）学校、幼儿园、医院、敬老院等公共设施，但私人所有的除外；
（四）农田及水库、水利等设施；
（五）所有权有争议的财产或权利；
（六）被依法查封、扣押或者采取诉讼保全措施的财产；
（七）宗教财产；
（八）法律、法规规定不得抵押的其他财产或权利。
第八条 抵押物所担保的范围为原债权、利息、违约金、赔偿金、抵押处分费用。当事人另有约定的，从其约定。
第九条 以土地使用权或房屋设定抵押权的，按有关法律、法规的规定办理。
第十条 出租已设定抵押权的财产的，或用已出租的财产设定抵押权的，抵押人应当将抵押情况告知承租人。依照本条例变卖抵押物时，承租人在同等条件下享有优先购买权。
因处分抵押物使原租赁关系提前终止，承租人受到经济损失的，抵押人应给予补偿。
第十一条 抵押人以共有财产设定抵押权的，必须取得其他共有人的书面同意。
第十二条 抵押人可以将全部或部分财产作为整体设定同一抵押权。
第十三条 抵押人可以同一财产设定数项抵押权，除当事人另有约定外，该同一财产所担保的数项债权总额，不得超过该抵押物的实有价值总额。
以同一财产设定数项抵押权的，抵押人与后一债权人约定的抵押处分期限不得早于与前一债权人约定的抵押处分期限。
第十四条 抵押物不属于破产财产，但其价款超过所担保债务数额的，超过部分属于破产财产。

第三章 抵押合同
第十五条 抵押合同是担保主合同的从合同。
第十六条 抵押合同应由抵押当事人以书面形式签订。当事人可在被担保的主合同中附加抵押合同的条款，也可另行订立抵押合同。
第十七条 抵押合同应当具备下列主要内容：
（一）抵押当事人双方的姓名或名称、住所；
（二）所担保的原债权种类、数额、范围、履行期限；
（三）抵押物的名称、数量、质量、状况、处所；
（四）抵押物投保的险种、险别及受益人；
（五）抵押物估价及抵押率；
（六）抵押物占管人、占管方式、占管风险负担；
（七）抵押物共有情况、设定他项权利的情况；
（八）抵押物返还方式及期限；
（九）抵押处分方式及期限；
（十）其他约定事项；
（十一）签订的日期、地点及当事人签名、盖章。
第十八条 抵押当事人不得在抵押合同中约定将抵押物直接归抵押权人所有。
第十九条 抵押当事人双方可依法协商解除或变更抵押合同。协商不成的，原抵押合同继续有效。
抵押合同的变更不得损害变更前已设定的后顺序抵押权人的利益。
第二十条 抵押合同生效后，不得因承办人或法定代表人的变动而变更或解除。
第二十一条 经抵押权人同意，抵押人可以不低于原抵押物价值的其他财产更换原抵押物。
第二十二条 抵押物由第三人提供的，其担保的范围可随债务的减少而减少。债务移转须经第三人认可。
第二十三条 一个债务人已经具有多个债权人的，该债务人不得将其全部财产抵押给其中任何一个债权人。
债务人原有非抵押担保债务已经等于或超过其自有财产的，不得就其自有财产与其他债权人再行签订抵押合同。
第二十四条 抵押当事人之间可以设定最高额抵押。
最高额抵押是指在当事人约定的债权最高额限度内，由抵押人提供相应的财产，用以担保一定期限或范围内发生的债务。

