西藏自治区社会治安综合治理条例
作者:法律资料网 时间:2024-07-22 09:28:01 浏览:9266
来源:法律资料网
西藏自治区社会治安综合治理条例
西藏自治区人民代表大会常务委员会
西藏自治区社会治安综合治理条例
西藏自治区第八届人民代表大会常务委员会公告〔2007〕6号
《西藏自治区社会治安综合治理条例》已由西藏自治区第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议于2007年5月31日修订通过，现予公布，自公布之日起施行。
特此公告
西藏自治区人民代表大会常务委员会
2007年6月6日
第一章总则
第一条为加强社会治安综合治理，维护社会治安秩序和社会稳定，积极推进平安西藏建设，构建社会主义和谐社会，根据全国人民代表大会常务委员会《关于加强社会治安综合治理的决定》和有关法律、法规，结合西藏实际，制定本条例。
第二条自治区行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位、部队、其他组织和公民，均应当遵守本条例。
第三条社会治安综合治理工作必须坚持打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众和标本兼治、重在治本的方针。实行地方和系统相结合，以地方为主的属地管理体制，贯彻谁主管、谁负责，谁经营、谁负责，谁受益、谁负责的原则。
第四条社会治安综合治理工作的基本任务是：动员和组织全社会的力量，齐抓共管，运用政治的、法律的、行政的、经济的、文化的、教育的等多种手段，依法打击与防范分裂主义势力的渗透和破坏，遏制与减少其他各种违法犯罪活动，向公民进行爱国主义、民族团结、社会主义道德、文化、法制教育，加强对宗教活动和宗教场所的管理以及对流动人口治安管理，排查调处矛盾纠纷，建立健全社会治安防控体系，加强刑满释放、解除劳教人员的安置帮教和青少年的违法犯罪的预防，进行学校及其周边治安综合治理和铁路护路联防等工作，维护社会治安秩序和社会稳定，为改革开放和经济建设创造和谐的社会环境。
第五条社会治安综合治理工作由各级人民政府统一组织实施。各级人民政府应当把社会治安综合治理工作纳入本地区国民经济和社会发展的总体规划和年度计划，加强领导，从人力、财力、物力上加大保障力度。
第六条社会治安综合治理按行政区域、部门、单位建立责任范围，实行领导责任制和目标管理责任制，层层签订社会治安综合治理目标管理责任书，建立健全社会治安综合治理长效工作机制。
第二章社会治安综合治理组织及其职责
第七条各级社会治安综合治理委员会主管本行政区域内的社会治安综合治理工作，委员会由有关部门负责人员组成。
县以上社会治安综合治理委员会下设办公室，配备专职人员，负责日常工作。
乡镇（街道）由一名负责人分管社会治安综合治理工作，根据工作需要，设立社会治安综合治理委员会工作机构，配备专职或兼职人员，负责日常工作。
社区、村（居）民委员会由一名副主任负责社会治安综合治理工作。
机关、团体和企业事业单位应当设立社会治安综合治理组织，配备专职或兼职人员，负责社会治安综合治理的日常工作。
第八条社会治安综合治理委员会的主要职责是：
（一）宣传、贯彻、执行国家有关社会治安综合治理的法律、法规和方针、政策；
（二）健全完善社会治安综合治理委员会例会制度、联席会议制度、成员单位联络员制度、情况信息报告制度；
（三）部署本地区或本部门社会治安综合治理工作；
（四）对社会治安综合治理工作的落实情况进行监督检查；
（五）指导、协调、推动本地区或本部门落实社会治安综合治理措施；
（六）检查、考评社会治安综合治理目标管理责任制执行情况，提出奖惩建议；
（七）开展调查研究，总结推广典型经验；
（八）办理社会治安综合治理工作的其他事项。
第三章社会责任
第九条各级人民政府及各部门、单位应建立健全齐抓共管的社会治安综合治理目标管理工作机制，将社会治安综合治理的任务分解为若干具体目标，制定易于执行的措施，建立严格的检查考核和评比奖惩制度。
第十条各级人民政府及其有关部门和村（居）民委员会、寺庙民主管理部门应当按照属地管理原则和规定职责，依法加强对宗教活动和宗教场所的管理，增强宗教职业人员的法制观念。禁止任何组织和个人利用宗教破坏祖国统一、民族团结，干预行政、司法、教育和经济建设。
切实加强边境管理，依法打击非法出入境活动。由当地人民政府牵头牞建立军队、公安边防、地方联防共治和定期联系协调机制牞开展边境地区社会治安综合治理工作，建立健全边境地区社会治安防控体系。
第十一条机关、团体、企业事业单位应当根据社会治安综合治理的任务、要求，贯彻执行上级社会治安综合治理委员会的工作部署，开展法制宣传教育，增强公民的遵纪守法意识，结合自身业务工作，各负其责，相互配合，切实做好社会治安综合治理工作。
