民政部关于印发《民政信访工作暂行办法》的通知
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民政部关于印发《民政信访工作暂行办法》的通知
民政部
民政部关于印发《民政信访工作暂行办法》的通知
1994年1月26日，民政部
各省、自治区、直辖市民政厅（局），各计划单列市民政局：
民政部于一九九四年一月二十日召开部务会议，讨论通过了《民政信访工作暂行办法》，现印发给你们，望结合本地区的实际，认真贯彻执行。
民政信访工作暂行办法
第一条 为了保障人民群众向政府反映问题的民主权利，密切政府与人民群众的联系，做好民政信访工作，根据《党政机关信访工作暂行条例》，结合民政部门实际情况，制定本办法。
第二条 民政信访工作是民政工作的重要组成部分，是民政部门体察民情、联系群众的重要渠道。各级民政部门应当重视信访工作，切实加强领导，列入议事日程。
第三条 处理人民来信来访坚持实事求是的原则，以事实为依据，以政策法规为准绳，正确处理人民群众提出的问题。
第四条 民政信访工作实行分级负责、就地解决问题的工作制度。
第五条 民政信访工作的业务范围包括拥军优属和优抚对象的抚恤、优待、补助；军队离退休干部、退伍军人安置；救灾救济；农村社会养老保险；社会福利；行政区划和地名管理；社会团体管理；收容遣送管理；殡葬管理；婚姻管理；儿童收养管理；基层政权及基层群众自治组织建设；民政事业费使用管理等方面的有关问题和人民建议征集工作。
第六条 民政部设立信访室。省、自治区、直辖市民政厅（局）及其以下民政部门根据本地实际和工作需要设立相应的信访机构。
第七条 民政部信访室的职责
（一）承办中央办公厅、国务院办公厅信访局和部领导交办的信访案件；
（二）审查处理省、自治区、直辖市民政厅（局）处理的、当事人不服并提请重新处理的信访案件；
（三）配合有关部门调查处理民政工作中的违法违纪问题；
（四）协调处理跨省、自治区、直辖市的民政信访问题；
（五）向部内业务部门和部外有关单位转办、催办信访案件；
（六）开展为发展民政事业的人民建议征集工作；
（七）指导全国民政信访工作；
（八）领导交办的其它信访事项。
第八条 各级民政部门应当重视和加强信访工作，保证信访工作的机构、人员、制度的落实。并建立领导干部接访和阅信制度。
第九条 各级民政部门要从政治上、工作上、生活上关心信访干部，吸收他们参加必要的会议和阅读有关文件。
第十条 各级民政部门要重视信访干部队伍建设，选配党性强、作风正派、有工作能力、熟悉民政政策法规、身体健康的干部从事信访工作。要逐步建立起一支相对稳定、结构合理、素质较高的干部队伍。
第十一条 信访工作实行目标管理责任制，建立健全信访工作制度，完善办信办访程序，依照法律、法规和党的方针政策认真处理每一起上访案件。
第十二条 做好集体上访、越级上访和上访老户的工作，深入调查研究，分析原因，制定措施，加强预防和控制。对无理取闹、扰乱正常工作的上访人员，配合公安部门依法处理。
第十三条 加强信访信息的反馈与交流，建立和完善信访统计报表制度。
第十四条 对人民群众的信访案件，应当及时调查，认真处理。对上级和领导交办的，要及时汇报有关情况和查处结果；对信访案件推诿拖延的，要进行批评教育；对弄虚作假者，要严肃处理。
第十五条 要保护检举揭发人。严禁把群众揭发检举的信访问题转给被揭发检举单位或个人，违者要进行批评教育；造成严格后果的，要追究责任。
第十六条 切实加强县级民政信访工作，充分发挥乡镇民政组织和民政助理员的作用，为民政对象办实事，把信访问题解决在基层。
第十七条 各级民政信访工作所需经费，应当列入行政或事业费预算，予以保证。
第十八条 民政信访工作人员应当遵守以下准则：
（一）熟悉掌握与民政工作有关的法律、法规、规章和政策，努力提高自身的政治素质和业务素质。
（二）坚持原则，实事求是；秉公办事，为政清廉；遵纪守法，严守机密。
（三）热情接待群众来访，认真处理人民来信，妥善解决群众提出的问题，做好上访群众的教育疏导工作。
（四）不断改进工作作风，提高办事效率，自觉接受群众监督。
第十九条 各省、自治区、直辖市民政厅（局）可根据本办法，结合本地实际，制定具体实施办法。
第二十条 本办法自发布之日起实施。
新疆维吾尔自治区劳动合同管理办法
新疆维吾尔自治区人民政府
新疆维吾尔自治区政府令第78号
现发布《新疆维吾尔自治区劳动合同管理办法》，自发布之日起施行。
自治区主席 阿不来提·阿不都热西提
一九九八年五月十三日
新疆维吾尔自治区劳动合同管理办法
