盐城市人民政府办公室关于印发盐城市重点建设工程项目快速通道审批暂行办法的通知
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盐城市人民政府办公室关于印发盐城市重点建设工程项目快速通道审批暂行办法的通知
江苏省盐城市人民政府办公室
盐城市人民政府办公室关于印发盐城市重点建设工程项目快速通道审批暂行办法的通知
盐政办发〔2009〕40号
各县（市、区）人民政府，市开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：
《盐城市重点建设工程项目快速通道审批暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
盐城市人民政府办公室
二○○九年四月二十六日
盐城市重点建设工程项目快速通道审批暂行办法
第一条为进一步改革行政审批方式，提高审批效能，优化投资环境，加快全市重点工程建设步伐，根据《行政许可法》及有关法律法规规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法所称项目是指市委、市政府确定的重点建设工程项目和其他确需进入快速通道审批的项目。
第三条快速通道审批是指第二条所列项目需要办理市级审批手续，由项目建设单位向市行政服务中心申报，市行政服务中心确认后，市各相关部门进入快速通道审批程序，实行“全程代理、特事特办、及时会办、联合办理、限时办结、跟踪督办”的无障碍行政审批服务方式。
第四条全程代理。进入快速通道项目立项时，由市行政服务中心召集相关部门和单位对项目建设单位进行辅导、咨询、解答，并对有关审批事项给予一次性告知。需要委托代办的，由市行政服务中心项目代办窗口免费代理，实行项目咨询、完善资料以及代办相关证照手续等全程代理服务。
第五条特事特办。在国家政策许可范围内，对基本条件具备、申报材料齐全的项目，必须一次性办结；对审查尚不符合条件的项目，严格按“一次答复、二次办结”制度执行。对主体材料已基本符合审批要求，但缺少其他附件材料的项目，在项目建设单位作出承诺后，相关部门要先予以受理，在下达批文、发给证照前，项目建设单位按规定要求补齐所需材料。
第六条及时会办。项目建设单位和有关服务部门向市行政服务中心报送需要协调解决的问题，由市行政服务中心根据项目审批需要，牵头召集各相关部门和单位及时进行会办研究，帮助协调解决。
第七条联合办理。对需要多个部门和单位审批、现场勘察和验收的事项，实行联合审批、联合现场勘察和联合验收。
联合审批。对需要3个以上审批部门和单位审批的申请事项，由市行政服务中心明确一个部门牵头，组织多个部门和单位联合办理审批手续，进行集体审查，明确项目审批意见，并对同意建设的项目一次性告知审批所需事项。项目受理后按照多部门会审的意见同步审批，在本办法第八条规定的时限内办结。
联合现场勘察。对需要3个以上审批部门和单位到实地现场勘察的申请事项，由市行政服务中心明确一个部门牵头，组织多个部门和单位联合进行现场勘察。在听取项目申报单位或业主介绍情况和现场勘察后，相关审批部门集中讨论勘察情况，对同意建设的项目，一次性提出意见并告知审批所需事项。
联合验收。对需要3个以上部门和单位对建设工程竣工验收的事项，由市行政服务中心明确一个部门牵头，组织有关部门和单位联合进行工程竣工验收。有关部门和单位要根据批文、图纸等在工程验收后集中讨论验收情况，验收合格的，必须在规定时间内出具批文、报告或意见；验收中发现存在重大缺陷的，有关部门根据原批准文件或图纸资料等一次性提出整改意见，待整改完毕后，有关部门或单位根据整改意见针对性地重新验收。
对联合审批、联合现场勘察的事项，如有关部门和单位未按通知要求在规定时间、地点参加的，实行缺席“默认制”，对该项目联合审查、勘察的意见视为同意，并承担相应责任。
第八条限时办结。对进入快速通道审批的项目，原3个工作日以内的承诺件，原则上改为即办件，当天办结；承诺时限为5-7个工作日的，压缩在3个工作日内办结；需经过专家论证、集体会办等审批程序的项目，承诺时限原则上在5个工作日内办结，特殊情况下在7个工作日内办结；凡需要现场勘察的项目，有关部门要向驻市行政服务中心行政许可处或县（市、区）授权，组织现场勘察不得超过2个工作日。