第十二条公安机关应当提高刑事侦查能力，依法打击危害国家安全和社会治安的犯罪活动，及时查处治安案件；严格社会治安管理，加强对重点人员、重点行业、重点物品、重点场所、重点时段的治安管理和防范工作，推动建立健全社会治安防控体系；检查指导基层和单位内部治安保卫及群防群治工作；加强对被管制、缓刑、监外执行、假释、保外就医、剥夺政治权利等人员的管理、教育和改造工作；做好流动人口治安管理服务工作；防范、查禁和打击各种社会丑恶现象；积极会同有关部门开展反恐怖工作，预防和妥善处置突发事件，维护社会稳定牷加强消防和道路交通管理工作；会同有关部门加强对枪支弹药、管制刀具、易燃易爆、剧毒、放射等违禁物品的生产、销售的管理以及查堵工作。
第十三条人民检察院应当依法对犯罪嫌疑人、被告人及时批准逮捕和提起公诉；对管制、缓刑、剥夺政治权利、减刑、假释、保外就医、监外执行等严格履行法律监督；加强人民群众来信来访、控告举报、刑事申诉、刑事赔偿等检察工作；加强对民事、行政审判和侦查工作的监督；加强未成年人犯罪检察工作；依法提出检察建议，促进和加强有关单位治安防范工作。
第十四条人民法院应当加强刑事审判工作，依法惩处各种刑事犯罪分子；加强未成年人犯罪的审判、教育、感化、挽救工作；依法审理民事、行政、国家赔偿案件，做好执行工作，妥善处理纠纷；依法进一步加强减刑、假释的审理工作；结合办案提出司法建议，促进有关单位加强管理，消除治安隐患。
第十五条司法行政机关应当制定普法规划和计划，依法加强对法制宣传教育的督导、协调工作；加强人民调解管理工作和对人民调解委员会的业务指导，防止矛盾激化；加强监狱和劳动教养场所的管理，做好对服刑、劳动教养人员的管理、教育和改造工作，提高改造、教养质量；配合有关部门、单位，共同做好对刑满释放人员和解除劳动教养人员的帮教和就业或者再就业工作，预防和减少重新违法犯罪。
第十六条国家安全机关应当依法查处危害国家安全的违法犯罪活动，加强国家安全教育和人民防线建设，动员和组织人民群众防范和制止危害国家安全的违法犯罪，维护国家安全。
第十七条人事、监察部门应当检查社会治安综合治理领导责任制的落实情况，将社会治安综合治理措施落实情况与领导干部的政绩考核、晋职晋级和奖惩挂钩；参与对社会治安造成严重影响的重大恶性案件和事故的调查，落实重大问题领导责任查究制度；做好人事争议的调整和仲裁工作。
第十八条财政部门应当完善财务管理制度，加强对财会人员的教育培训；落实社会治安综合治理工作所需经费。
第十九条旅游部门应当加强旅游设施、旅游场所和导游、旅游人员的管理，会同有关部门查处危害公共安全、破坏治安秩序等违法犯罪活动，建立健全旅游投诉受理机制。
第二十条民政部门应当加强基层政权和群众性自治组织建设；加强对社区建设工作的督促和指导，将社会治安综合治理纳入社区建设内容；做好调处行政区域界线争议和流浪乞讨人员的救助工作。
第二十一条交通、铁路、民航等部门应当维护公路、铁路、航路、港口码头、车站、机场的运输秩序和治安秩序，预防和减少交通运输事故；积极配合有关部门，预防恐怖事件的发生；防范公共交通场所和运输途中的抢劫、抢夺、盗窃、诈骗等违法犯罪行为。
第二十二条安全生产监督管理部门应当加强对企业严格遵守安全生产法律法规的监督，预防和减少安全生产事故。
第二十三条工商行政管理、质量技术监督、税务、物价部门应当按照各自的职责，维护正常的市场秩序，切实加强对工商企业和个体工商户的服务和监督管理工作，依法查处经济活动中的违法行为，维护正常的市场秩序。
第二十四条建设部门应当将公共场所、公益建筑物的安全防范设施、司法机关派出机构办公场所和基层治安管理设施建设纳入城市总体规划，并监督实施；加强对工程施工人员的治安管理，做好房屋建筑与市政工程的质量监督。
第二十五条劳动和社会保障部门应当加强劳动力市场管理，开展职业培训和市场就业工作，依法落实社会保障各项措施，加大对辖区内劳动和社会保障监察力度，做好劳动争议的调解和仲裁工作，维护劳动者的合法权益。
第二十六条农牧业、林业、水利、国土资源部门应当按照各自职责，配合有关部门依法做好土地、草原、山林、水利、水面、虫草资源、矿产资源、林下资源等权属争议和纠纷的调解处理工作，防止矛盾激化。
第二十七条教育部门应当加强校风校纪建设，教育师生员工遵纪守法；加强学生活动场所建设和管理工作，组织、指导学生的校外活动；严格控制中小学生辍学、失学，预防和减少学生违法犯罪；会同有关部门开展校园及其周边地区社会治安综合治理工作。
第二十八条文化、广播电视、新闻出版、通讯等部门应当依法加强文化及相关市场管理，协助有关部门加强对互联网、广播电视传输设施、网吧以及娱乐场所的管理；采取多种形式进行道德、法制和社会治安综合治理的宣传教育；会同有关部门依法查处制作、播放、出版和销售反动、暴力、恐怖、淫秽、迷信、邪教等有害读物、有害电子信息和音像制品的行为，依法查处娱乐场所各类违规经营和违法犯罪活动；依法打击盗版侵权行为，维护知识产权。
第二十九条卫生、食品和药品监督管理部门应当妥善调处医疗纠纷，依法取缔非法行医；加强对毒麻药品、放射源的管理，查禁有毒有害食品、假冒伪劣药品和医疗卫生器具。
第三十条民族宗教事务管理等部门应当宣传国家和自治区民族、宗教法规和政策，依法加强寺庙教育工作；管理民族、宗教事务，教育广大僧尼爱国爱教；严格落实社会治安综合治理措施；会同有关部门及时疏导和调处民族宗教纷争。
