关于开展第三批国家中医药管理局中医传染病临床基地申报工作的通知

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四川省成都市人民政府


成都市结核病防治管理办法
成都市人民政府



（1998年10月30日以成府发［1998］161号文件发布）

第一章 总 则
第一条 为预防和控制结核病的传播与流行，保障人体健康，根据《中华人民共和国传染病防治法》等有关法律法规的规定，结合成都市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的一切单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 市和区（市）县卫生行政部门负责制订本行政区域的结核病防治规划，并对结核病防治实行统一监督管理。
第四条 市和区（市）县结核病防治机构受同级卫生行政部门委托，承担本辖区结核病防治监督管理的日常工作和结核病归口管理工作。

第二章 卡介苗接种
第五条 卡介苗接种按儿童计划免疫规划，由市和区（市）县卫生防疫机构负责组织实施。
第六条 接种卡介苗的对象、时间和程序，应严格遵守计划免疫接种的有关规定。
第七条 接种卡介苗的工作人员必须经过市卫生行政部门组织的专业技术培训，并取得市卫生行政部门统一制发的合格证后，方可从事接种工作。
第八条 各接种点接种卡介苗发生差错事故和异常反应时，必须立即采取措施对受种者进行抢救和治疗，并如实报告所在区（市）县卫生防疫机构。
第九条 各接种点须填写计划免疫接种证、预防接种卡片和接种登记表，并及时统计上报。

第三章 病人发现与登记管理
第十条 结核病防治机构应密切注意本地区结核病疫情，按规定开展流行病学调查，做到早期发现、合理治疗。
第十一条 医疗预防保健机构发现可疑肺结核病人和肺结核病人应当报当地结核病防治机构进行统一的检查、督导化疗与管理；并在《中华人民共和国传染病防治法》规定的乙类传染病报告的时限（城镇12小时，农村24小时）内，向所在区（市）县结核病防治机构呈报疫情报告卡。
第十二条 各级结核病防治机构在接到肺结核病疫情报告后，必须在规定时间（城镇三天，农村一周）内进行检诊核实。
第十三条 下列人员应当按规定进行预防性结核病体检。凡发现肺部X光检查有阳性改变的，应按本办法第十一条的规定处理：
（一）新参加工作、参军、入学的人员；
（二）本办法第二十五条规定的从业人员；
（三）接触粉尘和有害气体的厂矿企业职工；
（四）排菌期肺结核病人的家属及其密切接触者；
（五）国务院卫生行政部门规定的其他人员。
第十四条 发生结核病暴发、流行的单位，必须接受结核病防治机构的集体检查和流行病学调查，并采取有效措施控制疫情蔓延。
第十五条 各级结核病防治机构负责组织实施对菌阳肺结核病人实行全程督导化疗管理，对菌阴肺结核病人实行全程化疗管理。
第十六条 各区（市）县结核病防治机构应有专人负责本地区肺结核病人的登记和化疗管理，并按规定向市结核病防治机构及当地卫生行政部门报告疫情资料。
市结核病防治机构负责对全市活动性肺结核病人实行中心登记，对结核病疫情进行动态监测和管理。

第四章 病人治疗
第十七条 市结核病防治机构是本市结核病专业医疗机构，负责全市结核病的医疗、技术指导工作。
锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区五城区（含成都高新技术产业开发区）内的肺结核病人，由市结核病防治机构负责组织符合本办法第十八条规定的医疗机构开展治疗工作。其他区（市）县肺结核病人的门诊和住院治疗，由所在区（市）县卫生行政部门推荐二至三个医疗卫生
单位，报市卫生行政部门核准后负责。
第十八条 承担科研教学任务的大型医疗机构、驻蓉专业系统结核病医疗机构和远离市区的独立工矿区大型企业医疗机构经市卫生行政部门批准后，可以收治核准范围内的住院肺结核病人。
第十九条 经市卫生行政部门批准可以收治肺结核病人的医疗机构，必须严格按照《全国结核病防治工作手册》统一的化疗方案对肺结核病人进行规范的全程督导化疗，并接受市结核病防治机构的业务指导；对未愈出院的病人应当立即转至当地结核病防治机构继续实施督导化疗，完成
规定的疗程。
第二十条 经市卫生行政部门批准可以收治肺结核病人的驻蓉大型企业的医疗机构，还应承担本系统或本单位职工中肺结核病人的发现、登记报告和化疗管理工作，接受市结核病防治机构的业务指导和监督。
第二十一条 未经市卫生行政部门批准，任何医疗机构不得截留、收治或变相截留、收治肺结核病人，但首诊除外；不得以任何形式进行诊治肺结核病的广告宣传。
第二十二条 医疗机构必须实行首诊负责制，对危重肺结核病人及危重可疑肺结核病人应及时实施抢救，待无生命危险时再转诊至结核病防治机构。
第二十三条 肺结核病人一经发现，必须及时治疗。
肺结核病人只有在市结核病防治机构及经市卫生行政部门批准可以收治肺结核病人的医疗机构进行治疗所产生的费用，公费、劳保医疗及工伤保险管理机构方可按照有关规定予以报销。
第二十四条 公费、劳保医疗及工伤保险管理机构应在经市卫生行政部门批准可以收治肺结核病人的医疗机构（含市结核病防治机构）中选择确定片区医疗机构。