第九条跟踪督办。各相关审批部门和单位从项目受理之日起，在本办法规定的时限内完成审批或报批工作，并将明确具体的审批意见，书面反馈市行政服务中心。市行政服务中心要明确专人跟踪督办，及时将督办情况书面向有关部门通报。
第十条服务机制。市行政服务中心和各有关部门要建立项目审批快速通道服务机制，主动上门跟踪服务，及时帮助项目建设单位协调解决有关矛盾和问题。对进入快速通道审批的项目，实行预约服务、延时服务，受理、审查、会办、签批、发证等各个环节都要快速运转，畅通无阻，力争在最快、最短的时间内办结。
第十一条投诉处理。对违反本办法规定的行为，项目建设单位可向市行政服务中心或市优化办投诉，一经查实，将根据有关规定，严肃追究相关责任人的责任。
第十二条本办法由市行政服务中心负责解释。
第十三条本办法自颁发之日起施行。
泰州市人民政府规范性文件制定办法
江苏省泰州市人民政府
关于印发泰州市人民政府规范性文件制定办法的通知
(二○○一年四月十六日)
泰政发［2001］82号
各市（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
现将《泰州市人民政府规范性文件制定办法》印发给你们，希遵照执行。
泰州市人民政府规范性文件制定办法
第一章 总 则
第一条 为加强政府法制建设，全面推进依法行政，促进市政府规范性文件制定工作科学化
、制度化、规范化，确保规范性文件质量，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称规范性文件，指市政府为行使行政管理职能，根据宪法、法律、法规和规章，结合本市实际，按照规定程序制定的具有普遍约束力和一定强制力的规定、办法、实施细则、实施办法等。
第三条 规范性文件对某一方面行政工作作较为全面的规定，称“规定”；对某一项行政工作作比较具体的规定，称“办法”；为贯彻实施某一法律、法规、规章作系统、详细、具体的规定，称“实施细则”或“实施办法”。
第四条 制定规范性文件必须遵循下列原则：
（一）以法律、法规、规章为依据；
（二）立足全局，有利于促进经济和社会事业发展，有利于维护公民、法人和其他组织的合法权益，有利于保障行政机关依法行使职权；
（三）在一定时间和范围内普遍适用，具有相对的稳定性。
第五条 规范性文件制定工作的主管部门是市政府法制工作机构。
市政府法制工作机构负责规范性文件的计划编制、组织起草、协调审核、整理汇编等工作。市政府各部门应配合市政府法制工作机构做好规范性文件制定有关工作。
第二章 编制计划
第六条 市政府每年编制规范性文件制定计划。市（县）、区政府以及市政府有关部门应于每年12月10日前提出本单位下一年度需要提请市政府制定的规范性文件项目。
市政府法制工作机构对报送的文件项目要调查论证，综合平衡，编制年度计划，报市政府审定后实施。
第七条 列入市政府规范性文件年度制定计划的项目应符合下列条件：
（一）法规、规章明确授权要求地方政府制定实施办法、实施细则的;
（二）执行法律、法规、规章，需要制定具体行政管理措施的；
（三）实际工作需要制定统一规定，且属于本级政府管理权限的。
第八条 市政府法制工作机构应及时向市政府报告规范性文件年度计划的执行情况。对需调整的项目应会同有关部门进行论证，提出意见报市政府审定。
第三章 组织起草
第九条 规范性文件由市政府有关部门负责起草。
涉及面广的规范性文件由市政府法制工作机构组织有关部门共同起草。
第十条 规范性文件起草工作应在深入调查、充分搜集材料、认真研究相关法律法规、广泛征求有关部门和行政管理相对人意见的基础上进行。
起草专业性强、涉及面广的规范性文件，可以邀请有关专业人员参加。
第十一条 规范性文件应当包括下列主要内容：
（一）制定目的、依据以及适用范围；
（二）行政管理主体的职权和义务；
（三）行政管理相对人的权利和义务以及复议和诉讼办法；
（四）法律责任、奖惩办法；
（五）施行时间。
第十二条 规范性文件的内容用条文表述，每条可分为款、项、目，条文较多的，可分编、章。编、章、条的序号用中文数字依次表述，款不编序号，项的序号用中文数字加括号依次表述，目的序号用阿拉伯数字依次表述。
第十三条 起草规范性文件应注意下列事项：
（一）不得与法律、法规、规章的规定相抵触；