第三十一条各级信访以及其他有关部门应当依法受理群众来信来访，建立健全责任制，及时妥善处理信访问题，化解社会矛盾；对重大上访事件，应及时上报上级有关部门，防止矛盾激化、越级上访。
第三十二条金融管理部门应当指导、推动各金融机构的安全防范工作，监督金融单位严格内部管理；会同公安机关监督、检查、指导金融机构营业场所、金库、运钞车安全防护设施的配置建设；协助司法机关依法查处金融案件。
第三十三条工会、共青团、妇联等群众团体应当对职工、青少年、妇女加强思想道德和法制教育，引导其正确处理工作、学习、恋爱、婚姻、家庭等方面的问题和纠纷，健全维权工作机制。
第三十四条人民解放军驻藏部队、武警应广泛开展和地方共建文明单位活动，做好与地方有关部门的联系、联防工作；会同地方共同做好军事设施的保护工作和军（警）民纠纷的调处。
人民武装警察部队应当严密组织经常性内卫执勤工作，落实各项安全防范措施，确保重要目标安全和重大临时勤务的完成；加强战备工作，及时稳妥地处置突发事件；积极配合公安部门进行治安防范工作，打击各种违法犯罪。
人民解放军驻藏部队和各级人民武装部门应当组织部队、民兵和预备役人员参与社会治安综合治理。
第三十五条村（居）民委员会应当宣传、贯彻执行法律、法规和本条例；协助公安机关开展治安联防、查处案件、管理暂住人口；协助有关部门对依法剥夺政治权利、刑满释放、解除劳动教养的人员进行管理和帮教；进行防火、防盗和安全知识教育，提高群众自防、自治能力；排查调解民事纠纷；向乡镇人民政府、街道办事处报告社会治安情况和存在的问题，监督执行村（居）民会议制定的村规民约和居民公约；办理社会治安综合治理的其他事项。
第三十六条建立和完善城镇街道居民或农牧民同其所在地机关、团体、企业事业单位职工共同参加的协助公安部门维护社会治安的群防群治组织。
群防群治组织应当严格按照各自职责，协助有关专门机关开展治安防范和治安治理，防范和制止危害社会治安的违法犯罪，维护当地的社会治安秩序。
第三十七条家庭成员应当树立家庭美德，遵守社会公德，妥善处理家庭关系和邻里关系，父母应当与社会、学校共同加强对未成年子女的监护和道德、法制教育。
第三十八条公民应自觉维护社会治安秩序，加强自身和家庭的安全防范，勇于同各种违法犯罪行为作斗争。
第四章经费保障和社会保障
第三十九条社会治安综合治理、平安建设所需经费由各级人民政府列入财政预算，并随着经济的发展，逐步增加投入。
群防群治组织所需经费，由当地财政拨款补贴。
单位内部的社会治安综合治理工作经费，由本单位承担。第四十条自治区设立见义勇为奖励基金，奖励同违法犯罪行为作斗争的公民。
见义勇为奖励基金的来源、管理、使用等具体事项由自治区人民政府另行制定。
第四十一条公民为维护社会治安、同违法犯罪行为作斗争牺牲的，依照《革命烈士褒扬条例》规定，报请自治区人民政府批准追认为革命烈士，并根据有关规定对其家属予以抚恤；不符合烈士条件的，比照因公牺牲的规定予以抚恤。享受抚恤后，有权依法向侵害人追偿。
第四十二条公民同违法犯罪行为作斗争误工的，视同出勤；致伤致残的，由民政部门按照国家有关规定评定伤残等级，由此产生的医疗费、生活补助费等，由公民所在单位按有关工伤的法律法规规定处理；没有工作单位的，由民政部门按照国家有关规定给予伤残抚恤。享受抚恤后，有权依法向侵害人追偿。
对同违法犯罪行为作斗争做出突出贡献的、致残尚有劳动能力的人员，以及牺牲或者丧失劳动能力人员的配偶、父母、子女需要就业、就学的，当地劳动和社会保障部门和教育部门应在同等条件下，优先安置其就业、就学。
第四十三条公民同违法犯罪行为作斗争致伤的，医疗单位必须无条件及时抢救和治疗；医疗费按本条例第四十二条规定办理。
第四十四条公民与违法犯罪行为作斗争，其生命财产受到威胁的，公安部门和有关单位应采取措施予以保护。
第五章考核与奖惩
第四十五条对符合下列条件之一的单位和个人，每年由各级人民政府、社会治安综合治理委员会或有关主管部门、所在单位给予表彰、奖励；有突出贡献的，由县级以上社会治安综合治理委员会推荐，报请有关机关批准，给予记功、奖励或授予荣誉称号：
（一）在维护祖国统一、增强民族团结，反分裂斗争中，做出突出贡献的；
（二）落实社会治安综合治理目标管理责任成绩显著的；
（三）在执行国家的民族宗教政策，依法加强对宗教活动和宗教场所的管理以及在宗教职业人员法制教育工作中做出突出贡献的；
（四）检举、揭发违法犯罪行为，或者见义勇为、同违法犯罪行为作斗争事迹突出的；
（五）积极化解人民内部矛盾，正确调处民事纠纷，避免矛盾激化有突出业绩的；
（六）在治安防范、法制教育、社会帮教等工作中，做出显著成绩的；
（七）为社会治安综合治理献计献策，经有关主管部门采纳实施后取得显著社会效益的；
（八）单位主要领导人和治安责任人尽职尽责，在社会治安综合治理中做出优异成绩的；
（九）在社会治安综合治理工作中有其他特殊贡献的。
第四十六条机关、团体、企业事业单位和村（居）民委员会必须把社会治安综合治理工作目标同评先授奖挂钩，同责任人的政治荣誉、政绩考核和经济利益挂钩，建立健全奖惩制度。
第四十七条社会治安综合治理工作实行一票否决权制。需要否决的，由各级社会治安综合治理委员会提出建议，报本级人民政府批准。
