中华人民共和国海关对进口减税、免税和保税货物征收海关监管手续费的办法（修正）
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中华人民共和国海关对进口减税、免税和保税货物征收海关监管手续费的办法（修正）
海关总署
中华人民共和国海关对进口减税、免税和保税货物征收海关监管手续费的办法（修正）
（1988年9月20日海关总署令第1号发布；1989年3月25日海关总署〔89〕署税字第213号文修订）
第一条 为了有利于各级海关提供优质服务，更好地贯彻对外开放政策，促进国家经济建设，由海关对进口的减税、免税和保税货物征收海关监管手续费，特制定本办法。
第二条 本办法所称进口减税、免税、保税货物和监管手续费的含义是：
减税、免税货物，是指按照《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国进出口关税条例》和其他有关规定，进口时准于减征和免征关税（含进口调节税）的货物（以下简称减免税货物）。
保税货物，是指经海关批准进口时未办理纳税手续，在境内储存、加工、装配后复运出境的货物。
监管手续费，是指按本办法第三、五条规定征收或免征的实施监督、管理所提供服务的手续费（以下简称手续费）。
第三条 征收手续费的进口减税、免税、保税货物的范围是：
（一）现有企业为技术改造而进口的减税或免税的机器设备；
（二）科研机构和大、专院校进口免税的科研和教学专用设备；
（三）国内机构和企业利用外国政府或国际金融组织贷款进口的减免税货物；
（四）来料加工和补偿贸易项目中进口免税的机器设备；
（五）经济特区、经济技术开发区、新技术开发区（试验区）的机构和企业进口的减免税货物，以及沿海经济开放区按规定进口的减免税货物；
（六）进料加工和来料加工项目内的，以及境外客商提供的，准于暂时免税进口的在国内加工、装配后复出口的进口原料、材料、辅料、零件、部件和包装材料；
（七）供应国际航行船舶、飞机进口时予以免税的燃料、船（机）用物料、机器设备的零件、部件和其他货物；
（八）在国内保税、寄售的进口减免税货物；
（九）国务院特定的其他进口减免税货物；
（十）经海关总署或海关总署会同财政部按照国务院的规定审查批准的临时减免税进口货物。
第四条 对于中外合资经营企业、中外合作经营企业、外商独资企业按照法律规定在投资额度内准予免税进口的机器设备、建厂（场）和安装、加固机器设备所需材料以及其他货物，暂免徽收手续费。
第五条 进口下列减免税和保税货物，免征手续费：
（一）《中华人民共和国海关进出口税则》列名进口免税的货物；
（二）外国政府、国际组织无偿赠送的物资；
（三）外国团体和个人赠送的礼品及华侨、港澳台同胞捐赠的用于公益事业的物资；
（四）用于救灾的物资；
（五）进口供残疾人专用的设备和物品，以及残疾人福利工厂进口的机器设备；
（六）享受外交特权和豁免的外国机构进口的公务用品；
（七）在海关放行前遭受损坏或者损失而准予减免税的进口货物；
（八）向国外索赔的准予减免税的进口货物；
（九）进口后未经加工，保税储存不足90天即转运后出口的货物；
（十）收取手续费在人民币十元以下的减免税货物；
（十一）经国务院及海关总署特准免征手续费的其他减免税和保税货物。
第六条 手续费按照以下标准征收：
（一）进料加工和来料加工或为装配出口机电产品而进口的料、件，按照海关审定的货物的到岸价格千分之一点五计征；
（二）来料加工中引进的先进技术设备，以及加工金首饰、裘皮、高档服装、机织毛衣和毛衣片、塑料玩具所进口的料、件，按照海关审定的货物的到岸价格的千分之一计征；
（三）进口后保税储存90天以上（含90天）未经加工即转运后出口的货物，按货物到岸价格的千分之一计征；