最高额抵押的债权不得转让。

第四章 抵押登记和抵押占管
第二十五条 抵押当事人依照本章规定办理抵押登记或者移交占管后，其签订的抵押合同方为有效。登记之日或移交占管之日为抵押合同生效之日。
第二十六条 以不动产为标的设定抵押权的，必须进行抵押登记。
第二十七条 以动产或权利为标的设定抵押权的，应当将该动产或权利证书移交抵押权人占管。当事人约定不移交占管的，应当进行抵押登记。
法律、法规规定设定抵押权必须进行登记的，按法律、法规的规定办理。
第二十八条 除法律、法规另有规定外，抵押登记由下列部门受理：
（一）以土地使用权抵押的，为核发土地使用权证书的县级以上人民政府土地管理部门；
（二）以房屋抵押的，为核发房屋所有权或者使用权证书的房产管理部门；
（三）以运输工具抵押的，为核发运输工具牌照的管理部门；
（四）以其他财产抵押的，为抵押物所在地的县（市）、区公证部门。
第二十九条 办理抵押登记，应向登记部门交验下列证件或其复印件：
（一）登记申请书；
（二）主合同和抵押合同；
（三）需他方同意方能设定抵押权的证明；
（四）其他法定文件。
第三十条 登记部门应自接到登记申请文件之日起三日内办理登记。不予登记的，应记录在案，并书面答复申请人。
第三十一条 抵押登记资料供自然人、法人或者其他组织查阅、抄录、复印。
第三十二条 以登记方式设定的抵押权，变更抵押物或者抵押物被继承、遗赠，应当办理变更登记。
第三十三条 抵押合同解除、终止，或者抵押处分完毕，当事人应当持有关凭证到原登记部门办理注销登记。
第三十四条 登记费用，由抵押人承担；抵押人是第三人的，由债务人承担。当事人另有约定的，从其约定。
第三十五条 抵押当事人应当对其占管的抵押物的安全、完整负责。当事人一方应当依约接受另一方对其占管的抵押物进行的监督、检查。
第三十六条 抵押人的行为足以使其占管的抵押物价值非正常减少的，抵押权人有权要求抵押人停止其行为。
移交占管的抵押物，抵押权人不妥善保管，可能致其毁损、灭失的，抵押人可以要求抵押权人提存抵押物，或者要求提前清偿债务而返还抵押物。
第三十七条 抵押权人有权收取其占管的抵押物的孳息，并可以收取的孳息充抵原债权、利息。当事人另有约定的，从其约定。
第三十八条 抵押物依约需要保险的，由抵押人办理投保手续，并将保险凭证交由抵押权人保管。抵押期间，抵押权人为保险赔偿的第一受益人。
第三十九条 抵押人以其占管的抵押物投资的，应征得抵押权人书面同意。
第四十条 抵押物依法被继承或者遗赠，原设定的抵押权继续有效。
第四十一条 抵押权人不得将其享有的抵押权与债权分离而单独转让，或为其他债权作担保。
第四十二条 抵押人转让抵押物，应通知抵押权人，并告知受让人转让物已经抵押的情况。抵押权人有权请求受让人按抵押合同约定的担保金额从转让费中向其支付或提存。
抵押人擅自转让抵押物的，抵押权人对被转让的抵押物享有追及权。
第四十三条 本条例第六条第一款第（四）项规定的抵押物，其承兑日期或提货日期先于所担保债权清偿日期的，抵押权人可以在债权清偿期届满前承兑或提货，并将承兑的款项或提取的货物提存，也可以与抵押人商定用于提前偿还债务。
第四十四条 提存业务由抵押当事人申请公证部门办理。
需要提存的款项，当事人也可约定共同存入银行。