第四十八条违反本条例规定，有下列情形之一的，由有关部门依法对直接责任人给予行政处分；社会治安综合治理委员会可以提出一票否决建议；违反社会治安管理处罚法的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（一）社会治安综合治理措施不落实，造成本地区或本单位治安秩序严重混乱的；
（二）对本辖区不安定因素或内部矛盾纠纷不及时调处化解、处置不力，以致发生严重影响社会治安或社会稳定重大问题的；
（三）因主管领导、治安责任人工作不负责任，发生特大案件或恶性事故，造成严重损失或恶劣影响的；
（四）对本部门、本单位发生的违法犯罪案件，放任、隐瞒不报或纵容、包庇违法犯罪活动的；
（五）阻扰、抗拒检查监督的；
（六）因管理不善、防范措施不落实，发生刑事案件、治安灾害事故或重大安全生产事故，使国家、集体财产遭受重大损失，又不认真查处、改进工作的；
（七）存在发生治安问题或影响稳定的重大隐患，经上级主管部门、有关部门或社会治安综合治理机构提出警告、督查通知书、司法建议、检察建议，限期改进，而无有效改进措施和明显效果的；
（八）在社会治安综合治理工作中，玩忽职守、徇私舞弊和弄虚作假的；
（九）对人民法院生效裁判文书或其他法律文书的依法执行事项支持、配合不力，造成严重后果的；
（十）其他需要予以否决的情形。
第四十九条行使一票否决权，应制定决定书，并送交被否决单位或个人及其上级主管部门。对否决决定不服的，可以在收到否决决定书之日起15日内向作出否决决定的上级人民政府提出申诉。受理申诉的机构应在一个月内进行复查，作出是否变更否决决定的决定，并答复要求复查的单位或个人。复查期间否决决定暂不执行。
第六章附则
第五十条本条例自公布之日起施行。2002年5月9日颁布施行的《西藏自治区社会治安综合治理条例》同时废止。
国家外汇管理局关于规范银行外币卡管理的通知
国家外汇管理局
国家外汇管理局关于规范银行外币卡管理的通知
2004年6月30日
国家外汇管理局发布
汇发〔2004〕66号
国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局；中国银联股份有限公司；各中资外汇指定银行：
为促进我国银行外币卡业务的发展，进一步规范银行外币卡管理工作，现对银行外币卡管理有关事项通知如下：
一、本通知中的银行外币卡包括境内外币卡和境外银行卡。前者指境内金融机构发行的外币卡（以下简称“境内卡”）；后者指境外机构发行的银行卡，但不包括境外机构发行的人民币卡（以下简称“境外卡”）。
二、境内外币卡的分类
（一）按照发行对象，境内卡可以分为个人卡和单位卡。个人卡是向自然人发行的外币卡；单位卡是向法人或其他组织发行，由该单位指定人员使用的外币卡。
（二）按照是否给予持卡人授信额度，境内卡可以分为贷记卡和借记卡。贷记卡是允许持卡人在发卡金融机构给予的信用额度内先使用、后还款的外币卡；借记卡是持卡人先存款、后使用，没有信用额度的外币卡。
（三）按照发卡币种，境内卡可以分为外币卡和本外币卡。外币卡指单币种外币卡；本外币卡指人民币和外币的双币种或多币种卡。
三、境内外币卡的发行和使用
（一）境内金融机构可发行外币贷记单位卡，但卡内不能存有外汇资金；可以向在本行开有经常项目外汇账户的单位发行外币借记单位卡，但单位借记卡中余额和该单位经常项目外汇账户余额合计不得超过规定的经常项目外汇账户限额。
（二）个人卡在境内可以提取人民币现钞；也可以到发卡金融机构营业柜台，在其对外挂牌兑换的币种范围内提取外币现钞。但不得透支提取外币现钞，也不得在自动柜员机上提取外币现钞。
个人卡提取外币现钞，应执行国家外汇管理局关于个人在境内提取外币现钞的相关规定。
（三）单位卡在境内不得提取外币现钞或人民币现钞。
（四）对境内卡在境外提现实行限额管理。提现限额标准为：当日内累计提现不得超过等值1000美元，1个月内累计不得超过等值5000美元，6个月内累计不得超过等值10000美元。
（五）境内卡在境外可用于经常项目下的消费支付，不得用于其他交易的支付。发卡金融机构应当按照国家外汇管理局确定的境内卡在境外使用禁止类和限制类商户类别码做好系统设置，严格控制脱机交易。因技术等原因未完成系统设置的发卡金融机构，应按月逐笔向国家外汇管理局报送已发生的不合规交易。
四、境外卡收单业务
（一）境外卡在境内可以提取人民币现钞；也可以到境内金融机构营业柜台提取外币现钞，不得在自动柜员机上提取外币现钞。
境内金融机构为非居民个人办理境外卡提取外币现钞业务时，应执行国家外汇管理局关于非居民个人外汇管理的有关规定。
（二）非居民使用境外卡在境内提取人民币现钞未用完部分，可凭其原始交易凭证，如ATM或收单金融机构柜台的相应单据，在提现后6个月内，到银行营业柜台兑回不超过原提现金额的外币，并可按相关规定汇出或携带出境。
（三）境内金融机构为境外卡办理资金存入的，视同向境外汇款，应执行国家外汇管理局的有关规定。
（四）境内尚未开办人民币业务的外资金融机构办理境外卡收单业务时，其银行卡项下人民币资金来源，应通过其经所在地中国人民银行分支行批准开立的结售汇人民币专用账户解决。