（四）其他进口免税和保税货物，按照海关审定的货物的到岸价格的千分之三计征；
（五）进口减税货物，按照实际减除税负部分的货物的到岸价格的千分之三计征。
第七条 手续费一律以人民币计征。进口减免税和保税货物的到岸价格如以外币计价的，应当由海关按照填发手续费缴纳证之日国家外汇管理部门公布的《人民币外汇牌价表》的买卖中间价，折合成人民币后计征。
第八条 进口减免税货物和保税货物的收货人或他们的代理人，应当自海关签发手续费缴纳证次日起第7天内向海关缴纳手续费。逾期不缴的，除依法追缴外，由海关自到期之日至缴清手续费之日止，按日征收手续费总额的千分之一的滞纳金。
第九条 海关征收手续后，应对纳费人发给手续费缴纳凭证。
第十条 已征收手续费的进口减免税和保税货物，如在其后经海关批准出售或移作他用需补征关税时，已征手续费不予退还。
第十一条 本办法由海关总署、财政部、国家物价局联合制定和负责解释。
第十二条 本办法自1988年9月25日起实施。
朔州市人民政府关于印发《朔州市行政机关规范性文件制定程序暂行办法》的通知
山西省朔州市人民政府
关于印发《朔州市行政机关规范性文件制定程序暂行办法》的通知
朔政发〔2006〕77号
各县、区人民政府，市直各委、办、局：
《朔州市行政机关规范性文件制定程序暂行办法》经市人民政府同意，现予印发。
二○○六年九月二十日
朔州市行政机关规范性文件制定程序暂行办法
第一条为了规范行政机关规范性文件的制定程序，提高规范性文件质量，维护国家法制统一，根据有关法律、法规规定，制定本办法。
第二条 本办法所称规范性文件，是指市人民政府及其工作部门，根据法律、法规、规章和其他上位法的规定，在其法定权限内制定的规范行政管理事务，公开发布并反复适用的具有普遍约束力的文件。
行政机关制定的内部管理制度，技术操作规程，人事任免决定，对具体事项的通报、通知以及行政处理决定等文件，不适用本办法。
第三条 本办法所称市人民政府工作部门包括下列机构：
(一）市人民政府组成部门；
（二）市人民政府办事机构和直属机构；
（三）法律、法规或者规章授权制定规范性文件的其他市人民政府工作机构。
市人民政府为完成某个专项任务而设立的临时机构、归口市人民政府职能部门管理的办事机构、前款各个单位的内设机构，均不得以本机构的名义制定并公布规范性文件。
第四条 规范性文件的起草、审查、决定和公布，适用本办法。
第五条 制定规范性文件，应当贯彻科学发展观和改革开放的精神，科学规范行政行为，促进政府职能转变。
制定规范性文件，应当遵循合法、适当、协调的原则，使规范性文件与法律、法规、规章和上级行政机关的规范性文件不抵触。
制定规范性文件，应当符合精简、统一、效能的原则，简化行政管理手续，降低行政管理成本，提高行政管理效率。
第六条 制定规范性文件，应当体现权利与义务统一的原则，要求公民、法人和其他组织履行义务的，应当规定保障其权利实现的途径。
制定规范性文件，应当体现职权与责任相统一的原则，保障行政机关行使职权的，应当规定其行使职权的权限、程序和应当承担的责任。
第七条 规范性文件的名称，按《国家行政机关公文处理办法》有关规定办理。
为实施法规、规章和上级行政机关制定的规范性文件，可冠以“实施”一词。
市人民政府工作部门制定的规范性文件，标题中应当冠以该行政机关的名称。
第八条 规范性文件可以用条文形式表述，也可以用段落形式表述。规范性文件的名称为“规定”“办法”“细则”的，一般用条文形式表述。规范性文件一般不分章、节，但条款较多，内容复杂的除外。
规范性文件的文字表述，应当规范、准确、简洁、严肃，使用文字和标点符号应当正确、规范。
