苏州市建设工程质量管理办法

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浙江省人民政府


浙江省文物流通管理办法

省政府令第139号


　　《浙江省文物流通管理办法》已经省人民政府第６２次常务会议审议通过，现予公布，自２００２年５月１日起施行。


省　长 　　 　　
二○○二年二月十九日



　　第一条　为加强本省文物流通管理，促进国家历史文化遗产保护，根据《中华人民共和国文物保护法》及其实施细则、《浙江省文物保护管理条例》和其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于对本省行政区域内文物流通及相关事项的管理。
　　第三条　本办法中的有关用语定义如下：
　　（一）文物流通，是指国家规定的可移动文物的依法转让和经营。
　　（二）文物转让，是指文物收藏者将其文物的所有权让与他人。
　　（三）文物经营，是指文物购销、拍卖等商业性活动。
　　（四）国有文物收藏单位，是指国家举办的博物馆、图书馆等收藏文物的机构和有收藏文物职能的文物管理机构。
　　（五）文物收藏者，是指国有文物收藏单位以外的持有文物的个人或单位，不包括文物经营者。
　　（六）文物经营者，是指经依法批准，从事文物购销、拍卖等经营活动的主体。
　　第四条　本省各级文物、工商、公安、税务、海关等行政管理部门在各自的职责范围内，负责文物流通管理的有关工作。
　　第五条　文物收藏者可以依法取得、收藏及转让文物。
　　文物收藏者之间转让其合法所有的文物的，转让双方在转让前应当到当地文物主管部门登记；未经登记，不得擅自转让。
　　在同等价格条件下，国有文物收藏单位对文物收藏者欲转让的文物有优先购买权。
　　第六条　公元１９４９年１０月以后出土的文物属于国家所有，文物收藏者不得收藏；本办法施行前已收藏的，应当自本办法施行之日起１年内向当地文物主管部门登记。
　　经登记的前款规定文物，文物收藏者本人可以保留收藏，但不得继承、转让、经营或作为担保物。本款规定，不适用于刑事涉案文物。
　　第七条　文物收藏者应当妥善保护所收藏的文物，并接受文物主管部门的管理和指导。
　　鼓励文物收藏者将其收藏的文物捐赠、上交文物主管部门。
　　第八条　从事文物购销经营，在开业前，应当向省文物主管部门申领文物经营许可证，并按规定办理特种行业许可证、工商登记和税务登记。
　　文物经营许可证分为甲、乙二种。甲种的经营范围为各个时期的文物；乙种的经营范围为公元１７９６年以后的文物，但国家文物局确定的具有重要历史、科学、艺术价值的文物除外。
　　第九条　申请人申领文物经营许可证的，应当具备下列条件：
　　（一）有符合省文物主管部门规定要求的固定营业场所；
　　（二）申领甲种文物经营许可证的，有３名以上经省文物主管部门考核合格的从业人员，其中１名以上具有文博系列中级以上职称或与之相当的学历与资历；
　　（三）申领乙种文物经营许可证的，其拟任法定代表人或业主须经省文物主管部门考核合格；
　　（四）法律、法规、规章规定的其他从业条件。
　　第十条　省文物主管部门应当自收到申领文物经营许可证材料之日起３０日内审批完毕。符合条件的，予以发证；不符合条件的，应当书面通知申请人。
　　省文物主管部门在审批过程中，应当征询经营地、申请人所在地市、县文物主管部门的意见。
　　第十一条　拍卖企业经营文物拍卖的，应当有法定注册资本及３名以上经省文物主管部门培训并考核合格的从业人员。
　　第十二条　文物经营者应当遵守国家和本省有关法律、法规和规章，遵循自愿、平等、公平、诚实信用的交易原则，不得超越批准的经营范围经营。
　　第十三条　受委托拍卖的文物，应当经省文物主管部门或省文物主管部门委托的设区的市的文物主管部门依照国家有关文物拍卖标的管理规定鉴定、许可后，方可进行拍卖。