第五章 抵押处分和抵押终止
第四十五条 有下列情况之一的，抵押权人可依法处分抵押物：
（一）债务到期未依约得到清偿的；
（二）抵押人死亡而无继承人或者受遗赠人的；
（三）抵押人解散、宣告破产或者依法被撤销的。
抵押权人应当自上述情况发生之日起二年内处分抵押物。当事人另有约定的，从其约定。
第四十六条 当事人应当以约定方式处分抵押物；无约定的，可以拍卖、变卖、折价、兑现等方式处分抵押物。
抵押物为限制流通物的，应由国家有关单位收购，抵押权人可从其价款中优先受偿。
第四十七条 拍卖抵押物应当由当事人委托依法成立的拍卖机构办理。
第四十八条 变卖抵押物或者折价归债权人所有的，当事人应就抵押物价格协商一致；协商不成的，可委托依法成立的评估机构评估。
抵押物为国有资产的，按国家和省有关规定办理。
第四十九条 抵押物的兑现按国家有关规定办理。
第五十条 当事人处分抵押物，不得损害其他抵押权人、债权人的合法权益。
第五十一条 处分抵押物所得价款按下列顺序分配：
（一）支付抵押处分费用；
（二）扣缴与抵押物有关的税款；
（三）抵押物为划拨方式取得的土地使用权的，缴纳相应的出让金；
（四）偿还未履行的债务及其他约定的费用；
（五）为后顺序抵押权人提存；
（六）剩余价款交还抵押人。
第五十二条 同一财产设定数项抵押权的，其清偿顺序依抵押合同生效日期的先后确定。
生效日期为同一日的，按同一顺序清偿；抵押物不足以清偿全部债务的，按比例分配。
第五十三条 处分抵押物所得价款不足清偿债务及其他约定费用的，抵押权人可另行向债务人追偿。
第五十四条 处分的抵押物为第三人提供的，该第三人有权向债务人追偿。
第五十五条 抵押权人在抵押处分期限内未处分抵押物的，抵押合同终止。
第五十六条 抵押合同可因抵押物意外灭失而终止。但抵押人因抵押物意外灭失所得的赔偿金或保险金，仍应作为抵押财产。
第五十七条 债务人履行债务后，抵押权人应将占管的抵押物或者权利证书返还给抵押人。

第六章 法律责任
第五十八条 抵押合同生效后，当事人不履行或不适当履行义务的，应当依法承担违约责任。
第五十九条 有下列情况之一的，抵押无效：
（一）以法律、法规禁止用于抵押的财产或权利设定抵押权的；
（二）当事人一方或双方不具有相应的民事行为能力的；
（三）主合同无效的；
（四）设定抵押权时未依法登记或移交占管的；
（五）违反本条例第十九条第二款规定的；
（六）法律、法规规定的其他情况。
第六十条 因抵押无效而使当事人遭受损失的，由有过错的一方赔偿；双方均有过错的，按过错大小合理负担。
因抵押无效而损害他人合法权益的，由有过错的当事人赔偿。
第六十一条 变更或者解除抵押合同造成损失，除依法可免责外，应由责任方负责赔偿。
第六十二条 抵押人隐瞒抵押物存在共有、争议、被查封、被扣押或重复抵押等情况的，抵押人应当承担由此产生的法律责任。
第六十三条 违法处分抵押物而使其他抵押权人、债权人合法权益遭受损失的，当事人应负赔偿责任。
第六十四条 抵押人占管的抵押物，因抵押人的过错造成抵押物毁损、灭失的，抵押人应当负责恢复原状或者提供抵押权人认可的其他等值抵押物。
抵押人对其占管的抵押物毁损、灭失无过错的，抵押权人只能在抵押人可得到的损害赔偿或保险赔偿范围内要求提供担保。
第六十五条 抵押权人对其占管的抵押物保管不善、非法处分或擅自使用的，抵押人有权制止；造成抵押物毁损、灭失的，抵押人有权要求恢复原状或者赔偿损失。
第六十六条 抵押物遭受他人不法侵害，除当事人另有约定外，应由占管人追偿。
第六十七条 抵押物被依法继承或者遗赠，继承人或受遣赠人阻碍抵押权人处分抵押物的，抵押权人可向人民法院起诉。
第六十八条 抵押当事人在履行合同中发生争议的，可协商解决。协商不成的，可依约申请法定仲裁机构仲裁或依法向人民法院起诉。

第七章 附 则
第六十九条 本条例涉及的登记费、查询费、提存费的标准，按国家和省有关行政事业性收费的规定办理。
第七十条 本条例自1994年10月1日起施行。
本条例施行前依法设立的抵押关系继续有效。



1994年9月1日