第九条 市人民政府制定规范性文件，可以确定其一个或者几个工作部门组织起草，也可以确定其法制办公室起草或者组织起草。
市人民政府工作部门制定规范性文件，可以确定其一个或者几个内设机构组织起草，也可以确定其内设法制办公室起草或者组织起草。
第十条 起草规范性文件，应当深入实际调查研究，总结实践经验，广泛听取社会有关方面的意见。听取意见可以采取书面征求意见、座谈会、论证会、听证会等多种方式进行。
起草涉及重大复杂问题的规范性文件，可以邀请有关专家参加。
起草的规范性文件涉及重大复杂问题且法律问题较多的，应当邀请法制办公室提前介入。
第十一条 起草规范性文件，涉及市人民政府其他部门的职责或者与市人民政府其他部门职责相关的，起草部门应当充分征求有关部门的意见。
第十二条 起草规范性文件，起草部门应当清理与其内容相同或者相关的现行规范性文件，对与规范性文件草案内容基本相同或者抵触的现行规范性文件，要在规范性文件草案中规定废止性条款。
第十三条 市人民政府工作部门起草的规范性文件起草完毕，应当由其内设法制办公室进行审核，经部门办公会议讨论通过并由其主要负责人签署后，报送市人民政府；几个工作部门共同起草的，应当由该几个工作部门的内设法制办公室分别审核，并由其主要负责人共同签署。
第十四条 市人民政府的规范性文件草案，在市人民政府决定之前，由市人民政府法制办公室进行合法性、适当性和协调性审核。
第十五条 市人民政府工作部门制定的规范性文件，在公布之前应当报送市人民政府进行合法性、适当性和协调性审查。
市人民政府法制办公室具体负责规范性文件的审查工作。
第十六条 制定或者代市人民政府起草规范性文件的市人民政府工作部门（以下简称报送部门），应当向市人民政府法制办公室报送下列材料：
（一）部门主要负责人签署的报送审查或者审核的公函；
（二）规范性文件或者草案文本；
（三）规范性文件或者草案的说明；
（四）制定规范性文件依据的法律、法规、规章以及国家有关政策；
（五）其他有关材料。
第十七条 规范性文件或者草案的说明，应当对制定规范性文件的必要性和规范性文件拟解决的主要问题及其重要措施、有关部门的意见及协调情况等作出说明。
第十八条 市人民政府法制办公室应当自收到规范性文件或者草案之日起10个工作日内，提出书面审查或者审核意见。涉及重大复杂问题确需延长审查或者审核时间的，经市人民政府法制办公室负责人批准可以适当延长，但最长不得超过20个工作日。
涉及重大问题急需制定并实施的规范性文件，市人民政府法制办公室应当缩短审查时间，提高审查或者审核效率。 第十九条 市人民政府法制办公室应当从以下方面对规范性文件或者草案进行审查或者审核：
（一）是否符合本办法第五条、第六条的规定；
（二）是否依据本办法规定征求意见和进行论证；
（三）是否经部门内设法制办公室审核；
（四）是否与现行有关规范性文件重复或者抵触；
（五）需要审查的其他内容。
第二十条 市人民政府法制办公室对送审的规范性文件或者草案，按照下列情形，分别作出处理：
（一）符合本办法第十九条规定的，以书面形式提出同意的审查或者审核意见；
（二）不符合本办法第十九条规定的，以书面形式提出相关审查或者审核意见。
对市人民政府法制办公室的审查意见有异议的，可以自收到审查意见之日起10个工作日内向原审查机构申请复核。
第二十一条 有下列情形之一的，市人民政府法制办公室可以退回报送部门：
（一）规范性文件或者草案拟解决的主要问题，法律、法规、规章或者国家有关政策将要作重大调整或者规范的；
（二）有关部门对规范性文件确立的主要制度和采取的重要措施存在重大分歧，制定部门未与其协商或者协商不成的；
（三）向社会征求意见时，社会公众意见较大，规范性文件制定后难以实施的；
（四）规范性文件或者草案照搬有关法律、法规、规章和上级行政机关规范性文件内容较多，没有规定能够解决问题的制度和措施的；