　　文物主管部门应当在收到拍卖企业报送的鉴定申请材料之日起１５日内处理完毕；拍卖文物在５００件以上的，应当在３０日内处理完毕。
　　第十四条　文物经营者对其经营的单件价值２０００元以上的文物，应当登记下列情况，并按季度向当地文物主管部门报送登记清册，法律、法规另有规定的，从其规定：
　　（一）文物的品名、年代、数量、品相特征及交易的时间；
　　（二）交易对象的姓名、住址和居民身份证号码。
　　第十五条　文物购销经营者应当为交易对象开具发票。
　　文物购销经营使用统一的浙江省文物销售专用发票，国家规定须使用文物外销专用发票的，从其规定。
　　第十六条　文物需出境的，须经国家指定的文物出境鉴定机构鉴定、许可并钤盖允许出境的标识后，方可出境。
　　文物经营者应当在完成交易前向交易对象告知前款内容，其中，文物购销经营者应当在经营场所设置明显的中文、英文告知标志。
　　第十七条　文物经营许可证每年验审一次，验审不得收费。
　　文物经营许可证未按规定报验，或经验审不合格的，省文物主管部门可予以注销。
　　第十八条　有关个人、单位违反本办法第六条规定，违法收藏出土文物，或逾期不向文物主管部门登记有关文物的，由公安部门依法予以处罚，并追缴其文物。
　　第十九条　有下列情形之一的，由工商行政管理部门没收其非法所得和非法转让、经营的文物，可以并处５０００元以上２００００元以下罚款：
　　（一）违反本办法第五条第二款、第八条规定，未经登记擅自转让文物，或者未取得文物经营许可证擅自从事文物购销经营的；
　　（二）违反本办法第十二条规定，超越经营范围经营文物的。
　　第二十条　有下列情形之一的，由文物主管部门责令改正、追回文物，可以酌情并处２０００元以上２００００元以下罚款：
　　（一）违反本办法第十一条规定，不具备规定条件的拍卖企业擅自经营文物拍卖的；
　　（二）拍卖企业违反本办法第十三条第一款规定，未经文物主管部门鉴定、许可而进行文物拍卖活动的；
　　（三）文物经营者违反本办法第十四条规定，逾期不报或虚报登记清册的。
　　第二十一条　文物购销经营者超越经营范围经营文物，情节严重的，由文物主管部门吊销其文物经营许可证。
　　文物购销经营者有下列行为之一的，由文物主管部门在年审时注销其文物经营许可证：
　　（一）连续６个月以上不报登记清册的；
　　（二）严重虚报登记清册的；
　　（三）因各种违法情形，在连续２个年审年度中被处罚３次以上的。
　　第二十二条　文物购销经营者在交易中不按照本办法第十五条规定开具发票的，由税务部门依法处罚。
　　第二十三条　从事文物流通管理工作的人员，有下列行为之一的，由其所在部门、单位或上级机关给予批评教育并依法给予行政处分：
　　（一）在鉴定、办证、年审、检查、处罚等管理活动中滥用职权、谋取私利，损害国家利益或行政相对人合法权益的；
　　（二）不严格执行本办法，玩忽职守，对文物流通管理工作造成严重损失的。
　　从事文物流通管理工作的单位有前款规定行为的，对单位予以通报批评，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处分。
　　第二十四条　有关单位、个人违反本办法，其行为构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十五条　文物主管部门实施处罚的罚没款应当按规定上缴国库。依法没收的文物，经鉴定符合国家规定馆藏标准的，移交国有文物收藏单位收藏；不符合标准的，由省文物主管部门委托拍卖企业拍卖，所得款项按规定上缴国库。
　　第二十六条　当事人认为行政管理部门的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以按照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　第二十七条　本办法自２００２年５月１日起施行。