第五章 防止传染
第二十五条 结核病防治机构或指定的医疗预防保健机构，对下列从业人员中患有传染性肺结核病者，除按规定通知当地卫生监督管理机构外，还应通知患者所在单位为其另行安排适当工作：
（一）食品、药品、化妆品从业人员；
（二）《公共场所卫生管理条例》规定范围内的从业人员；
（三）教育、托幼单位的从业人员；
（四）国务院卫生行政部门规定的其他从业人员。
第二十六条 结核病防治机构、医疗预防保健机构和肺结核病病人，必须按照卫生防疫机构的要求对结核菌污染的污水、肺结核病人的排泄物和痰液进行消毒或卫生处理。
第二十七条 对从事结核病预防、医疗、科研、教学的人员，以及在工作中经常接触结核菌的其他人员，有关单位应根据国家规定，采取有效的防护措施和医疗预防保健措施。
第二十八条 市和区（市）县结核病防治机构的传染病管理监督员执行公务时，有关单位和个人必须给予协助，提供所需的资料、情况；传染病管理监督员必须为提供情况的单位和个人保守秘密。

第六章 奖励与处罚
第二十九条 对认真执行本办法，在结核病防治工作中取得显著成绩者，由市或区（市）县卫生行政部门给予表彰和奖励。
第三十条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由市或区（市）县卫生行政部门责令限期改正，处以五千元以下的罚款；情节较严重的，处以五千元以上二万元以下的罚款，并对直接负责的主管责任人员和其它直接责任人员由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依
法追究刑事责任。
（一）不按规定接种卡介苗或接种卡介苗出现差错事故而迟报瞒报的；
（二）不按规定组织从业人员进行结核病预防性体检，或准许、纵容传染性肺结核病人从事本办法第二十五条规定工作的；
（三）未按规定填报疫情报告卡，或未按《全国结核病防治工作手册》实施全程督导及正规化疗的；
（四）未经市卫生行政部门批准收治肺结核病人的；
（五）结核病流行的单位，不接受结核病防治机构进行集体检查或不采取有效措施控制疫情蔓延的。
前款所称情节较严重，是指有下列情形之一者：
（一）造成结核病暴发、流行或造成卡介苗接种重大事故的；
（二）截留收治结核病人，造成病人不规律服药，成为复治病例、难治性病例或造成结核病人死亡的；
（三）拒不执行本办法，屡经教育仍继续违反的。
第三十一条 区（市）县卫生行政部门可以作出一万元以下（含一万元）罚款的决定；决定处以一万元以上罚款的，须报市卫生行政部门批准。
第三十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第三十三条 罚款的款项按照有关法律、法规规定办理。

第七章 附 则
第三十四条 本办法有关用语定义如下：
结核病防治机构：指具有卫生防疫机构和医疗机构双重性质的市结核病防治院和承担结核病防治任务的区（市）县卫生防疫机构中的结防科（所）。
结核病归口管理：指对肺结核病病例的发现、报告、转诊、登记、治疗和化疗管理等各环节实行统一的管理。
第三十五条 本办法具体应用中的问题由市卫生行政部门负责解释。
第三十六条 本办法自发布之日起施行。



1998年10月30日
国土资源部 国务院侨务办公室


国土资源部、国务院侨务办公室关于做好华侨农场土地保护和开发利用工作的意见


国土资发[2013]116号



吉林、福建、江西、广东、广西、海南、云南省（区）国土资源主管部门、侨务办公室：

　　华侨农场国有土地是广大归难侨职工赖以生存的重要生产资料，是华侨农场发展的资源保障。近年来，通过全面开展土地确权登记工作，华侨农场及归难侨职工土地权益得到有效保障，土地开发利用成效显著，经济社会得到较快发展，广大职工特别是归难侨的生活大大改善。但各地在开发利用华侨农场土地过程中，也不同程度存在一些问题，影响了改革的深入和华侨农场的发展。