五、银行外币卡项下的清算、还款及购汇
（一）银行外币卡境内使用，应当遵守境内禁止外币计价结算的外汇管理规定。境内特约商户（包括免税店）受理的银行外币卡交易，其与收单金融机构之间必须以人民币清算。
（二）境内卡境内交易，扣除柜台提取外币现钞部分，应通过境内清算渠道以人民币完成清算；境内交易形成的透支，持卡人应以人民币偿还。
（三）境内卡境内交易若因特殊原因通过银行卡国际组织清算，发卡金融机构在以外币完成清算后，可用持卡人偿还的人民币购汇补充已垫付的外汇。通过银行卡国际组织清算是指两种情形：一是境内外币卡境内交易通过银行卡国际组织清算；二是“误抛”交易，即境内本外币卡在境内使用本应视同人民币卡，却被收单金融机构判为外币卡，抛至银行卡国际组织清算。
（四）收单金融机构因银行外币卡境内交易从银行卡国际组织收取的外汇，扣除柜台提取外币现钞部分，应及时结汇。
（五）经批准在境外受理银行外币卡的境内航空公司等特约商户，与收单金融机构之间可以用外汇清算，发卡金融机构可以支付外汇。
（六）境内卡在境外消费或提现形成的透支，持卡人可以用自有外汇资金偿还，也可在发卡金融机构购汇偿还。
（七）发卡金融机构办理上述售汇业务时，售汇额不得超过境内卡已形成的外币透支额，且必须直接用于偿还已形成的透支款。
（八）境内卡项下的各项费用，年费、换卡补卡费应以人民币计收；其他费用可以由银行直接从有外汇余额的卡中扣取，也可由持卡人以人民币支付。
六、银行外币卡项下有关业务的统计及报备
（一）银行外币卡的结售汇统计应按属地管理原则，由收取外汇并结汇、扣收人民币并购汇的金融机构完成。统计项目归属如下：
1.境外卡：收单结汇，计入“结汇收入�非贸易收入�旅游”；非居民持境外卡提取人民币现钞后的兑回，计入“售汇支出�非贸易支出�其他非贸易外汇支出”。
2.境内卡境内使用的结汇：个人卡计入“结汇收入�非贸易收入�国内居民外汇”；单位卡计入“结汇收入�非贸易收入�其他非贸易收入”。
3.境内卡购汇：个人卡境外使用或境内交易抛到境外清算后的还款购汇，计入“售汇支出�非贸易支出�国内居民外汇”；单位卡境外使用后的还款购汇，计入“售汇支出�非贸易支出�因公出国”；单位卡境内交易抛到境外清算后的还款购汇，计入“售汇支出�非贸易支出�其他非贸易外汇支出”。
（二）有关银行外币卡的国际收支统计申报，按下列规定执行：
1.从境外将款项直接汇入境内外币卡，应按照《通过金融机构进行国际收支统计申报的业务操作规程》及其有关规定进行国际收支统计间接申报。
2.境外卡持卡人在境内银行柜台提取人民币现钞，境内银行应按照《汇兑业务统计申报操作规程》及其有关规定进行汇兑业务申报。
3.有关银行外币卡项下其他业务的国际收支统计申报事宜，另行规定。
（三）各发卡金融机构应汇总向国家外汇管理局报送境内卡项下交易及购汇业务的笔数及金额情况（报表要求见附件表1）。
（四）对于银行外币卡项下大额存款、提现或消费交易，境内金融机构应按照《金融机构大额和可疑外汇资金交易报告管理办法》及相关管理规定，向所在地外汇局报告大额和可疑外汇交易情况。
（五）对于境内卡项下所发生的境内外交易符合以下情形的，发卡金融机构应报所在地外汇局备案（报表要求见附件表2），各地外汇局应将发现的可疑交易向上级外汇局报告：
1.持卡人使用境内卡在1个月内提取外币现钞和境外消费金额累计超过等值20000美元的；
2.持卡人使用个人卡在1年内提取外币现钞和境外消费金额累计超过等值40000美元的；
3.持卡人使用单位卡在1年内提取外币现钞和境外消费金额累计超过等值60000美元的。
（六）金融机构每月初10个工作日内向外汇局报送报备资料。
金融机构向国家外汇管理局报送资料的，应以电子方式和书面方式分别报送。E-mail地址：yinhangchu@mail.safe.gov.cn。通讯地址：北京市海淀区阜成路18号华融大厦。收件单位：国家外汇管理局国际收支司银行外汇收支管理处。邮政编码：100037。
七、其他事项
（一）境内卡所有附属卡的消费、提现限额及大额报备等应与主卡纳入同一个账户管理。
（二）本文所涉及的时间，“1个月”指1个自然月，“6个月”和“1年”按连续自然月计算。
（三）中国银联股份有限公司（以下简称“中国银联”）应组织好本外币卡境内交易的人民币清算工作。发卡金融机构必须将本外币卡的卡BIN上报中国银联，供收单金融机构从中国银联的平台下载。收单金融机构应做好相应的银行卡系统设置，在判卡时，必须优先判人民币卡。各发卡金融机构应按月将发生的“误抛”交易金额及造成“误抛”的收单机构名单向中国银联报备。
（四）开展银行外币卡业务的金融机构应全面客观地向客户介绍银行外币卡的外汇管理政策，向公众说明银行外币卡使用范围和透支还款等项管理规定，防止片面宣传和误导。
（五）境内各发卡金融机构若因本通知而需修改银行卡章程的，应在有关监管部门批准后，报国家外汇管理局备案。
（六）各地外汇局应对辖内金融机构银行外币卡项下的宣传、业务开展中外汇管理法规政策的执行情况及可疑信息进行跟踪检查。对金融机构片面和错误宣传的，应责令其改正。对违反外汇管理规定的金融机构、特约商户和个人，外汇局可依据《中华人民共和国外汇管理条例》等外汇管理法规进行处罚。
