滁州市人民政府关于印发滁州市矿业权招标拍卖挂牌出让实施细则的通知
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滁州市人民政府关于印发滁州市矿业权招标拍卖挂牌出让实施细则的通知
安徽省滁州市人民政府
关于印发滁州市矿业权招标拍卖挂牌出让实施细则的通知
滁政〔2009〕49号
琅琊、南谯区人民政府，市政府有关部门、直属机构：
《滁州市矿业权招标拍卖挂牌出让实施细则》已经市政府第8次常务会议讨论通过，现印发你们，请遵照执行。
滁州市人民政府
二〇〇九年五月二十一日
滁州市矿业权招标拍卖挂牌出让实施细则
第一条 为加强矿业权出让监督管理，建立公开、公平、公正的矿业权交易市场秩序，促进矿产资源的合理配置，根据《中华人民共和国矿产资源法》、国土资源部《矿业权出让转让管理暂行规定》（国土资发〔2000〕309号）和《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法（试行）》（国土资发〔2003〕197号）等有关规定，结合本市实际，制定本细则。
第二条 市本级及琅琊、南谯区范围内矿业权招标、拍卖、挂牌出让的监督管理，适用本细则。
第三条 矿业权招标、拍卖、挂牌出让活动应当遵循公开、公平、公正和诚信的原则。
第四条 市国土资源局依据法律、法规和规章等对矿业权招标拍卖挂牌出让工作实施管理。
市监察局、市招标采购管理局依据法律、法规和规章及《滁州市招标采购监督管理办法（试行）》等，对矿业权招标拍卖挂牌出让行为，各司其职，实施监督管理。
市本级及琅琊、南谯区矿业权招标、拍卖、挂牌出让的所有活动应当在市招标采购交易中心（以下简称市交易中心）进行。
第五条 市国土资源局依据年度矿业权出让计划，会同相关部门编制矿业权招标拍卖挂牌出让方案，报经省国土资源厅批准后，组织实施。
出让方案应包括：（一）、出让矿业权位置、名称；（二）、出让矿业权资源储量；（三）、出让矿业权年限；（四）、出让矿业权矿区范围；（五）、出让方式（招标、拍卖、挂牌）；（六）、申请竞买人范围；（七）、出让起叫（始）价；（八）、竞买保证金；（九）、成交后付款方式；（十）、公告时间；（十一）、公开出让地点；（十二）、公告宣传范围等。
第六条 市国土资源局依据批准的矿业权招标、拍卖、挂牌出让方案，组织编制矿业权招标、拍卖、挂牌出让文件。
出让文件应包括：（一）出让公告；（二）出让须知；（三）竞买（投标）申请书；（四）挂牌报价单、投标标书；（五）中标通知书、成交确认书；（六）矿业权出让合同；（七）矿区的储量报告、矿产资源开发利用方案； （八）矿区地质环境保护与综合治理方案；（九）矿区位置图；（十）其他相关文件。
第七条 市国土资源局将批准的矿业权招标拍卖挂牌出让方案和编制的出让文件报送市监察局、市招标采购管理局备案。
市招标采购管理局收到备案文件，对文件提出意见后，通知市交易中心确定投标、拍卖会、挂牌确认日期及场所，并在2日内书面告知市国土资源局。
第八条 市国土资源局在矿业权招标拍卖挂牌出让活动开始前20日，按批准出让方案在“公告宣传范围”的媒体、网站及市交易中心发布公告。
第九条 公告、申请期间，市国土资源局应向有意向的竞买人提供出让文件，解答相关问题，接受竞买人申请；市交易中心协助市国土资源局收集矿业权招标拍卖挂牌出让活动的信息，为出让当事人提供信息、咨询等服务。
投标竞买保证金应缴入市交易中心的保证金专用账户。未竞得人投标竞买保证金应在竞买结束5日内退还竞买人；竞得人投标竞买保证金转为履约保证金，由市交易中心转入市财政局或省国土资源厅账户。
第十条 出让公告申请报名时间截止的次日，市国土资源局应会同市监察局、市招标采购管理局，对申请竞买（投）人进行资格审查。
资格审查内容包括：申请人是否在公告规定期限内向出让人提出竞投、竞买申请，是否足额交纳出让公告规定的竞投、竞买保证金；境内外法人、企业、其他组织及联合竞买人是否按要求提供有效证明文件。
经审查，有下列情形之一的，为无效申请：（一）申请人不具备竞买资格的；（二）未按规定交纳保证金的；（三）申请文件不齐全或不符合规定的；（四）委托他人代理但委托文件不齐全或不符合规定的；（五）法律法规规定的其他情形。
经审查，符合规定条件的，即发给申请人《竞买资格确认书》。