　　为加强华侨农场土地保护和开发利用管理，切实维护华侨农场及广大职工的土地权益，根据《国务院关于推进华侨农场改革和发展的意见》（国发〔2007〕6号）和国务院侨务办公室等十部门《关于进一步推进华侨农场改革和发展工作的意见》（国侨发〔2012〕29号）精神，现提出以下意见：

　　一、认真做好华侨农场土地保护工作

　　（一）全面完成华侨农场土地确权工作。坚持按照尊重历史、面对现实的原则，依法加大对华侨农场土地权属争议调处力度，及早解决土地权属纠纷，全面完成华侨农场土地确权工作；结合日常地籍管理，强化华侨农场土地权益保护，避免已确权土地再次产生争议。已登记的华侨农场土地被周边农村集体、农民个人以及其他单位非法侵占的，要坚决依法责令退回。

　　（二）深化华侨农场土地经营体制改革。稳定和完善以职工家庭土地承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障承包户对土地的使用、收益等权利。在承包期内，华侨农场不得强制收回土地承包经营权；确需改变职工家庭土地承包权、承包期、承包费的，应事先征得承包户同意；涉及土地范围较大、承包户较多时，应制定合理的调整和补偿方案，经农场职工代表大会讨论通过并予公示。坚持按照依法、有偿、自愿的原则，规范有序推进华侨农场土地承包经营权的流转。承包户流转土地承包经营权应当签订书面合同，并报华侨农场备案。

　　（三）落实华侨农场耕地与基本农田保护政策。各地在开发利用华侨农场土地过程中，必须严格遵守耕地保护政策，严格执行土地用途管制制度及占用耕地补偿制度，切实做到耕地占补平衡；根据华侨农场实际及当地经济社会发展的需要，合理确定华侨农场范围内基本农田数量和区位；严格执行基本农田保护政策，确保土地利用总体规划范围内的基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高。严禁擅自通过调整华侨农场隶属关系、撤销华侨农场建制等方式收回华侨农场土地或改变华侨农场农用地用途。

　　二、有序推进华侨农场土地开发利用

　　（四）加强华侨农场土地利用规划。各地应按照循序渐进、集约发展的原则，合理确定华侨农场区域功能、产业定位和发展规模，并将华侨农场用地纳入当地土地利用总体规划及城乡规划统筹安排。华侨农场产业布局及其他专项规划应当与土地利用总体规划相衔接。依据规划有序开展各项土地开发利用活动，不断提高土地节约集约利用水平。

　　（五）大力推进高标准基本农田建设。切实加大华侨农场土地综合整治力度，积极开展土地整理复垦开发，加大农业物质技术装备投入，加强农业设施建设，提升华侨农场耕地地力等级和农业生产能力。各地在安排国家农田水利建设、农业综合开发、土地开发整理、耕地质量建设、农田林网建设等项目时，对符合条件的华侨农场给予适当倾斜。鼓励和支持基本农田集中连片的华侨农场推进高标准基本农田建设。

　　（六）鼓励华侨农场发展农业规模化经营。鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营；引导职工家庭经营更多地采用先进适用技术和现代生产要素，加快转变农业生产经营方式。积极培育壮大农业产业化龙头企业，鼓励和引导侨资、民营资本等到华侨农场发展适合企业化经营的种养业，切实将符合条件的企业纳入各项支农强农惠农补贴补助范围。

　　（七）积极支持华侨农场产业发展用地需求。各地国土资源主管部门在安排土地利用年度计划时，要充分考虑华侨农场发展的需求，安排好华侨农场的建设用地。对华侨农场调整优化产业结构，发展现代高效农业，高技术、高附加值、低消耗、低排放的新产业、新工艺、新产品以及旅游文化服务等第三产业，在项目用地上给予适当倾斜。严格控制环境危害大、土地利用强度低、投入产出效益差的项目用地。

　　（八）节约集约开发利用华侨农场土地。鼓励有条件的华侨农场，规范运用城乡建设用地增减挂钩等政策，优化华侨农场建设用地布局，推进节约集约用地。严格执行闲置土地处置政策，优先开发利用空闲、废弃、闲置和低效利用的土地，努力提高建设用地利用效率。严格执行《工业项目建设用地控制指标》（国土资发〔2008〕24号）、国家和地方颁布的建设项目用地标准，加强标准执行情况的监测监管，在建、已建项目达不到相关标准的，按土地出让合同承担违约责任，避免利用产业项目圈地占地。