八、本通知自2004年9月1日起实施。2003年5月发布的《关于银行外币卡管理有关问题的通知》（汇发［2003］65号）同时废止。
请各分局接到本通知后，尽快向辖内支局和中、外资金融机构转发。执行中如遇问题，请及时向国家外汇管理局国际收支司反馈（联系电话：010-68402313、68402109，传真：68402315）。
附件：表1、境内外币卡交易和购汇信息统计表
表2、境内外币卡异常提现、消费报表
包头市城市房屋拆迁管理条例
内蒙古自治区包头市人大常委会
包头市城市房屋拆迁管理条例
（1993年11月3日包头市第十届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 1994年5月31日内蒙古自治区诎私烊嗣翊泶蠡岢Ｎ裎被岬诎舜位嵋榕? 2002年11月29日包头市第十一届人民代表大会常务委员会第三十四次会议修订 2003年4月3日内蒙古自治区第十届人民代表大会常务委员会第二次会议批准修订）
第一章 总则
第一条 为了加强对城市房屋拆迁的管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目的顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》和《内蒙古自治区城市房屋拆迁管理条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 在本市城市规划区和白云鄂博矿区、石拐区规划区范围内的国有土地上实施房屋拆迁（以下简称房屋拆迁），并需对被拆迁人补偿、安置的，适用本条例。
第三条 房屋拆迁必须符合城市规划，有利于旧城区改造和生态环境改善，保护文物古迹。
第四条 拆迁人必须依照本条例的规定，对被拆迁人给予补偿安置；被拆迁人应当在搬迁期限内完成搬迁。
本条例所称拆迁人，是指取得房屋拆迁许可证的单位。
本条例所称被拆迁人，是指被拆迁房屋的房屋所有人。
第五条 市房屋拆迁行政主管部门对本市房屋拆迁工作实施监督管理，可以委托市城市建设拆迁安置办公室行使对昆都仑区、青山区、东河区、九原区的房屋拆迁工作的监督管理职责。
规划、建设、环保、公安、文化等部门应当依照本条例的规定，互相配合，保证房屋拆迁工作顺利进行。
旗县级以上人民政府土地行政主管部门依照有关法律、法规的规定，负责与城市房屋拆迁有关的土地管理工作。
白云鄂博矿区人民政府、石拐区人民政府负责管理房屋拆迁工作的部门，依照本条例行使对所属城区内房屋拆迁工作的管理职责。
第二章 拆迁管理
第六条 拆迁房屋的单位取得房屋拆迁许可证后，方可实施拆迁。
第七条 申请领取《房屋拆迁许可证》，应当向房屋拆迁管理部门提交下列资料：
（一）书面申请；
（二）建设项目批准文件；
（三）建设用地规划许可证；
（四）国有土地使用权批准文件；
（五）房屋拆迁计划和补偿安置方案；
（六）办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。拆迁补偿安置资金存款金额不得低于所需拆迁补偿安置资金的60％。
第八条 房屋拆迁管理部门自收到上述资料之日起7个工作日内审核完毕。符合本条例第七条规定的，应当颁发《房屋拆迁许可证》；不符合的，应当书面通知申请人。
第九条 房屋拆迁管理部门在发放《房屋拆迁许可证》时，应当将拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项以房屋拆迁公告的形式予以公布。
拆迁人取得《房屋拆迁许可证》后应当在3日内向被拆迁人发送房屋拆迁通知书，公布拆迁补偿安置方案。
房屋拆迁管理部门和拆迁人应当向被拆迁人做好宣传、解释工作。
第十条 拆迁人应当在《房屋拆迁许可证》确定的拆迁范围和期限内，依法实施房屋拆迁。
需要延长拆迁期限的，拆迁人应当在拆迁期限届满15日前，向房屋拆迁管理部门提出延期拆迁申请；房屋拆迁管理部门应当自收到延期拆迁申请之日起10日内给予书面答复。
第十一条 拆迁人可以自行拆迁，也可以委托具有拆迁资格的单位实施拆迁。
拆迁人委托拆迁的，应当向被委托的拆迁单位出具委托书，并订立拆迁委托合同。拆迁人应当自房屋拆迁委托合同订立之日起15日内报房屋拆迁管理部门备案。
被委托的房屋拆迁单位不得转让拆迁业务。
第十二条 房屋拆迁管理部门不得作为拆迁人，不得接受拆迁委托。
市人民政府确定的收购储备土地，可以由土地收购储备机构凭市国土资源管理部门批准的用地计划和划分的范围，到市房屋拆迁管理部门办理拆迁手续。
第十三条 在房屋拆迁许可证认定的范围内不得进行下列活动：
（一）新建、扩建、改建房屋；
（二）改变房屋或土地用途；
（三）房屋租赁、抵押和交易。
实施前款规定，由房屋拆迁管理部门书面通知有关部门停止办理相关手续，并在拆迁范围内予以公示。
第十四条 拆迁人以及有关单位在公告的搬迁期限内，不得对被拆迁人或者房屋使用人尚未搬出的房屋实施停止供水、供电、供热、供气以及损坏房屋结构等影响生产、生活和居住安全的行为。