第一条 为了加强劳动合同管理，规范劳动合同行为，维护劳动者和用人单位的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》（以下简称《劳动法》）及有关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于自治区行政区域内的各类企业、个体经济组织（以下统称用人单位）和与之建立劳动关系的劳动者。
国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者依照本办法执行。
第三条 各级人民政府劳动行政部门按照隶属关系负责劳动合同的管理工作，其主要职责是：
（一）宣传、贯彻有关劳动合同的法律、法规；
（二）监督、检查劳动合同的订立和履行情况；
（三）指导、检查用人单位的劳动合同管理工作；
（四）办理劳动合同鉴证；
（五）查处订立和履行劳动合同中的违法行为。
第四条 各级工会在劳动合同管理工作中，应当依法维护劳动者的合法权益，其主要职责是：
（一）帮助、指导劳动者与用人单位订立劳动合同；
（二）对用人单位订立和履行劳动合同的情况进行监督；
（三）组织调解劳动合同争议；
（四）支持、帮助劳动者申请仲裁或者提起诉讼。
第五条 订立、履行、变更、终止和解除劳动合同，必须符合法律、法规的规定。
第六条 用人单位与劳动者建立劳动关系必须订立劳动合同。
劳动合同由用人单位法定代表人或者其书面委托的代理人与劳动者以书面形式订立。劳动合同订立后，双方当事人应当各执一份。
依法订立的劳动合同从订之日起即具有法律约束力，当事人必须履行，不得擅自变更或者解除。
第七条 订立劳动合同，双方当事人应当具备合法的主体资格，用人单位不得以任何理由向劳动者收取任何形式的抵押金、抵押物。
第八条 劳动合同内容除必须具备法定条款外，当事人可以协商约定其他内容。
第九条 用人单位与劳动者可以对劳动者的工作岗位签定岗位协议。岗位期限不得超过劳动合同期限。
用人单位在岗位协议期限内，除经考核不称职外，不得调整劳动者的工作岗位。
第十条 劳动合同的期限分为有固定期限、无固定期限和完成一定的工作为期限。
第十一条 有下列情形之一的，如果劳动者提出订立无固定期限劳动合同，用人单位应当与其订立无固定期限劳动合同：
（一）劳动者在同一用人单位连续工作满十年以上，当事人双方同意续延劳动合同的；
（二）复员、转业军人在部队服役满十年以上，分配到用人单位的；
（三）法律、法规规定的其他情形。
订立无固定期限劳动合同，应当约定终止劳动合同的条件，但法定解除劳动合同的条件不得约定为终止劳动合同的条件。
第十二条 劳动合同可以约定试用期，试用期包括在劳动合同期限内，最长不得超过六个月。劳动合同期限半年以内的，试用期不得超过十天；劳动合同期限半年至一年的，试用期不得超过三十天。
同一用人单位对同一劳动者在不改变工种、专业的情况下，只能试用一次。
第十三条 有下列情形之一的，可以变更劳动合同：
（一）双方协商一致的；
（二）劳动者患病或者非因工负伤，不能从事原工作的；
（三）用人单位因分立、合并、停产、转产或者其他客观情况发生重大变化，致使原合同无法履行的；
（四）法律、法规的其他情形。
第十四条 劳动合同一方要求变更劳动合同，应当将变更内容书面通知对方，被通知方应当自接到通知之日起十五日内作出书面答复。逾期不答复的，视为同意。
第十五条 劳动合同期限届满，一方当事人要求续订劳动合同的，应当在合同期满三十日前以书面形式提出，对方应当在合同期满十五日前作出书面答复。逾期不答复，视为不同意续订。
第十六条 劳动合同期限届满，有下列情形之一的，如果劳动者提出续订劳动合同，用人单位应当与其续订劳动合同：
（一）劳动者男年满五十周岁、女年满四十五周岁的；
（二）劳动者男连续工龄满二十五年、女连续工龄满二十年的；
（三）劳动者因工负伤、患职业病部分丧失劳动能力的。
第十七条 有下列情形之一的，劳动合同即行终止：
（一）续订劳动合同未达成一致意见，劳动合同期限届满的；
（二）无固定期限劳动合同中约定的终止条件出现的；
（三）用人单位被依法解散、宣告破产或者劳动者死亡的；
（四）劳动争议仲裁委员会或者人民法院裁（判）决终止劳动合同的；
（五）法律、法规规定的其他情形。
第十八条 劳动合同终止条件出现，劳动者在医疗期或者女职工在孕期、产期、哺乳期的，用人单位不得终止劳动合同。医疗期、孕期、产权和哺乳期届满，方可终止劳动合同。
第十九条 终止劳动合同，用人单位可以不向劳动者支付经济补偿金。国家另有规定的，从其规定。
第二十条 解除劳动合同，应当按照法律、法规或者规章规定的条件和程序进行。