采用招标或拍卖方式的，取得投标或竞买资格者不得少于3个。
第十一条 矿业权招标拍卖挂牌出让可以设定标底或底价。确定的矿业权出让标底或底价不得低于省国土资源厅《实施部分非金属矿采矿权、探矿权出让价款评估基准价的意见（试行）》的最低价标准。出让标底或底价确定后应当严格保密，在成交确认前不得泄密，对未达到出让标底或底价的矿业权，出让不成交。
标底或底价根据矿业权评估结果和国家产业政策、当地矿产品市场价格等因素综合确定。
第十二条 矿业权出让的开标、拍卖会、挂牌活动由市国土资源局依法组织，在市交易中心进行。
挂牌期间，取得竞买资格的竞买人报价单应递交市国土资源局。市国土资源局确认后应及时到市交易中心更新挂牌价格。
开标、拍卖会、挂牌终止日，市交易中心应提供活动场所的相关设备，维持场所秩序，负责开标、竞价的记录及参会人员的签到，并做好服务。
第十三条 招标、拍卖、挂牌的程序、成交确认（中标）的规则，应严格按照国土资源部《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法（试行）》和出让文件要求进行。
第十四条 招标、拍卖、挂牌出让的部分活动确需委托中介机构提供服务的，由市国土资源局、市招标采购管理局共同商定。中介机构的选择应通过招标择优或摇号选择确定。给付的中介服务费须经以上两部门共同确定。
第十五条 矿业权出让开标、拍卖会、挂牌终止日，市监察局、市招标采购管理局应派员进行现场监督。市国土资源局根据需要委托公证机构进行现场公证。
第十六条 矿业权出让封存的标底或底价单，应在市监察局、市招标采购管理局、公证机构现场监督人员的监督下，当场拆封，并对出让竞价结果进行确认。
第十七条 招标、拍卖、挂牌出让成交后，市国土资源局应当即与竞得人签订《成交确认书》或向中标人发给《中标通知书》；公证机构出具《公证书》。
第十八条 《中标通知书》或者《成交确认书》应当包括出让人和中标人或者竞得人的名称，出让标的，成交时间、地点、价款以及签订矿业权出让合同的时间、地点等内容。
第十九条 《中标通知书》或者《成交确认书》对出让人和中标人或者竞得人具有法律效力。出让人改变竞得结果，或者中标人、竞得人放弃中标或竞得矿业权的，应当依法承担责任。出让人应将处理结果文件报市监察局、招标采购管理局备案。
第二十条 矿业权招标拍卖挂牌出让成交，竞得人按《成交确认书》约定的期限与市国土资源局签订《矿业权出让合同》。
第二十一条 市招标采购管理局、市国土资源局工作人员在招标、拍卖和挂牌出让矿业权活动中，接受贿赂、泄露秘密、玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由有关部门按照规定给予行政处分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 中标人、竞得人有下列行为之一的。中标、竞得结果无效；造成损失的，应当依法承担赔偿责任；（一）提供虚假文件隐瞒事实的；（二）采取行贿、恶意串通等非法手段中标或者竞得的。
第二十三条 出让活动的投诉处理参照《滁州市招标采购活动投诉处理暂行办法》执行。
第二十四条 本细则由市招标采购管理局商市国土资源局解释。
第二十五条 本细则自发布之日起施行。
新闻出版总署决定废止的第二批规章、规范性文件目录
新闻出版总署
新闻出版总署决定废止的第二批规章、规范性文件目录（新闻出版总署令第25号）
中华人民共和国新闻出版总署令
第25号
《新闻出版总署废止第二批规章、规范性文件的决定》已经2004年6月16日新闻出版总署第2次署务会议通过，现予公布，自公布之日起生效。
新闻出版总署署长 石宗源
二OO四年六月十八日
1、关于书籍、杂志使用字体的原则规定（1955．12．12）
2、关于汉文书籍、杂志横排的原则规定（1955．12．30）
3、关于图书版本记录的规定（1972．12．7）
4、全国图书统一编号方案（1972．12．7）
5、国家出版局关于重申在图书版权页上记载印数的通知（1978．8．18）
6、各地为中央级出版单位印刷书刊用纸供应和结算暂行办法（1980．1．7）
7、新闻出版用纸申请、分配、管理办法（1980．10．7）
8、关于改进高等学校、中等专业学校教材出版供应工作的若干规定（1981．10．8）
9、关于出版学生复习资料等图书的规定（1982．4．22）