（二）应与其他规范性文件相协调；
（三）格式、体例符合要求；
（四）名称准确、内容完整、结构严谨、逻辑严密、条理清楚、文字简明。
第四章 审定与发布
第十四条 规范性文件草案应报送市政府法制工作机构审查，同时附送下列材料：
（一）相关法律、法规、规章等依据；
（二）起草缘由和起草过程；
（三）征求意见情况；
（四）其他。
第十五条 市政府法制工作机构对送审的规范性文件草案从以下几个方面进行审查：
（一）内容的合法性；
（二）实施的必要性；
（三）操作的可行性；
（四）文字的规范性。
第十六条 市政府法制工作机构对规范性文件草案审查后，分别作如下处理：
（一）修改后报秘书长或分管副秘书长审核。与公民、法人或者其他组织的利益密切相关的，采取座谈会、听证会等形式广泛征求意见；
（二）提出修改意见，退回起草部门修改或重新起草；
（三）对依据不充分，没有必要制定或者应暂缓制定的，提出暂缓制定或不予制定的审查意见，报市政府同意后，退回原起草部门。
第十七条 市政府工作部门对规范性文件草案内容有重大分歧，未能达成一致的，市政府法制工作机构应当依据法律和事实提出意见，报秘书长或分管副秘书长协调。
第十八条 规范性文件由市长或分管副市长签发，涉及面广的规范性文件应提交市政府常务会议审议通过。
第十九条 市政府常务会议审议规范性文件草案时，起草单位应作起草说明，市政府法制工作机构应报告审查意见。
第二十条 与公民、法人或者其他组织利益密切相关的规范性文件，应当在《政府公报》或《泰州日报》上全文发布。其他规范性文件，也应通过适当方式向社会公布。
第五章 附 则
第二十一条 规范性文件的修改、废止，适用本办法。
第二十二条 本办法自2001年5月1日起施行。
济南市农业机械维修和经营管理办法
山东省济南市人民政府
济南市农业机械维修和经营管理办法
济南市人民政府
《济南市农业机械维修和经营管理办法》已经市政府批准，现予发布施行。
第一条 为加强农业机械维修与经营的管理，促进农业生产的发展，根据《山东省农业机械管理条例》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内从事农业机械维修或经营活动的单位和个人，均应遵守本办法。
第三条 市农业行政管理部门是本市农业机械维修与经营管理工作的主管部门。
市农业机械修配管理站，受市农业行政管理部门委托，具体负责全市农业机械维修与经营的管理工作。
县（市，含历城区，下同）农业机械管理部门负责本行政区域内农业机械维修与经营的管理工作，其执行机构是县农业机械修配管理站。
第四条 工商行政管理、技术监督、物价等部门，应当按照各自职责，配合做好对农业机械维修与经营的管理工作。
第五条 从事农业机械维修或经营的单位和个人必须合法经营，保证质量，确保农业机械性能良好，安全运行。必须严格执行有关价格管理规定，明码标价，不得随意加价、乱收费用。
第六条 申请开办农业机械维修或经营的单位和个人，应当自领取工商行政管理机关颁发的营业执照之日起一个月内，到县（含县）以上农业机械修配管理站申请领取《农业机械维修技术合格证》或《农业机械经营许可证》。
市、县农业机械修配管理站应当于收到申请之日起七日内，做出审批决定。合格的发给《农业机械维修技术合格证》或《农业机械经营许可证》，不合格的书面通知申请人并说明理由。
本办法发布前已开业的农业机械维修或经营的单位和个人，须在本办法发布之日起一个月内，按本办法的规定补办《农业机械维修技术合格证》或《农业机械经营许可证》。
《农业机械维修技术合格证》与《农业机械经营许可证》实行年度审验制度。
第七条 开办农业机械维修或经营业务应具备以下条件：
（一）有必要的经营场所、厂房和设备；
（二）有与维修或经营范围相应的技术人员和技术工人；
（三）有必要的质量检测设备或仪器以及合格的质量检测人员。
第八条 农业机械维修业户分为一、二、三级综合维修和农村机械专项维修四级。
农业机械维修业户开业的技术条件，按照国家和省农业机械管理部门的有关规定分等级审核。
第九条 农业机械维修业户的等级审批和经营业户的审批按下列程序办理：
（一）一级维修业户经市农业机械修配管理站审核，省农业机械管理部门批准；
（二）二级维修业户经县农业机械修配管理站审核，市农业机械修配管理站批准；