广东省韶关市人民政府


韶关市人民政府令第53号


《韶关市区直管公有住房管理办法》已经2008年9月11日韶关市人民政府第十二届24次常务会议通过，现予发布，自2008年11月1日起施行。



市长 郑振涛



二○○八年九月二十五日



韶关市区直管公有住房管理办法

第一条　为规范本市直管公有住房的分配和管理，充分发挥直管公有住房的社会保障作用，促进“住有所居”及和谐社会的建设，根据相关法律、法规及政策精神，结合我市实际，制订本办法。

第二条　本办法所称的直管公有住房，是指已纳入市建设局（房管局，下同）统管的政府公有住房，包括但不限于政府统管的经租房产、代管房产及托管房产，接管的市属“退出”企业的非房改住房和接受捐赠的住房等。

第三条　韶关市建设局负责直管公有住房的统一协调管理和申请受理、审批等工作。韶关市住房保障中心负责本市直管公有住房的建设、分配安置、维护、租金收缴等具体管理工作。

市财政、国土资源、民政、物价、各区政府等按照职责分工，协助做好直管公有住房的相关工作。

第四条　下列人员可以申请租赁新建及腾退的直管公有住房：

（一）持有本市市区户籍的中低收入家庭的无房户或住房困难户；

（二）行政事业单位招聘的没有固定居所的本科以上学历或中级以上技术职称的工作人员。

住房困难的低保、抚恤优待对象享有优先租赁权。

第五条　申请直管公有住房实行家庭成员全员实名制。申请时应当共同指定一个成员作为申请人，其他参与申请的家庭成员作为共同申请人。

申请人及共同申请的家庭成员均应具有本市市区户籍，且其中至少有1人取得本市户籍时间满3年（引进本科以上人才除外）。

夫妻户籍均在本市市区的应当共同申请，未成年人应当与其法定监护人共同申请。

第六条　申请直管公有住房时，申请人及共同申请人应当提供以下材料：

（一）《韶关市区直管公有住房申请表》；

（二）身份证、户口簿（户籍证明）、结婚证、计划生育证明；配偶已去世的应当提供死亡证明；离婚的应当提供离婚证明或法院离婚判决书及子女抚养权证明；因服兵役和到外地就学等原因户籍未在市区的应当提供派出所证明；

（三）拥有的房产及现居住住房的权属、租赁合同等证明材料；

（四）属于残疾、抚恤优待对象、低保家庭的，应当提供有效证件或相应证明材料；

（五）其它相关材料。

第七条　市建设局应当在收到申请资料之日起30日内对申请情况进行调查核实，提出审核意见。

符合条件的申请人，应当在市建设局网站公示10个工作日；不符合条件的申请人应当书面通知并说明理由。

对符合条件的申请人，无投诉或经调查核实投诉不实的，发放《直管公房申请批准书》和轮候号码。

第八条 在有可供安排的直管公有住房的情况下，申请人持《直管公房申请批准书》和轮候号码，到市住房保障中心办理住房分配安置手续，签订《韶关市区直管公有住房租赁合同》。

第九条　直管公有住房住户的拆迁安置，应当坚持“先搬迁先安置”的原则，按照搬迁时间顺序（同一时间的按抽签形式）实施安置。

第十条　不同收入水平的承租对象统一按公有住房租金标准为基数计租。符合廉租条件的住户，按廉租住房管理的有关规定计租；抚恤对象家庭，政府补助40%，承租人实缴60%。

公有住房租金标准的调整由市建设局会同市财政局提出方案，报市物价局审批后实施。

第十一条　承租人与实际居住人不相符的，不论其收入标准高低，均按市场平均租金计租，市场平均租金低于公有住房租金标准200%的，按公有住房租金标准200%计租。

第十二条 原承租住户中，已购买商品房或拥有超过解困面积标准的其他住房的，不论其收入情况，均按市场平均租金计租，市场平均租金低于公有住房租金标准200%的，按公有住房租金标准200%计租。

第十三条　直管公有住房拆迁，原则上按经济适用住房的面积标准安置，安置房面积超过原住房面积3平方米（含本数）以内的，按直管公有住房租金标准计租，超过3平方米以上的，超过部分一律按公有住房租金标准的150%计租。

第十四条　承租人在租赁期间，因特殊情况造成经济收入下降的，符合租住廉租房或相应保障条件的，可按廉租房管理规定，凭相关证明材料申请租金减免，经批准后，按相应的租金标准计租。