10、进口纸到货验收结算办法（1982．6．9）
11、中国出版纸张公司纸张供应办法（1983．12．21）
12、关于新华书店系统调拨货款结算的统一规定（1984．6．11）
13、文化部、国家标准局关于出版发行国家标准有关问题的通知（1984．11．5）
14、全国新华书店统一会计制度（1984．12．12）
15、文化部关于在协作出版中需要注意的问题的通知（1985．1．1）
16、文化部、国家工商局、公安部关于加强报刊出版发行管理工作的通知（1985．2．15）
17、文化部关于开展协作出版业务的补充通知（1985．5．2）
18、文化部关于出版社兼办自费出版业务有关事项的通知（1985．6．7）
19、文化部转发中宣部批准的《关于翻译出版现代外国政治学术著作若干事项请示报告》的通知（1985．6．25）
20、文化部关于禁止图书发行工作中授受“回扣”的通知（1985．6．25）
21、关于印发文化部《关于利用经济制裁手段加强出版管理的请示》的通知（1985．11．15）
22、关于严厉打击非法出版活动的紧急通知（1986．3．4）
23、新闻出版署关于报纸、期刊和出版社重新登记注册的通知（1987．5．9）
24、新闻出版署关于报刊名称重复应予更名的通知（1987．7．20）
25、关于贯彻国务院《投机倒把行政处罚暂行条例》和最高人民法院、最高人民检察院《关于依法严惩非法出版犯罪活动的通知》的通知（1987．12．10）
26、关于报社、期刊社、出版社开展有偿服务和经营活动的暂行办法（1988．3．16）
27、《关于报社、期刊社、出版社开展有偿服务和经营活动的暂行办法》的几点说明（1988．5．25）
28、关于重申新武侠小说、古旧小说需专题报批的通知（1988．6．14）
29、关于出版物封面、插图和出版物广告管理的暂行规定（1988．7．5）
30、新闻出版署关于被查封销毁的图书经济损失赔偿办法的通知（1988．8．4）
31、关于重申利用经济制裁手段加强出版管理有关问题规定的通知（1988．9．6）
32、印刷行业管理暂行办法（1988．11．5）
33、关于性知识、性科学图书出版的通知（1988．11．12）
34、重申关于落实需销毁的图书经济损失赔偿的若干具体规定（1989．1．25）
35、新闻出版署、国家工商局关于重申内部发行图书有关规定的通知（1989．3．8）
36、关于被取缔书刊经济赔偿问题的暂行补充规定（1989．11．9）
37、关于加强集体个体、私营书店(摊)管理的暂行规定（1989．11．25）
38、关于对报(刊)社记者站进行清理整顿和重新登记的通知（1990．5．25）
39、新闻出版署关于继续进行重新核发记者证工作的通知（1990．9．5）
40、新华书店图书发运工作办法（1991．2．26）
41、关于缩小协作出版范围的规定（1991．4．8）
42、国营报社成本核算办法（1991．4．25）
43、关于加强国营书店多种经营管理的暂行规定（1991．5．20）
44、关于颁发音像制品进口出版许可证的通知（1991．6．15）
45、关于图书发行浮动折扣的试行办法（1991．8．16）
46、关于新华书店经营音像制品业务有关问题的通知（1991．8．30）
47、新闻出版署关于音像出版单位不得出版图书的通知（1991．11．26）
48、关于加强计划财务工作的意见（1991．12．8）
49、关于调整少数民族省(区)图书发行折扣的若干规定（1991．12．12）
50、新闻出版署关于建立新闻、出版三资企业审批程序的通知（1991．12．21）
51、关于大力压缩出版物首发式的规定（1992．2．9）
52、新闻出版署关于重申报纸代印需要注意的几个问题的通知（1992．2．24）
53、关于严禁非图书经营单位发行图书的通知（1992．2．25）
54、新闻出版署关于建立国内统一刊号企业报系列的通知（1992．2．25）
55、关于全民所有制企业考核增资的暂行规定（1992．4．8）
56、关于深化企业劳动人事、工资分配、保险制度改革的几点意见（1992．5．14）
57、新闻出版署关于调整期刊变更主要登记项目审批办法的通知（1992．7．5）
58、新闻出版署直属企事业单位实行干部聘任制的暂行规定（1992．7．29）