（五）报送材料不符合本办法第十六条规定要求的。
第二十二条 规范性文件草案规定重大复杂问题或者有关部门职能的，市人民政府法制办公室应当将规范性文件草案发送有关部门征求意见。
市人民政府法制办公室认为必要时，可以对规范性文件草案规定的重大复杂问题，召集有关方面的代表和专家召开座谈会、论证会研究论证，或者进行调查研究，听取有关方面的意见。
第二十三条 有关部门收到规范性文件草案征求意见稿后，应当认真研究并提出书面意见，加盖本部门公章后在要求时限内报送市人民政府法制办公室。
第二十四条 有关部门对规范性文件草案规定的主要制度、重要措施、管理体制、职责分工等重大问题有不同意见的，市人民政府法制办公室应当进行协调，达成一致意见；不能达成一致意见的，应当上报市人民政府决定。
第二十五条 市人民政府规范性文件应当由市人民政府常务会议决定。市人民政府办公厅规范性文件应当由市人民政府有关领导按照有关规定决定。市人民政府工作部门规范性文件应当由市人民政府工作部门办公会议决定。
第二十六条 规范性文件应当在政府网站公布。
市人民政府工作部门规范性文件，未依照本办法第十五条和第二十条第一款第一项规定进行审查，并提出同意的审查意见，不得公布。
未经公开规范性文件无效。
第二十七条 市人民政府工作部门规范性文件经市人民政府法制办公室依照本办法第十五条和第二十条第一款第一项规定进行审查，并提出同意的审查意见后，由制定部门报请市人民政府办公厅公布。
市人民政府办公厅应当在收到规范性文件之日起30日内，以适当的方式予以公布。
第二十八条 规范性文件自公布之日起30日后施行。但公布后不立即施行可能影响规范性文件施行或者可能造成重大损失的，可以自公布之日起施行。
第二十九条 规范性文件的备案和检查分别按照《山西省规范性文件制定与备案规定》和《山西省行政执法检查规定》执行。
第三十条 本办法由市人民政府法制办公室负责解释。
第三十一条 本办法自2006年10月1日起施行。
财政部、全国供销合作总社关于农业税征收实物的作价、结算、付款办法的联合通知
财政部、全国供销合作总社
财政部、全国供销合作总社关于农业税征收实物的作价、结算、付款办法的联合通知
财农[1962]410号
1962-10-13财政部
兹将农业税征收棉、烟、麻及其他农产品实物的作价、结算、付款办法，规定如下:
一、财政部门征收农业税的实物，凡是属于供销合作社收购范围内的产品，全部按收购牌价拨交供销合作社。征收的具体品种和数量，由省(市、自治区)财政厅(局)确定。并按实际征收数量结算价款，由县供销社按照省财政厅(局)、供销合作社规定的期限和手续拨交财政部门。
二、农业税征收的实物是由纳税单位义务缴纳的，一律不给奖售物资。因此县级财政部门应该在农业税开征以前，根据实际情况，确定各纳税单位的实物征收数量，并在纳税通知单上载明。供销合作社应该根据纳税通知单上的征收数量，严格贯彻“先征后购”的原则，首先收清应征的部分，其余再作为统购或收购。
三、财政部门负责征收及组织运送入库工作。供销合作社负责接收、验级、过秤、入库、填发收据等项工作。填发的收据，应该与收购凭证有所区别；除了发给纳税单位以外，并需抄送财政部门一份。
四、供销合作社在接收实物的时候，必须贯彻按质论价的原则，既不得压级压价，也不能提级提价。
五、对征收实物价款的结算、付款、期限、费用负担和具体手续由省(市、自治区)财政厅(局)、供销合作社根据简化和合理的原则，协商确定。
六、征收工作结束后，要求将征收的棉、烟、麻等实物的数量及其金额，分项列表，报送财政部和全国供销合作总社(财政部门按照农业税征收年度结算表的规定填报)。
财政部
一九六二年十月十三日