第十五条　承租人在租赁期间，经济状况好转，不再符合廉租或相应住房保障条件的，取消相应的租金优惠，从次月起按规定租金标准计租或退出。

第十六条　柴房、单车房、车库统一按市物价部门核定的租金标准计租。

第十七条　承租人应当于每月20日前按《直管公有住房租赁合同》约定的租金金额到辖区房管站或银行网点缴纳租金，拖欠租金的，由市住房保障中心按租赁合同约定收取滞纳金。

租金和滞纳金由市住房保障中心收取后按规定上缴市财政，并实行“收支两条线”管理，专项用于直管公有住房及其他保障性住房的管理、改造与建设。　

第十八条　每一家庭只能承租一套直管公有住房，同一家庭同时租住多套直管公有住房的，只能保留一套承租，其余的必须退出。

第十九条　已领取政府及单位住房租赁补贴的不得按廉租住户及低收入家庭标准承租直管公有住房。

第二十条　直管公有住房租赁合同期原则为三年，享受租金补助的承租人租赁合同期为一年。

合同期满时承租人应当腾退住房，需要续租的，应当在合同期满前三个月提出申请，经市住房保障中心审核并重新公示后，符合承租条件的，续签租赁合同。

第二十一条　租期未满的承租人可按以下程序退出承租的直管公有住房：

（一）申报。承租人向市住房保障中心提出书面申请；

（二）签订协议。由市住房保障中心与承租人签订《直管公有住房退房协议》，终止租赁关系；

（三）退出房屋。承租人应在协议规定时间内腾退直管公有住房，缴清水、电、煤气、电视、电话、物业管理及其它应由承租人承担的相关费用，同时将户籍迁出；

（四）结算。退房后市住房保障中心与承租人对租金进行结算。租金结算至退出直管公有住房的本月月底。

第二十二条　承租人不得擅自将承租的房屋转让、转借、转租、分割使用，不得擅自放空，不得随意改变住房结构及房屋设施和使用性质，不得私自换房或作其他处理。

第二十三条　承租人应保护好房屋及其设备并合理使用，若因使用不当或人为原因造成房屋及其设备损坏，承租人应负责修复并承担相关费用。

第二十四条　新建的直管公有住房在交付使用前，应当具备基本居住条件，建设标准由市建设局按有关规定另行制定。旧房在投入使用前，由市住房保障中心根据需要进行基本维修，相关费用纳入房屋修缮经费项目管理。如承租人另行装修的，退出时不予以任何补偿和赔偿。

第二十五条　直管公有住房因改造、开发或公共建设需要拆除的，承租人应当服从拆迁需要，服从市住房保障中心安置。

第二十六条　直管公有住房中的经租房产，如符合落实政策条件需退还原经租业主的，租赁双方应无条件终止租赁关系，承租人应服从安置。

第二十七条　承租人应当及时向供水、供电、燃气、有线电视、电信、环卫、物业管理等部门申请办理开户及变更等手续，相关费用由承租人独立承担，自行缴纳。有关部门应当提供方便，保证正常使用。

第二十八条　直管公有住房的修缮维护、设备维修更新、危房改造、信息管理系统开发维护费及相关的管理费用，每年年底由市住房保障中心编制下一年度的支出计划报市建设局审核同意后送市财政局会审，由市财政局按计划及时核拨。

第二十九条　凡不属维修、养护性质的装修、装饰，由承租户负责。

第三十条　直管公有住房的房屋修缮等事务性工作，市住房保障中心可通过招标委托具备相关资质条件的单位进行施工。

第三十一条　直管公有住房逐步推行物业管理，新建及有条件的直管公有住房小区均实行物业管理。

第三十二条　直管公有住房统一由市建设局招聘有资质的物业管理公司进行统一管理，由市建设局及承租人与聘请的物业管理公司签订委托管理协议。

第三十三条　物业管理费用按物价部门核定的等级标准计收，由承租人负担。其中，廉租住户减免50%，抚恤对象家庭减免40%。减免部分在直管公房租金收入中统筹安排，直接拨付至物业管理企业。

第三十四条 承租人不履行或无能力履行物业服务费缴交义务的，市住房保障中心有权收回房屋或调整租赁房屋。

第三十五条　承租人以虚报、瞒报或伪造等不正当手段取得廉租住房或低收入家庭住房租赁资格的，一经查实，由市住房保障中心无偿收回所租赁的直管公有住房，并按直管公有住房租金标准的3倍追缴承租期内的租金，5年内承租人不得购买或申请承租保障性住房。

第三十六条　承租人利用直管公有住房进行非法活动，或擅自改变房屋结构或用途，或擅自转让、转租、转借、调换，或在房屋楼面乱搭建、种菜、养家禽，或拖欠租金三个月以上，或无正当理由空置三个月以上的，由市住房保障中心终止租赁合同、收回房屋，并依法追究责任。

第三十七条 为申请廉租住房和低收入家庭住房的申请人出具虚假证明的单位和个人，由其上级主管部门或监察部门依法追究单位领导责任，并对相关责任人依法处理。

第三十八条 市建设局和市住房保障中心应当及时受理涉及直管公有住房的来访、来信和来电，并依法核实处理。

第三十九条　参与直管公有住房管理的工作人员有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为的，依法追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十条　承租人人为造成房屋及其附属设施设备损坏或乱搭、乱建危及房屋安全，违反消防、安全、卫生等有关规定，造成房屋火灾、倒塌或人员伤亡的，应当承担修复赔偿和由此引起的法律责任。

第四十一条　承租人有违反房屋管理和物业管理法律、法规和房屋管理规定行为的，依法承担相应责任。

第四十二条　本办法颁布实施前已承租的公房在租赁合同到期前暂按原办法执行，合同到期后按本规定执行。

第四十三条　本办法自2008年11月1日起施行，有效期5年。