第二十一条 用人单位依据《劳动法》第二十四条、第二十六条、第二十七条规定解除劳动合同，应当按照国家经济补偿金的发放标准，一次性发给劳动者经济补偿金。
第二十二条 解除或者终止劳动合同，用人单位应当向劳动者出具解除或者终止劳动合同证明书。
劳动者领取失业救济金或者与其他用人单位重新建立劳动关系，必须出示原用人单位开具的解除或者终止劳动合同证明书。
第二十三条 劳动行政部门对用人单位订立和履行劳动合同情况，实行年度审查制度。
第二十四条 用人单位与劳动者订立、变更或者续订劳动合同后，可以到劳动行政部门办理劳动合同鉴证手续。办理劳动合同鉴证，用人单位应当提供下列材料：
（一）劳动合同书；
（二）双方当事人的身份证明、法定代表人或者委托代理人的资格证明；
（三）劳动合同鉴证花名册；
（四）其他与劳动合同有关的证明材料。
第二十五条 用人单位应当建立健全劳动合同管理的各项规章制度，定期检查本单位劳动合同的订立和履行情况。
第二十六条 用人单位或者劳动者违法订立、解除劳动合同给对方造成损害或者经济损失的，应当依法承担赔偿责任。赔偿金标准按国家有关规定和劳动合同的约定执行。
第二十七条 用人单位与劳动者因履行劳动合同发生争议，当事人可以依照有关法律、法规申请调解、仲裁；对仲裁裁决不服的可以向人民法院提起诉讼。
第二十八条 任何组织和个人对订立和履行劳动合同违反法律、法规的行为，有权检举和控告。
第二十九条 各级人民政府劳动行政部门，对违反本办法订立、变更、终止、解除劳动合同的行为，有权制止并责令改正。
第三十条 用人单位订立和履行劳动合同，违反有关法律、法规规定，侵害劳动者合法权益的，依照有关法律、法规的规定处罚。
第三十一条 劳动行政部门及其有关工作人员滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，由其单位或者有关主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 当事人对劳动行政部门做出的行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。
第三十三条 新疆生产建设兵团依照本办法和有关法律、法规，负责兵团所属范围内用人单位的劳动合同管理工作。
第三十四条 本办法自发布之日起施行。自治区过去发布的有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。
关于印发《人感染H7N9禽流感病例诊断程序》的通知
国家卫生和计划生育委员会办公厅
关于印发《人感染H7N9禽流感病例诊断程序》的通知
各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，中国疾病预防控制中心（自发）：
为进一步做好人感染H7N9禽流感疫情防控工作，明确人感染H7N9禽流感病例诊断程序，提供科学的临床诊疗工作依据，保护患者身体健康和生命安全，我委制定了《人感染H7N9禽流感病例诊断程序》。现印发给你们，请遵照执行。
附件：人感染H7N9禽流感病例诊断程序.docx
http://www.moh.gov.cn/ewebeditor/uploadfile/2013/04/20130410211001283.docx
国家卫生和计划生育委员会办公厅
2013年4月10日
附件
人感染H7N9禽流感病例诊断程序
一、诊断程序
各省首例人感染H7N9禽流感病例由发生地省级卫生行政部门组织省级临床专家组结合病例的流行病学史、临床表现、省级疾病预防控制中心检测结果及中国疾病预防控制中心实验室复核检测结果等，按照诊疗方案进行诊断，由省级卫生行政部门报告国家卫生和计划生育委员会。
各省后续病例的诊断仍按上述程序进行，但实验室诊断依据可不需要中国疾病预防控制中心实验室的复核检测结果。
二、实验室检测程序
人感染H7N9禽流感疑似病例先由各省（区、市）的国家流感监测网络实验室和具备PCR实验室检测条件的医疗机构进行标本的检测。不具备检测条件的地区，在确保生物安全的情况下，按照规定将标本送邻近具备相应条件和资格认证的国家流感监测网络实验室和具备PCR实验室检测条件的医疗机构进行检测。
各省（区、市）首例人感染H7N9禽流感疑似病例的原始标本应在确保生物安全的情况下，送中国疾病预防控制中心进行复检确认。
后续发生的病例，各地应当将其原始标本和病毒分离物，在确保生物安全的情况下，按照规定及时送中国疾病预防控制中心。
各省（区、市）卫生行政部门应当将具备PCR实验室检测条件的医疗机构纳入人感染H7N9禽流感检测机构，开展标本检测工作，并作为诊断的实验室依据。