第十五条 拆迁人与被拆迁人应当依据本条例就补偿方式和补偿金额、安置用房面积和安置地点、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限、违约责任等事项订立房屋拆迁补偿安置协议。
拆迁租赁房屋的，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人订立拆迁补偿安置协议。
房屋拆迁管理部门代管的房屋需要拆迁的，拆迁补偿安置协议应当经公证机构公证，并办理证据保全。
第十六条 拆迁补偿安置协议订立后，被拆迁人或者房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以依法向仲裁委员会申请仲裁，也可以依法向人民法院起诉。诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。
第十七条 拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由房屋拆迁管理部门裁决；房屋拆迁管理部门是被拆迁人的，由同级人民政府裁决。裁决应当自收到申请之日起30日内作出。
当事人对裁决不服的，可以自裁决书送达之日起3个月内向人民法院起诉。拆迁人依照本条例规定已对被拆迁人给予货币补偿或者提供异地安置用房、周转用房的，诉讼期间不停止拆迁的执行。
第十八条 被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由房屋所在地的人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制执行。
实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。
第十九条 尚未完成拆迁补偿安置的建设项目转让的，应当报经房屋拆迁管理部门批准，并根据有关规定办理相关手续，原拆迁补偿安置协议中有关权利、义务随之转移给受让人。项目转让人和受让人应当书面通知被拆迁人，并自转让合同签订之日起30日内予以公告。
第二十条 拆迁房屋涉及市政公用设施、军事设施、教堂、寺庙、文物古迹的，房屋拆迁管理部门应当依照有关法律、法规的规定办理，并及时通知相关部门。
第二十一条 拆迁人实施房屋拆迁的补偿安置资金应当全部用于补偿安置，不得挪作他用。
房屋拆迁管理部门应当加强对拆迁安置资金的监管；办理拆迁安置资金的金融机构应当配合房屋拆迁管理部门对拆迁安置资金的监管，使用拆迁安置资金应当经过房屋拆迁管理部门同意。
第二十二条 市房屋拆迁管理部门及其工作人员，应当严格依法履行监督管理职责，文明执法。
房屋拆迁管理部门应当建立健全档案管理制度，加强对拆迁档案资料的管理。
第三章 拆迁补偿与安置
第二十三条 拆迁人应当依照本条例规定，对被拆迁人给予补偿。
拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。除另有规定外，被拆迁人可以选择补偿方式。
货币补偿的金额，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素以房地产市场评估价格确定。房屋拆迁评估规则和办法按照自治区有关规定执行。
房地产价格评估机构在评估时，应当遵守评估规范，做到公开、公平、公正。
第二十四条 拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑不予补偿。
拆除未超过批准期限的临时建筑，按照其建筑面积、重置成新价结合剩余期限给予补偿。批准临时建筑规定不予补偿的除外。
第二十五条 拆除用于公益事业的房屋及其附属物，拆迁人按照有关法律法规的规定和城市规划的要求予以重建，或者给予货币补偿。
拆除非公益事业房屋的附属物不作产权调换，由拆迁人给予货币补偿。
第二十六条 实行产权调换的，在拆迁范围内建造与被拆迁房屋相同类别房屋的，应当对被拆迁人原地调换，经拆迁人与被拆迁人协商也可以异地调换。在拆迁范围内建造与被拆迁房屋类别不同房屋的，按原房屋用途实行异地调换。
拆迁人与被拆迁人应当以房地产市场评估价格计算被拆迁房屋的补偿金额和调换房屋的价格，结清产权调换的差价。
产权调换的面积按照房屋的建筑面积计算。
第二十七条 拆迁租赁房屋，被拆迁人与房屋承租人解除租赁关系的，或者被拆迁人对房屋承租人进行安置的，拆迁人对被拆迁人给予补偿。
被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换。产权调换的房屋由原房屋承租人承租，被拆迁人应当与原房屋承租人重新订立房屋租赁合同。
第二十八条 拆迁出租的公有住房，被拆迁人可以通过协议收购房屋承租人享有的公房使用权，或者以异地安置房屋承租人的方式与房屋承租人解除租赁关系，由拆迁人对被拆迁人补偿。房屋承租人放弃安置的，拆迁人也可以按照房地产市场评估价70％的价格收购房屋承租人的公房使用权，剩余房地产市场评估价格的30％部分给付房屋产权单位。