59、新闻出版署直属事业单位聘用制干部管理暂行规定（1992．7．29）
60、新闻出版署关于调整部分选题管理规定的通知（1992．8．10）
61、新闻出版署关于调整挂历出版管理规定的通知（1992．11．17）
62、新闻出版署关于实施CP国家标准试点的有关问题的通知（1992．12．19）
63、新闻出版署关于严格控制裸体摄影画册的通知（1993．1．6）
64、新闻出版署、广电部、文化部关于查处非法音像出版物的通知（1993．2．9）
65、新闻出版科学技术研究项目计划及经费管理办法（1993．2．26）
66、关于新闻出版业试办中外合资、合作企业署内审批程序的规定（1993．4．19）
67、新闻出版署关于继续严格执行大中专教材出版发行管理规定的通知（1993．9．1）
68、在京举办新闻发布会登记暂行办法（1993．9．8）
69、新闻出版署关于调整书刊印刷企业承印范围的通知（1993．9．18）
70、新闻出版署关于出版计划管理若干问题的通知（1993．10．10）
71、关于重申任何部门和单位不得自行决定建立新闻出版三资企业的通知（1993．11．6）
72、新闻出版署关于加强内部期刊审批管理的通知（1994．2．25）
73、新闻出版署关于今后出版、印制日历、挂历等应标明各周休息日的通知（1994．3．7）
74、清产核资工作方案（1994．3．10）
75、新闻出版署关于防止在出版物中泄漏国家机密的通知（1994．3．12）
76、关于直属企业转换经营机制加强经营管理的意见（1994．3．29）
77、关于加强直属单位财会管理工作的若干规定（1994．3．30）
78、新闻出版系统继续开展《专业证书》教育的实施办法（1994．5．7）
79、关于出版企业转换经营机制加强经营管理的意见（1994．5．10）
80、新闻出版署关于书报刊音像出版单位成立集团问题的通知（1994．5．18）
81、关于加强内部报刊管理的通知（1994．7．21）
82、新闻出版系统内部审计工作规定(新闻出版署令第1号)（1994．8．5）
83、新闻出版署署属高等学校专业设置管理办法（1994．9．27）
84、关于出版少年儿童读物的若干规定（1994．11．15）
85、关于出版挂历的管理规定（1995．3．21）
86、关于加强书刊市场管理的通知（1995．5．23）
87、关于出版社建立图书发行机构的暂行规定（1995．5．26）
88、新闻出版署出版发展专项资金管理办法（1995．8．2）
89、新闻出版署出版技术进步专项资金管理章程（1995．8．2）
90、新闻出版署学术著作、重点图书出版专项资金管理章程（1995．8．2）
91、关于报纸增出地方广告专版的规定(试行)（1996．1．4）
92、关于出版鲁迅著作的意见（1996．1．29）
93、新闻出版企业法定代表人离任审计工作规定(新闻出版署令第2号)（1996．1．29）
94、音像制品进口管理办法(新闻出版署令第5号)（1996．2．1）
95、关于举办国内图书展销活动的管理规定（1996．3．11）
96、新闻出版署关于加强进口音像制成品管理的通知（1996．4．2）
97、关于对书刊二级批发单位实行总量控制的通知（1996．6．3）
98、新闻出版署关于使用《音像单位违规通知单》的通知（1996．7．25）
99、关于连锁店经营图书有关问题的通知（1996．8．12）
100、关于加强书刊交易市场管理的通知（1996．8．14）
101、关于重申出版鲁迅著作有关规定的通知（1999．6．15）
102、关于加强对出版“地方广告版”管理的通知（2000．7．21）
103、关于进一步加强出版物发行管理的通知（2000．7．27）
国务院办公厅转发北京市人民政府、国务院机关事务管理局关于进一步做好外地驻京办事机构清理整顿工作和加强管理意见的通知
国务院办公厅
国务院办公厅转发北京市人民政府、国务院机关事务管理局关于进一步做好外地驻京办事机构清理整顿工作和加强管理意见的通知
国务院办公厅
北京市人民政府、国务院机关事务管理局《关于进一步做好外地驻京办事机构清理整顿工作和加强管理的意见》，已经国务院批准，现转发给你们，请遵照执行。
关于进一步做好外地驻京办事机构清理整顿工作和加强管理的意见