（三）三级维修、农村机械专项维修和县以下（不含县）农业机械经营由县农业机械修配管理站审核、批准。
（四）县以上（含县）农业机械经营和市区内的农业机械二、三级维修、农村机械专项维修及经营由市农业机械修配管理站审核、批准。
第十条 农业机械维修与经营业户应按《农业机械维修技术合格证》或《农业机械经营许可证》核准的等级、范围从事维修或经营业务。
第十一条 农业机械维修与经营业户变更等级、经营范围、地址、名称等事项的，应向原发证部门申请，经批准核发相应的《农业机械维修技术合格证》或《农业机械经营许可证》。申请歇业、停业的，应提前一个月报经原发证部门核准，缴销《农业机械维修技术合格证》或《农业机
械经营许可证》。
第十二条 农业机械维修业户应严格执行有关维修技术标准和检测程序，健全维修质量检验制度，保证维修质量。
对承修的农业机械，应按规定确定保修期。在保修期内，因维修质量造成损失的，应当返修或赔偿用户损失。
第十三条 承修的农业机械，必须经质量检验人员检测合格，填写维修质量合格证，填齐有关技术资料档案后，方可交付使用。
维修质量合格证必须由检验人员签字，并加盖承修单位印章。
第十四条 农业机械维修采用的零配件、原材料，必须符合维修技术标准。需采用代用零件和材料的，应当确保维修质量和安全运行，并征得用户同意。严禁使用假冒伪劣和国家明令淘汰的产品。
第十五条 农业机械经营业户，必须严格执行进货检查验收制度。进货时应当验明产品质量合格证明和其他标识，并实施仪器检测。不得购进和销售无产地、无生产单位及无质量合格证或经检测不符合规定标准的农业机械和配件。
第十六条 农业机械维修或经营业户与用户发生纠纷时，可由农业机械修配管理站进行调解，当事人也可依法申请济南仲裁委员会仲裁或向人民法院起诉。
第十七条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由农业机械管理部门视其情节，按以下规定给予处罚：
（一）未取得《农业机械维修技术合格证》或《农业机械经营许可证》，擅自从事农业机械维修或经营业务的，给予警告，并处以五百元以上五千元以下罚款；
（二）不按规定参加年度审验的，责令其限期审验，逾期不审验的，收缴其《农业机械维修技术合格证》或《农业机械经营许可证》，并处以五百元以上一千元以下罚款；
（三）采用弄虚作假等手段骗取《农业机械维修技术合格证》或《农业机械经营许可证》的，收缴其证件，并处以三百元以上五百元以下罚款；
（四）擅自改变和超越核定的维修等级或经营范围的，责令限期改正，逾期不改正的，收缴其《农业机械维修技术合格证》或《农业机械经营许可证》，并处以二百元以上五百元以下罚款；
（五）已歇业、停业而未办理歇业、停业手续的，收缴其《农业机械维修技术合格证》或《农业机械经营许可证》，并处以二百元以下罚款；
（六）从事农业机械维修与经营的业户其技术条件不符合规定的，责令其限期完善条件，逾期仍不完善的，建议工商行政管理部门吊销其营业执照。
（七）经销或在维修中使用假冒伪劣和国家明令淘汰的农业机械或配件的，由农业机械管理部门收缴其《农业机械维修技术合格证》或《农业机械经营许可证》，并会同工商行政管理或技术监督部门按有关法律、法规的规定给予处罚。
第十八条 拒绝、阻碍农业机械管理人员依法执行公务，违反治安管理处罚条例的，由公安机关依法处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 当事人对行政处罚决定不服或认为农业机械管理部门及其工作人员违法行政，侵犯其合法权益的，可依法申请复议、提起诉讼、请求行政赔偿。
第二十条 农业机械管理人员执行公务时，应出示执法证件，秉公执法。执行处罚时，应当依照《中华人民共和国行政处罚法》的规定办理。并使用财政部门统一印制的票据，罚没款上缴同级财政。玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或上级行政主管部门给予行政处分。构
成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 本办法执行中的具体问题由市农业行政管理部门负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。
1996年12月20日