第二十九条 拆迁具有部分产权的住房，原购房人按照有关规定完善产权后，拆迁人对其予以补偿。
第三十条 拆迁公有住房的承租人和私有自住房屋的所有人需要安置的，应当由拆迁人给予安置。安置房屋与原住房面积相等的部分，按照原住房的重置价与安置房屋的建设综合成本价结算差价；超出部分，按一定比例的房屋建设综合成本价和房屋市场销售价购置，具体比例和标准由市人民政府制定。
被认定为经济特困的被拆迁人或者公有房屋承租人，执行前款规定仍无能力购买安置房屋的，可以实行房屋产权调换。房产管理部门按照有关规定给予办理共有产权登记手续。
前款所称的经济特困人员，是指民政部门认定的享受最低生活保障待遇的城市居民。
第三十一条 拆迁产权不明确的房屋，或者虽然产权明确，但至拆迁通告规定的拆迁期限届满时该房屋无人使用，而且产权人未向拆迁人主张权利的，由拆迁人提出补偿安置方案，报房屋拆迁管理部门批准后实施拆迁。拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项向公证机构办理证据保全。
第三十二条 拆迁设有抵押权的房屋，依照有关担保的法律法规和规章的规定执行。
第三十三条 拆迁人提供的拆迁安置或者产权调换用房，应当符合国家质量安全标准、建筑设计规范、具备基本生活配套设施。
第三十四条 过渡用房由被拆迁人或者房屋承租人自行解决的，由拆迁人对被拆迁人或房屋承租人支付临时安置补助费。被拆迁人或者房屋承租人使用拆迁人提供的周转房的，拆迁人不支付临时安置补助费。
第三十五条 对被拆迁人一次性安置的，由拆迁人付给被拆迁人或房屋承租人搬迁补助费；临时过渡的，由拆迁人付给被拆迁人或房屋承租人二倍搬迁补助费。
第三十六条 因拆迁非住宅房屋造成停产、停业的，除按本条例进行补偿安置外，对停产、停业造成的损失，拆迁人应当给予补偿。
第三十七条 因拆迁人的责任延长过渡期限的，对自行安排住处的被拆迁人或者房屋承租人，自逾期之月起按照原标准的二倍付给临时安置补助费；对周转房的使用人，应当自逾期之月起付给临时安置补助费。
第三十八条 因房屋拆迁造成的停产、停业补偿的具体标准，由市人民政府制定；临时安置补助费、搬迁补助费的具体标准，按照自治区的有关规定执行。
第四章 法律责任
第三十九条 违反本条例规定，未取得《房屋拆迁许可证》，擅自实施拆迁的，由房屋拆迁管理部门责令其停止拆迁，给予警告，并处以拆迁房屋建筑面积每平方米20元以上50元以下罚款。
第四十条 拆迁人违反本条例的规定，以欺骗手段取得《房屋拆迁许可证》的，由房屋拆迁管理部门吊销《房屋拆迁许可证》，并处以拆迁补偿安置资金1％以上3％以下的罚款。
第四十一条 拆迁人违反本条例的规定，有下列行为之一的，由房屋拆迁管理部门责令其停止拆迁，给予警告，可以并处拆迁补偿安置资金3％以下的罚款；情节严重的，吊销《房屋拆迁许可证》：
（一）未按《房屋拆迁许可证》确定的拆迁范围实施房屋拆迁的；
（二）委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的；
（三）擅自延长拆迁期限的；
（四）提供无合法产权或者不具备基本生活配套设施安置用房的。
第四十二条 拆迁人与被拆迁人达不成协议，不申请房屋拆迁管理部门或者同级人民政府裁决擅自拆除房屋的，由房屋拆迁管理部门责令其停止拆迁，视情节酌情给予经济处罚。
第四十三条 接受委托的拆迁单位转让拆迁业务的，由房屋拆迁管理部门责令其改正，没收违法所得，并处合同约定的拆迁服务费25％以上50％以下的罚款。
第四十四条 房地产价格评估机构违反评估规范，显失公平，给当事人造成损失的，依法承担赔偿责任，由房屋拆迁行政主管部门处以合同约定的评估服务费二至四倍的罚款；情节严重的，由有关部门吊销该房地产价格评估机构的资格证书。
第四十五条 房屋拆迁管理部门及其工作人员违反本条例规定，有下列行为之一的，由有关部门对直接责任人员及其主管人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）违法核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件的；
（二）未按规定履行监督管理职责，造成严重后果的；
（三）违法发布拆迁公告，造成不良影响的；
（四）作为拆迁人或者接受拆迁委托的；
（五）玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的。
第四十六条 违法拆迁造成被拆迁人损失的，违法拆迁人应当承担损害赔偿责任。违法阻碍拆迁工作造成损失的，违法阻碍拆迁人应当承担损害赔偿责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第四十七条 在本市土默特右旗、固阳县、达尔罕茂明安联合旗的国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，参照本条例执行。
第四十八条 市人民政府可以依据本条例，制定实施细则。
第四十九条 本条例自2003年5月1日起施行。