国务院办公厅1988年6月和10月先后发出关于对外地驻京办事机构严格审批加强管理和进行清理整顿的明传电报后，各地人民政府十分重视，对本地区在京设立的办事机构进行了清理整顿并加强了管理工作，取得了一定成效。目前，除江西、青海两省正在清理整顿尚未报送材料
外，其他二十七个省、自治区、直辖市人民政府已向国务院办公厅报送了材料。据上报的材料统计，在京设立的办事机构有三百零九个，其中经国务院批准的和北京市人民政府按国务院规定批准的驻京办事处、联络处九十三个，未经批准的二百一十六个。对未经批准的驻京办事机构，省、
自治区、直辖市人民政府决定撤销七十九个，其余要求继续保留。总的看，各省、自治区、直辖市对经过批准设立的驻京办事处、联络处的管理是重视的。大多数驻京办事处、联络处在开展业务工作、控制人员编制、加强内部管理等方面，是做得比较好的。在去年北京发生的动乱和反革命
暴乱中，驻京办事处、联络处绝大多数干部、职工表现也是好的。为协同各地进一步做好驻京办事机构的清理整顿工作，加强对驻京办事机构的管理，特提出以下意见：
一、对要求保留的驻京办事机构的处理意见
（一）继续贯彻国务院指示精神，外地设立驻京办事机构的范围原则上不再扩大。未经批准设立的驻京办事机构，要坚决撤销；符合条件的要履行审批手续。
（二）决定撤销的驻京办事机构，从接到通知之日起，应在三个月内撤销机构，撤回人员，在此期间不得以驻京办事机构名义进行工作。请各省、自治区、直辖市人民政府加强领导，做好善后工作。今后，各地未经国务院或北京市人民政府批准，一律不得自行批准在京设立办事机构。
二、进一步加强驻京办事机构管理的意见
（一）驻京办事处和联络处是派出单位驻北京的办事机构，其人事、行政管理、业务工作和思想政治工作，由其派出单位或指定有关部门负责管理。除内蒙古、新疆、西藏三个自治区驻京办事处外，其他省、自治区、直辖市和计划单列城市、经济特区驻京办事处的党团生活，仍由国务
院机关事务管理局各省自治区直辖市驻京联合办事处归口协助各地管理。驻京办事处和联络处的行政事务工作，应遵守北京市的有关规定。北京市人民政府指定市经济技术协作办公室负责联系和协调驻京办事机构的工作。
（二）驻京办事处和联络处的业务工作应以促进本地区、本企业的经济发展为重点，主要承办本地区、本企业需要向国务院有关部门联系办理的业务工作，同北京市人民政府及有关部门的业务联系、经济技术协作等事项。
（三）加强对驻京办事机构的编制、人员配备和户口管理。
1．省、自治区、直辖市人民政府驻京办事处的行政编制不超过十五人，其他办事处和联络处行政编制不超过七人。驻京办事机构的事业编制，由各自的上级主管部门根据工作需要从严掌握，只限在该办事机构所属内部招待所使用。
2．驻京办事机构需要的工勤服务人员，原则上从北京市招用，必须配备的少量骨干，可由派出单位选派，也可在北京市选调。在北京市招用人员，按北京市有关用工的规定办理。
3．驻京办事处和联络处中各地选派的人员，在规定的行政编制以内的，可申报北京市常住户口，以所在办事处和联络处为单位，由驻地公安派出所按集体户口进行管理；人员调离，应将户口迁出北京市。上述户口的迁入迁出，由北京市公安局户籍处审批。
（四）派出单位要加强对驻京办事机构的管理。
1．制订和完善驻京办事机构管理的规章制度，对其行政、业务工作和人事、财务、安全保卫、房屋基建管理及接待服务等项工作，都要明确职责和考核标准，经常进行监督检查，发现问题，及时处理。
2．切实加强对驻京办事机构思想政治工作的领导，对工作人员要经常进行教育、考察，对不适合在驻京办事机构工作的人员，要及时调整。
（五）驻京办事机构的工作联系面广，独立性大，政策性强，各驻京办事机构要十分注意加强自身的建设和内部管理。
1．自觉地贯彻执行党和国家的路线、方针、政策和法律、法规以及有关规定，坚持四项基本原则，加强思想政治工作，搞好精神文明建设，艰苦奋斗，廉洁奉公。建立健全必要的工作制度和管理制度，自觉抵制不正之风，努力把本单位建设成为精神文明的先进单位。
2．各级政府的驻京办事机构一律不得经商办企业，已开办的企业要立即撤销。
3．驻京办事机构附属的招待所为事业单位，实行企业化管理，独立核算，自负盈亏，要照章登记，依法纳税，认真执行有关的财经制度。
4．各驻京办事机构要切实加强对工作人员的保密教育，建立健全保密工作制度。
1990年7月9日