　　（九）积极支持华侨农场城镇化建设用地。有条件的地方，可以在自愿基础上有序推进职工住宅小区建设，引导职工向场镇居民点集中居住，多渠道筹措建设资金，不断改善职工居住条件和居住环境。重点支持华侨农场职工集中居住点，优先安排华侨农场水、电、路网等基础设施建设用地，保障教育、医疗、安置住房等民生用地，提高基础设施建设和社会公共服务水平。

　　三、切实保障华侨农场及职工土地权益

　　（十）规范华侨农场国有土地使用权收回行为。因国家经济建设或地方公益性建设需要，收回华侨农场农用地的，涉及农用地转用的需依法办理农用地转用审批手续，并按照国土资源部、国务院侨务办公室等十部委联合印发的国侨发〔2012〕29号文规定的补偿标准给予补偿；收回华侨农场建设用地的，应按照《国土资源部农业部关于加强国有农场土地使用管理的意见》（国土资发〔2008〕202号）规定的补偿标准给予补偿；征收华侨农场国有土地上房屋的，应按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定的补偿标准给予补偿。依法收回的华侨农场国有建设用地使用权不符合法定划拨供地范围的，应当实行有偿使用；用于工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用途的，应当实行招标、拍卖或者挂牌方式供地。

　　对拟收回的华侨农场土地使用权，在依法报批前，参照集体土地征收办法进行告知、确认、听证，将拟收回土地的权利人名称、用途、位置、面积、补偿标准、安置途径等告知该农场和所涉及的职工。应当书面告知华侨农场国有建设用地使用权人有申请听证的权利，权利人要求举行听证的，市、县国土资源主管部门应当依照《国土资源听证规定》依法组织听证。对拟收回土地的现状调查结果，应当经该农场和所涉及的职工确认，并将该农场和所涉及职工的知情、确认等有关材料作为收回土地报批的必备材料。

　　（十一）切实做好失地人员的补偿安置工作。坚持先补偿安置、后开发利用的原则，补偿资金和安置方案不落实的，不得收回华侨农场土地。土地补偿费应当归农场所有，农场对土地补偿费的使用应主要用于被收回土地的农场职工；安置补助费应专项用于被收回土地的农场职工安置支出；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。各项补偿费用应当及时足额支付给农场和被收回土地的农场职工，任何单位和个人不得截留、挤占和挪用。住房安置应按照“先建新、后拆旧”的原则，确保收回华侨农场土地及征收国有土地上房屋等工作平稳有序进行。土地出让所得中应安排适当资金补助失地人员社会保障支出，逐步建立归难侨生活保障的长效机制。加强就业创业培训，拓宽就业渠道，创造失地人员自主就业创业的条件。

　　（十二）建立健全华侨农场土地收益分配机制。华侨农场土地出让和增值收益，要严格遵照国土资源部、国务院侨务办公室等十部委联合印发的国侨发〔2012〕29号文有关规定，优先用于解决华侨农场基础设施建设及归难侨民生问题。华侨农场整合原有资产涉及的原划拨建设用地改变用途用于经营性物业开发的，经规划部门同意并报经市县人民政府批准，可以办理协议出让等有偿用地手续；原出让土地改变用途的，经出让方和规划部门同意，市县国土资源主管部门可以与原土地使用权人签订国有土地出让合同变更协议或重新签订出让合同，补缴土地出让金，并按规定办理土地变更登记。华侨农场原有资产和土地资源整合中涉及农用地转为建设用地的，应当在依法办理农用地转用、收回等相关手续后，依法依规供地；不符合划拨和协议出让范围的，应当采取招标拍卖挂牌等方式出让。华侨农场应当因地制宜发展特色产业，切实提高经营收益，为归难侨职工提供长远生活保障。要进一步深化华侨农场体制改革，尽快与财政、税收、土地等政策做好衔接，落实地方政府各类补贴、返还政策，不断建立和完善各类补贴、返还承接机制，以满足华侨农场长远发展需要。

　　（十三）切实维护华侨农场及其职工的合法土地权益。各地要加强对华侨农场土地保护和开发利用工作的组织领导，坚决贯彻落实加强土地管理的各项政策措施，严肃查处擅自改变华侨农场土地用途和非法侵占华侨农场土地的行为，切实维护华侨农场及其职工的合法土地权益。

　　各地国土资源、侨务主管部门要加强协调配合，做好政策落实情况的监督检查。政策执行中的问题和意见请及时报告上级部门。


　　 国土资源部 国务院侨务办公室

　　2013年10月28日